Охранная зона подземного газопровода среднего давления

В настоящей статье мы рассмотрим, что называется охранной зоной магистрального газопровода, каким образом устанавливаются такие территории для трубопроводов высокого и среднего давления (от 3 до 10 кг/см и свыше 10 кг/см соответственно).

Охранная зона (охранная территория, зона отчуждения) — территория вдоль газопровода, на которой вводится особый правовой режим с целью исключить внешнее воздействие и, как следствие, сбои в работе газовых систем трубопроводов.

Для начала следует отметить, что установление охранной зоны газопровода каким-либо специальным распоряжением не требуется. Они уже установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N 9- далее Постановление). Нерешенным в некоторых случаях остается лишь вопрос определения их границ на местности и в картографических материалах.

Для того чтобы установить на местности границу охранной зоны магистрального газопровода высокого давления предварительно необходимо внести сведения о ней в госреестр недвижимости.

Все необходимые сопроводительные работы проведет для Вас кадастровый инженер. Ниже приведем подробный порядок действий, осуществляемых кадастровым инженером.

Порядок установления охранных зон магистральных газопроводов

Самое первое, что необходимо сделать кадастровому инженеру перед определением границы охранной зоны газопровода высокого давления и среднего давления, это поставить на реестровый учет сам трубопровод. Для этого осуществляется кадастровая съемка объекта недвижимости – трубопровода, по результату которой составляется технический план. В техническом плане обязательно должны обосновываться все уникальные характеристики объекта (например, протяженность трубопровода должна соответствовать информации, содержащейся в акте ввода в эксплуатацию). На основании технического плана в Росреестре одновременно происходят регистрация прав и государственный кадастровый учет трубопровода. После этого правообладатель получает на него выписку из госреестра недвижимости.

Следующим этапом установления охранных зон газопроводов высокого давления и среднего давления является координирование границ такой территории. Кадастровый инженер может осуществить это картометрически (уже без выезда на место) на основании ранее собранных данных. После этого все данные о координатах территории заносятся в карту (план) и сдаются в кадастровую палату для внесения в ЕГРН. Для того чтобы проверить корректность внесения координат, можно заказать выписку на кадастровый квартал или же выписки на земельные участки, по которым проходит газопровод. В выписке (в разделе «ограничения») должно быть указано обременение «охранная зона газопровода» (среднего давления или высокого давления).

Важно знать! Независимо от силы давления зона отчуждения магистрального газопровода (для природного газа) будет равняться 25 м в каждую сторону от оси.

Правила охраны газопроводов высокого давления

С целью исключения повреждения магистральных трубопроводов в границах охранных территорий вводится ряд запретов на осуществление хозяйственной деятельности. Некоторые виды работ допускается проводить только с согласования и под контролем специалистов эксплуатирующей газовой организации.

Важно знать! Требования к охранной зоне газопровода среднего давления и высокого давления не различаются.

В границах охранных территорий газовых трубопроводов в безусловном порядке запрещается:

— производить демонтаж километровых указателей газа, контрольно-измерительных пунктов (КИП), иных объектов газопровода, выходящих на поверхность;

— сливать в границах охранной зоны жидкости с высоким содержанием кислот, щелочи и соли;

— разводить костры;

— осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные законодательством.

В границах охранной зоны газопроводов высокого давления, среднего давления без согласования собственника нитки газовой трубы запрещается:

-возводить объекты капительного строительства, временные сооружения;

— производить посадку деревьев, осуществлять выпас скота, складировать корм для сельскохозяйственных животных;

-любые виды земляных, огневых, взрывных работ;

— осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные законодательством.

Решение вопроса по согласованию строительства в охранной зоне магистрального газопровода производится в эксплуатирующей организации.

Полный детальный перечень ограничений по хозяйственной деятельности указан в Правилах охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9).

Постановление правительства об охранных зонах магистральных трубопроводов как таковое отсутствует.

Зачем нужна охранная зона магистрального газопровода?

Установленная и внесенная должным образом в госреестр недвижимости зона отчуждения магистрального газопровода среднего давления юридически защищает собственника нитки от последствий вмешательства в работу системы. Охрана газопровода высокого давления в таком случае будет обеспечена надлежащим образом.

