Содержание
Введенное Правительством Постановление от 6 мая 2011 года под номером 354 позволяет гражданам требовать перерасчета платежей за квартплату. Акт предусматривает возможность потребителей контролировать начисления за ЖКХ-услуги. При некоторых обстоятельствах они правомочны требовать уменьшения их размера. Для перерасчета коммунальных услуг нужны документы, подготовка которых является обязанностью самих жильцов.
Какие могут быть основания
Процедура возможна только при определенных случаях. К ним относятся:
- выезд жильцов на долгий период времени (пять суток подряд);
- документально подтвержденный факт отсутствия предоставления ЖКХ-услуг определенное количество времени;
- подтвержденный специалистами факт оказания ЖКХ-услуг плохого качества (слабый напор воды, ее недостаточная температура, слабая сила тока).
В первом случае перерасчет квартплаты возможен, если в жилище не установлено учетное оборудование, и это невозможно в принципе. Причем это должно подтверждаться документами. Если в жилище отсутствуют учетные приборы, но для их установки есть возможность, то коммунальные платежи не пересчитываются. Об этом указано в 86-м пункте Постановления 354.
Основанием для пересчета также служат непредвиденные обстоятельства. Если жильцы предоставят справку, подтверждающую невозможность их нахождения в квартире из-за обстоятельств непреодолимой силы, то платежи за ЖКХ-услуги в дальнейшем могут быть рассчитаны по-новому.
Невозможен пересчет ряда ЖКХ-услуг. Это касается обеспечения нужд дома. Водоотведение подлежит перерасчету только совместно с услугами по снабжению жилищ холодной, а также горячей водой. Об этом имеется указание в 87 и 88 пунктах Постановления № 354.
Также пересчет не предусмотрен при оплате газа и отопления. Не касается он и электроснабжения. Перерасчет в отношении данных ЖКХ-услуг будет возможен, если потребитель докажет их плохое качество. Обычно это делается через суд.
Причины уменьшения или увеличения размера оплаты
При перерасчетах коммунальных платежей итоговая сумма может уменьшаться. Это происходит по причинам:
- несовпадение данных проверки оборудования с показаниями, которые направил сам потребитель;
- прерывистые поставки услуг;
- плохое качество поставляемого ресурса (горячая вода по своей температуре не соответствует нормативным предписаниям, слабое напряжение в сети, плохой напор в водопроводных трубах).
В указанных случаях граждане могут просить перерасчета за коммунальные услуги ЖКХ. Это допускается, даже когда в их жилищах установлены учетные приборы. Инициированная проверка позволит снизить размер оплаты.
Сумма за коммунальные услуги может также увеличиться по ряду причин, среди которых:
- неправильное подключение жильца к коммунальной сети;
- повреждение пломб, намеренная установка магнитов на счетчики;
- передача поставщику неверных показаний;
- несвоевременная поверка приборов потребителем.
Чаще сумма платы за коммунальные услуги при перерасчете становится меньше, если в жилище потребителя или во всем доме не функционируют счетчики.
Размер оплаты обычно становится больше, когда пользователь нарушает правила использования приборов. При самовольной врезке в трубопроводную систему перерасчет коммунальных услуг выдает сумму, значительно большую, чем при обычном потреблении.
Некачественное предоставление или прерывание услуг
При перерасчете квартплаты за предыдущие месяцы берется во внимание качество воды, отопительных систем и электрооборудования. Вода будет считаться ресурсом плохого качества, если:
- в ней присутствует осадок;
- она имеет резкий запах;
- изменился ее цвет;
- она не соответствует температурному режиму.
Работа коммунальной системы отопления признается неудовлетворительной, если в жилище недостаточно тепло или обогрева вовсе нет. При этом температура во всех помещениях жилища должна быть в пределах нормативных предписаний. Также берется во внимание факт теплопотери из-за плохого качества оконных и дверных блоков. Снабжение жилья электроэнергией будет признаваться ненадлежащим, если сила тока или напряжение в системе не соответствует нормативному предписанию.
Установлены требования к прерыванию услуг. При аварийных ситуациях допустимо отключать как холодную, так и горячую воду только на 4 часа кряду. За месяц можно это делать не свыше 8 часов.
За каждый отдельный час превышения указанных нормативов устанавливается понижение оплаты за коммунальный сервис на 0,15 %.
