Удостоверение на захоронение

Для получения места на кладбище для погребения умершего необходимо предоставить гербовое свидетельство о смерти, паспорт заявителя. На основании данных документов работники администрации кладбища оформляют документы на могилу — договор на создание места на кладбище, оплачивают выкапывание могилы и другие погребальные услуги.

Право на могилу, как правило, оформляет заявитель, однако важно знать, что это право должно быть осознанным. Ответственный за захоронение получает на руки удостоверение, которое впоследствии будет служить доказательством права в дальнейшем разрешать дозахоронение в данную могилу.

Право на могилу может быть передано добровольно иному лицу или быть переоформлено после смерти ответственного за захоронение на другого родственника.

Право на могилу накладывает обязательства поддерживать место захоронения в чистоте и порядке, проводить необходимый мелкий ремонт, ухаживать за могилой.

Захоронение в родственную могилу возможно при предоставлении в администрацию кладбища установленного списка документов. При поступлении заявления на захоронение в родственную могилу работник кладбища выходит на место и оценивает наличие возможности осуществить дозахоронение.

Если у заявителя документы в порядке, в администрации составляют схему захоронения, перечень необходимых работ для организации нового захоронения.

Гроб с усопшим родственником захоронить в родственную могилу в Москве возможно только через 15 лет после последнего погребения.

Паспорт захоронения

Для осуществления погребения урны с прахом, такого временного ограничения нет.

Разрешение на захоронение в родственную могилу выдает администрация кладбища при условии предоставления гербового свидетельства о смерти лица, выдаваемого органами ЗАГС на имя ранее захороненного в могиле родственника вновь усопшего, документов, подтверждающий родство между умершими.

Разрешение о захоронении в родственную могилу выдается в случае, если умерший являлся супругом (супругой), дочерью, сыном, усыновителем, усыновленным, родным братом или сестрой, внуком или внучкой, дедушкой или бабушкой захороненного ранее лица.

60 московских погостов внутри МКАД являются полузакрытыми для захоронений, однако на коммерческой основе некоторые кладбища предоставляют участки под захоронение.

Для простых смертных ГУП Ритуал — государственное предприятие, курирующее вопросы погребения и ритуальных услуг не устает напоминать, продажа участков или мест захоронения на любых городских кладбищах Москвы является незаконной деятельностью. Уж сколько раз СМИ распространяли информацию о мошенниках, предлагающих место на Ваганьковском кладбище за огромные деньги, и все равно находятся граждане, которые получают документы на место захоронение за сотни тысяч рублей на заветные 2 м2 метра на известном московском кладбище, которые в итоге оказываются нелегитимными.

Место на Ваганьковском кладбище на законных основаниях может быть предоставлено человеку, внесшему значительный вклад в развитие страны.

Место на Ваганьковском кладбище в этом случае выделяется с резервного фонда, который образуется на кладбище вследствие инвентаризации старых захоронений, у которых нет ответственных за захоронения или в результате работ по благоустройству и перепланировке кладбища. Другим выходом является погребение в родственную могилу или в ограду родственной могилы. Но и в этом случае похоронить можно только родственника.

Продам место на кладбище — это “утка”, приманка для юридически неграмотных граждан, для тех, кто считает, что за деньги можно купить все, и которые, в итоге, оказываются у разбитого корыта.

Продам место на кладбище — незаконная деятельность. По российскому законодательству каждому гражданину гарантировано выделение места для захоронения на бесплатной основе. Кладбищенская земля не может быть предметом купли-продажи ни в одном субъекте российской федерации.

Для сохранения порядка на кладбище, ведения учета и отчетности осуществляется регистрация захоронений. В соответствии с постановлением местного органа власти каждое погребение, на территории кладбища регистрируется в установленном порядке в унифицированных Книгах регистрации захоронений.

Регистрация захоронений включает внесение записи об имени, фамилии, отчестве захороненного, его возрасте, дате смерти и дате захоронения, номера свидетельства о смерти, данными об органе ЗАГС, выдавшем свидетельство или данные медицинского свидетельства о смерти. В книге указан номер участка, фамилия имя, отчество лица, ответственного за похороны лица.

Регистрация захоронений в книге осуществляется разборчивым почерком только на одной стороне листа. Подчистки и исправления категорически запрещены. Книга регистрации пронумерована, прошнурована, скреплена печатью, является документом строгой отчетности, после заполнения передается в архив муниципального образования на постоянное хранение.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит много информации о процессе погребения, похоронных обрядах, ритуалах, действующем законодательстве, информации о кладбищах города и области, действующих правилах захоронения, необходимых документах и последовательности их выправления.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит наиболее часто возникающие вопросы, связанные с погребением, предоставлением места на кладбище, перерегистрацией захоронений.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит координаты службы, сотрудники которой готовы ответить на любые вопросы, дать консультацию, принять заказ на вызов похоронного агента и другую помощь, в которой нуждаются люди, потерявшие близкого человека.

Место хранения :  Архив кладбища

Записи в Книгу делают на основании Свидетельства о смерти

Разделы книги содержат : дата, фамилия имя отчество умершего, возраст, способ захоронения (гроб, урна,), номер документа (свидетельство о смерти, паспорт), номер участка, фамилия ответственного за захоронение, адрес ответственного — все это для служебного пользования.

Есть множество кладбищ где нет учета захоронений совсем.

Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)

1. Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)

1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется ответственным лицом за ведение книг регистрации, назначенным распорядительным документом  администрации Песоцкого сельского поселения , в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (далее – Книги).
Книги ведутся по формам, утвержденным администрацией Песоцкого сельского поселения.
2. Книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, и скреплены подписью главы администрации сельского поселения (его заместителя) и   печатью соответствующего органа муниципального образования. Книги являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
3. На каждое кладбище ведется отдельная книга со своим порядковым номером. Порядковая нумерация книг начинается с цифры «1» и должна быть непрерывной и единой.
4. Книга имеет титульный лист, на котором указываются слова «Книга регистрации захоронений» или «Книга регистрации захоронений урн с прахом», номер книги, наименование уполномоченного органа местного самоуправления  в сфере погребения и похоронного дела, осуществляющего регистрацию захоронений умерших в регистрационной книге, наименование населенного пункта, название кладбища.
5. Внесение записи в Книги производится в день захоронения умершего (урны с прахом).
6. Книги можно заполнять от руки, как чернилами, так и шариковой ручкой.
В Книгах не должно быть помарок и подчисток. Если при записи допущены неточности, руководитель администрации Песоцкого сельского поселения   ставит отметку, содержащую слово «исправленному верить», дату, личную подпись.
7. Книги, законченные делопроизводством, до сдачи их в муниципальный архив, хранятся в администрации Песоцкого сельского поселения , в условиях, исключающих их порчу или утрату.
8. Администрация Песоцкого сельского поселения  распорядительным документом назначает ответственное лицо, которые организует работу и несет персональную ответственность за ведение и сохранность Книг.

9. Администрация Песоцкого сельского поселения  обязана по запросам государственных органов, в соответствии с их   полномочиями, установленными законодательством, представлять сведения, содержащиеся в Книге.

Оформление участка на кладбище и перерегистрация захоронений

Заполнение граф книги регистрации захоронений

В графе «регистрационный номер захоронения» указывается порядковый  номер записи регистрации захоронения. Порядковая нумерация начинается с цифры «1» и должна быть непрерывной. С наступлением нового календарного года порядковая нумерация продолжается. При окончании книги и заведении новой нумерация продолжается.
В графе «Ф.И.О. умершего» указывается полностью фамилия, имя, отчество умершего.
В графе «возраст умершего» указывается количество полных лет умершего на день смерти.
В графе «дата захоронения» указывается дата смерти, число, месяц и год захоронения.
В графе «номер свидетельства о смерти из ЗАГСа и дата выдачи» указывается номер свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния и дата его выдачи.
В графе «каким ЗАГСом выдано свидетельство» указывается наименование органа записи актов гражданского состояния, выдавшего свидетельство о смерти.
В графе «фамилия землекопа» указывается фамилия физического лица, непосредственно производившего предание умершего земле с указанием наименования организации, в которой он работает, ее юридический адрес и контактный телефон. Если захоронение производилось индивидуальным предпринимателем или самостоятельно родственниками умершего, то делается соответствующая запись.
В графе «номер участка, сектора/номер места захоронения» данные указываются дробью: в числителе указывается номер участка либо номер сектора,  на котором произведено захоронение умершего, а в знаменателе — номер места захоронения (одиночного, родственного, семейного,  почетного, воинского).
В графе «Ф.И.О. и адрес ответственного за место захоронения» указывается полностью фамилия, имя, отчество, адрес и контактный телефон супруга, близкого родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по осуществлению погребения умершего, которому выдано удостоверение о захоронении умершего.
При перерегистрации места захоронения на другое лицо в данную графу вносятся соответствующие изменения.

1.2. Заполнение граф книги захоронений урн с прахом

В графе «регистрационный номер захоронения урны с прахом» указывается порядковый номер записи регистрации захоронения урны с прахом. Порядковая   нумерация начинается с цифры «1» и должна быть непрерывной. С наступлением нового календарного года порядковая нумерация продолжается. При окончании книги и заведении новой нумерация продолжается.
В графе «Ф.И.О. умершего» указывается полностью фамилия, имя, отчество умершего.
В графе «возраст умершего» указывается количество полных лет умершего на день смерти.
В графе «дата смерти» указывается дата смерти.
В графе «дата кремации» указывается дата кремации.
В графе «место кремации» указывается наименование крематория и его адрес.
В графе «дата захоронения» указывается дата захоронения урны с прахом в землю либо в стену скорби.
В графе «номер свидетельства о смерти из ЗАГСа и дата выдачи» указывается номер свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния и дата его выдачи.
В графе «каким ЗАГСом выдано свидетельство» указывается наименование органа записи актов гражданского состояния, выдавшего свидетельство о смерти.
В графе «номер участка, сектора/номер места захоронения, (ниши)» данные указываются дробью: в числителе указывается номер участка либо номер сектора,  на котором произведено захоронение урны с прахом, а в знаменателе — номер места захоронения либо номер ниши в стене скорби.
В графе «Ф.И.О. и адрес ответственного за место захоронения (нишу)» указывается полностью фамилия, имя, отчество, адрес и контактный телефон супруга, близкого родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность по осуществлению погребения умершего, которому выдано удостоверение о захоронении умершего.

2. Хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)

В целях обеспечения сохранности книг, администрация Песоцкого сельского поселения   распорядительным документом назначает ответственных должностных лиц, которые организуют работу и несут персональную ответственность за сохранность книг.
Упорядоченные книги хранятся в запирающихся шкафах, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света, или в специально отведенных для этой цели помещениях, отвечающих архивным требованиям сохранности документов.
Не допускается хранение документов в ветхих, сырых, неотапливаемых, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям помещениях, а также помещениях зданий, занятых службами общественного питания, пищевыми складами и организациями, хранящими агрессивные и пожароопасные вещества или применяющими опасные и химические технологии.
Уничтожение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) запрещается.
Законченные делопроизводством Книги, хранятся в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в течение пяти лет, по истечении которых передаются на постоянное хранение в муниципальный архив в упорядоченном состоянии.

Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ Одинцовского района, согласно областному законодательству регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

В Книгу регистрации также вносится запись об ответственном лице, которое берет на себя обязанность выполнять уход за местом захоронения, содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии, а также имеет право устанавливать надмогильные сооружения и при соблюдении установленных санитарных норм и правил разрешать подзахоронение в могилу родственников ранее умершего. Осуществление захоронений или установка памятника, ограды без согласия ответственного за захоронение являются незаконными. Уполномоченным органом на каждое место захоронения выдается удостоверение о захоронении ответственному за место захоронения, в соответствии с записями в Книге регистрации захоронений, подтверждающими факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), ответственном лице за место захоронения, номера участка.

По захоронениям, произведенным на Акуловском, Баковском, Ромашковском, Лайковском, кладбищах города Одинцово и на Марфинском кладбище городского поселения Новоивановское, уполномоченным органом, ответственным за предоставление Услуги по выдаче удостоверений и перерегистрации мест захоронений, является Служба районных кладбищ. Она находится по адресу: г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д. 27. Вход с противоположной стороны подъезда. График работы учреждения: понедельник, вторник, четверг, пятница с 9:00 до 17:00. Обед с 12:30 до 13:30. В субботу с 9:00 до 14:00 без обеда. Телефон 8 (495) 599-27-61. По захоронениям на других кладбищах Одинцовского района необходимо обращаться в администрацию поселения, на территории которой расположено кладбище, или в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (www.odinmfc.ru, телефон Call-центра 8 (495) 640-62-00).

Удостоверение о захоронении выдается в день представления заявления об оформлении места захоронения; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки; копии справки о кремации с приложением подлинника для сверки в случае захоронения урны с прахом после кремации.

При наличии рядом двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении документов в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте.

Перерегистрация захоронений с одного ответственного лица на другое может производиться как после смерти ответственного за захоронение, так и при его жизни. Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. Смена ответственного за место захоронения производится при согласии действующего ответственного лица в пользу другого гражданина, который в письменном виде пишет заявление о готовности взять на себя права и обязанности ответственного за место захоронения.

К заявлению прилагаются: удостоверение о соответствующем захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении предоставляются свидетельства о смерти на каждого захороненного на данном участке); копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, на которое зарегистрировано захоронение (с представлением подлинника для сверки); оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, копия паспорта представителя (с представлением подлинника для сверки) в случае, если заявление подается представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения (с представлением подлинника для сверки); копии документов, подтверждающие факт родства с заявителем, либо захороненным (с представлением подлинника для сверки), если производится перерегистрация родственного захоронения.

При перерегистрации захоронений вносятся соответствующие изменения в Книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

Споры, возникающие в связи с перерегистрацией захоронений, разрешаются в судебном порядке.

Все вышеперечисленные услуги предоставляются бесплатно.

В случае отсутствия у заявителей оригиналов свидетельств о смерти, документов, подтверждающих факт родства с ответственным за место захоронения, либо захороненным, вышеуказанные документы всегда можно восстановить, обратившись с запросом лично в ЗАГС по месту выдачи документов или направив письменный запрос по адресу ЗАГСа, где были выданы документы. При направлении письменного запроса документы вы получаете в ближайшем к вашему месту жительства ЗАГСе. Заказать справку о рождении в Многофункциональном центре района можно, если факт рождения зарегистрирован в церковных книгах (рождение до 1918 года). Поскольку некоторые территории Одинцовского района в разное время относились к Москве, то некоторые записи актов гражданского состояния могут содержаться в архивах и отделах ЗАГС города Москвы, куда и стоит обращаться за получением документов. Если документ отсутствует в архиве или ЗАГСе Одинцовского района, вы можете обратиться в Главное архивное управление Московской области по адресу: г.

Разрешение на захоронение: оформление документов

Москва, ул. Азовская, д. 17. Телефоны: 8 (495) 318-03-64, 8 (495) 318-03-19.

Поскольку документы выдаются только родственникам или на основании доверенности, Служба районных кладбищ не может самостоятельно запрашивать и получать необходимую информацию из ЗАГСов и архивов.

Если не удается документально подтвердить родственные отношения, сделать это можно в судебном порядке.

Законом Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» не установлены конкретные сроки, в течение которых ответственный должен оформить удостоверение о захоронении.

Все статьи Некоторые вопросы прав на захоронения: из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле (Столярова А.)

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.
Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.
Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, — Федеральный закон от 8 декабря 1995 года «О погребении и похоронном деле» (далее — Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г N 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПиН.
Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.
Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.
Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые участки.
Есть общепринятые выражения «купить участок», «владелец участка». По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение — мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище — нельзя.
Владельцем участка называют ответственного за захоронение, с которым заключен договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чье имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения.
Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения.

Как получить удостоверение по уходу за могилой

Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.
Для обмера и фиксации границ участка старого захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября. Заявитель либо его законный представитель в назначенный день прибывает на кладбище и показывает специалисту и сотруднику, занимающемуся инвентаризацией, место погребения. Все замеры происходят исключительно в присутствии заявителя во избежание спорных ситуаций. Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка. Паспорт захоронения выдается гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остается бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.
В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении (с 2009 года — паспорт захоронения — Прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
В Законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очередность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очередности при наследовании имущества.
Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.
Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего (паспорта), не требуется.
Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, еще не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.
Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.
Так, в деле N 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст. 5 Закона ошибочным и указал, что «право на определение места захоронения умершего принадлежит наравне с супругом и близким родственникам, в том числе детям». Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то что муж не ухаживает за захоронением (Апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-4631).
В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит ее близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать ее перерегистрировать право на захоронение (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. N 33-5569/2014).
Нечасто, но все же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учетом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-32584/14).
Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях «захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица… при наличии соответствующего заявления» (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015).
То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причем с учетом степени родства.
В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении — результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.
Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы «О погребении и похоронном деле в г. Москве» реализация волеизъявления умершего, право на осуществление организации погребения умершего и реализация других прав в данной сфере прямо поставлены в зависимость от степени родства между умершим и родственником. Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.
Согласно п. 1 «Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан», утвержденных приказом генерального директора ГУП «Ритуал» от 25.03.2008 N 22, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(-а), дети, родители, усыновленные, усыновители (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу N 33-45290, Апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-45747).
Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. N 4г/2-3762/15).
По общему правилу родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. N 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность. Таким образом, захоронение получает печальный «шанс» стать бесхозным в будущем.
Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии — поднимать архивные документы (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015 — решение в пользу истицы, и противоположные случаи — когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: Кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1554 и решение Савеловского районного суда г. Москвы по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014).
Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признается незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и неродственниками. Суд обязал ГУП «Ритуал» перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (Апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-41023).
Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая «двойная ответственность», когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица. Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что «наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами» (см. Определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. N 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. N 4г/2-733/15).
При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах. Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. N 33-10416/2013).

Выводы

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.
Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема все больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно «запущенном» виде.
Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:
— уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить старые документы на новые электронные паспорта;
— при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утвержденные организациями (чаще — ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;
— при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;
— необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы прежде всего живущие родственники и не заинтересованы «распорядители» земли, важно не допускать превращения могилы в бесхозную, понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;
— обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только простых граждан, но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: