Отсрочка уплаты административного штрафа

Согласно плану работы на второе полугодие 2018 года мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по заявлениям о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа за период с 01.01.2018 года по 30.09.2018 года.
Административный штраф является одним из основных видов административного наказания. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях штраф предусмотрен практически за все правонарушения.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
Объективная сторона правонарушения заключается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.
Субъектами административного правонарушения являются как физические, так и юридические лица, ранее подвергнутые наказанию в виде административного штрафа.
Следовательно, если постановление судьи вступило в законную силу, гражданин обязан в течение шестидесяти дней оплатить назначенный ему штраф.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а в соответствии с частью 2 данной статьи, с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N119-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.
Отсрочка – перенос срока выполнения обязательства на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5 КоАП РФ).
Рассрочка – уплата административного штрафа по частям лицом, привлеченным к административной ответственности, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления (решения) по делу допускаются только при вынесении постановления о назначении административного наказания. Решение по вопросам отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения.

К числу обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение в полном размере постановления о назначении административного штрафа невозможно, относят болезнь, длительное отсутствие по другой причине лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей. Отсрочка (на срок до одного месяца) может быть разрешена при наличии любого из указанных выше обстоятельств, а вот рассрочка (на срок до трех месяцев) его уплаты предоставляется только при наличии материальных затруднений. Основанием для решения вопроса об отсрочке или рассрочке оплаты штрафа может быть письменное заявление лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, адресованное в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
К ходатайству о предоставлении рассрочки уплаты штрафа следует приложить документы, подтверждающие свое материальное положение, например, справку о заработной плате и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей и (или) других иждивенцев при наличии таковых, пенсионное удостоверение, справку с Центра занятости населения, другие документы, подтверждающие невозможность лица заплатить всю сумму штрафа в установленный срок в связи с тяжелым материальным положением.
За период с 01.01.2018 года по 30.09.2018 года мировым судьей судебного участка по Гайскому району Оренбургской области было рассмотрено 6 заявлений о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, из которых в 5 случаях заявление удовлетворено, в одном случае отказано.
Рассмотрим на примере: 16.08.2018 г. от гр. Н*** поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления по административному делу № 5-215/2018г. от 27.07.2018 года по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Н*** указав в обоснование, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области Шаяхметовой Г.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области Канакова М.Н. от 27.07.2018 года он признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 мес. Данный штраф не может быть уплачен Н*** в установленный законом срок, по причине тяжелого материального положения, по месту работы ПАО «Гайский ГОК» он получает заработную плату в размере 20000 руб., имеет на иждивении двух малолетних детей, выплачивает кредит. В счет погашения штрафа им оплачено 5000 рублей. Сумма неоплаченного штрафа составляет 25000 руб. Н*** просил в заявлении предоставить ему рассрочку уплаты административного штрафа, равными платежами, сроком на три месяца.
Н*** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области Шаяхметовой Г.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка по Гайскому району Оренбургской области Канакова М.Н. № 5-215/2018г. от 27.07.2018 года Н*** был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 07.08.2018 года.
Сумма неоплаченного штрафа составляет 25000 рублей.
В обосновании заявленного ходатайства Н*** представил суду квитанцию об оплате штрафа от 13.08.2018 на 5000 рублей, справку с места работы 2-НДФЛ о заработке, доказательства наличия на иждивении малолетних детей.
В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
При рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, суд учел не только тяжелое положение должника, но и цели административного наказания.
С учётом конкретных обстоятельств по делу, представленных доказательств, принимая во внимание доводы Н*** указанные в заявлении, суд посчитал возможным удовлетворить заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок 3 месяца и предоставил ему рассрочку исполнения постановления.
Другой пример: 27.03.2018 г. от гр. А*** поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления по административному делу № 5-303/2017г. от 16.11.2017 года по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, указав в обоснование, что на основании постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области Канакова М.Н. от 16.11.2017 года он признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. На основании постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем Медногорского городского отдела ФССП по Оренбургской области 02.03.2018г. возбуждено исполнительное производство № 2515/18/56021-ИП. А*** предложено в срок до 20.05.2018г. добровольно оплатить административный штраф. Однако в связи с тяжелым материальным положением своевременно и полностью выплатить штраф А*** не имеет возможности, поскольку доходы от его предпринимательской деятельности упали до минимума. В связи с чем просил суд предоставить рассрочку уплаты административного штрафа, сроком на 12 месяцев, с ежемесячной уплатой в размере 2500 рублей.
Изучив материалы дела, мировой судья в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа А*** отказал, поскольку пришел к выводу, что А*** не представил доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении. Доводы А*** о том, что его доходы от предпринимательской деятельности упали до минимума не свидетельствовали о его тяжелом материальном положении. Кроме того, при рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, должно учитываться не только тяжелое положение должника, но и цели административного наказания, в противном случае предоставление рассрочки может стать инструментом затягивания его реального исполнения, а это будет противоречить общим задачам законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, рассрочка уплаты административного штрафа может быть хорошим выходом из сложившейся ситуации. Ведь, если правонарушитель пренебрежет рассрочкой и просто не оплатит штраф вовремя, то несвоевременная оплата административного штрафа образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Новая редакция Ст. 31.5 КоАП РФ

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Комментарий к Статье 31.5 КоАП РФ

1. Возможность отсрочить и/или рассрочить исполнение указанного постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство (письмо ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998 (ред. от 25.02.2004) «О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях»).