Прервать отопление в доме коммунальные службы могут суммарно только на одни сутки в пределах месяца. Отключение электричества допустимо только на 2 часа, если имеются два резервных источника электропитания. Размер начислений за электроснабжение жилища также понижается на 0,15 %.
Для соблюдения порядка перерасчета размеров платы за отдельные виды коммунальных услуг потребителю необходимо предоставить экспертное заключение. В квартиру следует приглашать специалиста, который проводит осмотр оборудования. Жилец квартиры, организовавший экспертизу, сам оплачивает работу специалиста. Если подтвердится факт некачественного оказания ЖКХ-услуг или их прерывания, то экспертом составляется акт. Документ передается собственниками, нанимателями жилья в расчетный центр. Он формирует новые квитанции с пересчетом. В них фиксируется факт пересмотра начислений.
Куда обратиться для перерасчета
Потребовать пересчета коммуналки можно от управляющей компании. Это возможно, когда ЖКХ-услуга осуществляется именно ею. Пересчет оплаты за водоснабжение производится водоканалом, за электричество – сбытовой компанией, за отопление – генерирующей организацией. Обращаться следует в ту компанию, которая прописана в самой квитанции. При плохом качестве коммунального сервиса необходимо напрямую обращаться либо в жилинспекцию, либо в Роспотребнадзор.
Как правильно написать заявление на перерасчет коммуналки
Для документа не утверждена какая-либо инструкция. Он составляется в свободном формате. Но в нем должны прописываться обязательные моменты:
- ФИО всех уезжающих на время из жилища граждан (временно проживающих лиц следует фиксировать в заявлении, если они оформлены в квартире по соцнайму или прописке);
- период, в пределах которого можно сделать перерасчет за коммунальные услуги (первая дата – когда жильцы временно уезжают из жилища, вторая – когда они вернутся обратно);
- организация, куда направляется обращение;
- полные данные обитателей жилища;
- местонахождение квартиры;
- причины для пересчета;
- подпись потребителя.
Заявления на перерасчет коммунальных услуг могут передаваться лично в снабжающие компании или направляться им почтой. Когда потребитель намеревается сам вручить документ, то ему рекомендуется составить два экземпляра. Один он передает снабжающей организации, а второй, с пометкой о принятии, оставляет себе. Количество подаваемых заявлений должно соответствовать числу официально проживающих в квартире лиц.
Документы, необходимые для перерасчета
Когда требуется перерасчет из-за временного отсутствия людей в жилище, наряду с заявлением, прилагается документация:
- приказ о командировке, как и удостоверение о ней;
- справка из медучреждения о лечении гражданина в нем;
- распечатки проездных билетов;
- гостиничные счета;
- регистрационные документы потребителя в другом городе;
- справки от охранных служб, которые следили за жилищем в течение периода отсутствия в нем гражданина;
- справки из учебных, консульских организаций.
Необходимо предоставить документацию, в которой присутствуют печати. Все справки должны иметь регистрационные номера. Они также должны содержать даты. Необходимо, чтобы на всех справках, кроме проездной документации, присутствовали подписи полномочных лиц. Это предписывает 94-й пункт Постановления 354.
Также дополнительно прилагается акт, свидетельствующий, что в жилище потребителя нет возможности для фиксации приборов учета водоснабжения. Если гражданин намерен добиться перерасчета в связи с плохим качеством ЖКХ-услуг, то ему, наряду с заявлением, следует предъявить заключение от эксперта.
Процедура рассмотрения обращения и ее сроки
91-й пункт Постановления под номером 354 указывает сроки, когда заявления от потребителей на коммунальный перерасчет рассматриваются исполнителями. Они должны делать это в течение пяти рабочих дней с того момента, как им поступила документация. Этот срок действует только тогда, когда потребитель передал заявление до своей поездки. Если жилец обратился с документами уже после возвращения, то исполнителю дается 30 дней на осуществление перерасчета. При этом срок исчисляется с даты возвращения жильца обратно в квартиру.
Мнение эксперта Миронова Анна Сергеевна Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве Ограничен максимальный период, за который формируется пересчет коммунальных услуг. Он равен 6 месяцам. Такой срок действует, когда потребитель обратился к исполнителю до своего отъезда. Если жилец не возвращается в квартиру по окончании полугода, за который ему был сделан перерасчет, то ему необходимо заново подать заявление на него, но уже на последующий период. Этот срок тоже ограничивается полугодом.
Ниже перечислены коммунальные услуги и допустимость отклонений от установленных норм
✓
Электроснабжение
Поставка электричества должна соответствовать ГОСТу по частоте тока и напряжению в квартирных сетях. Отклонений от норм, прописанных в государственном стандарте, быть не должно.
✓
Отопление
Для отопления существуют требования по температуре в помещениях и давлению внутри системы. Отклонения по температуре в некоторых случаях допустимы.
Не считается нарушением превышение в 4оС, снижение температуры по ночам (с полуночи до 5 утра) на 3оС. А вот днем в жилых помещениях холоднее становится не должно. Давление в системе всегда должно соответствовать нормативам.
Нормативы для помещений
- жилые помещения +18оС, для регионов с самой холодной пятидневкой -31оС и ниже такой норматив +20оС; для угловых помещений эти показатели — +20оС и +22оС соответственно
- кухни +18оС
- туалеты +18, ванные и совмещенные санузлы +25оС
✓
Газоснабжение
Для газа нормативным считается давление 0,0012-0,003 МПа, допускается отклонение в пределах 0,0005 МПа.
✓
Водоснабжение
К воде предъявляется ряд требований по составу, свойствам для холодной и горячей воды и давлению в системе. Эти показатели всегда должны соответствовать нормативам.
Горячая вода, помимо вышеуказанных норм, должна отвечать определенным критериям по температуре. Согласно санитарным нормам, она должна составлять 60-75оС. В ночное время (с полуночи до 5 утра) возможно отклонение в 5оС, днем колебания температуры не должны быть более 3оС.
После устранения недостатков услуг ЖКХ составляется акт, и начисления происходят в прежнем объеме.
3
Отсутствие жильца
Собрались в длительную командировку, отпуск, или вдруг оказались на длительном лечении в больнице? Вы имеете право на перерасчет, но только в том случае, если отсутствие продолжалось пять календарных дней и больше, при этом дни отъезда и приезда в учет не идут.
Еще одно обязательное условие — отсутствие счетчиков и невозможность их установки с технической точки зрения. Если индивидуальные приборы учета есть, то начисления будут производиться по показаниям.
Уменьшение платежей возможно по таким услугам как поставка воды, водоотведение (если подаете на перерасчет оплаты за воду) и газоснабжение (за исключением газа для отопления). А вот оплата за отопление (имеется в виду центральное) перерасчету не подлежит.
Если вы знаете о своем отсутствии заранее, то лучше предупредить управляющую организацию до отъезда, тогда перерасчет сделают в течение 5 рабочих дней, и сумма с поправками должна появиться в квитанции за текущий месяц.
Если ваш отъезд случился неожиданно, или у вас просто нет времени на улаживание вопросов с УК, можно сделать перерасчет в течение 30 календарных дней после возвращения. Тогда откорректированная стоимость коммунальных услуг вносится в новый платежный документ.
Максимальный срок временного отсутствия длится до полугода. Если фактически вы отсутствовали дольше, заявление нужно подавать повторно.
Чтобы получить перерасчет, нужно подать заявление и документы, которые подтвердят, что вы не проживали какое-то время дома. Это могут быть чеки из отеля, приказ с места работы о направлении в командировку, справка от лечебного учреждения, и т.п.
Только помните, что эти документы нужно оформить по определенным правилам, иначе вы получите отказ в перерасчете. Попросите в организации, выдавшей документы, проставить регистрационные номера, подписи, даты и печати. Эти требования не распространяются только на проездные билеты. Если вы выезжаете заграницу и документы на иностранном языке — нужно сделать перевод.
Необходимо помнить, что перерасчет можно произвести, если у вас нет просрочек и долгов по оплате услуг ЖКХ. В противном случае нужно будет сначала погасить все долги и оплатить пени.
Все они содержатся в постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
Специально для «Российской газеты» адвокат Олег Сухов изучил документ и объяснил, кто имеет право компенсировать переплату за ЖКУ и как это сделать.
Первое основание для перерасчета
Потребитель, который оплачивает услуги по нормативу, вправе требовать перерасчет, если он отсутствует в помещение более 5 дней подряд. Однако здесь есть большое «НО». Этот перерасчет предоставляется, когда в квартире нет приборов учета, и они не могут быть установлены по техническим причинам. Причем, перерасчет не касается газа, электричества и отопления. За них все равно придется платить «по полной». Таким образом, остается только горячая и холодная вода.
Учитывая, что у нас не так уж и много домовладений, где вообще нельзя установить приборы учета, то данная норма вряд ли представляет интерес для большинства россиян.
Но упомянуть о ней стоит. Пересчет производится исходя из количества дней, которые жилец отсутствовал в помещении, исключая дни его выезда и возвращения.
Для уменьшения стоимости услуг, гражданин должен после приезда подать заявление в управляющую компанию (УК) или ресурсоснабжающую организацию (РСО). Оно пишется в свободной форме либо по образцу, который можно получить в управляющей компании, ТСЖ или РСО.
Человек пишет заявление и прикладывает к нему документы, подтверждающие факт отсутствия в помещении: копию командировочного удостоверения, справку о нахождении в больнице или санатории, билеты (если в них указаны его данные), счета за проживание в гостинице и так далее. Вообще список документов большой. Он ограничивается только фразой, что гражданин вправе приложить те бумаги, которые явно доказывают его отсутствие в помещении.
Второе основание для перерасчета
Такой способ снижения коммунальных услуг встречается в России гораздо чаще. Это предоставление услуг ненадлежащего качества или с большими перерывами.
Правовые тонкости ЖКХ эксперты «РГ» разъясняют в рубрике «Юрконсультация»
Постановление дает исчерпывающий перечень предельных перерывов в предоставлении и отклонений в качестве услуг ЖКХ. Так, максимальная суммарная продолжительность отсутствия холодной воды в месяц составляет не более 8 часов, а единовременная не более 4 часов. Похожие временные параметры установлены и по другим услугам.
Например, максимальное отсутствие электричества не может превышать 2 часов при наличии 2 резервирующих источников питания или 24 часов при одном источнике.
Это же Постановление указывает нам и границы качества коммунальных услуг. Они касаются состава и свойств холодной и горячей воды, давления в трубах, температуры воды и теплоносителя, напряжения тока, свойств и давления газа, периодичности вывоза ТКО и так далее.
При нарушении поставщиком или посредником качества, или в случае долговременного непредставления услуг ЖКХ, граждане имеют право на снижение их цены либо вообще освобождаются от оплаты. Размер снижения зависит от вида услуги, ее качества и периода неоказания. Все желающие могут ознакомиться с параметрами услуг и коэффициентами снижения стоимости в Приложение № 1 к Постановлению № 354 (отдельный документ).
Порядок снижения оплаты за некачественные услуги
Если факт оказания некачественной услуги обнаружит поставщик (РСО, региональный оператор, УК), то он обязан в течение 24 часов проинформировать об этом жильцов. Факты нарушения качества и остановка оказания услуг ЖКХ регистрируются в журнале. В то же время и сами жильцы могут позвонить в «аварийку» и сообщить о проблеме. Каждый звонок фиксируется в журнале.
При крупных авариях или проблемах «коммунальщики» сами пересчитывают стоимость услуги и информируют об этом население. Например, когда зимой 2019 года более 80 тысяч жителей Самары остались на несколько дней без тепла в тридцатиградусный мороз, то поставщик теплоносителя снизил цены за расчетный период, исключив из оплаты время, когда услуга вообще не предоставлялась.
Другой вопрос, когда речь о снижении качества услуги. В этом случае поставщик не всегда фиксирует нужный момент. Например, потребитель считает, что вода в кране не такая горячая, как она должна быть или давление газа ниже нормы. В такой ситуации гражданин может письменно или устно обратиться в УК или РСО. Последняя, должны в течение 2 часов назначить проверку поступившего сигнала.
Если в ходе проверки возникнет спор (то есть собственник (квартиросъемщик) продолжит настаивать, что услуга оказывается некачественно, а представители РСО будут утверждать обратное), то назначается экспертиза. Расходы на экспертизу несет исполнитель услуги. Если же экспертиза подтвердит качество услуги, то жилец обязан будет возместить РСО (УК) расходы на ее проведение.
В случае, когда стороны не инициируют проведение экспертизы, проводится дополнительная проверка, но уже с участием представителей жилинспекции и общества защиты прав потребителей.
Если нарушения выявлены, за период поставки некачественной услуги человек вправе потребовать соразмерное снижение ее цены. Обычно, в подобных случаях поставщик сам делает перерасчет. Если же он по каким-то причинам «забывает» снизить стоимость, то
потребитель может написать заявление в свободной (или по образцу исполнителя) форме, в котором потребует перерасчет.
