С 1 октября 2019 года вступил в силу от 28.11.2018 N 451-ФЗ (далее — Закон N 451-ФЗ), а с 25 октября 2019 года — Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ. Указанными актами внесены масштабные поправки в процессуальное законодательство, в частности в нормы ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ, регулирующие содержание искового заявления и состав прилагаемых к нему документов.

Рассмотрим некоторые нюансы, на которые следует обратить внимание при подаче иска в связи с произошедшими изменениями.

Нужно ли к иску, направляемому представителем, прикладывать копию его диплома

Одним из новых требований ГПК РФ и АПК РФ является обязательное наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Это требование не распространяется на законных представителей, представителей при рассмотрении дел районными судами и мировыми судьями и некоторых лиц, указанных в ГПК РФ, АПК РФ (, , ГПК РФ, АПК РФ). В КАС РФ и ранее содержалось требование о наличии у представителя административного истца высшего юридического образования. N 451-ФЗ норма КАС РФ была дополнена: представителем может быть и лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности.

Соответственно, лица, оказывающие юридическую помощь, обязаны предоставить суду документы, подтверждающие их соответствие этому требованию ( ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ). Адвокаты не должны представлять документы об образовании, поскольку присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о его наличии.

Такими документами могут быть диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, диплом кандидата наук или диплом доктора наук, в том числе их заверенные копии (подробнее см. Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)).

К административному исковому заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности ( КАС РФ).

ГПК РФ и АПК РФ аналогичных норм не содержат, что на практике порождает вопрос о том, обязательно ли прикладывать к исковому заявлению, подаваемому в суд (арбитражный суд) представителем, документы о его образовании.

В случае, если исковое заявление подается в районный суд или мировому судье, это в любом случае не требуется, поскольку в данном случае наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности не обязательно ( ГПК РФ).

В остальных случаях ГПК РФ и АПК РФ таких требований прямо не устанавливают, предусматривая, что к исковому заявлению прилагается:

— доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца ( ГПК РФ);

— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления ( АПК РФ).

При этом документы об образовании перечисляются в ГПК РФ и АПК РФ наряду с документами, удостоверяющими полномочия представителя, и, исходя из буквального толкования этих норм, к ним не относятся.

Поэтому можно сделать вывод о том, что ГПК РФ и АПК РФ, в отличие от КАС РФ, не предусмотрено обязанности приложить к исковому заявлению документы об образовании представителя, подписавшего это заявление.

Однако в судебной практике уже сформировалась противоположная позиция, при этом последствия отсутствия документов об образовании представителя различны — оставление искового заявления без движения либо его возвращение.

В арбитражной практике встречаются судебные решения, которыми исковое заявление, к которому не приложены документы, подтверждающие у подписавшего его представителя наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности:

— оставляется без движения на основании АПК РФ (см., например, Пятнадцатого ААС от 07.11.2019 N 15АП-19206/19, Суда по интеллектуальным правам от 31.10.2019 N СИП-881/2019, АС Кабардино-Балкарской Республики , АС Кировской области , АС Архангельской области );

— возвращается на основании АПК РФ как подписанное и поданное в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание (см., например, Семнадцатого ААС от 12.11.2019 N 17АП-16545/19; аналогичная практика имеется и в отношении заявления о выдаче судебных приказов: Семнадцатого ААС от 26.12.2019 N 17АП-18951/19).

В некоторых судебных решениях указывается на то, что процессуальное законодательство не обязывает представителей как участников гражданского судопроизводства представлять документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, на этапе подачи документов в суд, а полномочия представителя находят свое выражение в доверенности, а не в документе о высшем юридическом образовании, кроме того, они также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании ( Третьего ААС от 23.12.2019 N 03АП-7821/19). Из текста других судебных актов видно, что к исковому заявлению не были приложены документы об образовании представителя, но оно было принято судом, предложившим истцу представить их в судебном заседании (см., например, АС Иркутской области от 24.10.2019 N А19-25843/2019). Однако таких судебных актов немного, в то время как практика возвращения либо оставления без движения исковых заявлений, к которым не приложены документы об образовании подписавших их представителей, значительно более обширна.

