Закон о скважинах

Вышли новые правила о пользовании подземными водами. Владельцы частных домов и дачники забеспокоились. Ведь так называемый закон о скважинах в частном доме, который вступил в силу в 2019 году повлечет за собой новые налоги, ужесточит требования.

Статья 19.2 Закона «О недрах” с последней редакцией от 2019 года

Вырезка из закона «О недрах”

Как видно из статьи 19.2 обычному дачнику или садоводу волноваться не стоит. Никто не заставит Вас получать лицензию на скважину, которую вы используете для собственных нужд. Несмотря на это уже сейчас появляются сообщения о попытках мошенничества и принуждения получения липовых «лицензий”. Будьте внимательны, не попадитесь на уловки мошенников! Полностью текст Закона «О недрах” можно прочитать на сайте КонсультантПлюс.

С одной стороны, недра принадлежат государству. Питьевая вода по сути – полезное ископаемое, наряду с нефтью, газом, каменным углем. Ее месторождения и места добычи подлежат государственному учету и контролю. Каждая скважина внесена в госреестр, ей присвоено регистрационное свидетельство.

На Вашем участке уже есть скважина или еще думаете о Плюсах и Минусах? ЕстьДумаю

С другой стороны, почему человек, обустроивший участок, за который он уже заплатил налог, вложил собственные средства на строительство частного колодца на даче, пользуется им изредка и исключительно в личных целях, должен платить еще?

Контроль за водопользованием объективно необходим потому, то имеет тесную взаимную связь с экологическим благополучием жизни и эпидемиологической обстановкой.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

Закон о регистрации скважин на воду вступил в силу с 1 января 2019 года.

Все, кто занимается добычей воды, распределены на три категории:

1. Юридические лица, ведущие производственную и хозяйственную деятельность, добывающие артезианскую воду.
2. Садоводческие товарищества, дачники, пользующиеся скважинами в личных некоммерческих целях.
3. Частные лица, пользующиеся подземными источниками для удовлетворения собственных потребностей. Эта группа ограничена рядом регламентирующих условий.

Законодательно утверждена процедура добычи воды. Если предполагается бурить артезианскую скважину, обязательно потребуется лицензия. Если колодец построен для частных нужд на даче и расположен на глубине первого от поверхности земли водоносного слоя (на песке), разрешение на него получать не нужно.

Что можно по закону без регистрации и лицензии?

Новый Закон о недрах гласит (ст.19), что в личных целях можно использовать только воду из первого водоносного песчаного пласта. Она не используется в промышленных целях и для нужд центрального водоснабжения. На балансе (учете) у государства стоят только воды второго и третьего пласта.

В новых правилах пользования подземными водами говорится, что землепользователи и землевладельцы в пределах собственного участка имеют право:

• Использовать для бытовых нужд распространенные полезные ископаемые, в том числе и воду.
• Потреблять подземные воды в объеме не более 100 м3 в сутки.
• Глубина пробуренной скважины или колодца при этом не должна превышать 30 метров.

Из этих допусков следует, что колодцами на своем участке в личном подсобном хозяйстве можно пользоваться по-прежнему без регистрации, лицензирования и налога на скважину.

С проблемой столкнутся владельцы частных колодцев, где подземные воды в принципе залегают очень глубоко. А даже в Подмосковье есть территории, где водоносный песчаный или известняковый слой расположен на глубине 20 и более метров. Здесь без лицензии не обойтись вовсе.

Нововведения в законодательстве о недрах

Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.

В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.

Узаконить колодец придется, если:

• Вода используется для производства товаров.
• Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.

Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.

Как регистрируется водоносная скважина?

Обязательное получение лицензии на артезианскую скважину вводится с 2020 года. До этого времени зарегистрировать ее можно в добровольном порядке. Такое право у владельцев есть.

И лучше заранее начать процедуру подготовки необходимой документации. Зарегистрироваться заблаговременно стоит уже потому, что с 2020 года придется платить госпошлину. Предварительно размер составит 7500 рублей.

