Содержание

0 0 голос Article Rating

На самом деле актуален и до конца не урегулирован вопрос по строительному мусору от ремонта в квартире и крупногабаритным отходам. С одной стороны региональные операторы ТКО утверждают, что они не относятся к коммунальным, для них нужен дополнительный договор и оплата.

С другой стороны, чтобы вывезти строительный мусор, его достаточно поместить в контейнер, и его заберут вместе с другими отходами. Но это не всегда получается. Остается только платить дополнительные деньги. Или есть какой-то выход? Попробуем разобраться.

В чем заключается проблема вывоза мусора после ремонта?

Проблема в том, что региональный оператор такой мусор не относит к ТКО.

Те лица, которые заключали договор со строительными фирмами, не сильно задавались вопросом, куда вывозить строительный мусор самостоятельно. Все работы, включая и удаление отходов, брали на себя строители. В некоторых случаях за это приходилось дополнительно платить, в других – такая услуга предоставлялась в качестве бонуса.

Но в остальных случаях, если ремонт делается самостоятельно или заказываются специалисты, работающие полулегально (включая граждан Украины, Молдавии, Таджикистана или Узбекистана), вывезти мусор после ремонта квартиры становится проблемой.

В лучшем случае они вывезут эти отходы за город, в худшем – оставят в квартире или вынесут на площадку с контейнерами возле многоквартирного дома. Результат – нелегалы (или лица на полулегальном положении без права работы) попадут в поле зрения сотрудникам управляющей компании, те вызовут миграционную службу и в дальнейшем на владельца квартиры составят протокол о нарушении миграционного законодательства.

В общем, лучше сразу пытаться решать вопрос в законном поле. А значит, придется звонить региональному оператору и договариваться.

Сколько стоит вывезти строительный мусор – зависит от его количества, региона, тарифов оператора. Может обойтись в 500 р., а может потребоваться 10-15 т.р. и более.

Решение ФАС по данному вопросу

И если кажется, что вывезти строительный мусор из квартиры можно только через регионального оператора за дополнительную плату, практика показывает, что это не так. В Республике Коми возник спор между управляющей организацией и оператором. Последний отказывался вывозить отходы после ремонта.

Управляющая компания решила не спешить с подачей иска в суд, а направиться в контролирующую организацию – территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Результат – на регионального оператора завели антимонопольное дело, обязали снизить тарифы за обращение твердых бытовых отходов (ТБО).

Позиция регионального оператора

Регоператор настаивал на заключении доп. соглашения по завышенным тарифам.

Изначально оператор настаивал на указанной выше позиции – для строительного мусора требуется отдельный договор и оплата. По его убеждению, такие отходы не относятся к ТБО, соответственно, их вывоз не может проводится по действующему договору.

Более того, в организации утверждают, что вывозить такой мусор придется на специальный полигон. Якобы, это именно то место, куда можно вывезти строительный мусор. В этом случае услуги будут стоить дороже. При этом, обычные тарифы оператор определил самостоятельно, завысил их более, чем в два раза по сравнению с теми, которые установлены органом тарифного регулирования.

Определение ТБО и КГО

С такой позицией управляющая компания не согласилась и подала жалобу в ФАС. Последний обратил внимание на определение ТБО, которые закреплены в нормативно-правовых документах. В частности, он установил, что к ТБО относятся все отходы потребления, которые образуются у граждан, а именно:

  1. При приготовлении еды;
  2. В процессе уборки помещений;
  3. В результате ремонта;
  4. При выполнении работ на придомовых участках и местах, отведенных для общего пользования;
  5. При уходе и содержании за домашними животными.

Для справки! Данное определение ТБО содержится в ГОСТ Р 53692–2009. Он определяет процессы обращения с отходами и другие смежные вопросы.

Другое определение дается крупногабаритным отходам. Они также считаются ТКО, у которых габариты не допускают их помещения в мусорные контейнеры. Это предметы мебели, бытовая техника, а также отходы от ремонта жилых и нежилых помещений.

Антимонопольное ведомство также учло соответствующее мнение регионального Росприроднадзора. В этом ведомстве к ТКО не относят мусор, которые образуется во время строительства. Но ремонт и строительство – это разные понятия.

Результат рассмотрения жалобы в ФАС

ФАС постановила: мусор после ремонта — это ТКО.

