Соисполнитель по госконтракту

Вправе ли исполнитель услуг по государственному контракту, заключенному по Закону № 44-ФЗ, привлекать соисполнителей (субподрядчиков)?

Если да, то каким документом следует оформить субподряд (заказ размещен не для субъектов малого предпринимательства, проект контракта ограничений не содержит, и исполнитель настаивает на заключении трехстороннего соглашения)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: исполнитель услуг может привлекать третьих лиц к исполнению контракта, только если такая возможность предусмотрена условиями самого контракта. Заключать в таком случае трехсторонний договор не нужно.

Обоснование вывода

Законом № 44-ФЗ прямо не предусмотрена возможность привлечения соисполнителей к оказанию услуг, предусмотренных контрактом, лишь отдельные положения данного закона свидетельствуют о такой возможности (см., например, ч. 5, 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Однако при решении вопроса о возможности привлечения соисполнителей необходимо также учитывать положения гражданского законодательства, на котором в том числе основывается законодательство о контрактной системе (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ).

Так, согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При этом на основании ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Привлекаем подрядчиков к исполнению госконтракта

В этом, в частности, состоит отличие договора оказания услуг от договора подряда (гл. 37 ГК РФ), по которому подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Отсюда следует, что исполнитель услуг не может привлекать третьих лиц к исполнению контракта, если такая возможность не предусмотрена условиями самого контракта. Подчеркнем, что для применения нормы ст. 780 ГК РФ не требуется специальное указание в контракте на запрет привлечения к исполнению контракта третьих лиц (соисполнителей). Напротив, наличие такого запрета в документации о закупке и проекте контракта, хотя по существу и не противоречащее ст. 780 ГК РФ, формально можно квалифицировать как установление дополнительных требований к участникам закупки, не предусмотренных Законом № 44-ФЗ, что вступает в противоречие с ч. 6 ст. 31 этого Федерального закона.

В случае включения в контракт условия о привлечении соисполнителей к исполнению контракта необходимо учитывать, что законодательством не предусмотрена обязанность оформления трехстороннего соглашения в таком случае. Более того, возможность заключения трехстороннего государственного контракта не предусмотрена Законом № 44-ФЗ. А по смыслу ст. 706 ГК РФ, регулирующей порядок привлечения субподрядчиков, договоры «генерального» подряда и субподряда являются двумя отдельными договорами, каждый из которых порождает обязательства между разными лицами: заказчиком и подрядчиком и между подрядчиком и субподрядчиком соответственно. Указанные правила в силу ст. 783 ГК РФ могут быть применены и в случае привлечения соисполнителя к исполнению договора возмездного оказания услуг. Следовательно, заключать трехсторонний договор в случае привлечения соисполнителей к исполнению контракта не нужно.

Максим Золотых, Надежда Верхова,

эксперты службы правового консалтинга ГАРАНТ

Согласно части 2 ст.

Соисполнители по госконтракту

33 УК РФ исполнителем признаются три категории субъектов:

— лицо, которое единолично непосредственно совершает престу­пление;

— лицо, которое совместно с другими непосредственно участвует в совершении преступления;

— лицо, которое использует для совершения преступления других лиц, в соответствии с законом не подлежащих уголовной ответст­венности.

Признаки исполнителя:

— Исполнитель выполняет полностью или частично деяние, описанное в диспозиции конкретной статьи УК.

— Исполнитель реализует замысел всех соучастников, при отсутствии исполнителя соучастие исключается, тогда как при отсутствии любого другого соучастника оно возможно.

— прямой или косвенный умысел: лицо сознает, что преступление непосредственно совершается при содействии других лиц, предвидит возможность или неизбежность наступления общего последствия, желает или сознательно допускает его наступление.

Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК РФ. В совершении преступления может участвовать один или несколько исполнителей (соисполнителей). Действия соисполнителей могут носить как однородный характер (например, все соучастники наносят потерпевшему удары), так и разнообразный, но охваченные единым умыслом на достижение единой цели и входящими в объективную сторону совершаемого преступления (например, один из соучастников проникает в квартиру и непосредственно совершает хищение вещей, а второй в это время на лестничной площадке контролирует обстановку).

Соисполнительство — это действие, при котором все участники являются непосредственными исполнителями преступного посягательства, то есть своими действиями либо бездействием выполняют преступное деяние. Соисполнительство может быть как с предварительным сговором, так и без такового. Соучастие при соисполнительстве всегда является простым видом. Сложное соучастие, в отличие от простого, всегда характеризуется разделением ролей между соучастниками. При нем появляются другие виды соучастников (организаторы, подстрекатели, пособники).

Соисполнители отвечают по статье Особенной части УК за преступление, совершенное ими совместно, без ссылки на статью о видах соучастников преступления.

Дата добавления: 2014-11-25; Просмотров: 1370; Нарушение авторских прав?;

Когда победитель торгов имеет право привлекать к исполнению контракта стороннего исполнителя и может ли заказчик это запретить?

Порядок привлечения субподрядчиков по 44-ФЗ

Согласно ч.

Как стать субподрядчиком победителя закупки

5 ст. 30 в извещении о закупке можно установить требование к поставщику о работе привлечь к исполнению госконтракта организацию из числа СМП и СОНКО. Этот факт, а также объем таких работ в виде процентной ставки (не менее 5%) должен быть зафиксирован в контракте. За невыполнение этого условия поставщики несут ответственность (например, штраф 1 % от цены договора). Причем заказчик учитывает эту долю в годовом объеме закупок у подобных организаций, а также контролирует выполнение поставленного условия (ч. 2 ст. 101). В Постановлении Правительства РФ № 1466 от 23.12.2016 установлены типовые условия вышеуказанных контрактов.

Поставщик может и самостоятельно прибегнуть к услугам соисполнителей, если это не запрещено документацией или контрактом.

Запрет на привлечение субподрядчиков по 44 ФЗ со стороны заказчика может быть как правомерным, так и нет. В первом случае речь идет о требовании, установленном не к самому участнику, а к способу исполнения договора после торгов. Перечень работ, которые победитель тендера обязан выполнить самостоятельно содержится в Постановлении Правительства РФ № 570 от 15.05.2017. Во втором случае нарушается ч. 6 ст. 31 44-ФЗ. Причем, как показывает практика судов и ФАС, часто именно эту позицию принимают высшие инстанции.

Образец письма о привлечении субподрядчика

Ч. 1 ст. 770 ГК РФ обязывает поставщика согласовывать с заказчиком привлеченных исполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ.

При НМЦК в размере 1 млрд. руб. и 100 млн. руб. для федеральных и муниципальных нужд соответственно, победитель тендера обязан предоставлять покупателю информацию о сторонних договорах, касающихся данной сделки (ч. 23 ст. 34 44 ФЗ). Однако при невыполнении этой нормы договор останется действительным.

В любом случае, для уведомления заказчика о привлечении соисполнителей контракта, генподрядчик может направить ему письмо.

Привлечение субподрядчиков по 223 ФЗ

Для отдельных видов юридических лиц закон не устанавливает четких требований к услугам соисполнителей. Основным документом здесь является Положение о закупках, в котором могут быть прописаны правила работы с субподрядчиками, в том числе СМП и СОНКО.

Важно обратить внимание на сроки оплаты таких договоров. Согласно п. 14(3) Постановления Правительства №1352 от 11.12.2014, на перечисление денег за товары или услуги вышеуказанных организаций у генподрядчика есть не более 30 календарных дней. Следовательно, последний должен ориентироваться именно на этот период, а не на тот, который указан в Положении о закупках.

В качестве подтверждения победителю понадобится направить письмо заказчику о привлечении субподрядчика, образец такого документа приведен в статье.

Соисполнитель

Cтраница 1

Соисполнители ц разработчики привлекаются к выполнению перечисленных работ в касающейся их части в соответствии с координационным планом работ по проектированию и внедрению АСУ.  

Соисполнители обязаны по требованию ответственного исполнителя представить все необходимые материалы. Перекладывать ответственность на соисполнителей недопустимо.  

Соисполнители по теме осуществляют всю работу в соответствии с утвержденными рабочими методиками, а также согласно указаниям, поступающим от ведущей организации в процессе работы по теме.  

Соисполнители обязаны по требованию ответственного исполнителя представить все необходимые материалы. Перекладывать ответственность на соисполнителей недопустимо.  

Соисполнители по теме проводят всю работу в соответствии с утвержденными рабочими методиками, а также согласно указания /:, поступающим от ведущей организации в процессе работы по тале.  

Соисполнитель договора — структурное подразделение Общества, которое наряду с Исполнителем договора организует надлежащее исполнение обязательств по Договору.  

Затраты соисполнителей в составе незавершенного производства учитываются по договорным ценам принятой и оплаченной данной научной организацией научно-технической продукции по контрагентским договорам.  

Определяет соисполнителей плановых научно-исследовательских работ. Осуществляет научное руководство по проблемам, предусмотренным в тематическом плане подразделения, формулирует их конечные цели и предполагаемые результаты и принимает непосредственное участие в проведении важнейших работ. Контролирует выполнение предусмотренных планом заданий, договорных обязательств, а также качество работ, выполненных специалистами подразделения и соисполнителями. Обеспечивает при этом соблюдение нормативных требований, комплектность и качественное оформление документации, соблюдение установленного порядка ее согласования. Утверждает и представляет на рассмотрение ученого ( научно-технического) совета института научные отчеты о работах, выполненных подразделением. Обеспечивает практическое применение результатов исследований, авторский надзор и оказание технической помощи при их внедрении.

Привлечение соисполнителей из СМП и СОНО

Определяет потребность подразделения в оборудовании, материалах и других ресурсах, необходимых для проведения работ, и принимает меры по обеспечению подразделения этими ресурсами, сохранности оборудования, аппаратуры и приборов, их рациональному использованию. Организует работу по патентованию и лицензированию научных и технических достижений, регистрации изобретений и рационализаторских предложений. Обеспечивает повышение эффективности работы подразделения. Следит за безопасным проведением работ, соблюдением правил и норм охраны труда. Участвует в подборе кадров, проводит работу по их аттестации и оценке деятельности, повышению квалификации, вносит предложения по оплате труда и материальному стимулированию работников с учетом личного вклада в общие результаты работы подразделения. Определяет направления деятельности секторов ( лабораторий), входящих в состав подразделения, организует и координирует их работу.  

Исполнитель ( соисполнитель) — юридическое лицо ( организация, предприятие), участвующее в создании системы и выполняющее порученные ему работы по договору с заказчиком или основным исполнителем.  

В качестве соисполнителей при реализации программных мероприятий привлекаются организации Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Федеральной службы геодезии и картографии России.  

В качестве соисполнителей генерального проектировщика выступают специализированные проектные и изыскательские организации, выполняющие отдельные части проекта или задания, научно-исследовательские институты ( НИИ), специальные конструкторские бюро, а также опытные и серийные заводы, которые выполняют исследования.  

Фонд является соисполнителем почти по всем мероприятиям раздела 3 Федеральной программы Производственная и инновационная поддержка малых предприятий.  

Заявителем и соисполнителями проекта организовано серийное производство забойных телеметрических систем ЗТС-172, ЗТС-172М и ЗТС-108. НПО Горизонт-Сервис совместно с НПФ Самарские горизонты и СибНИПИ Нефтяные горизонты внедрили импортозаменяющие технологии строительства пологих и горизонтальных скважин на Уренгойском газоконденсатном месторождении и Кущевском природном хранилище газа, осуществили поставку шести комплектов телеметрических систем с сервисными постами в рамках приказа РАО Газпром от 07.04.98 г. № 33 О техническом перевооружения буровых бригад в РАО Газпром, произвели обучение инженерно-технических работников ДООО Бургаз по ремонту и обслуживанию отечественных бескабельных забойных телеметрических систем, методам ведения буровых работ при строительстве горизонтальных, пологих и наклонно-направленных скважин.  

Заявителем и соисполнителями проекта организован э серийное производство забойных телеметрических систем ЗТС-172, ЗТС-172М и ЗТС-108. НПО Горизонт-Сервис совместно с НПФ Самарские горизонты и СибНИПИ Нефтяные горизонты внедрили импортозаменяющие технологии строительства пологих и горизонтальных скважин ла.  

В частных случаях соисполнители определяются путем договоренности между соответствующими подразделениями или указанием руководства предприятия.  

Страницы:      1    2    3    4

Субподряд по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые запреты и ограничения

Согласно части 2 ст. 33 УК РФ исполнителем признаются три категории субъектов:

— лицо, которое единолично непосредственно совершает престу­пление;

— лицо, которое совместно с другими непосредственно участвует в совершении преступления;

— лицо, которое использует для совершения преступления других лиц, в соответствии с законом не подлежащих уголовной ответст­венности.

Признаки исполнителя:

— Исполнитель выполняет полностью или частично деяние, описанное в диспозиции конкретной статьи УК.

— Исполнитель реализует замысел всех соучастников, при отсутствии исполнителя соучастие исключается, тогда как при отсутствии любого другого соучастника оно возможно.

— прямой или косвенный умысел: лицо сознает, что преступление непосредственно совершается при содействии других лиц, предвидит возможность или неизбежность наступления общего последствия, желает или сознательно допускает его наступление.

Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК РФ. В совершении преступления может участвовать один или несколько исполнителей (соисполнителей). Действия соисполнителей могут носить как однородный характер (например, все соучастники наносят потерпевшему удары), так и разнообразный, но охваченные единым умыслом на достижение единой цели и входящими в объективную сторону совершаемого преступления (например, один из соучастников проникает в квартиру и непосредственно совершает хищение вещей, а второй в это время на лестничной площадке контролирует обстановку).

Соисполнительство — это действие, при котором все участники являются непосредственными исполнителями преступного посягательства, то есть своими действиями либо бездействием выполняют преступное деяние. Соисполнительство может быть как с предварительным сговором, так и без такового. Соучастие при соисполнительстве всегда является простым видом. Сложное соучастие, в отличие от простого, всегда характеризуется разделением ролей между соучастниками. При нем появляются другие виды соучастников (организаторы, подстрекатели, пособники).

Соисполнители отвечают по статье Особенной части УК за преступление, совершенное ими совместно, без ссылки на статью о видах соучастников преступления.

Дата добавления: 2014-11-25; Просмотров: 1371; Нарушение авторских прав?;