Возможно предоставление отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок: отсрочки — до одного месяца, рассрочки — до трех месяцев. В АПК РФ соответствующие сроки отсрочки и рассрочки отсутствуют.

Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.

Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения главы 32 КоАП (см. комментарий).

В случае отсрочки и/или приостановления (см. комментарий к статье 30.11 КоАП) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП (см. комментарии) течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

2. Согласно статье 324 АПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

3. По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП и не противоречащие им нормы АПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. На стадии приведения в исполнение постановления о наложении административного наказания возможно решение ряда процессуальных вопросов, в частности, связанных с отсрочкой и рассрочкой исполнения. Решение об отсрочке или рассрочке исполнения административного наказания принимают судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление.

2. Отсрочка исполнения означает перенос срока исполнения на более поздний. Возможность отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания обусловлена обстоятельствами, в силу которых исполнение постановления в установленные сроки невозможно. Перечень таких обстоятельств в КоАП РФ не указан. Это может быть, например, болезнь лица, на которое наложено наказание в виде административного ареста, материальные трудности у лица, подвергнутого штрафу. Отсрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении допускается только в случаях, если назначено наказание в виде административного ареста, лишения специального права или административного штрафа (за исключением случаев взыскания штрафа на месте). Допустимый срок отсрочки — не более одного месяца.

3. Рассрочка исполнения — это исполнение постановления о наложении административного наказания по частям, в сроки, установленные судьей, органом, должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев. В ранее действовавшем КоАП РФ рассрочка не предусматривалась.

Рассрочка исполнения применяется только к одному административному наказанию — штрафу. Основанием для принятия уполномоченным органом и должностным лицом решения о рассрочке исполнения является материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.

4. Статья 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

5. В ст.19 указанного Закона предусмотрена возможность и отложения исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более десяти дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Советский районный суд (Алтайский край) — Административное Дело № 12-37/2015

РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу
об административном правонарушении
с. Советское 01 декабря 2015 года
Судья Советского районного суда Алтайского края Селищев В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Чернышова Б.Н. на определение мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Чернышова Б.Н.,
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ Чернышов Б.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Решением судьи Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Чернышова Б.Н. без удовлетворения.
Постановлением заместителя председателя вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Чернышова Б.Н. без удовлетворения.
Определением мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения заявление Чернышова Б.Н. о рассрочке уплаты штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Чернышовым Б.Н. на определение мирового судьи об отказе в рассрочке штрафа подана жалоба. В жалобе Чернышов Б.Н. ссылается на то, что был введен в заблуждение инспектором ГИБДД о сроке уплаты штрафа в 70 дней. Просит определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении рассрочки штрафа отменить, предоставить рассрочку.
В судебном заседании Чернышов Б.Н. настаивал на удовлетворении жалобы и отмене определения мирового судьи, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав доводы Чернышова Б.Н., изучив материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
По смыслу правовых норм, закрепленных в статье 31.5 КоАП РФ, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения является правом, но не обязанностью судьи, вынесшего постановление.
Согласно материалам дела Чернышов Б.Н. обратился к мировому судье с заявлением о рассрочке штрафа в размере , назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, на 6 месяцев.
Заявление о предоставлении рассрочки поступило после истечения срока добровольной уплаты штрафа (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В обоснование заявления Чернышов Б.Н. указал на то, что зарплату на работе задерживают на четыре месяца, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Чернышова Б.Н., мировой судья пришел к выводу об отсутствии основания для предоставления рассрочки штрафа, назначенного в качестве наказания постановлением по делу об административном правонарушении. Мотивированные выводы мирового судьи, приведенные в определении, суд, рассматривающий жалобу, находит убедительными.
Решение суда принято с соблюдением норм административного законодательства, регламентирующих разрешение данного вопроса, с учетом материалов, представленных суду.
Доводы Чернышова Б.Н. о том, что материальное положение его семьи, указанное в заявлении о рассрочке является сложным в связи с тем, что ему задерживают выплату заработной платы, не могут служить основанием для удовлетворения заявления Чернышова Б.Н. о рассрочке.
Наличие на иждивении несовершеннолетних детей не может являться исключительным основанием, порождающим безусловное предоставление судом рассрочки исполнения судебного решения.
Кроме того, с момента вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, а также решения об оставлении его без изменения прошел значительный промежуток времени, и у Чернышова Б.Н. имелась возможность уплатить штраф путем частичного внесения небольших денежных средств, что не отразилось бы на материальном положении заявителя.

Довод Чернышова Б.Н. о том, что он был введен в заблуждение сотрудником ГИБДД относительно срока уплаты административного штрафа в срок 70 дней не может быть принят во внимание и подлежит отклонению в связи с тем, что в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок и срок уплаты штрафа.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену определения мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем просит в жалобе Чернышов Б.Н., находя его законным, обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Определение мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Чернышова Б.Н. оставить без изменения, жалобу Чернышова Б.Н. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья В.Е. Селищев

Суд:

Советский районный суд (Алтайский край)

Иные лица:

Чернышов Б.Н.

Судьи дела:

Селищев Виктор Евдокимович (судья)

Судебная практика по:

По лишению прав за «пьянку» (управление ТС в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования)
Судебная практика по применению норм ст. 12.8, 12.26 КОАП РФ