Содержание
Порядок предоставления льгот:
Порядок предоставления льгот и их размеры для ветеранов МВД и Национальной полиции определяется Законом Украины № 203/98-ВР «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите», а также иными актами законодательства, издаваемыми в соответствии с ним.
Льготы на лечение:
Нормативами ст.6 п.4 Закона Украины № 203/98-ВР утверждается гарантированное государством право для ветеранов МВД и Национальной полиции на первоочередное бесплатное лечение зубов.
Согласно нормам Закона Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите», льготы на лечение предоставляются всем ветеранам МВД и Национальной полиции, а именно:
- Бесплатное пользование учреждениями здравоохранения Министерства внутренних дел Украины или других центральных органов исполнительной власти (ст.6 п.1 Закона Украины № 203/98-ВР).
- Медицинское обследование вне очереди, диспансеризация с привлечением необходимых специалистов, лечение в специализированных стационарах (ст.6 п.3 Закона Украины № 203/98-ВР).
Учитывая нормативы ст.6 п.2 Закона Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите», ветераны МВД и Национальной полиции имеют первоочередное право на бесплатное получение лекарственных средств и препаратов, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения.
Льготы на проезд:
Право на бесплатный проезд (туда и обратно) в пределах Украины 1 раз в год для лечения и отдыха в санаториях, а также домах отдыха следующими видами транспорта:
- Железнодорожный транспорт, купейный вагон поезда (скорого, пассажирского).
- Автомобильный транспорт междугородного сообщения.
- Водный транспорт междугородного сообщения.
Право на бесплатный проезд в пределах Украины следующими видами транспорта:
- Все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси).
- Автомобильный транспорт общего пользования в сельской местности.
- Железнодорожный транспорт пригородного сообщения.
- Водный транспорт пригородного сообщения.
- Автобусы пригородных маршрутов.
Прочие льготы:
В ст.6 п.6 Закона Украины № 203/98-ВР изложен перечень льгот на пользование жильём и коммунальными услугами, которые гарантируются государством всем ветеранам МВД и Национальной полиции, а именно:
- Скидка 50 % на плату за пользование жильем (квартирная плата, плата за управление многоквартирным домом).
- Скидка 50 % на плату за коммунальные услуги (газ, электрическая и тепловая энергия, водоснабжение, водоотведение, прочее) в пределах средних норм потребления, предусмотренных законом.
- Скидка 50 % на плату за пользование телефоном (абонентная плата, оплата услуг электросвязи за местные телефонные разговоры с квартирных телефонов при посекундном учете их продолжительности).
Ветераны МВД и Национальной полиции, в соответствии с положениями ст.6 п.7 Закона Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите», имеют гарантированное право на первоочередное обеспечение жилой площадью, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.
Важно: ветераны МВД и Национальной полиции имеют право на бесплатную юридическую помощь по вопросам, касающимся реализации прав, определенных законом, которую обязаны предоставлять центральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
В Украине назревает новая волна бунтов пенсионеров-силовиков. Напомним: в прошлом году акции протеста экс-военных и милиционеров собирали по несколько тысяч участников по всей стране. В итоге, активистам удалось добиться от властей пересчета пенсий.
По оценкам Пенсионного фонда, повышение пенсий бывшим силовикам обойдется бюджету в 8 млрд гривен.
Но, получив первые выплаты за январь, пенсионеры остались, мягко говоря, разочарованными.
«Нам пришли «внеплановые sms» — сообщения о доплате. Военным пенсионерам доплатили 25% от суммы пересчитанной в прошлом году пенсии. А пенсионерам системы МВД — микроскопический возврат долга за январь 2016 года (буквально по паре сотен гривен). Но дело в том, что доплачивают всем экс-силовикам к «обрезанной» пенсии. Из нее убрали или существенно уменьшили многие коэффициенты. По итогу получаются копейки», — рассказал «Стране» пенсионер системы МВД, активист из Тернополя Игорь Сухарь.
«Если бы доплатили по-честному, как обещали, минимальная военная пенсия сейчас бы составляла 7-8 тыс. грн., а не 2,3 тыс. грн», — добавил экс-глава координационного совета пенсионеров-силовиков Николай Мищенко. По его словам, пенсионеры не намерены прощать государству долги и планируют действовать в двух направлениях — идти в суды и на улицы. Уже в ближайшее время они обещают масштабную всеукраинскую акцию протеста.
«Страна» разбиралась как в пересчет пенсий бывшим силовикам вкралась «ошибка» и как ее будут исправлять.
