Статус беженца в Германии

Германия – одна из тех европейских стран, которые особенно популярны у беженцев. Политика «открытых дверей» привела к серьезному миграционному кризису в 2015 г. И по сей день ситуация остается напряженной. Все более увеличиваясь в числе, беженцы в Германии повышают социальную напряженность в государстве и создают проблемы для бюджета страны.

Кто может претендовать на статус беженца в Германии

Согласно действующему законодательству, вы можете получить статус беженца в ФРГ, если на родине:

• происходит нарушение ваших прав, оговоренных Декларацией прав человека;
• имеет место ущемление по половому, религиозному, расовому или иному признаку;
• имеется реальная угроза жизни и здоровью;
• вас преследуют из-за политических взглядов;
• занимаясь бизнесом, вы подвергаетесь преследованию со стороны организованной преступности или официальных властей.

С начала двухтысячных годов значительно увеличились в количестве чеченские и сирийские беженцы в Германии. Это напрямую связано с активными боевыми действиями, происходившими на данных территориях. Причем поток сирийских граждан, ищущих убежище в Европе, до сих пор не иссякает.

Однако получить его в Германии в последние несколько лет стало намного труднее: требуется предоставить веские доказательства того, что жизни и здоровью на родине угрожает реальная опасность. Преимуществом при рассмотрении ходатайств пользуются граждане стран, в которых ведутся активные боевые действия.

Права, гарантированные статусом беженца в Германии

Официальный статус беженца в Германии практически уравнивает иностранных граждан с гражданами самой Германии. Он обеспечивает широкий спектр социальной помощи и гарантирует на территории страны реализацию множества прав. Неудивительно, что сюда стремятся уехать так много граждан из стран с низким уровнем жизни и неблагоприятной социальной обстановкой.

Еще до вынесения решения о предоставлении убежища в стране потенциальные беженцы получают право на:

• временное жилье;
• социальное пособие, равное пособию по безработице и составляющее на 2017 г. 395 €;
• обучение;
• трудовую деятельность.

После официального присвоения статуса беженца иностранные граждане получают на постоянной основе права на:

• бесплатное обучение в государственных образовательных учреждениях, в том числе вузах;
• трудоустройство и предпринимательскую деятельность;
• социальное пособие;
• государственную бесплатную медицинскую страховку.

Но главное – это возможность получить немецкое гражданство после 8 лет проживания в стране. Остальные права беженцев делают этот период пребывания в Германии максимально комфортным.

Процедура оформления статуса

Существует два способа подать прошение о присвоении статуса беженца в Германии:

• в момент пересечения границы;
• законно пребывая на территории страны.

Попытки получить статус беженца на границе малоуспешны, если только вы не прибыли с территорий, где ведутся активные боевые действия. В этом плане обладают преимуществом жители Сирии и восточной Украины.

Если вы пытаетесь в Германии получить статус беженца из России и стран СНГ, заявление об этом на границе, скорее всего, не принесет положительного результата. Если у вас не будет визы, дающей право находиться на территории страны, вас отправят обратно. Основанием для этого станет Дублинская конвенция.

В лучшем случае вы будете отправлены до выяснения обстоятельств в закрытый лагерь для беженцев, большинство обитателей которых затем депортируются на родину. Граждане стран, имеющих с Германией общую границу, и вовсе будут немедленно отправлены обратно, так как сам факт их прибытия к контрольно-пропускному пункту свидетельствует о свободе передвижения и отсутствии преследования.

Гораздо больше шансов попасть в Германию как беженец из благополучных в целом стран у того, кто, получив официальное разрешение на пребывание в стране, обратится с соответствующей просьбой в одну из следующих организаций:

• BAMF (Bundesamtfür Migrationund Flüchtlinge – Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев);
• Ausländerbehörde (Управление по делам иностранцев);
• любой полицейский участок.

После подачи ходатайства потенциального беженца решение о предоставлении статуса принимает BAMF.

Поскольку обращения рассматриваются им по месту их подачи, имеет смысл сразу же обращаться в региональное подразделение организации. Значительно увеличивает шансы на успех поддержка иммиграционного адвоката.

Как получить политическое убежище на территории Германии

Прошение о политическом убежище можно подать, только находясь на территории Германии. То есть вначале потребуется получить визу и легально пересечь границу страны. Кроме того, нельзя подавать прошение о политическом убежище в Германии, если аналогичное прошение уже было подано в другой стране.

Процедура оформления политического убежища в Германии состоит из следующих этапов:

• подача прошения;
• фотографирование, сдача отпечатков пальцев и фиксация личных данных, необходимых для регистрации мигранта и его обращения;
• получение письма-приглашения для прохождения интервью в региональном подразделении BAMF, по результатам которого подписывается протокол;
• ожидание решения.

Политическое убежище предоставляется с правом на проживание в стране в течение 3 лет, после чего можно будет претендовать на ВНЖ. В случае отказа мигранту может быть предоставлен статус беженца или выдвинуто требование возвратиться на родину.

Не стоит также забывать о том, что политическое убежище может предоставляться временно, до улучшения или изменения ситуации на родине заявителя.