Штрафы за незаконное пользование недрами – до миллиона рублей для юридических лиц. Поэтому с оформлением документации нужно поторопиться.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

Первоначально определяют, где, в каком конкретном месте вести земляные работы, чтобы попасть в водяную жилу, чтобы она не истощалась с течением времени. С какой глубины и из какого пласта брать воду, чтобы она была питьевой, а не годилась только для бытовых нужд.

Для этого делают запрос в региональный Фонд геологической информации. Сотрудники данной службы, отталкиваясь от карты, на которой указано расположение участка, предоставят необходимую геологическую информацию.

Законодательством предписано, что бурение колодцев могут проводить только специализированные организации, имеющие государственную аккредитацию и другие разрешительные документы.

Как зарегистрировать уже готовую скважину?

Если артезианская скважина уже имеется, и закон вступил в силу после, ее все-равно придется регистрировать на общих основаниях. В противном случае скважину или колодец обяжут ликвидировать в судебном порядке.

Как получить лицензию на водопользование из скважины?

Чтобы получить разрешение на бурение скважины, необходим пакет документов, в который входят:

• Технический паспорт установленного образца.
• Проведение геофизических исследований.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Анализ воды (бактериологический, химический, радиационный).

Необходимо сделать предварительный расчет потребления воды и согласовать в Федеральном агентстве водных ресурсов.

Роспотребнадзор согласует пригодность участка заявленным целям. На территории не должно быть загрязняющих объектов на расстоянии ближе 300 метров от скважины.

Чтобы оформить скважину, потребуются:

Для физических лиц	Документ, удостоверяющий личность.
	Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).
	Генплан участка.
	Кадастровый план участка.
	Ситуационный план с указанными объектами инфраструктуры.
Для юридических лиц	Банковские реквизиты организации.
	Фактический и юридический адрес.
	Устав.
	Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
	Свидетельство ЭГРЮЛ.
	Документы об учредителях.
	Справка об отсутствии задолженностей по налогам и сборам.

Как Вы оцениваете КАЧЕСТВО воды в вашей скважине? ХорошееПлохое

Возможно понадобятся и другие документы. Процедура оформления может занять длительное время в зависимости от вида скважин, потребуются изыскательные работы. Проект проведения работ по бурению согласуют с контролирующими органами.

Как правило, к процессу привлекают специализированные организации, которые имеют лицензию, опыт проведения геолого-разведывательных и буровых работ, обладают базой геологических данных о местности.

Специалисты возьмут на себя подготовку разрешительной документации. Кроме того, подобные организации дают гарантию качества, необходимого объема воды из скважины и сроков пользования источником.

Лицензию на водопользование выдает Министерство природных ресурсов. Она содержит следующие сведения:

• Информация о владельце.
• Цели использования источника.
• Основания для предоставления лицензии.
• Предполагаемый объем водопотребления.
• Местонахождение (географические координаты).
• Геологическая информация из федерального реестра.
• Условия безопасного использования.
• Описание процедуры разведывательных работ.
• Срок действия выданного документа.
• Условия и порядок оплаты.

Дополнения и изменения в условия лицензии вносятся с ведома и по согласованию с органами госреестра и пользователем.

Срок получения лицензии на недропользование

От подготовки проекта до получения лицензии на недропользование пройдет больше года.

1. Вначале делают геологические изыскания. На это требуется до 6 месяцев.
2. Затем оформляют экспертную оценку водных запасов. Она занимает по времени от 3 до 12 месяцев.
3. Наконец, официальное заключение готовится от 4 до 12 месяцев.

Приступая к официальному оформлению артезианской скважины, нужно отдавать себе отчет в том, какой объем работы придется выполнить. Но если источник дает достаточный объем воды, а она при этом высокого качества, то ее добыча будет приносить доход на протяжении десятков лет.

Читайте далее:

31 декабря 2019 года в России истекают сроки так называемой «водной амнистии». Уже с января 2020 года плательщиками налога на забор воды из скважин станут садоводы и огородники. Кого еще заставят заплатить за скважину? Где узнать размер налоговой ставки? Кто будет пользоваться бесплатно?

Позиция законодателя такова: недра, в том числе и подземные воды, являются народным достоянием. Следовательно, недропользователь обязан компенсировать расходование «достояния» отчислениями в бюджет.
Вроде бы все логично. Федеральный закон «О недрах» действует в России с 1992 года. Налог платят все, кто использует техническую воду в промышленных масштабах, арендует озера и морские порты, ставит гидроэлектростанции, готовит бутилированную воду на продажу и т.п.
Юридические лица и ранее были обязаны получать лицензию на бурение и эксплуатацию скважин в трех случаях:
— если вода шла на продажу;
— если объем водозабора составлял более 100 м3 в сутки;
— если забор воды осуществлялся с глубины более 40 метров.
Определенный законом круг плательщиков и порядок налогообложения сохранялся вплоть до конца 2015 года. В 2016 году в Правительстве РФ задумались о налогообложении садовых товариществ и частного сектора. Ведь там тоже используют артезианскую воду в качестве питьевой и для полива. Однако под давлением общественности горькую пилюлю решили «подсластить». Была объявлена так называемая «водная амнистия» для владельцев скважин, которые все еще не получили до 2016 года официального разрешения на водопользование и качали воду без оформления лицензии.
В 2019 году вступил в силу закон о садоводстве и огородничестве. Скважины, находящиеся в коллективном пользовании, подлежат лицензированию, учету потребляемой воды и налогообложению.
Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ
Закон о садоводстве и огородничестве от 29.07.2017 №217-ФЗ
Правила охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №94 от 11.02.2016 г.
Гражданам, не оформившим скважины, дали три года на оформление разрешительных документов без проведения дорогостоящих процедур – с 2016 по 2019 год включительно.
В ходе «водной амнистии» владельцев освободили от оплаты госпошлины в размере 7500 рублей за оформление лицензионного соглашения.
Избавили от необходимости заказывать геологоразведочные работы и проходить процедуру госэкспертизы запаса подземных вод.
Под «упрощенку» попали действующие скважины, оформленные гражданами и дачными товариществами ранее или в льготный трехлетний период.
Однако начиная с 2020 года бесплатный порядок оформления перестанет действовать, а за нарушение правил недропользования станут серьезно штрафовать.
Водозабор, не оформленный по всем правилам, использовать запретят. У граждан осталось еще немного времени на подачу заявки и оформление разрешения на водозабор по упрощенной схеме.

Теперь давайте разберемся, кому следует оформить разрешительные документы и в дальнейшем платить налог на воду. А кому можно об этом не беспокоиться.
Водопользование осуществляется в целях получения коммерческой выгоды; слой, питающий частную скважину, является объектом водозабора для центрального водоснабжения; водозабор происходит с артезианского горизонта.
Ресурсы в подземном водном объекте учтены Государственным балансом запасов полезных ископаемых, к которым относятся питьевые, лечебные минеральные, теплоэнергетические, промышленные и технические воды.
Расход воды превышает 100 м3 в сутки. Как раз в эту категорию плательщиков могут попасть садоводческие и огороднические хозяйства. Речь о скважинах, которые находятся в коллективном пользовании всех членов садоводства или дачного товарищества, и вода из них поступает на все участки.
Если эксплуатация скважины не требует получения лицензии. То есть вода используется с так называемого «верховодка» (до 20 метров глубины) и для личных целей – своего дома и огорода. Кроме того, расход не превышает 100 м3 в сутки.
Если расход воды идет на тушение пожаров и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Если вода используется для орошения сельхозугодий, водопоя животных и птиц.
Если вода используется для оборонных мероприятий и в целях охраны безопасности страны.
Вряд ли владелец домика в деревне, который решил пробурить скважину для питья и полива огорода, знает, на какой глубине расположен тот самый облагаемый налогом водоносный горизонт. Обычные колодцы сооружают глубиной до пяти метров.
Под лицензирование и налогообложение они не попадают. Грунтовые воды водоразборных колонок расположены приблизительно на глубине от шести до 20 метров. Тоже остаются бесплатными. Но для того, чтобы стопроцентно знать, что вы не получите штраф от надзорных органов и не обязаны платить налоги, нужно определить гидрогеологические характеристики участка.
Самостоятельно это сделать невозможно. В этом вся соль! Получается, прежде чем приступить к бурению скважины на загородном участке, необходимо провести ряд согласований. От вас потребуют получения технического паспорта, понадобится проектная документация на бурение, получение разрешения и лицензии.
Для этого необходимо будет познакомиться с такими организациями, как региональное управление Федерального агентства водных ресурсов, Росприроднадзор и местный филиал Министерства природных ресурсов.
Если скважина не признана артезианской, пейте воду на здоровье. Если все же признана артезианской, готовьтесь поставить на нее водосчетчик и снимать показания расхода воды. А также платить налог.
Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений.

