Жилье ребенку инвалиду

Статус ребенок-инвалид дается в соответствии с Постановлением Правительства №95. На основании статьи 28.2 Закона о допподдержке инвалидов, государство принимает на себя обязательство предоставлять жилье детям-инвалидам. Улучшение жилищных условий детям-инвалидам регулируется статьей 17 Закона.

Как получить квартиру ребенку-инвалиду

Присвоение инвалидности ребенку устанавливается Правилами о признании лиц инвалидами, утвержденными Постановлением №95 Правительства. Согласно им, для признания ребенка инвалидом необходимо пройти медико-социальную экспертизу, которая установит срок действия инвалидности, или признает ее бессрочность.

Семьи, воспитывающие больных детей, имеют право претендовать на дополнительные социальные гарантии от государства. К ним относятся денежные дотации в виде пособий, снижение стоимости оплаты коммунальных платежей, оказание медико-социальных услуг.

Одной из ключевых мер поддержки является субсидирование в приобретении жилья. Жилье предоставляется с учетом состояния здоровья и состава семьи.

Обратите внимание!

Для больных детей-сирот, проживающих в интернатах, государство после 18 лет выделяет квартиру без очереди.

Семьи, вставшие на учет до 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями на основании действия статьи 28.2 Закона о дополнительных мерах социальной поддержки. Россияне, претендующие на улучшение квартирных условий, заявившие об этом в январе 2005 года и позднее, обеспечиваются жильем, согласно нормам ЖК РФ.

Для предоставления жилой площади от государства необходимо документальное подтверждение статуса инвалидности, а также необходимости в изменении условий проживания:

• несоответствие условий занимаемой жилплощади социально-бытовым нормам;
• непригодность для жилья;
• недостаточный метраж.

При наличии данных обстоятельств семья, претендующая на льготу, обязана в обратиться с заявлением в органы социальной поддержки населения и встать на учет, как нуждающиеся.

Необходимость постановки на учет

Регулирование постановки на учет россиян в качестве нуждающихся ощуствляется по статье 52 ЖК РФ. Основанием для регистрации семьи с детьми инвалидами являются положения пункта 3 статьи 49 ЖК РФ. Согласно ему, наряду с малоимущими, военнослужащими, гражданами пострадавшими от Чернобыльской катастрофы, ветеранами, лица, имеющие инвалидность с детства, могут претендовать на улучшение условий проживания.

Согласно пункту 4 ст. 49 ЖК, жилье инвалидам предоставляются в соответствии с общими правилами. Однако, детям-инвалидами могут быть выделены жилые помещения не только федеральными органами власти, но и муниципалитетами.

Важным критерием для регистрации семьи в качестве малоимущей является наличие гражданства России.

Постановку на учет в качестве нуждающихся осуществляют органы местного самоуправления. Подать заявления о постановке на учет можно непосредственно в городскую администрацию или через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ЖК, если нуждающийся гражданин является недееспособным, действия по подаче заявления осуществляет его законный представитель — мать или отец ребенка-инвалида.

Органы местного самоуправления должны принять решение о регистрации россиян в качестве нуждающихся или отказе в этом в течение 30 дней после подачи обращения. И по истечению трех дней после принятия решения известить заявителя.

Законодательное регулирование

Предоставления жилья для инвалидов в 2019 году определяется ЖК РФ. В соответствии со статьями 49 и 52 Кодекса, семьи с больными детьми являются категорией россиян, имеющих право на улучшение жилищных условий и заключение договоров социального найма.

Если семья ребенка-инвалида проживает в жилых помещениях, которые не подлежат ремонту и реконструкции, или состояние ребенка находится в тяжелой стадии, то новая жилая площадь должна быть выделена такой семье вне очереди.

Квартира выделяется в пределах населенного пункта постоянного проживания ребенка-инвалида. Если ребенок имеет прописку в Москве, то государство не может переселить его в область и наоборот.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения государство будет учитывать сделки с имуществом, которые совершал претендент на льготное жилье в течение последних 5 лет. В случаях, если будет выявлено намеренное ухудшение условий жизни, власти могут отказать в заключении договора соцнайма.