Подробнее о нюансах оформления и получения данного статуса рассказывает материал «Политическое убежище в Германии».

Порядок действий при отказе в статусе беженца в Германии

Причинами для отказа в признании беженцем на территории ФРГ чаще всего становятся:

• отсутствие непреложных доказательств преследования заявителя или наличия угрозы его жизни и здоровью;
• отсутствие прямой связи между нарушением прав заявителя и его выездом за границу;
• наличие у заявителя судимости или его уклонение от службы в армии.

Это основные причины для отказа, поэтому следует позаботится о своей репутации и заранее подготовить доказательную базу по своему ходатайству. Чем больше вы предоставите документов, подтверждающих наличие угрозы жизни или здоровью, а также свидетельствующих о нарушении ваших прав на родине, тем больше шансов, что вам пойдут навстречу.

Отказ в предоставлении постоянного статуса беженца на территории Германии может привести:

• к предоставлению временного убежища на территории страны;
• требованию покинуть страну в течение 30 суток;
• требованию покинуть страну и запрету на въезд в течение года, если будет установлено, что заявитель родом из безопасного государства.

Обжаловать решение чиновников можно в суде в течение недели после его вынесения. Вместе с апелляцией обязательно подайте прошение о приостановлении действия решения, в противном случае вас депортируют.

Кроме того, в следующих случаях можно претендовать на нахождение на территории Германии согласно Дублинской конвенции:

• отсутствие у заявителя документов и невозможность определить его гражданство;
• наличие у заявителя серьезного заболевания, требующего неотложной медицинской помощи;
• проблемы с транспортом или военные действия, мешающие возвращению на родину;
• когда родное государство отказывается принимать потенциального беженца обратно.

Жизнь беженцев на территории Германии

Начиная с 2015 года в стране наблюдаются проблемы с интеграцией, расселением и обеспечением прибывающих в страну вынужденных переселенцев. О том, откуда беженцы в Германии, говорит статистика: Сирия, Ирак, Афганистан, восток Украины, Сенегал, Нигерия, а также ряд других африканских и балканских государств. И хотя поток прибывающих в ФРГ иностранцев в 2016-2017 годах значительно уменьшился, до сих многие из тех, кто желает остаться тут навсегда, вынуждены жить в актовых залах школ или строительных вагончиках.

То, в каких районах Германии больше всего переселенцев, наглядно показывает карта мигрантов в Германии, данные которой представлены в таблице.

Регион	Процент беженцев в отношении к общей их численности в стране
Северный Рейн-Вестфалия	21,21
Бавария	15,52
Баден-Вюртемберг	12,86
Нижняя Саксония	9,32
Гессен	7,36
Саксония	5,08
Берлин	5,05

Это семь областей, в которых находится наиболее количество переселенцев. В остальных число мигрантов составляет менее 5%. При этом наибольшее их количество сосредоточено в крупных городах, таких, как Мюнхен или Кельн.

Условия, в которых живут беженцы в Германии, неоднородны, но приемлемы для большинства укрывающихся от военных действий и обстрелов. Большинство из них до сих пор живут в вагончиках лагерей для беженцев. И максимум, на что они могут рассчитывать – это комната в социальном общежитии. Но даже этому рады те, кто сейчас живет на огороженных территориях, вынужден мириться с общественными туалетами, ограниченным рационом и фактическим отсутствием собственности.

Подробнее о жизни в таких районах рассказывает материал «Лагеря переселенцев и беженцев в Германии».

Запланированные федеральные расходы страны на беженцев в 2019 г. составят 21,9 миллиардов евро. Значительное число средств идет на содержание переселенцев, пополнивших армию немецких безработных. Ведь даже у тех, кто еще может освоить язык и новую профессию, по оценкам экспертов, уходит на это не менее 22 месяцев.

Но даже после этого шансы на трудоустройство невелики, а большинство вакансий – это работа в сфере обслуживания и низкоквалифицированного труда. Самые популярные должности: водители, пекари, грузчики, уборщики и продавцы. На более высокие должности устроилось менее 20% от всех работающих в стране мигрантов.

Неудивительно, что 41,7% новых жителей Германии недовольны своей работой, что способствует росту социальной напряженности в стране.

Ведется активная социальная работа в Германии с мигрантами, позволяющая им не только получать пособие по безработице, но и успешно интегрироваться в европейское сообщество. Тем не менее в стране продолжает расти недовольство ситуацией со стороны местных жителей. Была даже создана карта преступлений мигрантов, на которой только за 2016 год было зафиксировано около 10 000 инцидентов.

Размер пособия для беженцев

Понять, много или мало средств получают беженцы в Германии, поможет следующая таблица, в которой сравнивается размер пособия мигрантам со средним доходом по стране и прожиточным минимумом.

Сравнительный анализ доходов беженцев и местного населения в Германии
Пособие для беженцев на 1 семью (2 взрослых + 1 ребенок)	3000
Размер прожиточного минимума	750
Средняя заработная плата	2 500 € (с вычетом налогов)
Средний размер пособия по безработице	1 500–2 200 € (416 € после полутора лет)

Как видно из приведенных данных, пособие по безработице для эмигрантов в Германии дает возможность обеспечить себя только самым необходимым. Неудивительно, что большинство из них нацелены на трудоустройство.

Пройдите социологический опрос!

Причины депортации мигрантов из Германии

В 2017 году по решению немецкого парламента были значительно упрощены правила депортации мигрантов. Так, страна, принявшая в 2015-м огромное количество иностранцев на свою территорию, решила отделить действительно нуждающихся в помощи беженцев от тех, кто может безопасно жить и работать на родине. В связи с этим прошли массовые акции протеста в Нюрнберге и многих других городах.

Однако недовольство коренных немцев, которое они открыто продемонстрировали канцлеру на митинге в Гейдельберге, подталкивает к более жесткой политике в плане приема беженцев.

В настоящее время депортация мигрантов из Германии может быть осуществлена по следующим причинам:

• отсутствие информации, удостоверяющей личность мигранта, из страны его происхождения;
• совершение правонарушения на территории страны;
• признание личностью, представляющей потенциальную опасность для безопасности ФРГ и ее жителей;
• отказ в предоставлении статуса беженца.

Таким образом правительство планирует снизить федеральные расходы, стабилизировать обстановку в стране и решить насущные проблемы в Германии с мигрантами.

Начиная с 2015 года политика открытых дверей позволила огромному количеству беженцев пересечь немецкую границу. Это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов. Стала проблемой преступность в среде переселенцев.

При этом беженцы, получая материальную помощь и место в закрытых лагерях, отнюдь не намерены мириться со своим положением. Массовые акции протеста доказывают их готовность бороться за право остаться, работать и жить достойно. Таким образом, ситуация в Германии с мигрантами и беженцами за последние пару лет серьезно усложнилась.

То, как себя ведут беженцы, вызывает в свою очередь протест коренного населения. Итогом стало ужесточение правил предоставления статуса беженца и упрощение правил депортации тех, кто по мнению немецких чиновников, вполне может жить и работать в стране исхода. Именно поэтому, составляя прошение, следует подготовить как можно больше документальных источников, подтверждающих нарушение ваших прав и свобод, а также нанять миграционного адвоката.

На данной странице нашего сайта вы найдете информацию о правах беженцев и порядке предоставления убежища в Германии, ссылки на законы и источники дополнительной информации. Большая часть информации на данной странице основана на брошюре «Информация о процедуре предоставления убежища» (нем.) Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев ФРГ, ссылку на брошюру можно найти ниже на странице сайта. Узнайте ответ на вопрос: как получить статус беженца, политическое убежище в Германии? Предлагаем всем посетителям сайта внести свои комментарии, обменяться опытом на тему беженцев и политического убежища в стране. Подробную информацию о пособиях для беженцев и о количестве беженцев, а также об интеграционных курсах для беженцев вы найдете на отдельных страницах нашего сайта.

• Информация на странице:
• Право на убежище
• Безопасные страны
• Законодательство
• Статус беженца
• Как получить статус
• Регистрация
• Лагеря беженцев
• Заявление, ходатайство
• Дублинское соглашение
• Собеседование
• Решение
• Пребывание в Германии
• Депортация
• Воссоединение семьи
• Комментарии и вопросы

§ Право на убежище в Германии

Вопросами предоставления убежища в Германии занимается Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев ФРГ (нем. BAMF, Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).

Основной закон Германии (Конституция, статья 16а) гарантирует право на предоставление убежища лицам, преследуемым по политическим мотивам. Однако, данное право не предоставляется лицам, въезжающим в Германию из так называемых безопасных стран (это в основном страны Европейского союза), а также лицам из безопасных стран происхождения. Также в Германии действует Закон о предоставлении убежища (нем. Asylgesetz), регулирующий процесс предоставления убежища.

Конституция Германии (статья 16а, абз.1):
«Лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища»

Еще одним документом, регулирующим предоставление убежища в странах Европы, является Женевская конвенция о беженцах, определяющая, кто именно может рассматриваться как беженец, какие права он имеет в государствах, подписавших данную конвенцию и какие обязанности он имеет перед государством, к которому обращается в поисках убежища. К данной конвенции был принят Протокол, который расширил ее временные и географические рамки.

Женевская конвенция о статусе беженцев (гл. 1 ст. 1):
«Под термином «беженец» подразумевается лицо, которое: … в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений».

В связи с большим числом ищущих убежище в последние годы, в Германии, как и в других странах Европейского Союза, ведутся обсуждения права на убежище и вступают в силу различные поправки к законодательству, тем кто интересуется правами беженцев в Германии, нужно быть внимательным к данным изменениям. Например, 17 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея ООН в Нью-Йорке приняла Глобальный пакт о беженцах. Хотя данный пакт не имеет обязательной юридической силы, однако он определяет направления международного сотрудничества в сфере защиты ищущих убежище.

