Ребенок инвалид как получить земельный участок

Государственные программы помощи лицам с ограниченной дееспособностью предусматривают значительное число льгот. Среди преференций предусматривается возможность выделения участка земли целевого назначения. Федеральная льгота реализуется в порядке и на основании норм, определенных региональным законодательством.

Льгота предусмотрена для инвалидов всех групп и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Преимущественное право получения земельного участка реализуется в первоочередном порядке.

Основание для выделения участка

Меры социальной защиты инвалидов определены в ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, включая первоочередное право на выделение участка. В статье 17 установлено право инвалидов и семей, имеющих в составе детей с инвалидностью на получение земельного участка (ЗУ) целевого назначения.

Назначение ЗУ	Особенности использования	Дополнительная информация
Возведение частного строения в рамках ИЖС	Земли под ИЖС используются для возведения жилого строения высотой не более 3 этажей	В жилых зданиях, возведенных согласно требований, поставленных на учет в Росреестре, допускается регистрация граждан
Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)	Для ведения ЛПХ предоставляют приусадебные земли населенных пунктов (расположенные в поселении) или полевые (находящиеся в пригороде)	На приусадебных участках допускается возведение жилых индивидуальных домов (ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ), полевые ЗУ применяются только для производства с/х продукции
Использование для огородничества и садоводства	Земли сельскохозяйственного назначения включаются в состав огороднических, садовых товариществ или используются индивидуально, без участия в содружествах	На садовых участках разрешено возводить сооружения. Дома с проживанием, зарегистрированные до 2020 года, признаются жилыми, сезонные нежилые сооружения – садовыми домами

Участки выделяются вне очереди, минуя аукционы, устраиваемые администрациями муниципалитетов при реализации участков. Очередность допускается только среди аналогичных категорий граждан или лиц, имеющих одинаковые права.

Важно! Наличие в собственности семьи имущества или земельного участка не препятствует реализации права инвалида.

Плата за предоставление участка

Выделение ЗУ семьям с детьми-инвалидами осуществляется в обход аукциона, обязательных при распоряжении муниципальными землями. Особенности бесплатного предоставления или выкупа ЗУ:

• ФЗ № 181-ФЗ не содержит прямого указания о том, предоставляется ли участок безвозмездно или за плату.
• Решение о необходимости внесения платы принимает муниципалитет.
• Семья, признанная многодетной или малоимущей с подушным доходом ниже прожиточного минимума, может получить участок без оплаты. Права многодетных семей, нуждающихся в жилье, на бесплатное получение ЗУ установлены в ст. 39.5 ЗК РФ.
• В иных случаях семье с ребенком-инвалидом предоставляется право выкупа ЗУ, предоставленного вне очереди, если муниципалитет не предоставит лицам дополнительную льготу.

Подтверждением права на приоритетный порядок получения ЗУ служат заявление в муниципалитет и документы, в состав которых включена справка об инвалидности, предоставляемая на основании заключения МСЭ.

Процедура выделения участка

Предоставление муниципального участка осуществляет местная администрация. Передача муниципальных земель гражданам осуществляется в случае, когда проведено межевание и постановка участка на кадастровый учет. Соискатели на ЗУ должны подтвердить документально право на льготу и потребность участка для социализации инвалида. Лицу потребуется осуществить ряд действий.

Этапы процесса	Описание	Дополнения
Поставить на учет семью в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий	Учитывается комиссией при рассмотрении запроса на получение ЗУ под ИЖС или другого назначения с правом строительства	Постановка на учет обязательна в ряде регионов, установлена законодательно
Подготовить документы для подачи в местные органы самоуправления	Справки должны иметь актуальный срок действия	Расходы по подготовке документов возлагается на соискателя
Рассмотреть имеющиеся в наличии свободные участки	Информация предоставляется в свободном доступе или по запросу лица	Выбирается территория с отсутствием строящихся объектов
Представить заявление с просьбой о выделении незанятого участка	К заявлению прилагаются документы о праве на льготу	Заявление с приложенными документами рассматриваются в короткие сроки
Получить решение о выделении ЗУ или отказе	При положительном решении производится регистрация прав	Отрицательное решение оспаривается в судебном порядке

Информацию об участках необходимо получить из реестра непосредственно перед подачей документов. Данные постоянно меняются. Кроме выделения участков, производится увеличение муниципальной собственности после постановки на учет земли, признанной бесхозяйной.

