Закон о молодом специалисте

О молодом специалисте в Самарской области

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 июля 2015 года N 76-ГД
О молодом специалисте в Самарской области

(с изменениями на 15 октября 2019 года)

(в ред. Закона Самарской области от 15.10.2019 N 101-ГД)

Принят
Самарской Губернской Думой
23 июня 2015 года

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет понятие молодого специалиста, правовые, организационные и экономические основы поддержки молодых специалистов, а также меры поддержки работодателей, сохраняющих и (или) создающих новые рабочие места для молодых специалистов в Самарской области.

2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с государственной поддержкой молодых специалистов в сфере агропромышленного комплекса Самарской области, которые регулируются Законом Самарской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области».

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

молодой специалист — гражданин Российской Федерации, выпускник профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования в возрасте до 30 лет включительно, проживающий на территории Самарской области, завершивший обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, получивший соответствующий документ об образовании и (или) о квалификации, не имеющий опыта работы (за исключением трудовой деятельности во время обучения) по полученной профессии (специальности) и трудоустроившийся на работу в организацию, находящуюся на территории Самарской области, по полученной профессии (специальности) в течение шести месяцев со дня завершения обучения.

В случаях, определенных Правительством Самарской области, допускается наличие у молодого специалиста опыта работы по полученной профессии (специальности).

В случаях, определенных Правительством Самарской области, возраст молодого специалиста, указанный в абзаце втором настоящей статьи, может быть увеличен.

Датой завершения обучения считается дата решения государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации и выдачи документа об образовании и (или) о квалификации.

Течение срока, определенного абзацем вторым настоящей статьи, приостанавливается по следующим основаниям:

прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;

обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров;

отпуск по беременности и родам;

уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

длительная (более трех месяцев) временная нетрудоспособность гражданина вследствие заболевания, травмы.

Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием приостановления срока, определенного абзацем вторым настоящей статьи, течение данного срока продолжается.

Статья 3. Правовые основы поддержки молодых специалистов

Правовые основы поддержки молодых специалистов составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 4. Меры поддержки, предоставляемые молодым специалистам

&nbsp
1. Молодые специалисты, трудоустроившиеся по профессии (специальности), включенной в перечень востребованных профессий (специальностей), имеют право на предоставление следующих мер поддержки:

ежегодная денежная выплата за каждый отработанный год (на протяжении трех лет) в размере и порядке, утверждаемых Правительством Самарской области;

частичная компенсация затрат на научно-исследовательскую и инновационную деятельность (научные исследования и разработки; государственная регистрация изобретения, полезной модели или промышленного образца, государственная регистрация предоставления права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации по лицензионному договору в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций; оплата участия в международных конференциях; оплата публикаций научно-исследовательских работ) в размере и порядке, утверждаемых Правительством Самарской области;

частичная компенсация затрат на получение высшего образования или дополнительного профессионального образования в размере и порядке, утверждаемых Правительством Самарской области, и в соответствии с перечнем специальностей и направлений подготовки, утверждаемым Правительством Самарской области;

(абзац введен Законом Самарской области от 15.10.2019 N 101-ГД)

частичная компенсация расходов по временному найму жилого помещения (за исключением расходов на коммунальные услуги) в размере и порядке, утверждаемых Правительством Самарской области.

Предельные размеры и сроки предоставления частичной компенсации по временному найму жилого помещения (за исключением расходов на коммунальные услуги) устанавливаются Правительством Самарской области.

2. Нормативными правовыми актами Самарской области могут устанавливаться иные меры поддержки молодых специалистов.

Если молодой специалист имеет право на меры поддержки по настоящему Закону и одновременно на иные меры поддержки по иному закону Самарской области или нормативному правовому акту Самарской области, меры поддержки, независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному закону Самарской области или нормативному правовому акту Самарской области по выбору молодого специалиста.

Право выбора мер поддержки по настоящему Закону либо по иному закону Самарской области или нормативному правовому акту Самарской области предоставляется молодому специалисту однократно в течение его трудовой деятельности.

3. Информация о назначении (осуществлении) мер государственной поддержки, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

(часть 3 введена Законом Самарской области от 15.10.2019 N 101-ГД)

Статья 5. Условия предоставления мер поддержки молодым специалистам

1. Меры поддержки, предусмотренные настоящим Законом, оказываются молодым специалистам, трудоустроившимся и работающим не менее чем на одной ставке по профессии (специальности), включенной в перечень востребованных профессий (специальностей).