После того как орган местного самоуправления принимает решение о выделении жилья, уведомление о намерении заключить договор социального найма направляется заявителю в трехдневный срок.

Жилая площадь для ребенка-инвалида в разрезе нормативов

Законодательная норма закрепляет минимальные нормативы жилых помещений для нуждающихся россиян. Согласно пункту 5 статьи 50 ЖК, минимальную площадь определяют регионы самостоятельно. Например, в Петербурге согласно региональному Закону № 407-65 для одиноких граждан минимальная площадь должна равняться 30 квадратным метрам, а для семьи от 2 человек по 18 квадратов на каждого. Для жителей столицы нормативы выше. Согласно местному нормативно-правовому акту №29 для супругов положено 44 квадратных метра, а для одинокой матери с ребенком — 54.

При определении выделяемой жилплощади чиновники будут учитывать и площадь жилых помещений, находящихся в собственности у семьи. Если семья из 5 человек, включая больного ребенка, владеет комнатой в коммунальной квартире площадью 15 квадратов, то эта площадь может быть вычтена из общей площади предоставляемого жилья: вместо 90 метров, положенных в Петербурге, выделят 75 кв.м.

Семьям с детьми инвалидами по усмотрению органов местного самоуправления может быть выделена квартира в увеличенном размере, но не превышающем норматив более чем в 2 раза.

Сбор документации для льготы

Перечень бумаг утверждается нормативными актами субъектов РФ. Обязательными для предоставления в органы местного самоуправления являются:

• копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи;
• документы, подтверждающие заключение и расторжение брака;
• справка из паспортного стола;
• заключение медико-социальной экспертизы о присвоении статуса ребенок-инвалид.

В случае наличия у семьи собственности необходимо приложить к заявлению копии правоустанавливающих документов. А если совершались сделки с недвижимостью членами семьи за последние 5 лет, то копии договоров купли-продажи, мены или дарения.

Если ребенок страдает тяжелым заболеванием из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства №817 — вич-инфекцией или проказой — то к комплекту документов нужно приложить справку с указанием данного заболевания. Это дает возможность претендовать на увеличение квадратных метров в выделяемой недвижимости.

Кто может претендовать на жилплощадь

На улучшение жилищных условий могут претендовать семьи, воспитывающие больных детей и инвалиды 1, 2 и 3 группы. Обязательным условием для получения жилплощади от государства является наличие российского гражданства и необходимость в улучшении условий проживания.

Дети с инвалидностью, находящиеся в интернатах и признанные сиротами, после наступления 18 лет получают жилье от государства вне очереди.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, закон различает две группы инвалидов:
1. вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года,
2. вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
К первой группе инвалидов при определении порядка предоставления жилых помещений применяются нормы Жилищного кодекса Российской федерации (далее – ЖК РФ), а ко второй группе – законодательство субъекта РФ.
1. Если Вы встали на учет после 1 января 2005 года, то необходимо учитывать следующее.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
При этом согласно п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901) основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:
• обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
• проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
• проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
• проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
• проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
Вместе с тем ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
· гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
· детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
· гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Таким образом, данный перечень не включает в себя инвалидов, поэтому им жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке общей очередности.
Вне очереди могут быть предоставлены жилые помещения только в том случае, если инвалидность связана с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378:
ПЕРЕЧЕНЬ ТЯЖЕЛЫХ ФОРМ ХРОНИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО СОВМЕСТНОЕ ПРОЖИВАНИЕ ГРАЖДАН В ОДНОЙ КВАРТИРЕ:
1. Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза
2. Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями
3. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями
4. Эпилепсия с частыми припадками
5. Гангрена конечностей
6. Гангрена и некроз легкого
7. Абсцесс легкого
8. Пиодермия гангренозная
9. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым
10. Кишечный свищ
11. Уретральный свищ
Кроме того, согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных следующим перечнем (утв. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817):
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДАЮЩИХ ИНВАЛИДАМ, СТРАДАЮЩИМ ИМИ, ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ЖИЛУЮ ПЛОЩАДЬ:
1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II — III степени.