В КАКУЮ СУММУ ВЫЛЬЕТСЯ СКВАЖИННЫЙ НАЛОГ

Каждая скважина должна быть оборудована водосчетчиком. Проверять расход воды предписано органам Росприроднадзора.
Мониторинг состояния подземных вод контролируется природоохранной прокуратурой. Плательщики водного налога обязаны ежеквартально отчитываться о расходе ресурса и сдавать декларацию в инспекцию ФНС. Форма документа утверждена приказом ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497.
Правилам расчета водного налога посвящена отдельная глава 25.2 НК РФ. Статьей 333.12 устанавливаются ставки водного налога.
Таблица базовых тарифов дифференцирована по видам водопользования и с учетом географии.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Если забор воды происходит в размере, превышающем установленные лимиты водопользования, то тариф увеличивается в 5 раз.

Тариф пересматривается ежегодно. В 2019 году он составляет 141 рубль за одну тысячу кубических метров воды.
Ежегодно происходит индексация базовой ставки, установленной на водный налог: коэффициент 2019 года установлен в размере 2,01. Оплачивается фискальный сбор по месту нахождения объекта налогообложения. Как для любого налогового платежа, для плательщиков установлена соответствующая отчетность.
Предоставлять декларацию и оплачивать налог необходимо ежеквартально по месту нахождения объекта не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно действующему законодательству России использование и оплата водных ресурсов, которые поступают в квартиры и частные дома, осуществляется с учетом количества потребленных ресурсов, а также с учетом затрат на эксплуатацию оборудования.

Дополнительно владельцы земельных участков могут оборудовать частные колодцы и скважины с прямой подачей в жилье грунтовых вод. Преимущество этого варианта потребления воды в том, что за нее не нужно платить, то есть собственник единожды тратится на установку скважины, а затем неограниченно пользуется водой.

В 2020 году планируется принятие нового закона, которым будет установлена обязанность владельцев земельных участков платить за грунтовые воды, которые поступают непосредственно через частные скважины. Поскольку невозможно установить точное количество потребленной воды, будет установлен единый налог.

Дополнительно, того чтобы начать пользоваться такой водой, придется оформлять разрешительные документы.

Новый закон в наибольшей степени касается садоводческих и огороднических товариществ, которые централизованно обеспечивают водой участки из глубоких артезианских скважин.

Причины введения налога на использование скважин

Согласно земельному законодательству, если земельный участок принадлежит человеку, то он может на этой земле возводить недвижимость, а также выращивать необходимые культуры. Это касается и возможности использования грунтовых вод.

По мнению депутатов, грунтовые воды – это ресурс государства. Основная причина введения налога на скважины – пополнение государственного бюджета.

Кроме того, учитывая, что собственник с личной скважиной или колодцем имеет доступ к бесплатной воде, каждый человек, потребляющий ресурсы, не экономит их и от этого истощается доступный запас, который восстанавливается достаточно долго.

Вторая причина – отсутствие надлежащего контроля. Например, через проделанную скважину, которая изготавливается индивидуально жителем конкретного земельного участка, могут попадать различные загрязнения, которые влекут засор всей грунтовой воды.

Получение лицензии на скважину

Уже долгое время действует закон, который предусматривает получение обязательной лицензии для каждой имеющейся скважины, но эти правила контролируются и применяются при промышленных работах.

Что касается частной эксплуатации и бурения скважин, то до текущего времени не было единой системы контроля проводимых работ.

Новый закон будет направлен не на контроль отдельных хозяйств, а на установление единых мер контроля бурения и использования скважин на территории огороднических и садоводческих товариществ, то есть на тех территориях, где действует централизованная подача воды нескольким земельным участкам.

Оформление лицензии будет осуществляться через Многофункциональные центры или через Министерство водных ресурсов.

Правила получения лицензии

Срок действия 25 лет, по истечении указанного срока допускается продление разрешения. Стоимость лицензии будет поделена в одинаковых частях между владельцами домов на территории конкретного товарищества, при возникновении задолженности споры будут решаться через суд.

Отказ от оформления лицензии влечет привлечения конкретного товарищества к административной ответственности. Как наказание будет применяться штраф, сумма которого составит 3000 — 5000 рублей для физических лиц, 30 000 — 50 000 рублей для должностных лиц и 800 000 – 1 000 000 рублей для организаций. Оплата штрафа не освобождает товарищество от оформления лицензии.

Недостаток этого закона в том, что он предусматривает, что перед началом работ по получению лицензии текущая скважина, оформленная с нарушением закона должна быть демонтирована. Запрещено получать лицензию на уже установленную скважину.

Список необходимых проверок, которые проводятся перед оформлением лицензии:

• Анализ экономической ситуации

• Анализ экологической ситуации

• Анализ водных ресурсов участка

• Рисование технических проектов

• Оформление проектной документации по будущим работам

• Предоставление доказательств, что не будет полного истощения ресурса на указанной территории.

Средняя продолжительность оформления лицензии составит полгода. Необходимые документы, стоимость получения лицензии на скважину зависит от способа получения документов и их списка. Естественно, все документы платные.

Так, в 2020 году, учитывая необходимые технические документы и ряд обязательных разрешений, в среднем стоимость оформления колодца на одно товарищество составляет миллион рублей, что делится на всех владельцев.

После получения лицензии на использование скважин на территории товарищества, участники обязаны за собственные деньги установить счетчик расхода воды. Счетчик позволит оценить реальный расход ресурсов, которые в равных частях делится на всех участников товарищества. В этом недостаток, поскольку каждый потребитель будет использовать разное количество воды, но оплачивать придется ежемесячно одну сумму. Проверка расхода воды обязанность Росприроднадзора.

Не будет облагаться налогом вода, использованная на тушение пожара, водопой животных, использованная на мероприятиях по охране безопасности страны и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на орошение сельхозземель.

Что касается размера налоговой ставки, то она будет разной для отдельных территорий России. В 2020 году стоимость 1000 кубов воды составит примерно 400 рублей, налоговая ставка подлежит ежегодной индексации.

Для учета конкретного расхода, а также для контроля оплаты товарищества должны ежеквартально направлять в налоговую службу декларацию, включающую отчет об использовании водных ресурсов. При несвоевременной подаче декларации и за просрочку платежей начисляются дополнительные пени.

Что касается отдельных дворов, то условия будут примерно такими же, то есть человек, владеющий земельным участком, который хочет установить на земельном участке скважину, должен изначально получить лицензию на проведение таких работ, установить счетчик, а затем ежеквартально подавать отчеты о потреблении воды.

Граждане освобождаются от уплаты налога на скважину при частном доме в следующих случаях:

-глубина колодца или скважины не превышает 30 – 40 метров;

-нет пересечений с платами, из которых осуществляется забор воды системами централизованного водоснабжения;

-вода не используется в коммерческих целях;

-в сутки забирается не более 100 кубов воды.

Для того чтобы узнать, есть ли основания для бурения скважин без последующей оплаты налога, необходимо обратиться в региональный Фонд геологической информации. При обращении подается заявление на проверку конкретной территории, то есть участков, где будет находиться частная скважина.

Законодательная инициатива о введении налога на воду принадлежит депутатам из «Единой России».

Наталья Орлова Страна и мир 26 Августа 2019

С 1 января пользование скважинами и колодцами для добычи воды будет разрешено только по лицензии. Однако садоводам и огородникам как физическим лицам пока нет повода волноваться и возмущаться. В законе «О недрах» сохраняются условия, при которых им не требуется никаких лицензий и вообще никаких контактов с властями. Кроме разве что Роспотребнадзора: в том случае если понадобится изучить пробы воды.

ФОТО Льва ФЕДОСЕЕВА

Условия вот такие. Колодец должен располагаться непосредственно на личном (или арендуемом) участке. Его глубина может достигать всего лишь первого водоносного горизонта, который к тому же не должен быть источником централизованного водоснабжения. (Стоит пояснить, что все запасы воды для централизованного водоснабжения значатся на государственном балансе.) Колодец может давать не более 100 кубометров воды в сутки. И последнее условие — добыча воды не должна быть связана с предпринимательской деятельностью. Иными словами: воду продавать нельзя.

А вот самим садоводствам как юридическим лицам можно и поволноваться, и озадачиться. Законодательная новелла напрямую касается тех из них, у кого имеется скважина, обслуживающая несколько домовладений, из которой в день добывают до 500 кубов воды.

Однако до нового года садоводческие некоммерческие товарищества еще могут жить без колодезной лицензии. Мало того, до нового года СНТ могут оформить лицензию без пошлины и по сокращенному пакету документов: разрешено пока не проводить геологическое изучение недр, госэкспертизу запасов полезных ископаемых, не получать согласования и утверждения проектов скважины и не предоставлять доказательств того, что в СНТ есть или скоро будут квалифицированные специалисты по части эксплуатации скважин, у которых к тому же имеются финансовые и технические средства для правильной работы. На официальном языке это временное послабление формулируется так: садоводства «до 1 января 2020 года вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения без получения лицензии на пользования недрами».

Ну а после 1 января потребуется полный пакет документов, который может обойтись СНТ в о-о-очень серьезную сумму. Сама лицензия — дело копеечное: пошлина 7,5 тыс. рублей; за дубликат лицензии, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, за продление лицензии — по 750 руб. за каждое из этих действий. Но вот собрать все бумаги (при различных обстоятельствах от 11 до 18 позиций, многие из которых нужно заказывать в специализированных структурах) стоит денег, которые СНТ взять неоткуда, разве только из карманов своих членов.

Кроме того, с нового года нелицензированная «добыча подземных вод» будет расцениваться как нарушение Административного кодекса РФ (ч. 1 ст. 7.3). За деяние предусмотрен штраф: с граждан — 3 — 5 тыс. руб.; с должностных лиц — 30 — 50 тыс. руб.; с юрлиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

В общем: либо спеши оформлять лицензию, либо забивай скважину.

Городской комитет по природопользованию разработал административный регламент. Проще говоря, порядок получения лицензии, который, как обещано, не будет для СНТ слишком обременительным, не то что для промышленных или сельхозпредприятий. Документ утвержден распоряжением комитета № 479-р от 6 августа 2019 года. Во всяком случае подробности можно узнать в комитете по вторникам с 15.00 до 17.00, телефон отдела рационального использования и охраны недр, которому предстоит заниматься вопросами лицензирования, 417-59-21.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 157 (6510) от 26.08.2019 под заголовком «Колодец с лицензией и без».

Поделиться

Материалы рубрики

23 Сентября, 12:25

Огород на вкус царицы. История Садоводства Боде в Павловском парке