Перечень востребованных профессий (специальностей) формируется и утверждается в порядке, определяемом Правительством Самарской области.

Меры поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются молодому специалисту один раз в течение его трудовой деятельности за исключением мер поддержки, указанных в абзаце четвертом части 1 статьи 4 настоящего Закона.

2. Предоставление мер поддержки молодому специалисту прекращается в случае невыполнения им условий предоставления мер поддержки, установленных настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Правительства Самарской области.

3. Предоставление мер поддержки приостанавливается в следующих случаях:&nbsp

призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. В случае если в течение шести месяцев после увольнения с военной службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы молодой специалист поступает на работу по профессии (специальности), входящей в перечень востребованных профессий (специальностей), предоставление мер поддержки возобновляется;

(в ред. Закона Самарской области от 15.10.2019 N 101-ГД)

предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

временная нетрудоспособность по беременности и родам;

длительная (более трех месяцев) временная нетрудоспособность гражданина вследствие заболевания, травмы.

Статья 6. Реестр молодых специалистов

1. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере занятости населения, ведет реестр молодых специалистов (далее — реестр) в порядке, определяемом Правительством Самарской области.

2. Ведение реестра осуществляется в целях:

развития взаимодействия между работодателями и молодыми специалистами;

содействия кадровому обеспечению инвестиционных проектов, реализуемых на территории Самарской области;

оценки потребности экономики Самарской области в подготовке молодых специалистов;

развития кадрового потенциала Самарской области.

3. В реестр подлежат внесению сведения о молодых специалистах, получающих меры поддержки в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о молодых специалистах, соответствующих критериям, установленным настоящим Законом, по их заявлению.

4. Сведения, содержащиеся в реестре, могут быть предоставлены с согласия лиц, указанных в части 3 настоящей статьи:

работодателям в целях содействия трудоустройству молодых специалистов;

образовательным организациям в целях размещения на их официальных сайтах сведений о трудоустройстве выпускников.

Статья 7. Меры поддержки работодателей

Правительство Самарской области рассматривает обращения работодателей, заключивших трудовой договор с молодыми специалистами, трудоустроившимися по профессии (специальности), входящей в перечень востребованных профессий (специальностей), о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в случаях и в порядке, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Самарской области.

Статья 8. Финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН

г. Самара
6 июля 2015 года
N 76-ГД

Льготы молодым специалистам, устанавливаемые государством и региональными властями, призваны стимулировать трудоустройство выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в государственные и муниципальные организации. Льготы молодым специалистам, порядок их предоставления, статус молодого специалиста и условия для его получения — все это и многое другое описывается в настоящей статье.

Кто считается молодым специалистом по Трудовому кодексу РФ?

Статус молодого специалиста и предоставление соответствующих льгот на федеральном уровне сегодня практически не регулируется. Единственный нормативно-правовой акт, содержащий подобное положение — статья 70 Трудового кодекса РФ, которая запрещает работодателю устанавливать при приеме на работу испытательные сроки для граждан, окончивших средние профессиональные и высшие учебные заведения менее года назад. Иных льгот молодой специалист по Трудовому кодексу РФ не имеет.

Даже само понятие «молодой специалист» как таковое не установлено ни в Трудовом кодексе, ни в каком-либо другом федеральном законе. Лишь исходя из содержания региональных нормативно-правовых актов можно выделить основные критерии получения данного статуса:

• возраст до 35 лет (хотя в некоторых регионах возраст ограничен 30 годами);
• наличие начального (профтехучилище или лицей), среднего профессионального или высшего образования, полученного по очной системе обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию (ряд регионов устанавливает в качестве дополнительного условия обучение на бюджетной основе);
• первичное трудоустройство на предприятие бюджетной сферы после получения диплома.

Предоставление льгот, единовременных выплат и прочие меры социальной поддержки молодых специалистов устанавливаются отраслевыми соглашениями соответствующих ведомств. Что касается негосударственных структур, то такая поддержка осуществляется на основании локальных нормативно-правовых актов конкретных предприятий.

Иными словами, чтобы получить достоверную информацию о причитающихся льготах, при трудоустройстве или сразу после него необходимо ознакомиться с коллективным договором предприятия. Кроме того, во многих организациях действуют положения о статусе молодого специалиста — в этих документах четко прописываются условия труда вчерашних студентов, механизм предоставления им льгот, количество и размер выплат и пр.

До какого возраста действует статус молодого специалиста

Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30–35 лет, в зависимости от региона трудоустройства. Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.

В некоторых случаях статус молодого специалиста может быть продлен до 6 лет:

• при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
• обучении в очной аспирантуре (адъюнктуре);
• нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Меры по поддержке молодых специалистов. Выплаты молодым специалистам

Общероссийских мер по социальной поддержке молодых специалистов сейчас нет — они регулируются лишь региональным законодательством. Как правило, помощь выражается в предоставлении следующих гарантий:

• единовременных выплат при трудоустройстве;
• компенсационных выплат с целью возмещения расходов на транспорт;
• льготных кредитов или субсидий на приобретение (строительство) жилья либо предоставлении корпоративного жилья;
• беспроцентной ссуды на обустройство;
• частичного или полного возмещения расходов на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях и пр.

Приоритет в этом направлении имеют две бюджетные сферы: образование и здравоохранение.

Например, действующая редакция Постановления Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы» содержит следующие условия для присвоения статуса молодого специалиста:

• возраст до 35 лет;
• наличие среднего профессионального или высшего педагогического образования;
• начало педагогической деятельности не позднее чем через 3 месяца после получения диплома.

Важно: отсутствие специального образования не лишает молодого педагога статуса, если он работает в указанной сфере. Например, школьный преподаватель, не достигший 35 лет и имеющий диплом по любой профессии, не связанной с педагогикой, также может претендовать на звание молодого специалиста.

Для учителей из северной столицы верхний возрастной порог ниже — молодыми специалистами в этой сфере, в соответствии с законом г. Санкт-Петербурга № 107-27 «О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений» от 03.04.2007 (в редакции от 2011 года), считаются педагоги в возрасте до 30 лет.

Не старше 30 лет должен быть и школьный учитель из Саратова, чтобы получить статус молодого специалиста — об этом свидетельствует положение закона Саратовской области «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы Саратовской области» № 96-ЗСО от 03.08.2011.

Важно: информацию о социальной поддержке молодых педагогов в конкретном регионе можно получить в территориальном подразделении департамента образования по месту жительства и работы.

Сфера здравоохранения менее либеральна: государство предусмотрело социальные выплаты и льготы молодым специалистам —врачам только в случае их переезда в сельскую местность. В соответствии с законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.2010, медики получают право на получение компенсационных выплат, если соответствуют следующим требованиям:

• возраст до 35 лет;
• трудоустройство и проживание после окончания обучения в сельской местности;
• заключение трудового договора на срок не менее 5 лет.

Молодой специалист в образовании. Льготы и выплаты

Равно как и сам статус, выплаты и льготы молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве и Санкт-Петербурге это выглядит следующим образом:

Подпишитесь на рассылку

Москва

Помимо единовременной денежной выплаты при поступлении на работу молодые педагоги — москвичи в первые 3 года трудовой деятельности имеют право на надбавку к заработной плате в размере 40% от ставки. Для специалистов, получивших диплом с отличием, надбавка выше — 50%.

Кроме того, в Москве молодой специалист в образовании получает еще один вид доплаты — 15% ставки для компенсации половины стоимости проездного билета.

Важно: размер надбавок и доплат исчисляется без учета дополнительной нагрузки. То есть, если молодой преподаватель работает на полторы ставки, доплату он получит только за одну.

Санкт-Петербург

Для молодых преподавателей школ северной столицы надбавки к зарплате не предусмотрены, но они имеют право на получение единовременных выплат в размере:

• 6 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом о высшем и среднем профессиональном образовании государственного образца;
• 8 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом такого же уровня с отличием.

По состоянию на 01.01.2015 размер одной базовой единицы составляет 8432 рубля.

Кроме того, в течение первых 3 лет работы учителям Санкт-Петербурга, не достигшим 30 лет, должны ежемесячно компенсироваться расходы на проезд любым видом пассажирского транспорта, за исключением такси, в пределах половины стоимости.

Получить единовременную выплату можно, обратившись с соответствующим заявлением в соответствующий департамент образования или орган социальной защиты Санкт-Петербурга.