На законодательном уровне установлена норма: каждая российская семья, где растет ребенок-инвалид, вправе рассчитывать на государственное содействие в улучшении жилищно-бытовых условий в связи с особыми потребностями таких детей. Главным условием реализации права на обеспечение семьи социальной жилплощадью является постановка на жилищный учет.

Жилье для ребенка-инвалида: кому и на каких основаниях полагается

В вопросах предоставления жилищных льгот детям-инвалидам учитывается ряд обстоятельств: состояние здоровья ребенка, материальное положение и прочие факторы жизни семьи. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке с учетом всех объективных факторов.

Основаниями для оказания социальной поддержки нуждающимся семьям в 2019-2020 году являются:

• Малые габариты жилплощади;
• Неудовлетворительные бытовые и санитарные условия;
• Наличие у одного из членов семьи заболевания, потенциально опасного для других проживающих здесь людей (туберкулеза, поражения ЦНС, ВИЧ-инфекции, кожных заболеваний и пр.);
• Проживание на одной жилплощади 2-3 и более семей, не связанных между собой родственными связями;
• Проживание в общежитии;
• Эксплуатация муниципальной квартиры в течение длительного срока по причине отсутствия собственного жилья.

Правовое регулирование вопроса

Законодательную базу вопроса предоставления жилищных льгот указанным групп населения составляют:

• Закон «О соцзащите инвалидов в РФ» (ФЗ №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года);
• Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901 «О льготах инвалидам и семьям с детьми-инвалидами»;
• Жилищный кодекс РФ (Статья 57).

Требования к жилищному объекту

На общефедеральном уровне не существует единых стандартов в определении размеров объекта недвижимости, который полагается детям-инвалидам. Технические параметры помещения данного типа определяются региональными нормативными актами.

Более того, именно на местный муниципалитет возлагается ответственность за решение вопросов обеспечения незащищенных семей социальным жильем. На основании представленных фактов власти должны решить: кому и в каком порядке следует давать льготную жилплощадь.

Жилье для ребенка-инвалида: поэтапный алгоритм процедуры получения

Ведомство социальной защиты местного муниципалитета — первая инстанция, которую необходимо посетить семье, претендующей на получение льготного жилища на основании детской инвалидности. Необходимо начать с консультации: специалист службы разъяснит ключевые требования программы включения семьи в социальную программу, огласит список необходимых бумаг и условия постановки на учет.

Согласно Постановлению от 27 июля 1996 года №901, инициировать сбор и подачу документов на новую квартиру от государства имеет право родитель ребенка с инвалидностью (опекун), проживающий вместе с ним на одной жилплощади.

Поэтапная процедура предоставления социальной жилплощади включает в себя:

1. Сбор и подготовка пакета документов в соответствии с оглашенным перечнем бумаг;
2. Внесение данных о ребенке-инвалиде в соответствующий реестр в Пенсионном фонде;
3. Подача заявления в местный муниципалитет на включение в очередь на социальное жилье. К заявлению прилагается пакет всех бумаг;
4. Ожидание рассмотрения заявки на предоставление жилищных льгот.

Какими документами подтверждается право

• Заявление на включение в очередь претендентов на социальное жилье;
• Паспорт заявителя (родителя);
• Справка о состоянии регулярных финансовых доходов;
• Справка о составе семьи;
• Справка, подтверждающая открытие лицевого счета;
• Копия медицинской резолюции с подтверждением инвалидности и причин ее возникновения у младшего члена семьи;
• Копия выписки с индивидуальной программой реабилитации больного ребенка;
• Дополнительные документы, подтверждающие потребности в улучшении жилищно-бытовых условий жизни семьи (заключение социальной экспертизы, справки БТИ и пр).

Постановка на квартирный учет: нормативные особенности и порядок осуществления процедуры

Согласно ФЗ №181-ФЗ, постановка лица на учет детей-инвалидов — обязательное требование для включения семьи в социальную программу реализации жилищных льгот для нуждающихся групп населения. Речь идет об официальной регистрации в очереди на предоставление бесплатного жилья, которая реализуется на основании предоставленных документальных фактов.

Данная процедура включает фиксацию:

• Всех сведений о наличии у несовершеннолетнего члена семьи инвалидности;
• Бытовых условиях его жизни;
• Аргументов о необходимости их улучшения.

Ответственными за ведение учета являются территориальные органы социальной защиты граждан.

Правила осуществления жилищного учета семей с детьми-инвалидами

После рассмотрения документов и внесения заявителя в очередь на социальное жилье семья может претендовать на:

• Предоставление квартиры/дома по договору соцнайма;
• Получение льготы на покупку недвижимости;
• Включение в программу социальной ипотеки.

Отказ в принятии заявки на жилищный учет может иметь место при несоответствии пакета документов базовым требованиям и отсутствии подтверждающих бумаг. Запрос не примут, если заявку подает представитель без нотариальной доверенности от заинтересованной стороны.

Основанием для отказа также может служить отсутствие прописки ребенка-инвалида в объекте жилплощади, требуемой замены.

В иных ситуациях неправомерный отказ в регистрации заявителя в жилищном учете может давать повод для обращения в органы прокуратуры и судебные инстанции.

Предоставление жилплощади ребенку-инвалиду: очередность и дополнительные льготы

Жилье детям-инвалидам (в т. ч. инвалидам с детства) предоставляется с учетом нормативных особенностей, прописанных в Статье 17 ФЗ №181:

• Если постановка на учет состоялась до 1.01.2005 года, ребенок-инвалид вправе получить льготы в соответствии с программами, утвержденными на региональном уровне;
• Если данные о семье, претендующей на улучшение жилья, были внесены в реестр после 01.01.2005 года, получить квартиру ребенку-инвалиду на бесплатной основе можно по общефедеральной программе.

Дети, чьи физические возможности существенно ограничены, не включаются в отдельный перечень лиц, претендующих на получение нового жилья по найму вне очереди. В выдаче ордеров на пользование помещением соблюдается очередность.

Приоритет в получении социального жилья могут иметь дети-инвалиды, оставшиеся без родительской опеки. Специальные льготные условия полагаются лицам, имеющим тяжелые болезни, при которых совместное проживание противопоказано. В последнем случае может идти речь о предоставлении расширенной жилплощади.

Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами жилье может быть предоставлено по договорам социального найма или в собственность. Во многих субъектах РФ вместо предоставления жилого помещения возможна также выплата субсидии на строительство или приобретение жилья.

Условия предоставления жилья

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и в связи с этим приняты на учет (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок ведения учета таких граждан устанавливается законодательством соответствующего субъекта РФ (ч. 3, 4, 5, 6, 7 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок обеспечения жильем может различаться в зависимости от оснований инвалидности, момента постановки на учет (до 01.01.2005 или позже), а также от того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом. Жилье предоставляется им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 2 — 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005

В данном случае форма и порядок обеспечения жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами определяются законодательством субъекта РФ (ч. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Во многих субъектах РФ, в частности в Московской области, вместо предоставления жилья в натуре возможна денежная выплата (субсидия) на строительство или приобретение жилья. Она рассчитывается исходя из количества лиц, имеющих право на данную меру соцподдержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Право на получение жилья удостоверяется именным документом — свидетельством.

Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет после 01.01.2005

Инвалидам (в том числе инвалидам боевых действий) и семьям с детьми-инвалидами, которые встали на учет после 01.01.2005, жилье предоставляется по договору социального найма согласно очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Вне очереди могут получить жилье те, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

При этом социальное жилье должно быть предоставлено гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018; Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2018 № 74-КГ 18-13).

Особенности предоставления жилья инвалидам ВОВ

Инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от даты постановки на учет и независимо от их имущественного положения (пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ; Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов»).

Инвалиды ВОВ могут обеспечиваться жильем путем предоставления им жилого помещения по договору социального найма либо в собственность. Также они могут получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Такими же правами обладают члены семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ (пп. 2 п. 3, п. п. 3.1, 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)