§ Список безопасных стран прибытия и происхождения

Безопасные третьи страны

Безопасные третьи страны (нем. Sicherer Drittstaat) — это страны, в которых применяется Женевская конвенция о статусе беженцев и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Если человек, в поисках убежища, въезжает в Германию из страны, которая находится в списке Безопасных третьих стран, он теряет право на получение убежища в Германии, поскольку у него была возможность подать прошение о предоставлении убежища в этой стране. Согласно Закону о предоставлении убежища (§ 26a Abs. 1 AsylG) на начало 2019 года, к числу безопасных третьих стран относятся следующие:

• Все страны Европейского союза,
• Швейцария,
• Норвегия.

Безопасные страны происхождения

Безопасные страны происхождения (нем. Sicherer Herkunftsstaat) — согласно Конституции Германии (§ 16a Abs. 3) это страны, в которых нет политического преследования и бесчеловечного, унижающего достоинство человека наказания и обращения. Перечень таких государств определяется законом Германии. Предполагается, что соискатель убежища из такого государства не подвергается преследованию и поэтому не может иметь право на получение убежища в Германии; однако, он может предоставить факты, подтверждающие его преследование по политическим мотивам, для рассмотрения его заявления. Согласно Закону о предоставлении убежища (§ 29a Abs. 2 AsylG) на начало 2019 года, к числу безопасных стран происхождения относятся следующие:

• Все страны Европейского союза,
• Албания,
• Босния и Герцеговина,
• Гана,
• Косово,
• Македония,
• Черногория,
• Сенегал,
• Сербия.

§ Законодательство Германии о предоставлении политического убежища

В следующем далее списке находятся ссылки на основные законы и другие документы, регулирующие права и обязанности беженцев в Германии

• Конституция Германии, статья 16а (немецкий)
• Закон о предоставлении убежища, Asylgesetz (немецкий)
• Закон о проживании, работе, интеграции иностранцев в ФРГ, Aufenthaltsgesetz (немецкий)
• Женевская конвенция о статусе беженца, Протокол и Приложения (немецкий)
• Женевская конвенция о статусе беженца (русский)
• Дублинское соглашение по приему беженцев (русский)
• Дублинское соглашение по приему беженцев (немецкий)

§ Формы защиты беженцев и статус беженца в Германии: терминология

В Германии по отношению к беженцам используется различная терминология, в зависимости от формы защиты и этапа получения убежища в Германии, на котором находится беженец. В следующих далее таблицах даются определения форм защиты и статусов беженцев.

Формы защиты соискателей убежища в Германии

Asylberechtigung
(право на убежище)

Право на убежище преследуемым по политическим мотивам

Flüchtlingsschutz
(защита беженцев)

Предоставление убежища людям, ставшим жертвой преследования в стране происхождения. Flüchtling (беженец) — лицо, попадающее под определение беженца в Женевской конвенции.

Subsidiärer Schutz
(субсидиарная, вспомогательная защита)

Форма защиты, предоставления убежища для лиц, которые не подпадают под защиту Asylberechtigung и Flüchtlingsschutz, но тем не менее нуждаются в убежище из-за серьезного нарушения человеческих прав, например, угроза пыток, смертной казни, насилия.

Abschiebungsverbot
(запрет на депортацию)

Форма защиты, предоставления убежища для лиц, которые не подпадают под защиту Asylberechtigung, Flüchtlingsschutz и Subsidiärer Schutz, но тем не менее не могут быть высланы из страны по особым причинам, связанным с правовыми особенностями или с опасностью для жизни, здоровья и свободы человека.

Разница между словами «Flüchtlingen» и «Asylberechtigten». Оба определения, «Flüchtlingen» и «Asylberechtigten» относятся к лицам, просящим о предоставлении убежища в Германии. Различие состоит только в правовом основании для предоставления убежища. Flüchtlingen — беженцы, преследуемые по признаку расы, религии, национальности и т.д., правовая основа — Женевская конвенция. Asylberechtigten — лица, преследуемые по политическим мотивам в стране происхождения, правовая основа — Конституция Германии.

Статус беженца, в зависимости от этапа получения убежища

Asylsuchende
(просящий убежище)

Человек, приехавший в Германию в поисках убежища.

Asylbewerber
(кандидат на предоставление убежища)

Человек, подавший заявление на предоставление убежища.

Asylberechtigter
(имеющий право на убежище)

Человек, доказавший свое основание на получение убежища и получивший убежище.

§ Как получить статус беженца в Германии

Чтобы человек, прибывший в Германию, мог получить статус беженца, имеющего право на убежище в стране, ему нужно пройти несколько, предусмотренных законом этапов, которые рассматриваются подробно ниже на странице. Очередность некоторых начальных этапов может меняться в некоторых случаях.

