Должность старшего участкового уполномоченного полиции вводится

Содержание

Полномочия участкового уполномоченного милиции
Организация деятельности участковых уполномоченных милиции
В культуре

В органах внутренних дел на каждые три-четыре должности участкового уполномоченного вводится должность старшего участкового уполномоченного, которая замещается лицом, имеющим, как правило, высшее юридическое образование, способным руководить группой участковых уполномоченных и обслуживать самый сложный в оперативном отношении участок.

За старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с проживающим на нем населением в городах не более 1,5 тысяч человек, а в сельской местности — по аналогии с участковым уполномоченным. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 62

Старший участковый уполномоченный наряду с обслуживанием закрепленного за ним участка:

1. Организует работу подчиненных ему участковых уполномоченных по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, а также по выявлению административных правонарушений.
2. Координирует взаимодействие подчиненных участковых уполномоченных с другими подразделениями органов внутренних дел.
3. Организует участие подчиненных участковых уполномоченных в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий на территории обслуживаемых ими административных участков.
4. Оказывает помощь подчиненным участковым уполномоченным в повышении их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников милиции, установлении доверительных отношений с гражданами, укреплении взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, рассмотрении писем и заявлений граждан, выполнении других обязанностей по службе.
5. Обобщает и оценивает результаты деятельности подчиненных участковых уполномоченных за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями начальнику милиции общественной безопасности или руководителю подразделения по организации работы участковых уполномоченных. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. — ОрЮИ МВД России, 2009. С. 54

На период длительного отсутствия старшего участкового уполномоченного (вакансия, болезнь, отпуск, учеба и другое) его должностные обязанности по приказу начальника органа внутренних дел исполняет наиболее опытный участковый уполномоченный.

Для закрепления на службе наиболее подготовленных в профессиональном отношении участковых уполномоченных разрешается в виде исключения вводить в штаты органов внутренних дел дополнительные должности старших участковых уполномоченных сверх установленного норматива, которые замещаются участковыми уполномоченными, проработавшими в занимаемой должности свыше пяти лет, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и положительно зарекомендовавшими себя по службе.

Обязанности старшего УУМ:

· Хорошо знать основные направления деятельности служб ОВД. Уметь самостоятельно и своевременно принимать решения.
· Уметь анализировать и оценивать оперативную обстановку на закрепленном районе, разрабатывать комплекс мер по её оздоровлению через подчиненных.
· Постоянно проявлять инициативу и творческий подход к изучению населения, прививать чувство ответственности к работе у подчиненных.
· Лично знать руководителей организаций, учреждений, а также представителей местной власти.
· Являться примером для других УУМ во всех отношениях. Знать сильные и слабые стороны каждого сотрудника, уметь использовать эти знания при расстановке личного состава и распределении служебных обязанностей.
· Умело обеспечивать выполнения требований руководства МВД, органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

В число обязанностей старшего участкового уполномоченного также входит ознакомление с административным участком вновь назначенных УУМ, оказание помощи в анализе оперативной обстановки, указывает места активного совершения преступлений и правонарушений. Совместно с начальником отделения или начальником МОБ представляет УУМ руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также представителям ОМСУ. По мере необходимости оказывает помощь в подборе и подготовке доверенных лиц и внештатных сотрудников милиции. Старший участковый уполномоченный как правило назначает наставника молодым сотрудникам, но также может взять шефство над ними самостоятельно, в случае такой необходимости или возможности.

В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности по месту жительства граждан, создания и обучения резерва участковых уполномоченных в штаты органов внутренних дел вводятся должности помощника участкового уполномоченного. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 66

Помощник участкового уполномоченного входит в состав милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, состоит на должности младшего начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность сотрудников милиции.

Численность помощников участковых уполномоченных определяется начальником органа внутренних дел и согласовывается с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Их содержание осуществляется за счет средств местного бюджета. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 67.2

Размер должностного оклада по штатной должности помощника участкового уполномоченного и специальному званию определяется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Обеспечение помощников участкового уполномоченного оружием, спецсредствами, вещевым довольствием осуществляется по установленным МВД России нормам и табелям положенности для лиц младшего начальствующего состава органов внутренних дел.

Несение службы помощниками участковых уполномоченных осуществляется в установленной форме одежды.

Помощник участкового уполномоченного назначается на должность и освобождается от должности начальником органа внутренних дел.

Приказом начальника органа внутренних дел помощник участкового уполномоченного закрепляется за конкретным участковым (старшим участковым) уполномоченным. Свою служебную деятельность он осуществляет под непосредственным руководством участкового (старшего участкового) уполномоченного, за которым закреплен.

На помощника участкового уполномоченного в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные настоящей Инструкцией, за исключением самостоятельного принятия процессуальных решений по делам и материалам о преступлениях и административных правонарушениях.

Планирование и оценка работы старшего УУМ.

Старший участковый уполномоченный работает по личному плану, согласованному с планом подчиненных ему участковых, составленному в рабочей тетради на месяц и на каждый день с учетом намеченных горрайорганом плановых мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

Старший УУМ в своей работе тесно взаимодействует с сотрудниками других служб горрайоргана. Взаимодействие обеспечивается путем обмена информацией, выполнения конкретных заданий служб, планирования и осуществления конкретных мероприятий, проводимых по указанию либо с согласия непосредственного руководителя, начальника горрайоргана, либо его заместителя по службе. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. — ОрЮИ МВД России, 2009. С. 55

Особое внимание следует обратить на то положение, согласно которому при планировании работы старший участковый уполномоченный руководствуется результатами изучения складывающейся оперативной обстановки, а также учитывает и те плановые мероприятия, которые намечены горрайорганом. Здесь по существу указывается на два основных источника тех сведений, на базе которых должны формироваться месячные и ежедневные планы старшего участкового.

В этой связи крайне важное значение имеет взаимная согласованность таких мероприятий, старший участковый не только должен быть осведомлен о подобного рода мероприятиях, но и должен иметь право высказать свои соображения и предложения по вопросам, касающимся обслуживаемой территории, направленные на повышение эффективности планируемых мероприятий. Вся эта работа должна быть организационно обеспечена руководством горрайоргана.

Итоги работы старшего УУМ за день, месяц, отражаются в рабочей тетради, а за квартал, полугодие, девять месяцев и год — в паспорте.

О проделанной работе старший участковый уполномоченный ежеквартально отчитывается перед руководством горрайоргана — не реже одного раза в месяц.

Результаты работы оцениваются по реальному состоянию охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемом участке, личному участию в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, полноте выявления лиц с противоправным поведением и недопущение со стороны них преступлений, своевременному и качественному рассмотрению жалоб и заявлений граждан, эффективности использования внештатных сотрудников, народных дружинников и иных представителей общественных формирований. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 68

Таким образом, должность старшего участкового уполномоченного милиции является очень ответственной и должна заниматься исключительно лицами, обладающими не только хорошими знаниями в области права, но также и обладающими организаторскими способностями, знанием человеческой психологии, умеющими находить общий язык с различными людьми, раскрывать скрытые таланты и качества, преданными своей работе.

Участковый

Участковый уполномоченный милиции — должностное лицо милиции общественной безопасности органов внутренних дел, осуществляющее служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории.

Должности участковых уполномоченных милиции являются должностями среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава (старшие участковые уполномоченные милиции) органов внутренних дел. Также предусматривается должность «помощник участкового уполномоченного милиции» младшего начальствующего состава органов внутренних дел, но по каким-то причинам в большинстве территориальных органов внутренних дел такие должности по штату отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2000 г N 163-ФЗ должность участкового инспектора милиции переименована в участкового уполномоченного милиции.

В официальных документах принято сокращенное название должности участкового уполномоченного милиции — УУМ, ранее — УИМ.

Полномочия участкового уполномоченного милиции

Полномочия участкового уполномоченного милиции закреплены в приказе МВД № 900 от 16.09.2002 г «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». Участковый уполномоченный милиции наделен широкими полномочиями (перечень полномочий содержит около 90 пунктов) практически во всех направлениях деятельности органов внутренних дел. Также участковые уполномоченные милиции являются дознавателями в уголовном процессе, но на практике предварительным расследованием преступлений занимаются соответствующие подразделения, а участковые уполномоченные милиции участвуют в уголовном процессе лишь на стадии возбуждения уголовного дела.

Отдельные полномочия участковых уполномоченных милиции по назначению административных наказаний закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Организация деятельности участковых уполномоченных милиции

Основные положения, регулирующие организацию деятельности участковых уполномоченных милиции закреплены в приказе № 900-02 МВД РФ.

Участковые уполномоченные проходят службу в отделах (группах, отделениях, управлениях) обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции (ООДУУМ). В ООДУУМ предусмотрены должности

участковый уполномоченный милиции
помощник участкового уполномоченного милиции
старший участковый уполномоченный милиции
заместитель начальника ООДУУМ
начальник ООДУУМ

Территория обслуживания органа внутренних дел делится на административные участки, каждый из которых имеет свой номер и закреплен за участковым уполномоченным милиции. Согласно требований законодательства, население административного участка не должно быть более 3500 человек.

Административные участки объединены в административные зоны, обычно по 3-5 участков в одной зоне. За деятельность участковых уполномоченных милиции конкретной административной зоны отвечает старший участковый уполномоченный милиции. Вместе с тем, население административного участка, закрепленного за старшим участковым уполномоченным милиции, не может превышать 1500 человек. Старший участковый уполномоченный координирует деятельность подчиненных сотрудников, обучает недавно поступивших на службу и в случае открытия вакансии, выхода в отпуск или на больничный участкового уполномоченного милиции, исполняет его обязанности.

Служебная деятельность участкового уполномоченного милиции крайне разнообразна по своему содержанию. Вместе с тем, основные показатели работы обычно сводятся к конкретной цифре, отражающей количество составленных протоколов, раскрытых преступлений и пр. Система отчетности в органах внутренних дел подвергается постоянной критике ввиду ее явного противоречия принципам организации деятельности органов внутренних дел в целом и милиции в частности. Основным смыслом показателей работы органов внутренних дел в настоящее время является соотношение полученных результатов с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). То есть сотрудник, подразделение, представившее цифру ниже, чем за АППГ, получает неудовлетворительную оценку деятельности, а представившее цифру выше — удовлетворительную. В связи с этим, работа ведется исключительно для получения требуемой цифры, что существенно снижает эффективность выполнения милицией возложенных на нее задач.

Основными направлениями деятельности участкового уполномоченного милиции являются:

Административная практика — составление протоколов об административном правонарушении.

Выявление и раскрытие преступлений по линии МОБ, — это преступления небольшой и средней тяжести, среди которых преступления, предусмотренные ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), 112 (приченение средней тяжести вреда здоровью) 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), 130 (оскорбление), 158 (кража), 159 (мошенничество), 167 (умышленное повреждение чужого имущества) УК РФ и др.

Рассмотрение сообщений о преступлениях в порядке ст. 144—145 УПК РФ, а также иных обращений граждан, не зарегистрированных в книгу учета сообщений о преступлениях.

Также участковые уполномоченные привлекаются для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья на обслуживаемом участке, для поддержания общественного порядка при массовом скоплении граждан, а также для выполнения иных задач.

На настоящий момент сложилась такая практика, что участковым уполномоченным милиции поручают выполнение различного рода задач, не всегда напрямую связанных с их служебными обязанностями, в том числе для разгрузки других подразделений в подразделения участковых уполномоченных милиции передаются для рассмотрения материалы, не относящиеся к предмету деятельности милиции общественной безопасности, в связи с чем участковые уполномоченные милиции в шутку называют себя «универсальными солдатами».

В культуре

Кинематограф

Известный положительный образ советского участкового был создан актёром Михаилом Жаровым, сыгравшим милиционера Фёдора Ивановича Анискина в фильмах «Деревенский детектив» (1968), «Анискин и Фантомас» (1974) и «И снова Анискин» (1978).

Современный положительный образ участкового милиционера был создан актёром Сергеем Безруковым в телесериале «Участок» (2003).

Современный положительный образ женщины-участковой был создан актрисой Марией Звонарёвой в телесериале «Участковая» (2009). (сайт сериала).

Памятники

В Пензе существует единственный в России памятник участковому милиционеру, прототипом которого был городской участковый 1950-1960-х годов, капитан милиции Г.А. Шелков.

Профилактика и предотвращение правонарушений, работа над раскрытием преступлений, ежедневное общение с гражданами… В статье вы найдёте всё, что следует знать о работе участкового тем, кто планирует учиться правоохранительной деятельности.

Участковый – кто это?

Участковый уполномоченный полиции – это сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий оперативно-служебную работу. Его цели – защита жизни и здоровья людей, профилактика противоправных действий, охрана правопорядка.

Для трудоустройства участковым необходимо получить юридическое образование, например, окончить вуз или колледж по специальности «правоохранительная деятельность».

Основные функции участкового

Компетенции участковых уполномоченных полиции подробно прописаны в Приказе МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции», зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 03.07.2019 N 55115).

Приём граждан, проживающих на вверенной территории (административном участке), рассмотрение обращений и заявлений.
Взаимодействие с лицами, состоящими на профилактическом учёте и закреплёнными за конкретным участком.
Периодический обход административного участка.
Выявление и раскрытие преступлений.
Содействие в розыске скрывающихся преступников и пропавших без вести граждан.
Взаимодействие со следственными комитетами и органами дознания, уголовным розыском и судами.

Рассмотрим подробнее основные обязанности, которые предполагает специальность «Правоохранительная деятельность» и должность участкового.

Получите среднее профессиональное образование дистанционно*

Поступить

*Заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Приём граждан

Приём ведётся в участковых пунктах полиции по утверждённому графику. Обычно это вечерние часы рабочих дней и дневные часы в выходной. Узнать адрес и расписание приёмных часов участкового можно на сайте МВД – достаточно ввести адрес проживания, чтобы получить полную информацию о своём участковом – ФИО, фото, телефон, адрес полицейского участка и дни/часы приёма.

С какими вопросами обращаются к участковому?

Совершение противоправных действий.
Семейные конфликты и ссоры.
Социально-бытовые конфликты между соседями.
Незаконное проживание, отсутствие регистрации.

По результатам обращений участковый принимает решения о возбуждении (либо отказе в возбуждении) уголовных, административных дел.

Специальности «правоохранительная деятельность» нужно учиться несколько лет, краткосрочных курсов в формате дополнительного образования не предусмотрено. Поэтому люди, планирующие получить профессию «правоохранительная деятельность», часто выбирают дистанционное* обучение: так долгосрочную учёбу легко совмещать с работой.

Работа с подучётными лицами

Участковый осуществляет контроль за:

состоящими на учёте детьми и подростками до 18 лет;
лицами, освободившимися из заключения (в том числе условно-досрочно);
подследственными под домашним арестом/подпиской о невыезде;
людьми с психическими заболеваниями.

Полицейский контролирует соблюдение установленных судом запретов и ограничений, наблюдает за поведением подучётных лиц, ведёт профилактические беседы с ними и их близкими. Главная цель правоохранительной деятельности участкового в отношении таких лиц – не допустить правонарушения или преступления.

Профилактические обходы

Участковый ежедневно совершает обход зданий и сооружений административного участка, уделяя особое внимание:

пустующим зданиям,
подвалам,
чердакам,
подъездам.

Профилактические обходы включают как встречи с людьми «групп риска», так и знакомства/встречи с обычными проживающими на вверенной территории гражданами. В рамках правоохранительной деятельности участковый регулярно совершает обход домов, квартир, общественных мест, знакомится и общается с людьми, оставляет визитки с контактными данными.

Если совершено преступление

Существует алгоритм действий, которые необходимо предпринять при поступлении сигнала о преступлении на административном участке. Участковый уполномоченный:

Устанавливает место и время совершения правонарушения.
Передаёт информацию о происшествии оперативному дежурному.
Устанавливает свидетелей, очевидцев.
Собирает данные, позволяющие определить личность подозреваемого.
Собирает информацию о потерпевшем, его состоянии.
В дальнейшем участковый сотрудничает со следственной группой.

Участковый может предотвратить преступление, задержать преступника/подозреваемого, оказать помощь потерпевшему до приезда оперативных спецслужб. Чтобы уметь это делать – нужна качественная подготовка. Дистанционное* обучение по специальности «правоохранительная деятельность» предусматривает формирование таких навыков.

Где учиться на участкового?

Чтобы иметь право работать участковым уполномоченным, вы можете получить специальность «Правоохранительная деятельность». В АНО ПО «Открытый социально-экономический колледж» можно изучать правоохранительную деятельность дистанционно*.

В 2019 году подписано соглашение между Колледжем и Управлением министерства внутренних дел РФ по Тульской области о сотрудничестве в вопросах подготовки и выпускников-юристов. Поэтому, выбирая АНО ПО «Открытый социально-экономический колледж», студенты обеспечивают себе не только качественное образование, но и потенциальное место трудоустройства.