Сведения, отраженные в заявлении

Заявление на выделение ЗУ семье, воспитывающей ребенка-инвалида представляется одним из родителей, опекуном или представителем интересов. Документ должен содержать данные о получателе, соискателе, цели обращения.

Информация	Общие понятия	Пояснения
Данные получателя	Заявление представляется в администрацию муниципалитета	Указывают полное точное название с указанием отдела
Сведения о заявителе и контактном телефоне	В шапке заявления указывают полные данные лица	Указывают ФИО полностью, данные паспорта, адреса регистрации
Основания для получения ЗУ	Текстовая часть должна содержать основание – потребность в ЗУ, инвалидность члена семьи	В документе содержится просьба. Возможность получения ЗУ не является обязанностью муниципалитета
Сведения об участке	В заявлении необходимо предоставить данные конкретного участка – кадастровый номер ЗУ	При отсутствии подходящего участка указывают целевое назначение ЗУ
Дополнительная информация	При наличии у семьи возможности получения участка бесплатно требуется указать это право в тексте	Статусы многодетной семьи и нуждающейся в жилье должны быть установлены на официальном уровне
Перечень документов	Приложенные справки и другие формы указывают списком	Документы представляют в копиях, заверенным заявителем

Заявление подписывает лицо, представляющее интересы инвалида с расшифровкой данных и указанием даты. Проверку документов, принятие решения о выделении ЗУ осуществляет специальная комиссия.

Документы, прилагаемые к заявлению

Перечень документов в каждом из регионов отличаются в зависимости от установленных норм.

Назначение документа	Перечень форм	Описание
Подтверждение родства	Справка о составе семьи. Имеет ограниченный срок действия, устанавливаемый получателем справки	Выдачу производит паспортный стол, МФЦ, УК, ЖЭУ и другие организации
Удостоверение личностей членов семьи	Паспорта, свидетельство о рождении лиц до 14 лет	Предоставляются документы, предусмотренные перечнем используемых в РФ
Подтверждение доходов каждого члена семьи	Справка от работодателя формы 2-НДФЛ, из государственных органов, предоставленных пособия	Справки выдаются работодателями, ПФР, ЦЗН, органами соцзащиты, учебным заведением
Сведения об отсутствии земельного участка данного назначения	Выписка из государственного земельного кадастра	Справка предоставляется на основании заявления, форма которого размещена на сайте Росреестра
Информация о необходимости улучшения жилищных условий. Семья должна встать на учет в качестве нуждающейся	Потребуется подтвердить отсутствие жилья, наличие аварийного помещения либо метражом с нормой ниже принятой в регионе	Предоставляется лицами, претендующими на ЗУ с назначением для строительства ИЖС
Подтверждение статуса многодетной семьи (при наличии)	Удостоверение или временная справка из органов социальной защиты	Семья, воспитывающая трех и более детей до 18 лет или учащихся до 23 лет, признается многодетной

Если заявление с документами представляет доверенное лицо, потребуется подтвердить его полномочия. Право действовать от имени физического лица (группы лиц) предоставляется по доверенности. Документ должен быть удостоверен нотариусом.

Вынесение отрицательного решения в предоставлении участка

По результатам проверки обоснованности обращения в муниципалитет для получения участка комиссия может вынести отказ. Причинами вынесения отказа служат:

• Отсутствие оснований для предоставления земли.
• Реализация семьей льготы ранее. Выделение участка производится однократно.
• Несоответствие фактических и документальных данных.
• Отсутствие части обязательных документов.

Обжаловать отказ можно после получения официального ответа. Отказ в предоставлении ЗУ возможен и при отсутствии свободных территорий, предназначенных для целевого назначения, указанного заявителем. При наличии оснований семья должна быть поставлена на учет в ожидании высвободившегося ЗУ.

Пример о вынесении отказа. Семья, имеющая в составе ребенка-инвалида, проживает и имеет регистрацию в поселке, расположенном в области крупного города. По медицинским показаниям ребенка семья сменила местожительство, оформив временную регистрацию в областном центре. Подав документы на получение ЗУ в городскую администрацию, лица получили отказ. Право на предоставление в преимущественном порядке ЗУ возникает у лиц только по месту постоянной регистрации.

Оформление права собственности

Право на участок, переданный в безвозмездное пользование, аренду или собственность подлежит государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ). Возникновение права на земельный участок возникает с момента государственной регистрации. Внесение сведений в реестр производится с учетом положений, определенных ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Из информации, предоставленной Департаментом недвижимости Минэкономразвития РФ, следует, что решение о предоставлении ЗУ в бессрочное пользование является правоустанавливающим документом. На основании решения производится регистрация прав.

Заместитель директора Департамента Бочаров М.В. (Письмо от 09.11.2009 № Д23-3585)

Для оформления собственности потребуется:

1. Документ, удостоверяющий личность будущего собственника участка.
2. Решение о передаче лицу участка из муниципальной собственности.
3. Выписка из ЕГР недвижимости об отсутствии обременений.
4. Кадастровый план земельного участка. Дополнительно к бумажному носителю представляются данные в электронном формате.
5. Геодезическая документация.
6. Заявление лица, подающего документы.
7. Квитанция об уплате госпошлины.

При подаче документов представителем интересов дополнительно представляется удостоверение личности и нотариально заверенная доверенность.

Порядок прав на ЗУ определяется актами регионального законодательства. Отдельные регионы выделяют ЗУ в аренду, с последующим правом оформления в собственность после осваивания установленного цикла строительства, предоставляют участки всех форм назначения только нуждающимся семьям и с другими дополнительными условиями.

Ошибки, допускаемые при получении ЗУ

Ошибка № 1. Лица, воспитывающие детей-инвалидов, считают возможным истребование ЗУ любой площади. Мнение ошибочное. Каждый регион имеет право устанавливать максимальные размеры участков в зависимости от назначения. Так, для ведения ЛПХ каждому собственнику предоставляется участок с максимальным размером 0,5 га (п. 5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ). Региональные власти имеют право увеличить норму, но не более чем в пятикратном размере. При подаче заявления необходимо уточнить максимальный размер ЗУ.

Ошибка № 2. Семьи с детьми-инвалидами, ожидающие очереди на ЗУ целевого назначения, могут утратить право в связи со снятием инвалидности. Ошибочным является мнение о сохранении права на льготу, если на момент постановки на учет инвалидность подтверждалась. ЗУ выделяется, если льготный статус имеется на момент получения участка.

Ошибка № 3. Граждане, получившие ЗУ сельскохозяйственного назначения на основании имеющейся льготы, часто имеют ошибочное мнение об отсутствии необходимости использования по назначению. Лица, владеющие участком с/х назначения на основании любого из оснований, утрачивают права по истечении 3 лет при отсутствии целевого использования.

Россия относится к одной из стран, дающей различные льготы людям, неспособным самостоятельно обеспечивать собственные потребности. Это особые слои населения, претендующие на право на получение земельного надела под собственное строительство или ведение земельного хозяйства. В некоторых районах Российской Федерации для приобретения участка семье с недееспособным ребенком делают большие скидки, в других практикуется передача земли безвозмездно или улучшение жилищных условий.

Правовое урегулирование вопроса

Российское законодательство неоднократно подвергалось различным изменениям. На текущий момент первоочередное право на предоставление льготного кусочка земли имеют люди с группой инвалидности, имеющие последствия в виде ограниченных возможностей. Этот вид граждан может не находиться на проведении торгов. Земельные уделы выдаются по подписанному договору аренды или для сооружения жилого индивидуального помещения. Основа для этого федеральный закон, который был разработан в стремлении обеспечить социальной защитой всех граждан с ограниченным здоровьем. Все аспекты данного вопроса детально расписаны в Федеральном законе No 181 «О социальной защите инвалидов», подписанном 24 ноября 1995 года.

Данный документ утверждает порядок предоставления земельного участка для того, чтобы:

• начать собственное подсобное хозяйство;
• начать возведение индивидуального жилища;
• заниматься огородом или садоводством;
• чтобы возвести гараж или иную хозяйственную постройку.

Право на земельный участок детям инвалидам

Данная федеральная программа имеет определенную силу. Она направлена на соблюдение имущественных прав общественно незащищенных людей или детей-инвалидов. Региональная администрация предоставляет наделы гражданам с детьми, обладающих группой инвалидности, дает право на субсидии, соответствующие локальным актам и распоряжениям.

Важно! Земля ребенку-инвалиду выдается на общих льготных основаниях. Этот закон одинаков как для взрослых, так и для малышей.

Условия на получение

Каждый инвалид обладает правом на имение государственного надела земли, если ею уже не владеет иной человек. Такое право может использоваться даже теми людьми с группой инвалидности, у которых во владении уже имеется надел. Если же от местной власти поступил отрицательный ответ на запрос о получении возможных льгот человеком с ограниченными возможностями, его необходимо сохранить в письменном виде. Данная бумага станет веской причиной для обращения в суд, куда следует направиться в первую очередь.

Имея ребенка с ограниченными возможностями, родители часто не знают о своих правах на имение государственных льгот или куда обращаться для их получения. Данную информацию можно узнать у местного представителя власти.

Порядок получения земельного надела

Важно! Государство стоит на страже исполнения всех прав граждан, имеющих физические или психологические проблемы со здоровьем!

Использовать свое право на обладание земельным участком ребенок-инвалид может только единожды. Исключения бывают лишь в следующих вариантах:

• случаи, если земельного удела больше нет;
• если нет возможности применять участок по его прямому назначению.

Возникновение данных исключений не должно быть вызвано действиями инвалида — эти случаи возможны при их природном происхождении, таких как землетрясение или оползень. Однако стоит знать, что эти природные катаклизмы, и невозможность использования земельной территории из-за их проявлений, обязано быть официально зафиксировано.

Государственные органы внимательно следят за тем, чтобы семьям с ребенком-инвалидом были предоставлены исключительно свободные участки, не находящиеся во владении иных лиц.

Любой человек, как взрослый, так и ребенок, имеющий любую группу инвалидности, имеет возможность вне очереди стать хозяином льготного участка, полученного от государства. Однако, это не является безвозмездной передачей земли, так как муниципальная недвижимость не может быть отдана бессрочно. Следуя законодательным аспектам, местный орган власти передает семье ребенка-инвалида территорию, свободную от владения иными лицами. Участок, который положен недееспособному лицу, должен находиться только в государственной власти.

Федеральный закон No181 постановил, что льготные участки, передаваемые в пользование родным ребенка-инвалида, обязаны иметь определенные границы. Однако, если таковых нет, это не является существенной причиной для отказа в передаче территории людям с ограниченными способностями. В этом случае межевание и установление земельного надела на учет производится органами местной власти.

Чтобы иметь возможность воспользоваться льготой, инвалид обязан предоставить органам управления заявление и определенные документы. Когда ребенок-инвалид получает свою льготу по договору аренды, необходимо в течение 3-х лет построить на участке дом. Если же данные требования будут проигнорированы родителями ребенка, земельный участок изымается. После изъятия ребенок больше никогда не сможет получить надел по льготной программе.

Важно! Всю необходимую информацию, связанную с получением государственного имущества или бесплатных участков земли, необходимо узнавать заранее, чтобы избежать неприятных ситуаций. Для этого требуется обратиться к администрации района, для дачи письменных разъяснений о предстоящих действиях на основании закона.

Порядок предоставления льготного участка инвалиду:

• человек, претендующий на право получения земли от государства обращается в местный орган врасти с заявлением;
• сотрудники местной власти выносят свое решение по имеющемуся заявлению. При положительном исходе решения вопроса, инвалида ставят на учет граждан, желающих получить надел;
• для подтверждения своего права на получение льготного участка, человек должен предоставить необходимый пакет документов.

Необходимая документация

Для приобретения земельного участка без внесения платы за него, семья или опекун ребенка-инвалида обязаны предоставить документы:

• заявление. В нем требуется уточнить желаемое расположение участка. В заявлении нужно написать под какие нужды будет применяться выделенная территория;
• паспорт или документ, устанавливающий личность;
• ИНН;
• справку из медицинского учреждения, подтверждающая группу инвалидности и наличие физических или психологических заболеваний, влияющих на ограничение возможностей;
• данные о регистрации инвалида, подтвержденное жилищной компанией.

Для оформления постановки на очередь необходимо обращаться в администрацию района или в местные органы власти.

После получения положенного пакета документов, администрация должна вынести свое решение не позднее, чем через 2 недели.

Дети-инвалиды обладают возможностью получить льготный земельный надел в случаях:

• если ребенок ранее не воспользовался данным правом;
• если родители инвалида не отказывались от предоставленного ранее земельного участка.

Если же семья ребенка-инвалида стояла на очереди для получения льготного участка до совершеннолетия человека с ограниченным здоровьем, но так и не получила льготу, то ребенок в будущем имеет право на повторную подачу заявления и пакета документов.

Важно! Регистрация полученного надела ребенком-инвалидом осуществляется на родителя. Данный вопрос неоднократно возникал у людей, претендующих на льготы. Однако закон четко регулирует подобные конфликты.

Зачастую, люди с ограниченными способностями не всегда знают свои права и то, что они могут претендовать на получение свободного участка земли без участия в каких-либо торгах. Знание законов своей страны может принести массу приятных неожиданностей. Особенно, если знать как и каким образом можно использовать свои права.

Кроме того, следует помнить, что условия получения земельных участков ребенку-инвалиду не всегда могут быть полностью выполнены родителями. Это приводит к тому, что нуждающийся человек теряет единственный шанс на безвозмездное получение территории от государства и право собственности на него.

Дети с ОВЗ и семьи, в которых они воспитываются, являются льготниками. Данная категория граждан может рассчитывать на различные преимущества. Например, им могут предоставить безвозмездно или на льготных условиях землю под ведение хозяйства или индивидуальное строительство. Об основных правилах и важных моментах в рамках темы расскажем в материале.

Законодательный аспект вопроса

Лица с инвалидностью в России обладают первоочередным правом на получение участка земли. При этом инвалиду не обязательно присутствовать на торгах, так как недвижимость передаётся в пользование под жилое строительство или на основании договора аренды.

Земельным наделом инвалидов любой группы могут обеспечить согласно федеральным законам, которые разработаны с целью оказать данным гражданам социальную поддержку. Причём благодаря госпостановлениям стать обладателем участка способен как нетрудоспособный гражданин с ОВЗ, так и члены семьи, где воспитывается ребёнок-инвалид.

Ключевые преимущества представлены в Федеральном законе № 181 «О социальной защите инвалидов» (от 24 ноября 1995 г). Документ гарантирует, что в регионах в первую очередь земельные участки будут выделяться инвалидам под конкретную цель (перечень представим далее).

Цели использования бесплатной земли для инвалидов

Итак, часть земли предоставляется гражданину с ограничениями по здоровью, если он заявляет о своём желании:

— построить жилой дом;

— завести подсобное хозяйство;

— начать садовое или огородное хозяйство;

— установить гараж, а также иное помещение.

Созданная федеральная программа гарантирует соблюдение имущественных интересов каждого гражданина, который считается социально незащищённым. На практике это означает, что региональные власти могут не только распределить наделы между нуждающимися инвалидами, но и обеспечить им субсидии с учётом локальных распоряжений и актов.

Условия получения земли несовершеннолетними инвалидами

Гражданин с ОВЗ вне очереди получает землю при условии отсутствия владельцев в виде третьих лиц. То есть участок должен быть свободным. Примечательно, что при соблюдении данного правила допускается вариант, когда у инвалида уже имеется земля и при этом он претендует на надел от государства.

Важно! Закон строго отслеживает факт выдачи инвалидам только свободных земельных участков, которые не обременены правами третьих лиц.

Что касается регистрации будущей собственности инвалида, данным процессом занимается местная администрация. Но в случае отказа следует запросить письменное подтверждение данного факта, чтобы с полученным документом при желании обратиться в суд.

Порядок получения земли детьми-инвалидами и их семьями

Как говорилось ранее, государство, охраняющее права людей с физиологическими и психологическими проблемами по здоровью, дополнительно даёт им гарантию на выделение части земли. Это право осуществимо однократно.

Но здесь есть исключение: в очередной раз воспользоваться рассматриваемой преференцией можно в случае, когда надел больше нельзя использовать или он по какой-то причине не существует. Например, подобное происходит при наводнении, землетрясении, оползне или другом происшествии. Утрату земли следует зафиксировать в документе.

Также следует знать, что по закону на орган исполнительной власти или местного самоуправления возложено обязательство по выдаче инвалиду земельного участка, на который не распространяются ограничения и обременение.

Согласно действующему законодательству передаваемая территория должна иметь чёткую границу, но даже если она не установлена, это не является поводом для отказа предоставить надел гражданину с ОВЗ. В таком случае муниципальные власти осуществляют межевание участка и его постановку на кадастровый учёт.

Для получения объекта недвижимости заявитель должен обратиться в органы управления с соответствующим запросом и пакетом документов. Если ребёнку-инвалиду земля предоставлялась не в собственное владение, а по договору аренды, важно осуществить строительство жилого дома на участке в течение трёх лет. В случае несоблюдения данного требования надел изымают и право на землю аннулируется, то есть инвалид в дальнейшем больше не сможет претендовать на земельный участок.

Примечательно, что в каждом регионе могут обозначить свой лимит по выделяемой площади, но с учётом минимальных установленных размеров. В частности, гражданину с ОВЗ могут выделить:

— 0,04 га под сад или огород;

— 0,15 га под животноводство.

В регионах предоставляют:

— 0,10 га на возведение собственного дома;

— 0,12 га, если планируется строительство дачи или садоводство;

— 0,15 га для домашнего скота и огородничества, а также ведения личного подсобного хозяйства.

Оформление бесплатной земли для ребенка-инвалида

Итак, семья, в которой воспитывается ребёнок-инвалид, вправе претендовать на жилое помещение с учётом различных обстоятельств (к примеру, состояния здоровья несовершеннолетнего члена семьи и тд). Психологические или физические ограничения не являются препятствием для того, чтобы лицо с ОВЗ стало собственником или владельцем жилплощади на основании договора соцнайма. При этом тяжёлое заболевание повышает вероятность предоставления жилого пространства, которое по метражу превышает нормативы в несколько раз (но не более).

Примерно те же условия действуют для случаев, когда дело касается земельного участка. То есть общие требования мало чем отличаются. В целом эксперты рекомендуют придерживаться последовательности, состоящей из таких шагов, как:

— подача заявления в местной администрации с просьбой о предоставлении надела, с указанием целей его использования и предпочтительного места расположения;

— просмотр земельных участков, находящихся на стадии подготовки или имеющихся в наличии;

— подготовка и предоставление необходимых документов;

— обращение в Росреестр для оформления кадастрового паспорта на участок (в случае одобрения запроса);

— регистрация своего права на полученную землю.