Разъяснения ВС РФ по этому вопросу на данный момент отсутствуют, поэтому, исходя из изложенного, рекомендуется прикладывать к исковому заявлению, подписанному представителем, документ о наличии у него высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

Исключения составляют случаи, когда заявление подписывается адвокатом, законным представителем или лицом, указанным в ГПК РФ, АПК РФ, а также подается мировому судье или в районный суд. Кроме того, предоставление документов об образовании не требуется, в случае, если представитель вступил в дело до 1 октября 2019 года, а теперь, например, подает встречный иск. Верховным судом РФ разъяснено, что лицо, которое до вступления в силу N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, после вступления его в силу сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности ( Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2019 N 26).

Нужно ли направлять копию искового заявления, подаваемого в суд общей юрисдикции, ответчику

N 451-ФЗ также были внесены изменения в ГПК РФ: из нее было исключено требование о представлении в суд вместе с исковым заявлением его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц и копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц, если такие документы у них отсутствуют (см. , ГПК РФ). Одновременно в перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению, включены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют ( ГПК РФ). Понятие «другие лица, участвующие в деле» употребляется в ГПК РФ как для обозначения всех лиц участвующих в деле, кроме сторон (см., например, ГПК РФ), так и для обозначения всех лиц, участвующих в деле, кроме того лица, которое совершает по отношению к остальным определенные действия (см., например, , ГПК РФ). При этом норма ГПК РФ, предусматривающая обязанность судьи вместе с судебной повесткой направить копию искового заявления ответчику, осталась неизменной. В связи с этим обстоятельством, а также с неопределенностью понятия «другие лица, участвующие в деле» на практике может возникнуть вопрос о том, необходимо ли направлять копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.

Полагаем, что истец обязан направить копии искового заявления и приложенных к нему документов всем лицам, участвующим в деле, включая ответчика и третьих лиц, и приложить к иску подтверждающие это документы. ГПК РФ не содержит ограничений круга лиц, которым перед подачей искового заявления должны быть направлены указанные копии. Изменения, внесенные в ГПК РФ N 451-ФЗ, очевидно, были направлены на изменения порядка направления копий искового заявления и прилагающихся к нему документов ответчику и всем остальным лицам, участвующим в деле. Направление их судьей после поступления искового заявления заменено представлением в суд документов, подтверждающих совершение этих действий истцом перед подачей иска. С этой же целью принятым позже от 02.12.2019 N 406-ФЗ была изменена ГПК РФ: из нее было исключено указание на то, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов. Невнесение же соответствующих изменений в ГПК РФ, по нашему мнению, можно объяснить допущенной ошибкой юридико-технического характера. В судебной практике также отражена позиция, что лицо, подающее исковое заявление, должно представить суду доказательства самостоятельного его направления всем лицам, участвующим в деле, включая ответчика (см. Апелляционные определения Мосгорсуда , Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области , Пермского краевого суда ).

Какие еще документы стало обязательным прикладывать к исковому заявлению с 1 октября 2019 года

С 1 октября 2019 года к исковому заявлению также должны быть приложены:

— в гражданском процессе — документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины ( ГПК РФ). Аналогичные нормы содержались в АПК РФ и КАС РФ и ранее.

— документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются ( ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ).

Нужно ли указывать в исковом заявлении идентификаторы ответчика

С 1 октября 2019 года в исковом заявлении, подаваемом в арбитражный суд, должны быть указаны дополнительные сведения об ответчике ( АПК РФ).

В отношении гражданина это:

— фамилия, имя и (при его наличии) отчество;

— дата и место рождения (если известны);

— место работы (если известно);

— один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

В отношении организации указываются, если известны:

— идентификационный номер налогоплательщика;

— основной государственный регистрационный номер.