• Прибытие в Германию;
• Регистрация в качестве просящего убежище и получение временного удостоверения;
• Распределение ищущего убежище в одну из Федеральных земель Германии;
• Размещение в приюте для беженцев (нем. Aufnahmeeinrichtung);
• Подача заявление на предоставление убежища;
• Проверка в согласии с Дублинским соглашением (нем. Dublin-Verfahren), какое государство должно рассматривать заявление на предоставление убежища;
• Собеседование о причинах прошения об убежище;
• Ожидание решения о предоставлении убежища;
• Получение решения о предоставлении убежища;
• В случае отказа в предоставлении убежища, можно обратиться к адвокату и подать жалобу в суд на проверку решения об отказе;
• В зависимости от того, каким будет окончательное решение, беженец получает право на пребывание в Германии или, в случае отказа, должен покинуть страну.

Схема 1. Основные этапы получения статуса беженца (убежища) в Германии

§ Регистрация ищущего убежище в Германии

Человек, прибывший в Германию в поисках убежища, должен заявить об этом в одном из ответственных за прием беженцев государственных учреждений. Он может сделать это уже в пограничной службе (нем. Grenzbehörde) при прохождении пограничного досмотра, а также в полиции (нем. Polizei), в учреждениях по работе с иностранцами (нем. Ausländerbehörde), в учреждениях по приему беженцев и переселенцев (нем. Aufnahmeeinrichtung) или в Центрах для принятия беженцев (нем. Ankunftszentrum).

Центры для принятия беженцев являются центральными учреждениями, которые занимаются процессом предоставления убежища в Германии. Полный список адресов данных центров во всех землях ФРГ можно найти Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев (BAMF).

Лица, просящие об убежище в Германии, будут зарегистрированы как ищущие убежище (нем. Asylsuchende), в процессе регистрации, будут записаны их персональные данные, сделана фотография и взяты отпечатки пальцев. Данная информация хранится в центральном регистре иностранцев в стране.

Зарегистрированные лица получают удостоверение — доказательство регистрации (нем. Ankunftsnachweis), содержащий их личные данные и адрес учреждения, выдавшего данный документ.

§ Лагеря беженцев в Германии

После регистрации соискателя убежища, его распределяют в одно из учреждений по приему беженцев (нем. Aufnahmeeinrichtung) или другими словами в лагерь для беженцев. В какой лагерь или учреждение будет распределен ищущий убежище, зависит от прибывшего числа беженцев и установленных государством квот на размещение. Поэтому, независимо от места первичной регистрации, соискатель убежища может быть распределен совершенно в другое место для прохождения дальнейшего процесса предоставления убежища.

На 2019 год наибольшее число беженцев распределяется в следующие федеральные земли:

Лагерь или учреждение по приему беженцев, к которому был распределен соискатель убежища, несет ответственность за обеспечение необходимых потребностей и проживание соискателя убежища. Подробнее о денежных пособиях для беженцев в Германии можно узнать на отдельной странице нашего сайта.

§ Подача заявления, ходатайства на предоставление убежища

Либо прямо в Центре для принятия беженцев, либо в лагере беженцев, в который просящий убежище будет распределен и отправлен, нужно будет подать заявление о предоставлении убежища. Подача заявления происходит в личной беседе с ответственным за это работником Центра. На данное собеседование приглашается также переводчик. Для подачи заявления, нужно принести с собой выданное удостоверение (нем. Ankunftsnachweis), имеющиеся личные документы, доказательства, подтверждающие, что человек имеет основание для прошения об убежище; нужно будет подробно рассказать о себе, месте проживания, образовании, знании языка, а также о том, каким образом человек прибыл в Германию. Кроме того, при подаче заявления нужно указать, находятся ли в Германии другие члены семьи.

После подачи заявления, человек получает статус кандидата на предоставление убежища или соискателя убежища (нем. Asylbewerber) и вместо удостоверения (нем. Ankunftsnachweis), получает документ Разрешение на временное пребывание (нем. Aufenthaltsgestattung). Таким образом кандидат на предоставление убежища получает право на пребывание в Германии, данное право ограничено определенной территорией, районом, и если он желает временно покинуть данный район, он должен получить на это разрешение.

§ Проверка дублинского соглашения

Перед тем, как государственные органы Германии приступят к рассмотрению заявления о предоставлении убежища, они должны убедиться, что именно Германия должна заниматься рассмотрением данного заявления. Согласно Дублинскому соглашению (регламенту), при решении о том, какое государство будет рассматривать заявление на предоставление убежища, играют роль следующие факторы:

• Имеет ли заявитель членов семьи в Германии или в другом государстве-участнике Дублинского соглашения;
• Имеет ли заявитель выданную визу или разрешение на пребывания другим государством-участником;
• Въехал ли заявитель в Германию из (через территорию) другого государства-участника;
• Имеет ли возможность заявитель проживать на территории другого государства-участника без визы или особенного разрешения;
• Подал ли заявитель уже в другом государстве-участнике заявление на предоставление убежища;
• и другие.

Для проверки данной информации, ответственные лица используют данные полученные от соискателя убежища, предоставленные им билеты и другие доказательства, а также данные Европейских баз данных по визам и отпечаткам пальцев.

Таким образом, Германия скорее всего не будет рассматривать заявление о предоставлении убежища, если заявитель имеет визу, открытую ему другим государством-участником или если он въехал на территорию Германии из или через другое государство-участника, или если он уже подал заявление о предоставлении убежища в другом государстве-участнике Дублинского соглашения.

Однако, в качестве исключения, Германия может заняться рассмотрением заявления, несмотря на то, что этим должно заниматься другое государство, например, в случае тяжелой болезни.

При отказе в рассмотрении заявления и решении о депортации в другое государство, заявитель может обжаловать данное решение в суде.

§ Слушание или собеседование с соискателем убежища

После того, как было установлено, что Германия является страной, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, состоится слушание или беседа с соискателем убежища о причинах, по которым он просит убежище (нем. Persönliche Anhörung). Это очень важная беседа, от нее будет зависеть решение о предоставлении убежища и к ней нужно хорошо подготовиться.

Слушание или собеседование с соискателем убежища (нем. Persönliche Anhörung) о причинах прошения об убежище, является очень важным в процессе получения статуса беженца в Германии, к нему нужно хорошо подготовиться.

На собеседовании присутствуют: представитель Ведомства по делам иностранцев, который будет вести разговор, а также переводчик, соискатель убежища и при желании доверенное лицо беженца.

На данном слушании нужно рассказать о причинах, по которым беженец выехал из своей страны и почему он не может вернуться назад на родину. К этому слушанию нужно также принести доказательства, подтверждающие слова беженца, например, фотографии, протоколы и другие документы.

В ходе беседы ведется протокол, который будет затем прочитан и устно переведен соискателю убежища. Если в данном протоколе что-то не так или нужно дополнить, соискатель может внести изменения. Данный протокол должен быть подписан соискателем убежища. Либо сразу после беседы, либо позднее, соискатель убежища получит копию данного протокола.

Видео о собеседовании по предоставлению убежища, на русском языке

Фильм от инициативы Kölner Flüchtlingsrat e.V.

§ Решение о предоставлении убежища

Решение о предоставлении убежища или отказе от предоставления (нем. Entscheidung) отправляется соискателю убежища в письменной форме.

Если беженец не согласен с решением Ведомства, он имеет право подать жалобу в суд на пересмотр решения. Данную жалобу нужно подать обязательно в срок, указанный в решении. Обычно для подачи заявления на пересмотр решения, беженцы пользуются услугами адвокатов.

При позитивном решении, соискатель убежища получает статус лица, имеющего право на убежище (нем. Asylberechtigter) и разрешение на проживание в Германии (нем. Aufenthaltserlaubnis). Разрешение на проживание выдается на срок от 1 до 3х лет, в зависимости от причин предоставления убежища.

§ Дальнейшее пребывание в Германии

При позитивном решении о предоставлении убежища, соискатель получает разрешение на проживание в Германии на срок от 1 до 3х лет.

По истечение трех лет и при определенных условиях, беженец может получить Вид на жительство (нем. Niederlassungserlaubnis), дающий право на постоянное проживание и работу в стране. Вид на жительство предоставляется как минимум при исполнении следующих двух основных условий:

• беженец зарабатывает достаточно денег для содержания себя без поддержки государства;
• беженец в достаточной мере владеет немецким языком.

Интеграционные курсы для беженцев

Для соискателей убежища и получивших убежище в Германии, государством предусмотрены курсы первичной ориентации и освоения языка, а также интеграционные курсы. Подробнее об интеграционных курсах и курсах немецкого языка, смотрите на отдельной странице нашего сайта.

§ Депортация, возвращение беженцев на родину

При получении негативного решения и отказе в предоставлении убежища, соискатель убежища должен покинуть страну. Также после позитивного решения, если ситуация в стране происхождения изменилась и беженец может без опасения вернуться на родину, Ведомство вопросам миграции и беженцев может отозвать разрешение на пребывание и потребовать от беженца вернуться на родину.

Добровольное возвращение на родину

При негативном решении или отмене права на пребывания в Германии, беженцу сообщается срок, в течение которого он должен покинуть страну. Обычно это 30-ти дневный срок или при особых обстоятельствах — одна неделя.

Депортация

Депортация — это принудительная высылка беженца из страны, в случае, если он добровольно не покинул страну в установленный для него срок. В данном случае, человек получает запрет на повторный въезд и пребывание в Германии.

Видео о добровольном возвращении беженцев, на русском языке

Фильм от организации IOM, International Organization for Migration

§ Воссоединение семьи беженца

Если беженец получил право на убежище в Германии (нем. Asylberechtigter), его члены семьи также могут, при определенных обстоятельствах, получить данное право. В частности, к членам семьи беженца относятся следующие:

• супруга/супруга,
• несовершеннолетние дети (до 18 лет), не состоящие в браке,
• родители, воспитывающие малолетних не состоящих в браке детей,
• взрослые, имеющие право опеки малолетнего не состоящего в браке ребенка,
• родные братья и сестры малолетнего не состоящего в браке ребенка.

§ Полезные ссылки

Далее вы найдете ссылки на источники подробной информации о беженцах в Германии, большинство источников на немецком языке. Ссылки на законы о предоставлении убежища находятся выше на странице.

• Брошюра «Информация о процедуре предоставления убежища»
• UNHCR Агентство ООН по делам беженцев, Германия
• Вопросы и ответы о беженцах на сайте Правительства Германии
• Глобальный пакт ООН о беженцах
• Процедура предоставления убежища в Германии (фильм на английском языке)

Благодаря политике открытых дверей, Германия стала наиболее популярной у категории людей, желающих стать беженцами, и, таким образом, осесть в экономически развитой и богатой стране Евросоюза.

Но наплыв переселенцев привел в 2015 году к кризису, создав нагрузку на бюджет, и вызвав социальную напряженность.

Однако при получении такого статуса процесс иммиграции ускоряется, но для этого нужно пережить период, отведенный на рассмотрение прошения, имеющий свои особенности и сложности.

Основания и права

Кто может претендовать:

• Условия законодательства:
• Нарушены права, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека ООН от 10.12.1948 (coe.int).
• Дискриминация по расовому, религиозному, гендерному признаку и/или по сексуальной ориентации.
• Наличие реальных угроз для здоровья и/или жизни.
• Преследование по политическим мотивам.
• Препятствия в ведении бизнеса со стороны государства и/или преступных группировок.
• Преимущество у лиц из стран, где боевые действия находятся в активной фазе.

Что в результате:

С момента подачи прошения до принятия решения:

• Денежное пособие на уровне аналогичной дотации по безработице, в сумме 395€ ежемесячно.
• Обучение.
• Трудоустройство.
• Временное жилье.

При положительном решении:

• Практическое уравнивание в правах с другими резидентами.
• Широкий спектр социальных гарантий, в том числе в виде денежных дотаций.
• Бесплатная учеба в государственных учебных заведениях, в том числе высших школах и университетах.
• Право на работу и частное предпринимательство.
• Бесплатное медицинское страхование.
• Срок натурализации до гарантированного получения гражданства – 8 лет. Но при высоких показателях адаптации, миграционными службами принимается решение о сокращении этого периода до 7, и даже до 6 лет, в случае, например, овладения языком на уровне В1.

В случае отказа:

Депортация.

Процедура подачи прошения

На границе:

• Рискованное мероприятие, подходит только для лиц, прибывших из горячих точек.
• На текущий момент в приоритете граждане Сирии и переселенцы из восточных регионов Украины.

На территории Германии

Принципы:

• Лица из относительно благополучных стран должны попасть в Германию легальным способом.
• Запрещено подавать прошение, если аналогичная процедура начата в другой стране.

Процедура:

• Прошение. Варианты подачи:

1. BundesamtfürMigrationundFlüchtlinge (BAMF) – Федеральное агентство по вопросам миграции и беженцев. Наибольший результат достигается при обращении в региональное управление, поскольку решение принимается именно там.
2. Ausländerbehörde – управление по делам иностранных граждан.
3. Ближайший полицейский участок.

• Биометрия (отпечатки пальцев, цифровое фото).
• Фиксирование личной информации.
• Приглашение на интервью в местный офис BAMF.
• По результатам интервью подписывается протокол и принимается решение:

1. О предоставлении политического убежища с правом на пребывание в течение 3 лет. По окончании этого срока можно претендовать на ВНЖ. Однако возможен отказ и высылка, в случае нормализации обстановки на родине.
2. Об отказе и депортации.

• Целесообразно пользоваться услугами иммиграционного адвоката, что увеличивает шансы.

Алгоритм действий при отказе

• Распространенные причины:

1. отсутствие надежных доказательств заявленной причины;
2. если нет прямой причинно-следственной связи между попранными правами и отъездом за рубеж;
3. наличие незакрытой судимости;
4. признаки уклонения от армейского долга перед родиной.

• Последствия:

1. предоставление временного убежища сроком до 1 месяца;
2. предписание покинуть границы германии в течение 30 суток;
3. в случае установления, что на родине не так уж опасно, к требованию выехать добавляется запрет на въезд в течение 12 месяцев.
4. Обжаловать негативное решение можно в течение 7 суток. Одновременно подается прошение о его приостановлении, иначе можно не дождаться решения, и быть депортированным.

Основания пребывания по Дублинской конвенции:

• Документ принят в 1990 году и регламентирует поведение принимающей страны humanrts.umn.edu.
• В соответствии с ней, перемещенное лицо имеет право оставаться в пределах «третьей безопасной страны» в следующих случаях:

1. невозможность определить гражданскую принадлежность в связи с отсутствием документов;
2. серьезная болезнь с необходимостью оказания срочной медицинской помощи;
3. транспортные проблемы или военные действия на родине, не препятствующие возвращению;
4. в случае если беженца отказывается принимать его страна.

Жизнь на территории Германии

Общая информация и статистика по регионам

• После миграционного кризиса 2015 года начались проблемы с обеспечением переселенцев, их расселением и интеграцией в социум. И хотя первая стадия проблем после 2017 года пошла на убыль, до сих пор во многих случаях беженцам приходится жить в школах, дощатых вагонах и других малоприспособленных для комфортного пребывания помещениях.
• Основные потоки из стран:

1. Ирак;
2. Сирия;
3. Сенегал;
4. Афганистан;
5. Нигерия;
6. Восточные регионы Украины.
7. Статистика:

• Лидеры по приему:

Федеральная земля	Процент к населению Германии
Северный Рейн-Вестфалия	21,21
Бавария	15,52
Баден-Вюртемберг	12,86
Нижняя Саксония	9,32
Гессен	7,36
Саксония	5,08
Берлин	5,05

• В остальных регионах доля не превышает 5-ти процентов.
• Наибольшее сосредоточение по крупным городам: Кёльн, Мюнхен, Берлин.

Пособие:

• Размер в сравнении с другими показателями по стране:

Вид выплаты	Объем в месяц (Евро)
Пособие беженца	3000
Средняя з/п:
· брутто	3703
· нетто	2225
Прожиточный минимум	750

• Поскольку с суммы дотации налоги не взимаются, с финансовой точки зрения, переселенцы имеют чистого дохода больше среднего немца.
• Получают его только те, кто получил статус.

Лагеря для перемещенных лиц

Локация наиболее значимых объектов:

Месторасположение	Информация
Вюрцбург (Бавария)	Расположен на окраине города. Приспособлены военно-воздушные базы. Населяют афганцами, ливийцами, сирийцами и в небольшом количестве украинцами.
Вольгаст (Верхняя Померания)	Территория бывшего ГДР. Предоставляется блочные дома социалистических времен.
Лагерь Фридланд (Нижняя Саксония)	Специально построенный лагерь в 1945 году для освобожденных советских пленных. Затем, в 80–90-х годах прошлого века туда селили мигрантов из СССР, после чего он был закрыт. В 2014-м возобновил прием переселенцев.

Жилье:

• Территория лагеря отделена забором, и поспасть выйти оттуда или попасть внутрь можно только по спецпропускам.
• Помещения для проживания в виде либо металлических фургонов, либо дощатых бараков или вагонов. Каждый из них разделен на 2–3 комнаты, в них проживают по 4–8 человек.
• Спальные места в два яруса. Неприхотливая мебель – стол, стул, место для одежды.
• После принятия решения о присвоении статуса, люди отправляются по регионам, где им предоставляют более удобное жилье.

Питание:

• Все беженцы в лагерях обеспечены бесплатным питанием. Для этого выдаются талоны либо карточка, для предъявления в столовой.
• Пища не разнообразная, но питательная. На завтрак и ужин выдаются сухие пайки. Предусмотрено два горячих обеда. Каша или картофельное пюре готовится из пакетированных полуфабрикатов.
• В пределах территории работает продуктовый магазин, но денег на это у большинства нет.

Медицинское обслуживание:

• По прибытии все лица проходят обследование.
• По мере надобности медицинская помощь оказывается бесплатно, но только по экстренным показателям.

Причины депортации

Применяются как лицам, ожидающим решения, так и получившим статус:

• Отсутствие удостоверения личности, полученного в родной стране.
• Признание, что лицо представляет потенциальную опасность для окружающих и/или безопасности ФРГ.
• Совершение правонарушения на территории Германии.
• Отказ по прошению.

Адаптация после получения статуса

Субъекты по вопросам беженцев

Государственные ведомства:

• BAMF;
• Ausländerbehörde;
• Полиция.

Финансирование:

• Федеральный и региональный бюджеты;
• Международная благотворительная общественная организация «Красный крест»;
• Фонд «Каритас»;
• Фонды местных сообществ.

Помощь в трудоустройстве

По итогам кризиса 2015 года Правительство собрало совещание, куда были приглашены представители крупного и среднего предпринимательского звена. Была поставлена цель трудовой интеграции переселенцев.

Получить временный вид на жительство в Германии на 3 года может лицо, которое ранее являлось гражданином СССР, и хотя бы один из предков которого имеет еврейское происхождение.

За получение гражданства в Германии взимается пошлина – 255 евро с человека.

Люди утратившие свое гражданство во временной период с 1933 до 1945 год, а также личности, которые могут доказать свою этническую принадлежность к данному народу могут претендовать на двойное гражданство в Германии.

Чтобы рабочая виза для трудоустройства в Германии была одобрена, потребуется иметь на счету достаточную сумму для покрытия расходов – в пределах 720 евро в месяц.

Возможно ли самостоятельно иммигрировать в Германию можно посмотреть в статье .

Срочная виза в Германию для россиян оформляется за 3 рабочих дня с момента поступления документов в Посольство.

Высшая школа в Германии имеет трехступенчатую структуру, после каждой ступени можно получить диплом и соответствующую ученую степень.

Налог на прибыль в Германии бывает нескольких видов: на доход предприятий, на хозяйственную деятельность, подоходный налог, актуальный для физических лиц.

Малым бизнесом в Германии считается деятельность, которая приносит доход не более 25 тысяч евро в год.

В результате создали организацию под названием «Мы вместе» (Wir zusammen). На текущий момент она объединяет 36 авторитетных компаний, в том числе 19 – холдинги и крупные международные концерны и государственные компании.