Землю выделяют в порядке очереди, поэтому следует учитывать влияние разных факторов на быстроту продвижения в ней. Например, играет роль количество распределяемой площади и не только. Как бы там ни было, заявитель будет извещён, когда придёт его очередь оценить предложенный вариант. Если участок устраивает, можно начинать его оформление в собственность.

Документы для получения бесплатного земельного участка ребёнком с инвалидностью

Чтобы получить участок безвозмездно, следует предъявить:

— паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность;

— заявление с указанием в нём степени ОВЗ инвалида, а также планов на землю, факта принадлежности к льготной категории и желаемого расположения земельного участка;

— ИНН;

— справка об установленной группе инвалидности;

— документ о регистрации, заверенный жилищной компанией.

Как правило администрация рассматривает запрос и принимает решение в течение 14 дней. Если итог оказался отрицательным, необходимо получить отказ в письменном виде для возможного обжалования через суд. При всём том следует учесть, что отрицательный ответ может объясняться причинами, в числе которых:

— отсутствие у заявителя права на бесплатный надел;

— установление факта реализации данной преференции ранее;

— документы подготовлены не полностью, с неточностями и тд;

— сведения, предоставленные при запросе, являются недействительными;

— в муниципалитете отсутствуют участки, пригодные для передачи в пользование инвалидам на безвозмездной основе.

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

А вы слышали о бесплатном предоставлении земельных участков инвалидам? На этот раз в фокус редакции Правовед.RU попал вопрос земли для людей с инвалидностью. Мол, проблем нет: встали в очередь и получили участок.

Так ли это? В каком порядке она предоставляется и существует ли вообще программа льготных земельных участков для инвалидов.

Что говорит закон?

Собственно, право на выделение земельных участков инвалидам закреплено в ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Им предоставляется гарантия первоочередного выделения земли для ИЖС, ведения ЛПХ или садоводства. И это всё, на что они могут рассчитывать!

Еще раз. В законе не идет речь о льготном и бесплатном предоставлении земельных участков! Единственное упрощение – это право на первоочередное выделение земли. Другими словами: инвалиду, желающему получить надел из муниципальной собственности, не придется участвовать в торгах. Всё! Платить ему придется в любом случае.

Инвалиды и семьи с инвалидами смогут купить или арендовать землю исключительно по условно-рыночной цене, и это совсем не значит, что такая цена будет ниже, чем та, которая может быть установлена в результате торгов. Право на бесплатный земельный участок законом не предусмотрено!

С 2017 года в Госдуме рассматривался законопроект № 135864-7, которым предусматривалось предоставление земли бесплатно без права продажи в течение 5 лет. Но 10 октября 2019 года закон о получении земельного участка инвалидам был отклонен, а потому положение не изменилось.

И даже если вы вдруг готовы заплатить, лишь бы получить свои «шесть соток» – не все так просто. Практикой выработан ряд ограничений, которые фактически нивелируют какой-либо льготный характер этой нормы, связанный именно с инвалидностью.

Только для нуждающихся

К всеобщему удивлению одного лишь статуса инвалида недостаточно для того, чтоб получить землю без проведения торгов даже за деньги. Дело в том, что льготное предоставление земельных участков инвалидам положено только в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Это, к слову, значит и то, что инвалид должен быть еще и малоимущим.

Считаете, что в этом нет логики? Верховный суд РФ считает иначе. В своем Определении № 91-КГ13-7 от 04.02.2014 судебная коллегия пришла к выводу, что право на первоочередное выделение земли – мера поддержки не для всех инвалидов, а только для тех, кто нуждается в ней как дополнительной гарантии реализации жилищных прав. То есть для инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

ВС связывает это с наименованием самой статьи. Мол, ст. 17 ФЗ № 181 регулирует вопросы предоставления жилья по договору социального найма. И так как норма о выделении земли без торгов содержится именно в этой статье, именно в ее контексте следует рассматривать вопрос льготных участков.

Другими словами, если у инвалида есть желание выращивать капусту и цветы, но при этом у него есть квартира – землю можно получить только на общих основаниях. Квартиры нет – становитесь на жилищный учет и айда в льготную очередь! Как при этом улучшаться жилищные условия инвалида, судьи умалчивают.

Но и это еще не все. Сам процесс получения льготной земли – та еще процедура, терпения пройти которую хватит не всем.

Как получить земельный участок инвалиду?

Чтобы инвалида признали нуждающимся в жилом помещении, мало просто не иметь собственного жилья. Исходя из логики ст. ст. 49 и 52 ЖК, он должен быть малоимущим. Таковым может быть признан гражданин, чей среднедушевой доход в семье составляет ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Для расчета сложите все доходы семьи за три месяца, разделите полученную сумму на три, а затем на количество членов семьи (ст. 15 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»).

Если полученное число ниже регионального прожиточного минимума – вы малоимущий. Теперь вы сможете стать на жилищный учет, если у вас нет своего жилья и (ст. 51 ЖК):

• ни вы, ни члены вашей семьи не являетесь нанимателем жилья по договору социального найма либо площадь такого жилья менее учетной нормы;
• вы проживаете в помещении, не отвечающем требованиям;
• вы проживаете в квартире с членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.

Теперь изучим порядок предоставления земельных участков инвалидам.

Шаг 1. Станьте на жилищный учет

Вам необходимо обратиться в местную районную администрацию и представить комплект документов, включающий:

• заявление (укажите, что вместо жилья хотели бы получить землю);
• общегражданские паспорта инвалидов и членов их семей;
• удостоверение инвалида;
• документы, подтверждающие виды и размер доходов всех членов семьи;
• решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилья непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (при наличии);
• сведения о регистрации по месту жительства;
• документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности;
• сведения из отделения ПФР о СНИЛС и размере пенсии и другие.

Предварительно рекомендуем уточнить комплект, требуемый в вашем регионе. Информацию для СПб можно посмотреть . Подать документы можно лично в администрацию либо через МФЦ и региональный портал Госуслуг. Документы будут рассмотрены в месячный срок, после чего вам сообщат о результатах. О том, что вас включили в очередь и поставили на жилищный учет, вам сообщат письменно в уведомлении.

Шаг 2. Дождитесь своей очереди

Скорее всего, в вашем регионе еще пару тысяч таких же льготников, которые претендуют на первоочередное выделение земли. Из них формируется отдельная очередь. Перед ней есть еще и очередь тех, кому земля выделяется во внеочередном порядке. В общем, не удивляйтесь, если в очереди перед вами еще пару тысяч человек и вам придется ждать минимум несколько лет. Регулярно проверяйте свое место в очереди – это можно сделать в местной администрации либо на специальном сервисе. Например, москвичи могут сделать это , жители Санкт-Петербурга – .

Шаг 3. Получите землю

Когда подойдет ваша очередь, администрация пришлет вам уведомление. Дальнейший порядок зависит от того, стоит ли участок на кадастровом учете. Если стоит – переходите к пункту 6, если не стоит – начинайте с пункта 1. Вам предстоит:

1. Заказать у кадастрового инженера схему желаемого земельного участка на кадастровом плане. Вот ее пример.
2. Заполнить бланк заявления о согласовании земельного участка, выданный в местной администрации. Приложите к нему документы для получения земли: паспорт, схему и удостоверение инвалида.
3. Подать заявление в областное управление госимуществом.
4. В 30-дневный срок управление согласует выделение участка и утвердит схему, после чего направит заявителю копию решения.
5. Оплатить и провести кадастровые работы, постановку участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на землю за субъектом федерации в течение 2 лет с момента согласования.
6. Подать в областное управление госимущества заявление о выделении земельного участка без торгов.
7. Получить решение о выделении земельного участка и проект договора купли-продажи в 30-дневный срок.
8. Направить подписанный договор купли-продажи обратно в управление госимущества, уплатить оговоренную в нем стоимость.
9. Оформить право собственности в Росреестре.

Все еще желаете получить от государства землю? Мы можем только позавидовать вашей настойчивости и пожелать вам удачи!

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года