Содержание
В настоящее время на территории Российской Федерации находится множество лиц, не имеющих юридической связи ни с каким из государств мира. Несмотря на это, часть их прав и обязанностей, разрешенных реализовывать на территории государства, раскрывается в федеральном законе «О миграционном учете”, а также в федеральном законе » О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.
Лицо без гражданства — кто это?
Как и было отмечено выше, лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства (юридической связи) ни одного из государств. В международном праве они именуются как апатриды. Казалось бы, что в 21 веке такая ситуация невозможна, но наиболее частыми причинами отсутствия гражданства являются:
- самостоятельный отказ от подданства страны;
- вынесение решения о лишении человека гражданства.
Автоматически становится «лицом без гражданства” ребенок рожденный у апатридов. Но не во всех государства, а только в тех, где работает правила получения гражданства «по крови”. Если в государстве предусматривается порядок получения подданства «по почве”, то ребенок получит гражданство при рождении, даже если был рожден от апатридов.
Процедура установления личности лица без гражданства
Существует два способа установления личности лица без гражданства, незаконно находящегося на территории России:
- установление по заявлению апатрида;
- установление по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа.
Первый вариант предусматривает самостоятельное заполнение лицом формы-заявления установленного образца. Здесь в качестве обязательных для заполнения строк выступают: фамилия, имя, отчество лица (при наличии таковых); дата, место рождения; причина или причины, по котором лицо незаконно находится на территории государства, то есть обстоятельства въезда в страну.
В некоторых случаях это вся информация, имеющуюся у лица, которую можно подтвердить документально. При наличии полного пакета документов (даже недействительных или составленных по всем международным стандартам другим государством) лицо, желающее получить вид на жительство или разрешение на временное пребывание, должно предоставить следующие документы (допускается предоставление как копии,так и оригинала):
- военный билет;
- трудовая книжка;
- документы, свидетельствующие о наличии у лица образования какой-либо ступени;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о расторжении брака;
- свидетельство о рождении;
- архивные справки, подтверждающие вышеперечисленное (в советское время в отдаленных поселковых районах регистрацию различных юридических фактов, а также их изменение производили в администрации района, делающей лишь отметку в архиве о наличии/изменении таковых);
- справка из мест лишения свободы об освобождении (при наличии таковой);
- судебные решения или отметки в документах, указывающих на смену фамилии, имени, отчества.
Это далеко не полный перечень документации, разрешенной к предоставлению в органы ФМС для подтверждения личности. После принятия заявления лицу выдается справка с отметкой о приложенных документах и принятии заявления к рассмотрению. Во втором случае, когда инициатива установления лежит на миграционных органах, у них появляется право:
- требовать от апатрида предоставления каких-либо из вышеперечисленных документов;
- требовать предоставления информации о его личности;
- проводить проверки по месту жительства апатрида;
- опрашивать лиц, знающих что-либо о лице без гражданства;
- проводить опознание, основанное на показаниях свидетелей.
Органы ФМС, а также их территориальные отделения вправе использовать дактилоскопическую информацию, которая была получена при государственной регистрации.
Внимание! Вне зависимости от способа установления личности, срок проверки или рассмотрения заявления не должен превышать 3-х месяцев. Процедура установления личности может быть сокращена при наличии паспорта гражданина СССР, обучения в СССР до 1991 года, брака с российским гражданином.
Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ
Иностранные лица, как и лица без гражданства, обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания. Права у этих категорий также имеются, но в сравнении с гражданами России в меньшем объеме. Ограничения касаются невозможности участвовать в политической жизни государства. Иностранцы, апатриды лишены как активного, так и пассивного избирательного права, то есть не избирают и не могут быть избранными. Также они лишены возможности приобретать на праве собственности или аренды земельные участки, расположенные вблизи границ России. Не предоставляется возможным и служить в армии.
Иностранцы и апатриды вправе защищать свои права, имеют возможность обратиться в суд на тех же основаниях, что и граждане России. На них возлагается обязанность по уплате налогов и сборов, в части касающейся их деятельности. Они также обязаны сохранять природу, окружающую среду, объекты культурного наследия, памятники и т.д. За несоблюдение законодательства к таким лицам возможно применение различных видов ответственности, в том числе и уголовной.
Важно! Особое правовое положение имеют дипломатические лица, консулы и их семьи.
Каждая из вышеперечисленных категорий имеет право прошения у Российской Федерации предоставления политического убежища по различным причинам. Эта возможность предоставлена Всеобщей декларацией прав человека и гражданина, а также отдельными нормами международного права. Просьба о предоставлении политического убежища в России по причине уголовного преследования в другой стране будет отклонена. В данном случае государство применит право на экстрадицию и выдаст лицо запрашиваемой стране.
Стоит отметить, что лицам без гражданства наравне с гражданами страны предоставляется право свободного перемещения, обращения в медицинские учреждения, благоприятной окружающей среды, безопасности, однако при несоблюдении законодательства апатрида могут выслать из страны.
Документирование лица без гражданства после установления личности
После установления личности лицу, желающему в дальнейшем получить российское гражданство, выдается документ, удостоверяющий личность. Также для получения разрешения на пребывание, вида на жительство потребуется предоставить:
- свидетельство о рождении;
- документ, который подтверждает прибытие заявителя в Российскую Федерацию до 1 ноября 2002 г. для проживания и его нахождение на территории Российской Федерации до дня обращения с заявлением. К таким документам можно отнести домовую книгу, обращение в медицинские учреждения, обращения в суд, паспорт гражданина СССР и т.д.
Справка! Если ни основных документов, подтверждающих нахождение на территории России, ни косвенных доказательств у лица не имеется, то скорее всего ОФМС порекомендуют обратиться в суд с заявлением об установлении факта пребывания на территории страны с определенного момента.
Вид на жительство до получения гражданства позволит оформить медицинский страховой полис, выезжать за пределы страны, получить прописку и оформить детей в дошкольные и школьные учреждения. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство не должно превышать 6-ти месяцев.
Стоит обратить внимание и на то, что после установления личности и выдачи документа ее подтверждающую апатриду потребуется:
- отнести себя к одной из категорий (гражданство по праву рождения, брака с
- россиянином, как носитель языка, как переселенец, рожденный в СССР и т.д) и
- собрать пакет документов, подтверждающих относимость;
- прожить на территории РФ от 3-5 лет без выезда за границу более чем на 3 месяца;
- иметь доход равный минимальному прожиточному минимуму;
- получить вид на жительство;
- соблюдать законодательство;
- знать русский язык.
Перед получением гражданства потребуется получить сертификат на знание русского языка. Для этого лицу необходимо сдать тест, проверяющий не только степень владения языком, но и ориентирование в законодательстве, истории. Допуск к сдаче будет получен после оплаты госпошлины.
Установив личность, лицо без гражданства не только получает более широкий спектр возможностей (право на получение работы), но и приобретает возможность получения гражданства.
Лицо без гражданства документ удостоверяющий личность в 2020 году
На момент написания данной статьи ( май 2020 года) у лиц чья гражданская принадлежность не определена и которые в силу данных обстоятельств остаются с неопределенным жизненным статусом, без официальной работы, без пенсии и много еще без чего, документа , который удостоверяет их личность просто нет. Сегодня разберем такой сложный вопрос как Лицо без гражданства документ удостоверяющий личность в 2020 году.
На данный момент существует лишь процедура установления личности, предусмотренная статьей 10.1 ФЗ №115 » О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По результатом этой длительной процедуры выдается копия заключения об установлении личности ЛБГ.
То есть на момент написания статьи и предыдущие годы, документом удостоверяющим личность ЛБГ была копия заключения установления личности.
Само по себе это заключение никак не определяет официальный статус лица без гражданства и не дает никаких возможностей легализоваться. Заключение нужно как формальность при получении гражданства ( если есть основания) для определенных групп граждан. Подробно о гражданстве для ЛБГ читайте тут—Лицу без гражданства как получить гражданство РФ в 2020 году
И удивительно, что законодательная инициатива столько лет не интересовалась, а собственно как быть людям, которые в силу обстоятельств остались со статусом ЛБГ и без документов.
С 2002 года, когда был принят закон № 115 » О правовом положении иностранных граждан» прошло 18 лет. Лишь 24 апреля 2020 года Правительство РФ внесло в Гос Думу проект закона, который позволит урегулировать статус лица без гражданства.
Полный текст законопроекта можно посмотреть по .
Данный законопроект обещает после принятия сильно изменить жизнь людей без гражданства. Например вводится временное удостоверение личности лица без гражданства. Сроком на один год. За месяц до окончания срока удостоверения можно подать заявление о продлении временного удостоверения лица без гражданства.
Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации будет содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии) (написанные буквами русского алфавита), дату и место рождения, пол, соответствующую запись о том, что владелец является лицом без гражданства, номер и дату вынесения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заключения об установлении личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 ФЗ № 115, фотографическое изображение лица.
Таким образом понятно, что процедура установления личности никаким образом не отменяется.
Это пожалуй самая долгая процедура при получении удостоверения. При наличии такого заключения сроки выдачи удостоверения не должны превышать 10 дней. Сроки продления ранее выданного удостоверения не должны превышать месяц.
Данный законопроект также вносит изменения в статью 6 данного закона. Что это значит? Теперь лицо без гражданства, имеющее удостоверение может получить РВП в упрощенном порядке. Для некоторых это может быть актуальным, так как не у всех есть основания для получения вида на жительство или гражданства в упрощенном порядке.
Следует добавить и то, что при получении удостоверения ЛБГ, ранее вынесенные постановления об административном выдворении и депортации будут отменены , так же и постановления о неразрешении въезда в РФ.
Добавим еще и то, что если в результате проверок в отношении лица без гражданства, будет выявлено у него гражданство иного государства или возможность иного государства принять его в свое гражданство, то удостоверение лица без гражданства будет аннулировано, а самому гражданину выдадут справку и отправят в посольство иного государства.
Данный законопроект на данный момент находится в Государственной Думе РФ, скорее всего он будет принят в июне 2020 года, после чего отправится на рассмотрение в Совет Федерации, а после на подписание Президенту РФ.
Вступят же в силу данные поправки через полгода после официального опубликования, то есть закон начнет работать где то в начале января 2021 года. Но тоже неплохо в сложившихся реалиях, как говорится 18 лет ждали, полгода точно подождем.
Лицо без гражданства документ удостоверяющий личность в 2020 году
Надеемся, что статья лицо без гражданства и документ удостоверяющий личность была интересна и полезна для вас. Если остались вопросы, то мы всегда готовы ответить на них по телефону указанному на сайте или воспользуйтесь формой обратной связи. Всем удачи.
Еще на эту тему:
- Лицу без гражданства как получить гражданство РФ в 2020 году
- Как получить ВНЖ в России гражданину иностранного государства
- Как получить РВП иностранным гражданам, простыми словами о сложном
- Помощь в РВП в Москве
Если статья была полезна для Вас- ставьте лайк, пожалуйста