100 гривен вместо тысячи
Как уже писала «Страна», бывшие военные и милиционеры начали возмущаться, когда всем остальным украинцам провели «осовременивание» пенсий, а о них забыли. В итоге некогда завидные пенсии экс-силовиков стали не просто обычными, но и нередко меньшими, чем среднестатистические по Украине — всего 2-4 тыс. грн.
«Ошибка» стала возможной, так как начисление пенсий для служащих силовых структур регулируется отдельным законом. В нем прописано, что сумма зависит от должностного оклада, ранга, выслуги и прочих нюансов и должна пересматриваться, если, к примеру, меняются оклады для действующих силовиков. Но последние увеличивали не за счет роста ставок, а за счет различных доплат. В итоге и в армии, и в полиции заплаты росли, но на пенсиях экс-силовиков это никак не сказывалось.
Летом 2017 года Кабмин принял постановление, в котором прописал новые ставки для военных. И, согласно ему, с 1 января 2018 года, должны были пересчитать и пенсии, добавив бывшим армейским, как минимум, по 1,5-2 тыс. грн. Но денег пенсионеры тогда так и не увидели — доплату решили выплачивать уже с 1 января 2019 года.
После массовых пенсионных бунтов правительство утвердило постановление №103, в котором прописало график пересмотра военных пенсий. 50% надбавки пенсионеры должны были получить в 2018 году, 75% — в 2019 году, а к 2020 году их пенсии должны вырасти вдвое.
По бывшим милиционерам ситуация другая. Еще в в 2015-2016 годах правительство приняло постановления №988 и №1036 об увеличении должностных окладов в системе МВД и пенитенциарной службы. И, согласно им, должны были пересчитать пенсии экс-служащих системы МВД. Но тогда этого так и не произошло, а в прошлом году, на волне акций протеста, власти пообещали не только пересчитать пенсии, но и выплатить бывшим милиционерам долг за два года. Собственно, эти деньги сейчас пенсионеры-силовики и получают. Но вместо ожидаемых, как минимум, 1-1,5 тыс. грн., многим перечислили всего по несколько сотен. «Есть случаи, когда люди получили всего по 100 грн», — говорит Игорь Сухарь.
Кроме этого он пояснил, что «сэкономить» на пенсиях властям удалось за счет пересмотра формулы начисления выплат.
«Еще в прошлом году всем урезали размер пенсии — не больше 70% от денежного обеспечения служащего, тогда как ранее было 80-100%. Хотя, как известно, закон обратной силы не имеет и тем, кто уже получал пенсию, рассчитанную по определенной формуле, не имели права ее уменьшать. Это признали в судах и около 8 тыс. пенсионеров удалось добиться пересчета. К примеру, я отсудил себе «лишние» 15%, то есть, должен получать не 70%, а 85% денежного обеспечения», — рассказал активист.
Но, возвращая долг за прошлые годы, ПФ снова считает от стандартной ставки в 70% от оклада. И не учитывает решений судов. Люди теряют от 500 грн. в месяц, подсчитал Сухарь.
Новая формула и очередь на годы вперед
И это далеко не все потери. Еще одна уловка ПФ — корректировки составляющих пенсионной формулы. «Ранее при расчете пенсий для экс-силовиков учитывались следующие составляющие — должностей оклад, доплата за звание, выслугу лет, оперативно-розыскную деятельность, работу в особых условиях, работу в условиях гостайны, премии. Каждая из составляющих шла с определенным коэффициентом. Скажем, по премиям он мог варьироваться от 70 до 150%. Но теперь большинству пенсионеров эти коэффициенты урезали до 1-2%, то есть, они фактически не влияют на размер пенсии», — говорит Николай Мищенко и добавляет, что 50% надбавки за особенные условия труда и вовсе отменили.
По словам Мищенко, в прошлом году пенсионеры активно отсуживали себе прежние коэффициенты. Но 12 декабря Верховный суд вынес решение по образцовому делу Федишина, в котором признал, что государство имеет право не учитывать различные коэффициенты при начислении пенсий.
«Основные составляющие — это должностей оклад, звание и выслуга лет», — рассказал «Стране» Николай Мищенко. По его словам, это решение резко уменьшает шансы пенсионеров добиться правды в украинских судах, так как служители Фемиды, как правило, ориентируются на вердикт ВС.
«Но все равно будут подавать хотя бы для того, чтобы собрать отказы по судам разных инстанций и обратиться потом в Европейский суд по правам человека. Там решения придется ждать несколько лет, но, скорее всего, оно будет положительным. Особенно активничают пенсионеры, у которых есть льготы по уплате судебного сбора — инвалиды, чернобыльцы и другие», — отметил Николай Мищенко.
Но даже то, что экс-силовики уже отсудили, Пенсионный фонд им не выплачивает. Бывших военных и милиционеров поставили в очередь за государственными долгами, а там люди ждут своих денег еще с 2012 года. Пока дойдет очередь до тех, кто добился пересчета в 2018 году, армия претендентов заметно поредеет. Только за прошлый год умерло 400 пенсионеров, дожидающихся доплат, рассказали «Стране» в штабе активистов.
Игорь Сухарь утверждает, что по первому суду он смог добиться повышения выплат на 1 тыс. в месяц. А вот по второму «зависло» 3-4 тыс. грн. Исполнительная служба кивает на очередь. «Но разве могут быть в правовом государстве очереди за уже заработанными пенсиями», — возмущается экс-милиционер.
«Перепись нашей армии»
Николай Мищенко говорит, что пенсионеры-силовики сидеть сложа руки не собираются. «Будем как подавать в суд, так и действовать другими методами», — рассказал он «Стране».
Понятно, что добиться своего пенсионерам будет непросто, ведь денег в Пенсионном фонде попросту нет. «Нам не раз заявляли, что нет денег на выплаты. Но почему же они есть на миллионные зарплаты и премии чиновникам», — недоумевает Мищенко.
Ранее эксперты подсчитывали, что для доплат пенсионерам-силовикам понадобится не менее 10 млрд. грн. Власти уменьшили эту цифру до 8 млрд. грн. Но и ее, и в без того дырявом Пенсионном фонде, планировалось закрывать за счет «дополнительных источников». Одним из них должен был стать, к примеру, ЕСВ с больших зарплат. Но конкретного решения по этому вопросу пока нет.
Активисты уже отправили в Кабмин письмо-ультиматум, в котором предупредили власти о «формировании протестного фронта».
«Пенсионеры МВД с 1 января получили доплату к пенсиям, но это не повышение и не пересчет, как преподносит правительство. Это долг, причем не весь. Людям возвращают 50% задолженности за 2016-2017 года. И то — обрезанную пенсию без надбавок и доплат, с украденными процентами за выслугу лет. Требуем реального пересчета. Никакие рассрочки, подачки и урезания пенсионеров силовых ведомств не устроят», — говорится в письме. Там также указано, что активисты намерены «собрать по всей стране сотни тысяч подписей и параллельно провести перепись нашей армии. Потом эти люди начнут масштабные акции», — предупреждают активисты.
Впрочем, по словам Николая Мищенко, в этот раз власти тоже не сидят сложа руки. Последнее собрание общественных организаций пенсионеров-силовиков, которое недавно состоялось в Киеве, было сорвано группой людей в балаклавах.
«Они намеренно спровоцировали беспорядки, как раз кстати с ними оказались съемочные группы нескольких провластных телеканалов. В итоге получилась «нужная картинка» — пенсионеры-сепаратисты избивают ветеранов АТО. Глава министерства по делам ветеранов Фриз, с которой уже были договоренности о встрече, после этого инцидента ее отменила», — рассказал «Стране» Николай Мищенко.
Впрочем, вполне возможно, что на волне предвыборной кампании пенсионерам проведут хотя бы небольшие доплаты.
Перерасчет пенсии в связи с ее индексацией
Для обеспечения индексации пенсии ежегодно производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии.
Показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, ежегодно увеличивается на коэффициент, соответствующий 50 процентам показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50 процентам показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором проводится увеличение по сравнению с тремя календарными годами, предшествовавших году, который является предварительным относительно года, в котором проводится увеличение.
Показатель средней заработной платы по Украине используется в формуле при расчете коэффициента заработной платы пенсионера. Так, коэффициент заработной платы (дохода) застрахованного лица за каждый месяц страхового стажа, который учитывается при исчислении пенсии, определяется по формуле:
Кз = Зв: Зс, где:
Кз — коэффициент заработной платы (дохода) застрахованного лица;
Зв — сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода);
Зс — средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии, за месяц, за который рассчитывается коэффициент заработной платы (дохода), а в случае единовременной уплаты единого взноса в соответствии с частью пятой статьи 10 Закона Украины «о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» — за месяц, в котором заключен договор о добровольном участии.
В случае отсутствия дефицита средств Пенсионного фонда для финансирования выплаты пенсий в солидарной системе размер ежегодного увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, может быть увеличен, но не должен превышать 100 процентов показателя рост средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором проводится увеличение . Размер, дата и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины.