О том, нужно ли уплачивать НДФЛ и НДС с единовременного пособия молодому специалисту, читайте материал КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Помощь молодым специалистам сферы здравоохранения

Закон № 326-ФЗ устанавливает для молодых врачей, переехавших в сельскую местность, компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей в рамках общероссийской социальной программы «Земский доктор». Для получения выплаты необходимо заключить соответствующий договор с органами местного самоуправления по месту работы.

Подъемные деньги полагаются только врачам, то есть специалистам, имеющим высшее медицинское образование и устроившимся на работу по профилю. При этом основным условием для предоставления денежной компенсации является 5-летний срок работы молодого доктора в селе. В случае досрочного увольнения часть ранее выплаченной суммы ему придется вернуть.

Помимо денег государство обязано обеспечить таких специалистов жильем посредством:

• предоставления помещения для проживания;
• предоставления земельного участка для строительства жилья;
• либо компенсации части кредита или займа на приобретение жилья.

Важно: единовременная выплата в размере 1 миллиона рублей имеет целевой характер и не облагается налогом: деньги должны быть потрачены исключительно на улучшение жилищных условий. Например, при возмещении государством части кредита на приобретение жилья погашение оставшейся части предполагается из средств, выплаченных в рамках программы «Земский доктор».

Дополнительные меры соцзащиты медиков в регионах России

Многие регионы России устанавливают для медиков, устроившихся на работу в учреждения здравоохранения в сельской местности, дополнительные меры поощрения. Так, законодательство Псковской области включает в список и представителей среднего медицинского персонала, назначив им единовременные выплаты помимо предусмотренных федеральным законодательством:

• врачам — 100000 рублей;
• медицинским сестрам и фельдшерам — 30000 рублей;
• медицинским сестрам и фельдшерам, трудоустроившимся в фельдшерско-акушерские пункты, — 50000 рублей.

В Ростовской области молодые врачи начинают получать материальную поддержку от муниципалитета еще до получения дипломов: дополнительные выплаты к стипендии установлены для студентов 4–6 курсов Ростовского медицинского университета. А врачи-интерны, независимо от года обучения, получили право на выплаты в размере 5000 рублей ежемесячно — в качестве прибавки к заработной плате.

Важно помнить, что точные сведения о видах льгот и выплат молодым медикам в регионах и порядке их предоставления следует получать в органах местного самоуправления или территориальных отделах и департаментах здравоохранения. При этом отсутствие в региональном бюджете достаточных средств не может быть основанием для отказа в предоставлении выплат.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Доброго времени суток, уважаемые читатели!

Согласно информации «Лайф», со 2 сентября россияне начнут получать новые выплаты от государства. На ежемесячную выплату могут рассчитывать отдельные категории граждан.

Выплаты молодым специалистам

• На этот раз дополнительную поддержку от государства обещают молодым специалистам.

• Речь о новой выплате в размере 12 000 руб., вводимой со 2 сентября 2020 г.

• Получить доплаты могут молодые специалисты, окончившие высшие и средние учебные заведения, при одном условии: их профессия должна входить в список социально или экономически значимых, опыт работы учитываться не будет.

Цель доплаты

• Согласно объяснениям экспертов, доплата вводится в целях материальной поддержки молодых специалистов, которые, как правило, не имея достаточного опыта, получают небольшую зарплату.

• Кроме того, данная выплата будет направлена на мотивацию выпускников вузов работать по специальности.

Кто такие молодые специалисты?

Заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари» Наталья Мильчакова рассказала «Лайфу», что, согласно Трудовому кодексу РФ, молодым специалистом считается выпускник, который пришёл по окончании вуза работать по своей специальности.

Молодой специалист – это то же самое, что дипломированный специалист с высшим образованием без опыта работы и не старше, как правило, 30 лет. В некоторых профессиях молодым специалистом считается работник до 35 лет и необязательно без опыта, то есть критерий чисто возрастной.

При этом, если молодой специалист переезжает на работу в другой город и ему не будет предоставлено служебное жильё, размер выплаты будет увеличен до 22 000 рублей.

Как отмечает источник, регионы России устанавливают собственные правила поддержки молодых специалистов, наиболее распространёнными из них являются увеличение оклада на 10−25% в первый год работы, трудоустройство выпускников вузов по специальности без испытательного срока.

Согласно информации Рrimpress, в настоящее время правительство Приморья уже завершило прием заявок от предприятий, которые готовы взять на работу таких специалистов. Новая мера поддержки будет распространяться на выпускников вузов и средних профессиональных заведений в возрасте до 30 лет.

Благодарю за внимание!