Аналогичные изменения были внесены N 451-ФЗ и в ГПК РФ с той разницей, что ГПК РФ содержит оговорку о том, что один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается гражданином-истцом только в том случае, если он ему известен. Однако вступление в силу новой редакции ГПК РФ отложено до 30 марта 2020 года от 17.10.2019 N 343-ФЗ (далее — Закон N 343-ФЗ), вступившим в силу 28 октября 2019 года. Учитывая, что N 451-ФЗ уже вступил в силу к моменту принятия N 343-ФЗ, фактически новые правила идентификации ответчика действовали с 1 октября 2019 года, а с 28 октября 2019 года их действие было приостановлено. С 30 марта 2020 года указание в исковом заявлении, подаваемом в суд общей юрисдикции, перечисленных сведений об ответчике, в том числе одного из указанных в законе идентификаторов, станет обязательным.

Какие еще сведения стало обязательным указывать в исковом заявлении с 1 октября 2019 года

С 1 октября 2019 года в исковом заявлении, административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались ( ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ).

Также эти сведения, наряду с мнением ответчика о возможности примирения сторон, должны быть указаны в отзыве на исковое заявление, представляемом в арбитражный суд (, АПК РФ).

*(1) В Научно-консультативного совета при Свердловском областном суде, утвержденных 11.12.2019, конкретизируется, что подтверждением направления этих документов другим лицам, участвующим в деле, в зависимости от примененного заявителем порядка вручения или направления документов, могут быть:

— квитанция о направлении заказного письма с уведомлением с описью вложений;

— собственноручная подпись адресата на уведомлении о вручении;

— собственноручная подпись адресата на экземпляре искового заявления и др.

Бадалян Юлия, эксперт компании «Гарант»

Русский

Морфологические и синтаксические свойства

наст. прош. повелит.
Я направля́ю направля́л
направля́ла
Ты направля́ешь направля́л
направля́ла
направля́й
Он
Она
Оно
направля́ет направля́л
направля́ла
направля́ло
Мы направля́ем направля́ли
Вы направля́ете направля́ли направля́йте
Они направля́ют направля́ли
Пр. действ. наст. направля́ющий
Пр. действ. прош. направля́вший
Деепр. наст. направля́я
Деепр. прош. направля́в, направля́вши
Пр. страд. наст. направля́емый
Пр. страд. прош.
Будущее буду/будешь… направля́ть

на-прав-ля́ть

Глагол, несовершенный вид, переходный, тип спряжения по классификации А. Зализняка — 1a. Соответствующий глагол совершенного вида — направить.

Корень: -направл-; суффикс: -я; глагольное окончание: -ть .

Произношение

  • МФА: (файл)

Семантические свойства

Значение

  1. устремлять, задавать цель или направление кому-то либо чему-то ◆ Направлять ружьё.
  2. посылать кого-либо куда-то ◆ Направлять посетителей в регистратуру.
  3. устар. налаживать что-либо, исправлять, оттачивать ? ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).

Синонимы

  1. ориентировать, нацеливать

Антонимы

Гиперонимы

Гипонимы

Родственные слова

Ближайшее родство

  • существительные: направление, направленность, направитель
  • глаголы: направляться; направить; править; выправлять, заправлять, исправлять

Этимология

Фразеологизмы и устойчивые сочетания

задавать направление

  • Английскийen: direct
  • Турецкийtr: yöneltmek
  • Украинскийuk: спрямовувати

посылать, отсылать

  • Английскийen: refer, send
  • Турецкийtr: yönlendirmek, sevk etmek

налаживать, оттачивать

  • Английскийen: sharpen

Для улучшения этой статьи желательно:

  • Добавить примеры словоупотребления для всех значений с помощью {{пример}}
  • Добавить гиперонимы в секцию «Семантические свойства»

Копия искового заявления для ответчика

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *