Содержание
Квартирный вопрос — один из самых болезненных для жителей Петербурга. К началу 2013 года в городе на Неве насчитывается около 100 000 коммунальных квартир. Некоторые горожане хотели бы решить проблемы с жильём с помощью социального найма — получить недвижимость на правах льготной аренды. Тем более что эта схема активно обсуждается на государственном уровне. В теории жителям города достаточно встать на учёт и дождаться своей очереди на квартиру. Но на деле возможностью дёшево снять жильё у государства обладает лишь узкая категория граждан. Да и для них в Петербурге остро не хватает свободных квадратных метров.
Кто вправе получить квартиру в социальный найм
Первоочередное право на социальный найм есть у льготников. К ним относятся многодетные семьи, ветераны ВОВ и боевых действий, инвалиды и люди с тяжелыми заболеваниями (прежде всего — туберкулёз). Также в этот список входят Герои России, СССР и Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы, жертвы репрессий. Кроме того, государство заботится о сиротах и детях, которые родились в местах лишения свободы.
Остальные претенденты на льготную аренду должны соответствовать нескольким критериям. Для соцнайма нужно:
- жить в Санкт-Петербурге больше 10 лет;
- владеть жилплощадью меньше учётной нормы;
- быть малоимущим.
Последнее обстоятельство, как правило, лишает права на социальный найм даже тех петербуржцев, которые годами стояли в городской очереди на жильё.
Кого могут признать малоимущим и нуждающимся
Граждан признают малоимущими исходя из их ежемесячного дохода (данные предоставляются за 2 последних года) и стоимости имущества, которое есть в собственности.
В Петербурге это:
- Доход не больше 13 785 рублей в месяц. В расчет идут два прожиточных минимума. По данным на 2013 год прожиточный минимум в Санкт-Петербурге 6 892 руб. 60 коп в расчете на душу населения.
- Жильё не дороже 550 500 рублей. Цена недвижимости малоимущего должна быть в пределах десятикратной официальной среднерыночной стоимости «квадрата» в Петербурге — 55 524,32 рублей на 2013 год.
Кроме минимальной стоимости жильё претендента на социальный найм должно отличаться крошечными размерами. Учетная норма площади жилого помещения в отдельных квартирах — 9 метров на человека, в коммунальных — 15.
При этом не стоит забывать: в коммунальной квартире будут учитываться не только «жилые» метры в пределах комнаты, но и «общественные» — часть площади прихожей, кухни и коридора, которая принадлежит гражданину. Мечту о дешевой аренде также может перечеркнуть небольшое наследство или часть другой недвижимости, так как все квадратные метры суммируются, даже если объекты находятся в разных городах. Человеку может принадлежать 1/16 доли в квартире бабушки или деревенском доме дяди, но как раз эта пара метров превысит учётную норму.
Квартиры на продажу
Избавиться от «лишнего» имущества, прежде чем подавать на социальный найм, нельзя: чиновники внимательно проверят все операции с недвижимостью, которые претендент совершал за последние 5 лет. Если там будут признаки «намеренного ухудшения жилищных условий» (продажа или дарение хотя бы нескольких квадратов), в аренде могут отказать. Тогда по закону придётся ждать 5 лет, прежде чем власти согласятся поставить человека в очередь на жильё.
Какую жилплощадь можно получить в социальный найм
Если претендент на льготную аренду соответствует всем критериям, важно понимать, на что он может рассчитывать.
Норма предоставления площади жилого помещения в Санкт-Петербурге:
- для одинокого человека — 33 кв. м
- для семьи — 18 кв. м на каждого человека
Это минимальный размер площади жилья. Самая просторная квартира, которую могут предоставить по социальному найму, будет в полтора раза больше установленной нормы.
Чтобы подать заявку на социальный найм, нужно встать на учёт в жилищном отделе районной администрации (весь перечень необходимых документов лучше уточнить там) и ждать своей очереди. Учитывая темпы расселения коммунальных квартир в Северной столице, процесс может растянуться на 20 лет. На карте Петербурга пока не достаточно отдельных домов, которые специально построены для программы социального найма. В основном квартиры выделяют из общего жилищного фонда города.
Квартиры в аренду
Местные власти регулярно составляют годовой жилищный план — списки тех, чей жилищный вопрос будут решать в ближайшее время. С документом можно ознакомиться на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга.
На деле, проще всего получить в социальный найм комнату в той же коммунальной квартире, где вы прописаны. Если там вдруг освободилась муниципальная жилплощадь, соседи — первые на очереди. Только официально отказав жителям квартиры, чиновники могут предложить эти квадратные метры посторонним.
- Предоставление социального жилья – беспрецедентная мера для любого государства
- Социальное жилье
- Документы для признания кандидата на социальное жилье малоимущим
По данным соцопросов, 60% семей хотели бы изменить жилищные условия, и только 7% считают возможным для себя такой шаг. В последнее время по уровню обеспеченности жильем Россия в десятке самых отсталых стран мира, опережая лишь Анголу и Коста-Рику. Третья часть россиян живут в домах, далеких от социальных норм, в сельской местности все муниципальное жилье ветхое или аварийное. По статистике 5% очередников живут в аварийных домах, 15% — в коммунальных квартирах.
Предоставление социального жилья – беспрецедентная мера для любого государства
Бесплатная передача государственной собственности крайне ограничена и строго контролируется муниципальными и общественными организациями. Чтобы рассчитывать на безвозмездное получение домовладений, надо соответствовать целому комплексу условий с документальным подтверждением своих прав на улучшение жилищных условий таким способом, а, главное, обладать героическим терпением и настойчивостью.
Откровенно говоря, сегодня получить социальное жилье могут только те граждане России, которые проживают в крайне стесненных обстоятельствах, и насчет которых государство абсолютно уверено, что иным способом жилплощадь им получить нереально.
Претенденты на социальное жилье
Основные претенденты на муниципальное жилье по договору социального найма ─ граждане РФ, признанные местными органами власти:
- как малоимущие;
- как нуждающиеся в предоставлении жилья.
Выяснить, имеет ли право, например, многодетная семья право на улучшение жилищных условий, совсем непросто: надо проводить долгие вычисления по формулам с параметрами, изменяющими свои значения ежеквартально, с информацией о них по самым разным источникам.
Герои Советского Союза, инвалиды войны, семьи погибших военных, спасатели, матери-героини, учителя и другие бюджетники, у которых было право на социальное жилье, теперь попадут в этот список, только если их признают малоимущими, проживающими в квартире с площадью меньше социальной нормы.
Социальное жилье в Москве обещают только малоимущим, здесь на это установлены жесткие ограничения, ведь стоимость жилья, передаваемая в частную собственность, очень высока. Среди малоимущих первоочередников прежде всего — дети-сироты, семьи, которые пострадали от стихийного бедствия, жильцы аварийных домов, которых готовят на отселение, семьи с больным туберкулезом, дети с ВИЧ-инфекцией. Полного перечня болезней не опубликовано.
Одна из самых незащищенных категорий очередников – многодетная семья, для которой государство предусматривает льготы на улучшение жилищных условий, в частности – ипотека со скидкой на льготных условиях: низкая процентная ставка, солидная субсидия на приобретение жилья, предоставление участков для строительства дома. Эти условия от коммерческих банков отличаются:
- на 10 лет – 10% годовых при первом взносе 10% стоимости жилья;
- на 30 лет – 11,7% годовых, первый взнос – 30% стоимости жилья.
Кроме того, при рождении каждого ребенка 18% долга государство прощает.
При положительном решении вопроса многодетная семья получает субсидию на 30% от стоимости приобретаемого жилья.
В Санкт-Петербурге, кроме малоимущих, на социальное жилье могут рассчитывать многодетные семьи, ветераны ВОВ, реабилитированные ленинградцы, потерявшие квартиру при репрессиях.
Чтобы претендента признали малоимущим, надо собрать огромный пакет документов.
Социальное жилье
Социальное жилье – жилое помещение, принадлежащее государству и предоставляющееся гражданам по договору бессрочного социального найма. Сейчас к социальному жилью относят все жилые объекты, не прошедшие приватизацию и находящиеся в государственном жилищном фонде.
Признаки жилого помещения по социальным стандартам:
- изолированность,
- пригодность для постоянного проживания людей.
Надо отметить, что к недвижимости относят даже океанские лайнеры и космические корабли, но для Жилищного кодекса существуют понятия «жилой дом», «квартира» и «комната».
Понятие «малоимущие» в Жилищном кодексе не означает людей с зарплатой меньше прожиточного минимума. Основным критерием здесь является возможность приобрести жилье для всех членов семьи по норме предоставления жилплощади, ориентируясь на среднюю стоимость домовладений в регионе.
Если обеспеченность имуществом семьи не соответствует цене жилой площади, которую надо купить по нормам предоставления на одного человека, семья признается малоимущей.
Документы для признания кандидата на социальное жилье малоимущим
В Москве признание граждан малоимущими осуществляет только Департамент жилищной политики, который потребует следующие документы:
- Заявление по образцу.
- Паспорта заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении на детей.
- Свидетельство или уведомление о присвоении идентификационного кода налогоплательщика на каждого совершеннолетнего члена семьи.
- Документы, подтверждающие состав семьи: свидетельства о рождении детей и заключении брака; документы на квартиру, где заявитель и его семья проживает в данный момент.
- Справки для подтверждения видов и размера совокупного дохода семьи.
- Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению: выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
- Документы о праве собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство.
- Справка БТИ о стоимости дачи, гаража.
- Справка о кадастровой стоимости земельного участка.
- Справка из кооператива о стоимости паенакоплений.
- Отчет о стоимости имущества членов семьи заявителя (независимая оценка).
В спорных случаях к пакету документов прилагают судебное решение о вселении члена семьи. Если в одной квартире проживают разные семьи, понадобится договор социального найма.
Если Департамент жилищной политики принял решение о признании заявителя малоимущим, на его адрес направляется извещение. Итоговый документ — копию Решения — заявитель получает в окружном филиале Департамента.
Начало программе было положено 25 лет назад, и теперь город располагает двадцатью такими специальными жилыми домами, расположенными в пятнадцати районах. Общий фонд этих домов — 1290 квартир, рассчитанных на проживание более 1500 одиноких петербуржцев, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны.
Но сначала о том, как пожилой человек (женщины старше 55 лет, мужчины — 60 лет), не имеющий детей (либо дети по тем или иным причинам не могут заботиться о нем), может получить такую квартиру. Если у него комната в коммуналке — он может сдать ее государству и получить квартиру. Ветераны Великой Отечественной войны, если их проживание в занимаемых жилых помещениях признается невозможным (например, ветеран живет в «семейной коммуналке», где ему и своего угла-то толком не выделить), могут также претендовать на квартиру в соцдоме, без сдачи жилья государству. Есть случаи, когда люди в возрасте сдают свою отдельную квартиру — в обмен на квартиру именно в социальном доме, чтобы исключить повышенный интерес к ним со стороны «черных» риелтеров.
Социальные дома имеют особенности.
Первое: они не стационарные учреждения соцобслуживания. Это именно жилые дома, в которых горожане проживают на основании ордера, оплачивают жилье, коммунальные услуги. Второе: сами квартиры, лестничные площадки, лифты приспособлены для маломобильных групп населения. Третье: квартиры в них невозможно приватизировать, обменять, завещать, сдать в аренду. Четвертое: для проживающих сохраняются все меры соцподдержки (например, прикрепление социального работника, жилищная компенсация). При этом обслуживание граждан, проживающих в соцдомах, обходится государству значительно дешевле, чем их пребывание в стационарных учреждениях.
Заглянем в один из домов (Витебский проспект, 50, к. 1-А). На первом этаже расположено несколько подразделений комплексного центра социального обслуживания населения (КЦСОН) Московского района. Здесь и к врачу запишут, и показания счетчиков помогут снять, и в магазине и аптеке что-то купят. Два раза в неделю (до эпидситуации) для жителей дома ходил бесплатный автобус, развозящий жильцов по соцобъектам (поликлиника, сбербанк, крупные магазины) и забирающий их обратно. Есть теннисный стол, рояль, кабинет медсестры. Есть социально-реабилитационное отделение, тренажерный зал, различные кружки и мастер-классы, изучение английского языка, концерты, вечера, экскурсии (из-за пандемии все это приостановлено и, по возможности, перенесено в режим онлайн).
Большие холлы, широкие коридоры, светлые квартиры с застекленными лоджиями.
— Наш дом рассчитан на проживание 100 человек, заселено 88. Еще несколько человек уже оформили все полагающиеся документы и ждут вселения, приостановленного из-за карантина. К нам переехали одинокие петербуржцы не только из Московского, но и из Фрунзенского, Невского и других районов. Есть и семейные пары, — уточнила Юлия Заглядимова, заместитель директора КЦСОН Московского района.
Общий фонд этих домов — 1290 квартир, рассчитанных на проживание более 1500 одиноких петербуржцев
На проживание 47 человек рассчитан социальный дом на улице Бабушкина, 47, к. 2 (Невский район). В нем тоже расположены различные социально-досуговые службы. Гордость дома — концертный зал, в котором выступают приглашенные артисты.
Спросим мнение самих проживающих.
— Я 30 лет прожил в общежитии, а потом в коммунальной квартире. В 2010 году случайно увидел по телевизору передачу об открытии дома на улице Бабушкина. Подал заявление и переехал. Это подарок для пожилых людей! Хорошая квартира, душ — собственный! Я о таком и мечтать не мог. Огромная лоджия — длиной больше трех метров. У меня там и кресло, и пенал стоят. Уголок для отдыха: сажаю цветы, помидоры, — рассказывает Евгений Шестаков (дом на улице Бабушкина).
— Отличные условия и доброжелательный, чуткий персонал. Мы, старики, бывает, имеем непростой характер. Но здесь к каждому найдут подход, всегда поддержат, помогут. Здесь пожилые люди поистине расцветают, обретают силы, веру в себя, — уверена Валентина Федорова (дом на Витебском проспекте).
— Многим нравятся спортивные занятия, которые тренеры проводят здесь же, в доме. Экскурсий до эпидемии было много: в Кронштадт, по пушкинским местам даже ездили, — пояснила Тамара Михайлова (дом на Витебском проспекте).
Кстати, знаете, какие занятия очень популярны у жителей соцдомов? Компьютерные классы и английский язык. Кто-то ездит к детям, живущим в других странах, кто-то путешествует, а кто-то хочет просто тренировать память. Чтобы сохранить ясность ума.
— Предоставление жилья в специальных жилых домах играет большую роль в обеспечении безопасности одиноких пожилых людей — как имущественной, так и личной. Жителям этих домов можно не опасаться стать жертвами мошенников и остаться без крыши над головой, поскольку квартиры являются государственной собственностью, — подчеркнул Александр Ржаненков, председатель комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.