А результат следующий. Проанализировав все нормативно-правовые акты, в ФАС пришли к выводу, что отходы во время текущего ремонта в квартире относятся к ТКО, они не считаются строительными, а значит:

  1. Вывозить их нужно на обычный полигон ТКО, а не специальный;
  2. Тариф применяется не повышенный, а обычный;
  3. Стоимость услуги регионального оператора приравнивается к ценам, утвержденным органом тарифного регулирования.

Далее, ФАС расценила действия оператора, как нарушение антимонопольного права. Против него было заведено антимонопольное дело из-за существенного завышения цен на услуги.

Так кто должен вывозить строительный мусор после ремонта?

Строительный мусор должен вывозить региональный оператор ТКО.

Решение, принятое ФАС по Республике Коми, позволяет прийти к следующим выводам:

  1. Строительный мусор после ремонта относится к ТКО;
  2. Его вывозит региональный оператор на общих основаниях, если отходы помещаются в контейнер;
  3. Крупногабаритные отходы требуют заключение дополнительного соглашения;
  4. Тариф на их вывоз применяется, как и для ТКО, поскольку не требуется их вывоза на специальный полигон.

Аналогично поступают и в том случае, если требуется вывезти строительный мусор с дачи.

Разумеется, в каждом случае потребитель не будет обращаться в антимонопольное ведомство или в другие контролирующие органы. В связи с введением мусорной реформы жалоб поступает много, на большинство реакция формальная, с посылом в суд.

И пока идет спор, за оставленный мусор возле контейнера владельца могут привлечь к административной и материальной ответственности. Его заставят заплатить штраф и оплатить услугу по вывозу отходов.

Поэтому проще сразу договориться с региональным оператором. Такие организации не всегда требуют дополнительной оплаты или чрезмерно завышают тариф на вывоз отходов после ремонта. Альтернатива – размельчить этот мусор, чтобы он помещался в контейнер.

Сюжет по вывозу строительного мусора по ТВ.

Строительный мусор включает в себя все виды отходов, которые скапливаются в результате проведенного ремонта, демонтажа реконструкции или строительства. В эту категорию отходов по определению можно отнести битый кирпич, бетон, асфальт, металлические запчасти и предметы, половое покрытие, например, линолеум, куски бумаги, картона, штукатурки и других материалов, бывших в использовании. Строительный отход требует особого обращения, нельзя избавляться от него методом выкидывания в мусорные баки или контейнеры, предназначенные для бытового мусора. За выброс строительных отходов и их утилизацию в непредназначенных для этого местах может быть наложено административное наказание в виде выплаты штрафа.

Для контроля обращения с отходами после бытового применения и мусора от строительства создана многоуровневая структура. Существуют основополагающие законы и подзаконные акты, а также другие нормативно-правовые документы, которые регламентируют обращение со строительным мусором.

Нормативные и законодательные документы по классификации строительного мусора можно разделить на:

  • Федеральные законы.
  • Постановления и кодексы правительства.
  • Санитарные правила и нормы.
  • Строительные правила и нормы.
  • Технические условия, стандарты.
  • Ведомственные правила и нормы.

Виды строительного мусора

Все существующие строительные остатки и отходы можно разделить на несколько основных категорий: твёрдый мусор, отходы в жидком состоянии, сыпучие вещества.

К мусору в твёрдом виде относятся любые остатки твёрдых стройматериалов, например, куски камня, кирпича, бетона, шлакоблока, асфальта, штукатурки, деревянные детали, кровельный материал, стекло, пластик, плитка, металлолом, составляющие коммуникационной системы, такие как трубы, провода.

Строительный жидкий мусор – это различные, использующиеся в работе вещества, такие как краски, масло, клей, лак, ацетон и другие.

Сыпучие вещества включают в себя гравий, чернозем, песок, щебень, глину, грунт.

Также существует такая классификация отходов строительства:

  • Крупногабаритный груз, который скапливается в результате демонтажа конструкций или сноса построек.

  • Упаковочные остатки, в которые входят различные материалы, например, бумага, пленка, картон, изолента и любые другие, использующиеся для упаковки строительных материалов.

  • Другой сор, к которому относятся различные отходы строительства: пыль, обломки, крошки, любые остатки, появляющиеся после отделки помещений.

Строительный мусор по классу опасности

Несмотря на то что по большей части строительные отходы состоят из лома, боя и остатков различных материалов, некоторые из них могут представлять серьезную угрозу для безопасности экологической обстановке, а также наносить вред окружающей среде, жизни и здоровью человека.

Важно! Всего существует 5 основных классов опасности строительного мусора, который способен оказывать определенное воздействие на окружающую среду.

Первый класс

К отходам 1 класса сносятся строительные остатки, которые способны оказывать наибольшее негативное влияние на окружающую обстановку. От вредного воздействия таких веществ и материалов восстановление природы может осуществляться несколькими столетиями. К этой группе принадлежат полимеры, химические вещества высокой активности, которые наносятся на ту же древесину для защиты от гниения или другие материалы. Самыми вредными веществами считаются обработанное масло или мазут.

Второй класс

К нему тоже относятся наиболее опасные вещества и материалы для природы, которые оказывают примерно такое же негативное воздействие. Но восстанавливаться окружающая среда может быстрее, на протяжении 30 лет происходит самоочищение.

Третий класс

К третьему классу опасности принадлежат умеренно-опасные разновидности отходов строительства. Восстанавливаться окружающая среда может самостоятельно за десятилетие.

Четвёртый класс

Это группа характеризуется незначительным уроном для окружающей среды. После воздействия этого класса отходов природа способна восстанавливаться самостоятельно на протяжении 3 лет.

Пятый класс

Отходы, принадлежащие к этой группе, являются наиболее безопасными для природы, фактически никакого негативного воздействия на окружающую среду не оказывают.

Обратите внимание! Большая часть строительного мусора относится к 4 и 5 категории опасности, то есть они способны безопасно разлагаться спустя определенный промежуток времени, не выделять опасные компоненты в атмосферу, не характеризуются сложными химическими реакциями.

Нормативные требования по сортировке строительного мусора

В соответствии с нормативными требованиями должна производиться сортировка строительного мусора. Отдельно должен быть сортирован асбест, дерево с пропиткой, электротовары, опасные отходы, к которым относятся защитные пропитки, клей, краска, лак, ацетон, пустая тара из-под этих веществ, различные химикаты. В пункты сбора отходов можно сдавать картон, бетон, дерево в чистом виде, а также общие отходы, такие как стекло, пластмасса, текстиль, штукатурка, пенопласт, металлический отход, кирпич, обработанная древесина.

Обращение со строительным мусором

Основные действия с отходами строительства должны выполняться по специальным правилам.

Упаковка

Для исключения распространения строительного мусора случайным образом по территории необходима должная упаковка его в мешки, другие специальные контейнеры или емкости.

Транспортировка

Определённая часть строительных отходов может быть опасна для здоровья человека, поэтому важна транспортировка его на специальные свалки и полигоны. Из-за большого веса в тоннах строительных отходов часто может потребоваться и специализированный транспорт, рассчитанный на значительные нагрузки. Некоторые машины для ТБО и ТКО не предназначены для вывоза крупногабаритного, объёмного остатка с большим весом. Лучше всего доверить процедуру перевозки специализированным компаниям.

Утилизация

Утилизация строительных отходов может быть выполнена тремя различными методами, каждый из которых имеет плюсы:

  • Переработка с использованием технологического оборудования для использования вторичного сырья в любых других жизненных сферах.
  • Сжигание – метод, который позволяет утилизировать абсолютно любой вид строительного сора под воздействием высоких температур более 1000 градусов.
  • Захоронение – простой и часто используемый способ. Захоронение любого вида сора осуществляется на специально предназначенных для этих целей территориях: полигонах или карьерах.

Это интересно! По мнению специалистов, именно захоронения – методы, которые представляют серьезную угрозу для экологической безопасности под воздействием времени.

Куда выбрасывать/вывозить по закону, чтобы не получить штраф

Чтобы избежать административного взыскания за несанкционированный выброс строительного мусора, по закону можно привозить остатки на свалки и полигон, отдавать их перерабатывающим предприятиям.

Специализированные компании по утилизации

Есть компании, которые специализируются на утилизации отходов. Они предоставляют перечень экологических услуг, в которые входят сбор, транспортировка, сортировка и хранение различных видов мусора. Достаточно заплатить определённую сумму, чтобы избавиться от скопившегося в значительном количестве строительного сора, а вместе с ним и от возможных административных проблем.

Полигоны

Строительный мусор охотно принимается на полигонах. Для этого нужно оплатить квитанцию на привезенные отходы после предварительной оценки их работниками полигона. Лучше привозить строительный мусор в светлое время суток. Однако есть перечень материалов и предметов, которые не подлежат захоронению на полигонах. Его предоставят для ознакомления.

Организации по переработке мусора

В последнее время образовалось огромное количество компаний, которые предоставляют услуги по утилизации мусора. Но не менее выгодным занятием является переработка мусора. Это весьма прибыльное дело, в ходе которого происходит сбор разных видов отходов и превращение их во вторичное сырье. Если после строительства и ремонта остается большое количество качественных материалов, которые могут быть использованы повторно в любых других жизненных сферах, то можно попытаться обратиться в организации по переработке мусора и получить определенную денежную выгоду из этой затеи.

Не так-то просто избавиться от строительного мусора. Выбрасывать его нужно с осторожностью, есть предусмотренные для этого и специализированные места. Чтобы избавиться от проблем и штрафных санкций, лучше обратиться в специализированную компанию, которая возьмет избавление от строительных отходов на себя. Чтобы сэкономить средства, можно поинтересоваться у управляющей компании района, не предусмотрены ли во дворах специальные контейнеры для строительного мусора.

05 Январь 2019

Люди, купившие квартиру в новостройках, часто сталкиваются с навязываемой услугой «вывоз крупногабаритного мусора», «вывоз строительного мусора». По классификатору отходов в понятие «твердые коммунальные отходы», вывоз которых оплачивается общим тарифом (ранее входил в «содержание и ремонт», теперь является коммунальной услугой), уже входит вывоз «отходов из жилищ крупногабаритных». Поэтому у жителей часто возникает вопрос, правомерно ли требование управляющей компании оплачивать вывоз мусора от ремонта квартир отдельной стройкой.

Если такое требование управляющей организации не вытекает из договора управления, решения общего собрания собственников или иной письменной договоренности с собственником, то такие начисления являются незаконными, нарушающими права потребителей.

Но на практике чаще всего организация выставляет оплату за вывоз строительного мусора на основании договора управления, решения общего собрания или другой письменной договоренности с собственником. В таком случае признать требование УК неправомерным, скорее всего, не получится. Судебная практика скромная и сформирована в тот период, когда отходы не относились к коммунальным услугам, но вот намудалось найти:

1. Житель обратился в суд с иском к управляющей организации о признании незаконными начислений, возложении обязанности произвести перерасчет за жилищно-коммунальные услуги. Он считал незаконными начисления 2867,63 руб. по статье «вывоз строительного мусора (КГМ), т.к в тарифе на «Содержание и ремонт помещения» уже заложены расходы на «Вывоз ТБО».

Договор управления сначала был заключен между застройщиком и управляющей организацией. Позднее решением общего собрания собственников был выбран способ управления домом той же управляющей организацией, утверждены размеры оплаты за содержание, его текущий ремонт и оказание дополнительных услуг.

По договору управления его цена определена как сумма платы за помещения, коммунальные и дополнительные услуги, которая включает в себя в том числе плату за дополнительные услуги (в том числе вывоз крупногабаритного и строительного мусора). Расчет платы за дополнительные услуги указаны в Приложении, которое являлось неотъемлемой частью соглашения.

На основании этих условий управляющая организация и производила начисления жителю, которые суд признал законными:

«требования о перерасчете по статье «Вывоз строительного мусора «КГМ» суд считает необоснованными, поскольку, строительный мусор нельзя отнести к твердым бытовым отходам и расходы по его вывозу производились после заселения нового дома собственниками в период массовых ремонтов для поддержания в надлежащем состоянии территории вокруг дома. Оплата указанной услуги в качестве дополнительной также указана в договоре управления. Доказательств того, что указанная услуга не осуществлялась, суду не предоставлено, в связи с чем в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению».

2. С тем, что крупногабаритныеотходы включаются состав ТКО, была согласна и жилищная инспекция Челябинской области. Однако ее предписание признал незаконным Арбитражный суд Уральского округа. Орган жилищного надзора требовал от управляющей организации произвести перерасчет единовременной платы за сбор и вывоз крупногабаритного мусора собственникам. Сначала суды поддержали инспекцию, но суд округа встал на сторону управляющей организации и отменил решения нижестоящих судов:

Общее собрание утвердило суму единовременной платы за сбор и вывоз крупногабаритного мусора и отходов после заезда и ремонта квартир в размере 1 000 руб./квартира.

Суд напомнил, что договор управления является соглашением между собственниками и управляющей организацией. Одним из его существенных условий является порядок определения цены и оплаты работ и услуг. Наличие утвержденного минимального перечня услуг и работ не препятствует управляющей организации и собственникам установить дополнительно оплачиваемые работы. Предписание ГЖИ является понуждением к заключению договора на иных условиях, что противоречит гражданскому законодательству.

Определением Верховного суда РФ от 28 сентября 2018 г. № 309-КГ18-14454 жилищной инспекции отказали в передаче кассационной жалобы для рассмотрения коллегией Верховного Суда РФ.

(Постановление Арбитражного суда Уральского округа по делу № А76-29835/2017)

Можно ли не платить за вывоз строительного мусора? При приемке квартиры людям часто предлагают подписать договор управления и решение/бюллетень. Подписание последнего документа позже зачтется как участие в общем собрании собственников, на котором выбирается эта управляющая организация и утверждаются все условия договора управления. Можно не подписывать документы или голосовать «против». Однако с учетом того, что застройщик часто владеет большинством площадей, решение о выборе управляющей организации и дополнительных услугах, скорее всего, все равно будет принято. Но если вдруг голоса всех внимательных собственников перевесят голоса застройщика, то есть шанс вместо управляющей организации от застройщика получить на первое время какую-нибудь муниципальную организацию, отобранную по конкурсу. Ее через год можно будет сменить. Также теоретически можно провести свое общее собрание, но будет очень сложно составить полный и достоверный реестр собственников и лиц, принявших квартиры от застройщика.

Если вам понадобится помощь в проведении общего собрания собственников, то мы готовы помочь!

Кто должен вывозить строительный мусор?

Все чаще недобросовестные жители складируют в местах общего пользования (приквартирные и лифтовые холлы, а также пожарные лестницы) строительный мусор, хотя делать это строго запрещено!По завершению строительной и ремонтной деятельности в квартире всегда остаются многочисленные отходы и различный мусор, который нельзя просто вынести в мусорный контейнер, расположенный в жилой зоне. Такой мусор должен быть вывезен и утилизирован на специальном полигоне за чертой города. Ответственность за эти действия лежит на управляющей компании или непосредственно на собственниках жилья, и регулируется этот вопрос договором вывоза строительного мусора.

В рамках договора управляющая компания, посредством специализированной организации предоставляет бункер на время ремонтных работ. Жители заполняют его строительной переработкой и ненужными предметами мебели, после чего он вывозится специализированной техникой. Стоимость подобного обслуживания включена в платежи за вывоз строительного мусора и регулируется договором на вывоз строительного мусора между управляющей компанией и собственником.В остальных случаях это становится прямой обязанностью самих жителей. Для того чтобы оперативно решить эту задачу, собственникам квартиры следует обратиться в специальную организацию, компетентную в этом вопросе, копию договора с мусоровывозящей компанией предоставить в управляющую компанию.

Кто должен вывозить строительный мусор после ремонта квартиры?

Законодательно данные пункты закреплены в гражданском кодексе Российской Федерации и в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 «Утверждение правил и норм технической эксплуатации жилища».

После проведения ремонтных работ всегда возникают крупногабаритные отходы, которые требуется вывезти на специальный утилизационный полигон.

Ответственность за это может лежать на:

  • управляющей компании (договор с собственником, договор с мусоровывозящей компанией);
  • собственнике помещения (договор с мусоровывозящей компанией).
Когда жители сами вывозят мусор.

Если же в договоре с управляющей компанией нет отдельного пункта, регулирующего вывоз крупногабаритных отходов (строительного мусора), то вся ответственность ложится непосредственно на жителей дома. В этом случае просто взять и выбросить его после ремонта в обычные баки, даже стоящие рядом, нельзя. Владелец квартиры должен обратиться в специализированную компанию, осуществляющую вывоз мусора.В этом случае, в зависимости от комплекса услуг, предлагаемого фирмой, житель, делавший ремонт, должен:

редварительно собрать все отходы в мешки и разобрать крупногабаритный мусор;

затем мусор загружается в машины и отправляется на утилизационный полигон.

Что именно относится к строительному мусору?

Перечень достаточно широк и включает:

  • отходы, возникающие в процессе работ, включая сырье и его остатки, различные материалы, продукты строительства и части изделий, потерявших свою функциональность;
  • весь мусор, образующийся при реконструкции, разборке или ремонте;
  • части инженерных коммуникаций, проводка и так далее.

Все это относится именно к строительным отходам, а значит, не может выбрасываться в обычные контейнеры.

Вывоз

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *