Содержание
(официальная действующая редакция, полный текст статьи 228 ГПК РФ)
В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составляется протокол в письменной форме.
Комментарии статьи 228 ГПК РФ. Обязательность ведения протокола
В статье 228 ГПК РФ введена обязательность ведения протокола судебного заседания. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. В нем отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства. Ведение протокола обязательно по каждому рассматриваемому судом гражданскому делу. Отсюда можно вывести определение протокола.
Протокол судебного заседания — это письменный процессуальный документ, который составляется в ходе судебного заседания и содержит все процессуальные действия суда и участников процесса.
Протокол имеет важное доказательственное значение. Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний относятся к письменным доказательствам. В силу этой статьи содержание, порядок составления и форма судебных протоколов должны точно соответствовать требованиям закона. Данные, имеющиеся в протоколе, используются судом для обоснования вынесенных по делу судебных постановлений, а лицами, участвующими в деле, — для подтверждения своих доводов, положенных в основу исковых требований, возражений на иск, заявлений о нарушении их процессуальных прав, о невыполнении процессуальных обязанностей со стороны суда и других участников процесса, и напротив — о правомерности тех действий, законность и обоснованность которых оспаривается.
По протоколу судебного заседания проводится проверка постановлений в суде апелляционной инстанции. При рассмотрении другого дела сведения о фактах, содержащиеся в протоколах по ранее рассмотренным делам, используются лицами, участвующими в деле, и судом в качестве письменного доказательства. В этом случае порядок исследования такого доказательства в судебном заседании подчинен правилам, установленным ст. 181 ГПК РФ.
Записи в протоколе могут касаться и лиц, которые не относятся к участникам процесса, например, подвергнутых судебным штрафам за нарушение порядка в зале судебного заседания, в отношении которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела, относительно действий которого вынесено частное определение, и т.п.
Отсутствие в деле протокола судебного заседания влечет за собой безусловную отмену судебного решения (см. комментарии ст. 330 ГПК РФ).
Когда ведется протокол судебного заседания
Согласно статье 228 ГПК РФ протокол ведется не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в других случаях, в частности, при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств (см. комментарий к ст. 66 ГПК РФ), выполнении судебного поручения (см. комментарий к ст. 63 ГПК), при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа (см. комментарий к ст. 106), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к статье 112 ГПК РФ), при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства (см. комментарий к статье 183 ГПК), при исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. ст. 200, 201, 202), при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения (см. комментарий к ст. 203 ГПК РФ).
Предварительное судебное заседание в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в котором возможно прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и совершение иных процессуальных действий, также оформляется протоколом, составленным с соблюдением порядка, установленного ст. 229 ГПК РФ).
Все дела особого производства, включая и восстановление утраченного судебного производства, порядок производства по которым прежде всего определяется общими правилами искового производства (ч. 1 ст. 263 ГПК), рассматриваются в судебном заседании с ведением протокола.
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. При этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (см. комментарий к ст. 327 ГПК). Порядок судебного заседания суда апелляционной инстанции полностью подчинен правилам, предусмотренным гл. 15 ГПК. Обязанность и необходимость протокольного отражения всех существенных сведений о разбирательстве дела очевидны.
В судах кассационной и надзорной инстанции ведение протоколов судебных заседаний не предусмотрено.
Поскольку согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ выносится судьей без судебного разбирательства, протокол совершения указанного процессуального действия не составляется.
Дополнительный комментарий к статье 228 ГПК РФ
Протокол судебного заседания является важнейшим процессуальным документом, который, согласно статье 228 ГПК РФ, ведется при рассмотрении дел по первой инстанции, за исключением дел приказного производства, поскольку судебный приказ выносится без проведения судебного заседания. В протоколе отражаются все процессуальные действия, которые имели место в ходе судебного заседания.
В п. 17 Постановления Пленума ВС РФ N 13 отмечается, что, поскольку протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть изложен полно, четко, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство.
Протокол составляется не только в зале судебного заседания при рассмотрении дела, но, как закреплено в статье 228 ГПК РФ, и при осуществлении отдельных процессуальных действий. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 58 ГПК РФ при осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения составляется протокол. Согласно ст. 63 ГПК при выполнении судебного поручения также составляется протокол. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.
Данные осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, заносятся в протокол в соответствии со ст. 75 ГПК РФ. О получении образцов почерка составляется протокол, в котором отражаются время, место и условия получения образцов почерка (см. комментарии к ст. 81 ГПК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 152 ГПК РФ протокол может быть составлен и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а именно: о проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со ст. ст. 229 и 230 настоящего Кодекса.
Процессуальное значение протокола состоит в том, что по нему проводится проверка вынесенных решений и определений в суде вышестоящей инстанции. Отсутствие в деле протокола влечет отмену решения суда.
Протокол судебного заседания — это обязательный письменный документ, фиксирующий последовательность хода судебного процесса и все действия его участников в рамках заседания либо другого процессуального действия вне заседания суда.
В случае рассмотрения дела в высшей инстанции протоколу уделяется особо пристальное внимание. Если протокол отсутствует, решение суда можно отменить.
Назначение протокола судебного заседания
Это единственный документ, освещающий ход процесса. Он имеет важное доказательное значение, а его содержание и форма определены требованиями законодательства (ст. 229 ГПК РФ).
Протокол судебного заседания по гражданскому делу позволяет:
- оценить полностью и всесторонне обстоятельства дела в соответствии с представленными в зале суда фактами и доказательствами;
- повысить обоснованность решения, исследуя представленные доказательства в ходе процесса;
- проанализировать в совещательной комнате комплекс информации по судебному процессу при вынесении решения;
- выступать в качестве письменного доказательства вкупе с другими по рассматриваемому делу.
Протокол должен содержать подробное изложение фактов и обстоятельств по делу, с четкими формулировками, выявлять все существенные детали и полностью отражать последовательность ведения судебного заседания или внесудебного мероприятия.
Порядок ведения и оформления
Протокол составляется секретарем судебного заседания (ст. 230 ГПК РФ) в рукописном или печатном виде. Для полноты и точности отражения хода судебного заседания может использоваться стенография, звуко- и видеозаписи, факт использования которых отмечается в протоколе и прилагаются к нему.
В ходе разбирательства стороны, участвующие в процессе, имеют право потребовать занести в протокол факты и сведения, которые считают существенными, а также могут попросить зачитать любой отрывок из документа в зале суда.
В тексте не должно быть сокращений, зачеркиваний, дописок, вставок между строк. Объяснения, ответы на вопросы сторон записываются в первом лице. Ведение в ходе процесса отрывочных записей с целью их дальнейшей доработки и компоновки неприемлемо.
Ответственность за качество и своевременное оформление протокола несут секретарь и председательствующий, который контролирует правильность фактов, занесенных в протокол. Документ приобретает юридический статус после подписания.
Какие сведения указываются
Согласно ст. 229 ГПК РФ в протоколе содержится следующая информация:
- Дата, время и место судебного заседания.
- Название рассматриваемого дела.
- Наименование суда, его состав, сведения о всех участниках со стороны защиты и обвинения.
- Данные об ответчике или подсудимом.
- Последовательность процессуальных действий на судебном заседании.
- Заявления, возражения и ходатайства сторон.
- Определения и постановления, вынесенные судом в зале или после совещательной комнаты.
- Факт разъяснения участникам их прав, обязанностей и ответственности в суде.
- Подробное изложение показаний сторон.
- Вопросы, заданные со стороны обвинения и защиты участникам, и их ответы.
- Результаты экспертиз, заключения специалистов по делу.
- Факты и сведения, которые участники просят занести в протокол в ходе заседания.
- Основное содержание прений сторон, что позволяет еще раз обратить внимание на существенные факты и доказательства по делу.
- Последнее слово подсудимого.
- Сведения об оглашении приговора.
- Разъяснения о порядке ознакомления с протоколом судебного заседания и оформления замечаний к нему, в случае возникновения.
- Факт разъяснения порядок и сроки обжалования приговора и наличие права обратиться в высшую судебную инстанцию.
Если в зале есть лицо, нарушившее порядок, к нему принимаются меры. Факт заносится в протокол.
В протоколе также указывается факт трансляции заседания средствами массовой информации, если таковая имеется. При этом указывается название издания, телевизионной программы.
Образец протокола судебного заседания:
Срок изготовления
Протокол составляется и подписывается в течение трех дней после окончания судебного заседания, его подписывает председательствующий и секретарь. Протокол другого судебного действия, происходящего вне заседания, подписывается на следующий день после его завершения.
При необходимости в него можно внести поправки, оговорив это до подписания. Запись в протоколе о заключении мирового соглашения, об отказе от иска, о признании исковых требований заверяется подписью сторон.
Ходатайство об ознакомлении с протоколом
Одним из важнейших прав, закрепленных в Гражданском Процессуальном кодексе, является право участников процесса ознакомиться с протоколом судебного заседания в гражданском процессе и внести в него свои замечания. Для этого подается письменное ходатайство в течение трех дней после окончания процесса.
Указанный срок возобновляется, если ходатайство не было подано в срок по уважительной причине. В ознакомлении с протоколом может быть отказано, если дело уже передано в апелляционную инстанцию.
Председательствующий суда обязан обеспечить сторонам доступ к протоколу в течение 3-х дней со дня подачи ходатайства и установить срок, за который участники обязаны ознакомиться с протоколом (обычно он составляет 5 дней).
Каждая из сторон судебного разбирательства может заказать для себя копии протокола. Это осуществляется по письменному заявлению и за свой счет.
Скачать образец ходатайства:
Если в ходе изучения документа у участников процесса возникли замечания (неточность формулировок, отсутствие исследованных фактов, недостаточно полное изложение), они могут подать их в письменном виде в течение пяти дней после подписания протокола. Замечания к оформлению должны рассмотреть немедленно, на анализ видео- аудиозаписи дается три дня. При необходимости судья может вызвать участников для обсуждения и уточнения деталей. Определение по рассмотрению замечаний прикрепляется к протоколу и обжалованию не подлежит, поскольку не оказывает влияния на движение судебного дела.
Протокол зеркально отражает весь ход разбирательства в суде. Если он содержит ошибки, в нем не отмечено, соблюдались ли судом процессуальные правила — приговор может быть отменен.
Важнейшая процессуальная функция протокола судебного заседания состоит в том, что его наличие позволяет осуществлять проверку правильности вынесенных решений вышестоящими судебными инстанциями.
КАСС РФ:
Статья 205. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения административного дела.
3. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о секретаре судебного заседания;
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;
18) отметка об использовании в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио-и (или) видео протоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств;
19) дата составления протокола.
4. Если проводится стенографическая запись, а также аудио-и (или) видео протоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 — 5, 7 — 9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