Так, например, в случае аварии на газопроводной ветке вследствие несанкционированных земляных работ при наличии внесенной в ЕГРН охранной территории ответственным за последствие однозначно будет лицо, проводившее такие работы.

Если граница территории была установлена, лицо, планирующее правомерно провести земляные работы в охранной зоне газопровода высокого давления, будет осведомлено о наличии данного объекта. На местности опознавательные знаки будут указывать место прохождения нитки и размер охранной территории от оси газопровода. При заказе сведений из Государственного реестра недвижимости на земельный участок в разделе ограничения /обременения будет указано, что по участку проходит территория отчуждения с обозначением части обременения.

Напротив, отсутствие охранной зоны газовой магистрали в Государственном реестре недвижимости может к непоправимым последствиям. Например, проведение огневых работ без контроля специалистов газовой организации может привести к взрыву с большим количеством пострадавших. Ответственными за несчастные случаи будут, скорее всего, признаны сотрудники газовых организаций.

Предупредить такие последствия поможет наша компания. Наш кадастровый инженер проведет все необходимые работы по постановке на государственный кадастровый учет охранной зоны магистрального газопровода и самой нитки.

Некоторые особенности учета магистральных газопроводов и их охранных зон

1. При постановке на государственный кадастровый учет магистральных трубопроводов оформлять права на земельные участки, под которым они проходят, не требуется (что прямо указывается в п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ). Оформления требуют лишь земельные участки под объектами, которые выходят на поверхность: контрольно-измерительные пункты, газораспределительные станции, указатели газа и т.д. Также требуется установление охранной зоны газопровода — кадастровый учет/непонятно/, т.е. оформления границы такой территории. Земельные участки, под которыми проходит магистральная газовая труба, у собственников не изымаются и используются ими с учетом установленных ограничений. При этом собственники таких земельных участков вправе потребовать возмещения убытков.
2. Следует отличать магистральные газовые трубопроводы от газораспределительных сетей. Магистральные трубопроводы выполняют функцию по транспортировке газа между городами, субъектами и даже странами. В то же время газорапсределительные сети предназначены для транспортировки газа от магистрального трубопровода к конечному потребителю. Естественно, что объемы поставляемого газа магистральных труб и газораспределительных сетей несопоставимы. Поэтому для большинства видов газораспределительных сетей устанавливается зона 2 м от оси. Правила использования охранных зон газораспределительных сетей содержит постановление об охранных зонах газопроводов среднего и высокого давления (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»).
3. Охранные зоны магистральных газовых трубопровода могут ставиться на учет путем подачи соответствующих заявлений в Росреестр. При подаче заявления к нему прилагается землеустроительное дело, включающее в себя карту (план) и пояснительный материал. Карты (планы), определяющие границы зоны, готовятся в виде электронного документы –xml файла.
4. Предоставление земельных участков в охранной зоне магистрального газопровода происходит в обычном порядке с учетом требований Земельного кодекса. При этом при определении вида разрешенного использования, на наш взгляд, должна учитываться позиция эксплуатирующей организации.

Часто задаваемые вопросы по зонам отчуждения магистральных газопроводов

1. Что такое охранная зона газопровода высокого давления?

Под охранной зоной понимается определенная территория вдоль газового трубопровода, в границах которой вводится ряд установленных нормативно-правовыми документами запретов по осуществлению деятельности. Такая территория устанавливается с целью исключить воздействие на трубопровод, которое может привести к сбою его работы.

Ограничения действуют как для сособственников земельных участков, в границах которых оказался газопровод, так и для лиц, не являющихся собственниками земли.

1. Почему на моем земельном участке охранные зоны магистральных газопроводов высокого давления не оформлены? Какие могут быть последствия?

Такая ситуация может возникнуть, если эксплуатирующей газовой организацией не были предприняты меры по определению на местности и внесению в Государственный кадастр/реестр недвижимости сведений об охранных зонах. Не установление зоны может привести к несчастному случаю из-за того, что лицо, проводящее работы вблизи опасного объекта, не знало и не могло знать о наличии под землей опасного объекта.

1. Какова охранная зона магистрального газопровода высокого давления?

Для среднего и высокого давления — это 25 метров от оси газопровода.

Любой современный мегаполис и даже самое маленькое поселение никак не обходятся без использования газопроводов: и жилые дома, и промышленные предприятия обязательно используют газ — для отопления и других хозяйственных нужд. Проблема в том, что такие инженерные сооружения крайне опасны, даже самое мелкое их повреждение чревато большой аварией и даже катастрофой. Именно поэтому существуют охранные зоны газопроводов.

Определение

Сначала нужно дать определение самому понятию «газопровод». Это инженерное сооружение, состоящее из труб и опор, на которых они крепятся, а также из разнообразного сопутствующего оборудования, помогающего в доставке газа потребителю.

Топливо подаётся под определённым давлением, и его транспортировка сильно зависит от географических параметров участка. Газопроводы используются двух типов: распределительные и магистральные — в зависимости от силы давления. Охранные зоны газопроводов тоже зависят от этих параметров целиком и полностью.

Виды и типы

Первый тип магистральных газопроводов имеет давление до десяти МПа, а второй — до двух с половиной МПа. Распределительные трубы бывают трёх видов: низкого давления — до пяти тысячных МПа, среднего давления — до трёх десятых МПа, и высокого давления — до шести десятых МПа. Трубы прокладывают подземным, надземным и подводным способами, соответственно, отсюда и название по данной классификации. Охранные зоны газопроводов тоже различаются в зависимости от давления и способа прокладки.

Главной функцией охранных зон является запрет на строительство в данном районе. Охранные зоны газопроводов определяются специальными документами, содержащими характеристики труб, способ прокладки трубопровода и допустимое давление внутри.

Ширина зоны охраны зависит от этих характеристик. Благодаря ей обеспечивается бесперебойное функционирование объекта, сохранность, целостность и возможность обслуживания. Работа в охранной зоне газопровода проводится согласованно с организацией, которая эксплуатирует данный объект.

Запрещено

В охранной зоне нельзя строить компостные ямы, возводить подвалы, работать со сваркой, устанавливать заграждения, мешающие доступу к трубам, создавать свалки и своевольно подключаться к газопроводу.

Охранная зона газопровода среднего давления обычно снабжена специальными столбиками с табличками, на которых дана следующая информация: название и географическая привязка объекта, расстояние до оси трубопровода, размер охранной зоны, контактные данные организации, которая обслуживает объект. Такие таблички могут располагаться на опорах электропередач, на вышках сотовой связи.

Размеры

Правила охраны трубопроводов предусматривают обустройство защитных территорий. Охранная зона газопровода высокого давления распределительного газопровода составляет десять метров по обе стороны от него. Магистральные имеют пятьдесят метров охранной территории. Если по трубам идёт доставка сжиженного газа, зона охраны — не менее ста метров. Обычный трубопровод среднего давления требует четыре метра такой территории, а охранная территория газопровода низкого давления составляет всего два метра.

Проектная и техническая документация в обязательном порядке содержит всю перечисленную выше информацию и хранится в проектром бюро, которое чаще всего и является организацией обслуживания этого инженерного сооружения. Акт, выданный органами местного самоуправления или исполнительной власти, и фиксация охранной зоны на генеральном плане являются документами для создания особой территории вокруг газопровода.

Эксплуатация

Основными мероприятиями, которые проводятся в охранных зонах эксплуатирующей организацией, являются следующие: дважды в год проводится инструктаж с собственниками земли, где находится охранная зона магистрального газопровода и любого другого, по технике безопасности; один раз в год — корректировка трассы с внесением всех изменений в документацию проекта, и если трансформация действительно необходима, изменяется и сама охранная зона газопровода. СНиП (строительные нормы и правила), регламентирующие все нормативы технического, правового и экономического характера, а также инженерные изыскания, должны быть соблюдены.

В связи с изменениями, обнаруженными в течение года, необходимо изменить и саму разметку специальными столбиками, располагающимися на расстоянии не больше пятисот метров друг от друга. Таким образом обозначаются все изгибы труб, которые должна повторить и охранная зона газопровода. Сколько метров от одного изгиба до другого — неважно, их всё равно нужно в обязательном порядке фиксировать. Также все пересечения с другими объектами, принадлежащими инфраструктуре (мосты, дороги и тому подобное), должны быть обозначены табличками. Предупреждение о том, что здесь проходит охранная зона газопровода (магистрального или распределительного), — обязательное условие.

Информация на табличках

Обязателен знак запрещения стоянки и даже остановки транспорта, не относящегося к эксплуатирующей газопровод организации. Наряду с информацией о глубине залегания (если он подземный) газопровода даётся обозначение его направления. Первая табличка стоит вертикально, последующие — с обозначением пройденного километража — ставятся под углом 30 градусов для наглядного контроля с воздушного судна.

Необходимо соблюдать все меры безопасности на такой важной территории как охранная зона газопровода (низкого давления в том числе). Благодаря этому минимизируется риск и ущерб последствий аварий. Несанкционируемые работы в непосредственной близости недопустимы, поскольку может случиться не только пожар, но и взрыв. Информация об ответственности указывается на табличках. Риск повреждения газопровода тоже должен быть минимизирован.

Возможные трагические случайности

От нанесения вреда газопроводам и другим опасным объектам мало кто застрахован. Повредить изоляцию или даже саму трубу может каждый собственник территории, на которой находится охранная зона, если без согласования затеет большую стройку или прокладку, например, водопровода на участке. Повреждение труб является большим административным нарушением и предусматривает штраф от пяти тысяч рублей в зависимости от причинённого ущерба.

Если охранные зоны газопроводов хорошо обозначены на местности, а профилактические работы проводятся своевременно и внимательно, то внештатные ситуации, которые связаны с этим видом инженерных сооружений, не случатся, что поможет сохранению материальных средств, здоровья и даже жизни людей.

Система газоснабжения

Это очень сложный комплекс, в котором сооружения предназначены не просто для транспортировки, но и для обработки, и для распределения газа среди потребителей. Система состоит из самих газовых сетей, то есть газопроводов трёх видов — низкого, высокого и среднего давления, а также из газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов и установок, служб и вспомогательных сооружений. Всё это предназначено для нормальной и бесперебойной работы всей системы газоснабжения. Она должна быть безопасной в эксплуатации, простой и удобной в обслуживании, иметь возможность отключения отдельных участков для ремонтных работ или в случае аварии.

Охранная зона газопровода — главное условие безопасной работы всей этой системы. Даже подводные переходы газопровода включают особую территорию независимо от категории труб. Она будет равняться ста метрам в каждую сторону от трубы.

Правила РФ для охранных зон

Газораспределительтные сети должны иметь охранные зоны следующего порядка:

• вдоль трассы наружного газопровода — по два метра с каждой стороны;
• вдоль трассы подземного газопровода (полиэтиленовые трубы и медный провод, обозначающий трассу) — три метра со стороны провода и два — с другой стороны;
• вдоль трассы наружного газопровода на вечной мерзлоте (независимо от материала) — по десять метров с каждой стороны;
• окружающие отдельностоящий газорегуляторный пункт — десять метров от границы объекта;
• вдоль трассы межпоселкового газопровода, проходящего по лесу или кустарникам — просека в три метра шириной с каждой стороны.

Газопровод низкого давления служит для бытовых потребителей, небольших котельных, предприятий общественного питания и других подобных целей. Трубопроводы с газом среднего или высокого давления предназначены для подведения к городским распределительным сетям через ГРП — газораспределительные пункты. Кроме того, они нужны для подачи газа к промышленным предприятиям и коммунальным хозяйствам с помощью ГРУ (газорегуляторные установки).

Расшифровка указателей

Таблички-указатели, установленные в охранных зонах, бывают зелёного и жёлтого цвета, обозначающего материал, из которого сделана труба: жёлтая — полиэтилен, а зелёная — сталь. На жёлтой табличке верхняя строка — давление данного газопровода и материал трубы. Например, ПЭ 0,6. Это значит, что труба выполнена из полиэтилена, и давление в ней — 0,6 МПа. Если газопровод низкого давления, то об этом скажут буквы «н.д.» вместо цифр.

Во второй строке обозначены транспортируемая среда и диаметр самой трубы. Например, ГАЗ 50. Это значит, что по трубе диаметром пятьдесят миллиметров транспортируется газ. Вариантность тут может быть только с цифрами, поскольку диаметр труб разнообразный.

Если есть третья строка, то на ней обозначено сооружение подземного газопровода. Например, УП 20. Это значит, что в данном месте угол поворота — двадцать градусов.

Четвёртая строка самая важная, на ней стрелки и цифры, указывающие направление от оси таблицы. Например, стрелка направо, под которой цифра 3, и стрелка вниз, под которой цифра 7. Это значит, что газопровод развёрнут на три метра вправо и на семь метров вперёд.

Охранные зоны газопроводов низкого, среднего и высокого давления описаны в СТО Газпром 2-2.1-249-2008 в пункте 7, а также в Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

7.4.1 Установление охранных зон газопровода и нанесение их на районные карты землепользования производится с целью обеспечения условий безопасной работы газопровода путем: — исключения проведения несанкционированных строительно-монтажных, землеройных, взрывных и иных видов работ (кроме сельскохозяйственных), способных в той или иной мере повредить технологическое оборудование либо коммуникации газопровода;

— ограничения других видов деятельности, которая может нанести ущерб газопроводу (разведения открытого огня, складирования сырья, продукции, отсыпных материалов, установки каких бы то ни было препятствий, ухудшающих доступ эксплуатирующего персонала к объектам газопровода и др.).

7.4.2 Охранные зоны устанавливаются вокруг объектов газопровода по представлению проектной организации актами органов исполнительной власти или местного самоуправления и наносятся на районные карты землепользования. Соблюдение ограничений на деятельность в охранных зонах предусматривается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» .

7.4.3 Ответственность за содержание охранных зон газопровода в должном противопожарном состоянии лежит на эксплуатирующей организации (собственнике трубопровода).

— Охранная зона магистрального газопровода

— Охранная зона ГРПШ

— Таблички обозначения газопроводов

— Ограждение для ГРПШ

7.4.4 Размеры охранных зон объектов газопроводов устанавливаются в соответствии с Правилами:

а) вдоль трасс наружных газопроводов — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров — с противоположной стороны;

в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;

г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы — в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, — в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

7.4.5 На границах сухопутных участков и переходов через судоходные реки, озера охранные зоны имеют ширину 100 м в каждую сторону от газопровода, В сторону суши охранные зоны переходов продлеваются вдоль трассы на удаление 50 м от уреза воды по горизонту высоких вод 10 % обеспеченности.

7.4.6 Для многониточных газопроводов на участках прохождения нескольких ниток газопровода в одном коридоре допускается (в отличие от существующих нормативов) устанавливать как единую охранную зону, охватывающую все нитки коридора (шириной по 25 м во внешнюю сторону от крайних ниток), так и совокупность отдельных охранных зон для каждой из ниток коридора. Решение по данному вопросу принимается проектной организацией исходя из целесообразности в каждом конкретном случае. Данное решение должно быть закреплено актами органов исполнительной власти или местного самоуправления.

7.4.7 На судоходных реках работы, связанные с изменением русла в границах до 1000 м от подводных переходов, следует согласовывать с эксплуатирующей газопровод организацией.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов — 2 метра с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — 3 метра от газопровода со стороны провода и 2 метра — с противоположной стороны;

в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб — 10 метров с каждой стороны газопровода;

г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — 10 метров от границ этих объектов. (Для ГРП, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется);

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, — в виде просек шириной в 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода — для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов — для многониточных.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства. (То есть больше приведенных можно, меньше — нельзя).

— Проект ограждения ГРПШ с примерами

— Проект фундамента под ГРПШ с примерами

— Проект молниезащиты ГРПШ

Комментарии по определению охранной зоны ГРПШ

1. Охранная зона считается от ГРПШ. Но есть небольшое уточнение согласно СП 62.13330.2011 п.6.2.2. Расстояние в свету (по горизонтали) ототдельно стоящих ШРП считать от ограждения при наличии выносных технических устройств. Расстояния в свету от отдельно стоящих ГРП, ШРП до зданий и сооружений (до 0.6 МПа — 10м , до 1,2 МПа — 15 м).

2. Отдельно стоящие ГРП, ГРПБ и ШРП размещают с учетом исключения их повреждения от наезда транспорта, стихийных бедствий, урагана и др. Рекомендуется в пределах охранной зоны ГРП, ГРПБ и ШРП устанавливать ограждения, например из металлической сетки, высотой 1,6 м.