1. Условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней, зарегистрированы в центре занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

2. Порядок признания граждан безработными

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления:

  • паспорта;
  • трудовой книжки;
  • документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
  • справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
  • впервые ищущие работу (ранее не работавшие) предъявляют в центр занятости населения паспорт и документ об образовании.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным обязательно должен предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), выданную лечебным учреждением и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При невозможности предоставления центром занятости населения подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

3. Подходящая работа

Подходящая работа – работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессии гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Транспортная доступность подходящей работы от места жительства безработного определяется центром занятости населения с учетом развития сети общественного транспорта в городе, поселке.

Подходящей не является та работа, которая связана с переменой места жительства, не соответствует правилам и нормам по охране труда. Подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в области.

Прожиточный минимум устанавливается в Челябинской области ежеквартально постановлением Губернатора. Во четвертом квартале 2018 года постановлением Губернатора Челябинской области от 14.02.2019 № 32 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 10002 рубля.

Например, для гражданина, имеющего среднюю заработную плату 15000 рублей, подходящей будет считаться работа с заработной платой от 10002 рублей и выше.

Временные или общественные работы, имеющие социально-полезную направленность, не требующие предварительной подготовки, являются подходящими для граждан:

  • впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии;
  • уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • более одного года не работавших по трудовому договору;
  • направленных центром занятости населения на обучение и отчисленных за виновные действия;
  • отказавшихся пройти профессиональное обучение после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
  • состоящих на учете в центре занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
  • обратившихся в центр занятости после окончания сезонных работ.

4. Безработными не могут быть признаны граждане:

  • не достигшие 16-летнего возраста;
  • имеющие трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
  • отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
  • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных;
  • осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
  • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
  • занятые (работающие по трудовому договору; по гражданско-правовому договору; члены производственных кооперативов; индивидуальные предприниматели; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
  • занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; проходящие военную или альтернативную гражданскую службу; проходящие очное обучение в образовательных учреждениях; учредители коммерческих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства).

5. Минимальная и максимальная величины пособия по безработице

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375 установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год: минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей (с учетом районного коэффициента — 1725 рублей), максимальная — 8000 рублей (с учетом районного коэффициента — 9200 рублей), в размере 11280 рублей — для лиц предпенсионного возраста (с учетом районного коэффициента — 12972 рублей).

6. Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов службы занятости, их должностных лиц и работников

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в пункт 3 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок и условия признания гражданина безработным предусматривает необходимость совершения определенных действий, чтобы стать неработающим. Получить статус может лицо, которое не лишено способности к труду. В силу сложившихся обстоятельств он утратил работу и зарплату, однако, готов начать трудиться в любое время.

Условия

Для получения рассматриваемого статуса человеку требуется зарегистрироваться в ЦЗН. Целью регистрации является поиск новой организации для работы. Человек с помощью центров подыскивает работу. Приступить к труду он может в любой момент. Чтобы признать лицо безработным, нужно учитывать условия:

  • достижение определенной возрастной группы (16 лет);
  • в соответствии с законом не назначены пенсионные выплаты;
  • человек признан инвалидом первой группы.

Закон указывает, что некоторые лица не получают статус неработающего. Компетентный орган принимает решение относительно признания граждан безработными. Обратиться нужно по месту, где зарегистрирован заявитель. Сотрудникам центров занятости отводиться одиннадцать дней на вынесение решения. Отсчет начинается, когда человеком представлена необходимая документация сотрудникам ЦЗН. Бумаги подтверждают:

  • личность человека;
  • то, что гражданин не работает;
  • размер среднего заработка, получаемого по прежнему месту работы;
  • наличие квалификации.

При отсутствии у лица специальности – он приносит в органы занятости документацию, посредством которой подтверждается личность заявителя и уровень образования. Для получения надбавок требуется представить бумаги, подтверждающие совместное проживание с иждивенцами. Если гражданином представлена документация, включающая ложные данные относительно прекращения трудовых отношений и размера заработка – статус не присваивается. Не устанавливается ответственность за предоставление такой информации в ЦЗН.

Безработными считаются люди, для которых не нашлось подходящей работы. Найти новое место труда нужно за десять дней. Если этого не произошло – человек считается неработающим.

Предоставляется два варианта для трудоустройства. Среди них гражданин выбирает, куда пойти работать. Подходит этот вариант, оценивается по критериям:

  1. По профессии. Работа должна отвечать проф.пригодности гражданина. Учету подлежит уровень его подготовки. Для определения этого фактора сотрудники ЦЗН изучают документацию, отражающую образование и опыт работы человека.
  2. Имущественный. Работа, которая предложена гражданину, должна соответствовать условиям, которые разработаны в организации, где он трудился. Это в том числе касается зарплаты. Вне зависимости от того, какой заработок имел человек, подходящей считается оплата на уровне минимума, установленного в субъекте.

Работа может предоставляться временная или постоянная. Это не скажется на получении указанного статуса.

Как признается?

Чтобы встать на учет в указанном органе нужно собрать документы, указывающие на размер заработка. В ходе определения общей суммы заработка не подлежат учету:

  • выходные пособия;
  • зарплата, которая сохраняется если человек увольняется по причине прекращения деятельности компании.

Подобные правила применяются в той ситуации, когда расторжение трудовых отношений произошло в результате сокращения штата на предприятии. Человеку выплачивается на протяжении определенного времени средний заработок. В актах, изданных Правительством, отражен порядок для признания человека неработающим. Чтобы стоять на учете потребуется посетить ЦЗН и представить документацию.

Иногда люди приносят документ, где отражен размер зарплаты в валюте другой страны. В этой ситуации сотрудникам ЦЗН потребуется перевести сумму на рубли. Учитывается курс, действующий на момент расторжения договора с человеком. Если за десять дней не удалось найти новое место работы – человек признается неработающим. Статус присваивается с даты, когда им подана документация в ЦНЗ.

Если в службу занятости обращается лицо, признанное инвалидом, ему необходимо представить программу. В соответствии с этим документом проводятся реабилитационные мероприятия. Разработка акта осуществляется индивидуально. Порядок выдачи отражен в правовых актах. Документ закрепляет условия, в которых инвалид сможет трудиться.

Кто не может получить статус?

Положения по признанию лица неработающим не применяются в отношении:

  • граждан в возрастной категории до 16 лет;
  • получателей пенсионных пособий, выплачиваемых при достижении определенного возраста или за выслугу;
  • лиц, отказавшихся вариантов ЦЗН;
  • человека, который раньше не трудился и не обладает специальностью, если он не стал проходил обучение от службы занятости;
  • лиц, которые за десять дней не появились в службе занятости чтобы узнать про предложения о работе;
  • тех, кому судебный орган назначил наказания в форме исправительных работ;
  • граждан, предоставивших ложные сведения;
  • людей, не являющихся в ЦЗН для прохождения регистрационных мероприятий в качестве неработающих.

В эти два варианта, поступивших человеку от центра занятости, включается работа временная либо постоянная. Если человеком получил отказ, он не поставлен на учет как неработающий – гражданин вправе посетить ЦЗН повторно. Чтобы второй раз подать бумаги нужно подождать месяц с момента вынесения отказа.

Оформление

Правительственные акты регулируют вопросы постановки на такой учет. Сотрудники службы занятости оформляют неработающих граждан последовательно. Изначально происходит первичное оформление людей, которые не трудоустроены. Затем проводятся регистрационные мероприятия граждан, чтобы облегчить им поиск места работы. Следующая стадия – оформление в порядке признания неработающим. Завершающий этап – перерегистрация неработающих лиц.

На каждой из перечисленных стадий применяется отдельная система учета. Первичная процедура предполагает, что учитывается общее количество неработающих людей. Учитываются лица, обратившиеся в ЦЗН по месту своего проживания. Целью обращения граждан является получение актуальных сведений по вопросам занятости и предоставления необходимой документации. В лист регистрации вносятся сведения:

  • фамилия и инициалы человека;
  • место проживания;
  • половая принадлежность;
  • возрастная категория;
  • образование и специальность;
  • работал ранее или нет.

В ходе консультации человеку предоставляется информация о том, каково положение на рынке труда в интересующей его местности. Специалист ЦЗН сообщает о том, какой средний уровень зарплаты существует в этой области, консультирует в сфере устройства на работу. Человек вправе узнать о том, получится у него пройти курсы по переподготовке или повысить уровень квалификации.

Затем компетентные органы приступают к регистрации граждан, чтобы найти им подходящую работу. Лицо регистрируется сотрудниками ЦЗН там, где проживает человек. Для этого гражданин обращается в указанную организацию и представить полный пакет бумаг. За десять дней с момента регистрации человеку на предоставляют два варианта для устройства на работу. Сотрудники службы занятости ищут место работы при помощи информационной базы, проводят мониторинг вакансий в определенной местности.

Неработающему человеку предлагают поучаствовать в работах общественного типа. В этом случае работа оплачивается по установленным тарифам. Для каждого человека, имеющего такой статус, составляется личное дело. В него вносятся записи о вариантах трудоустройства, сведения о прохождении на учебы, выданных направлениях. Отражается ответ человека на ту или иную вакансию.

На следующей стадии начинается регистрация лиц в качестве неработающих. Основанием для этого является решение, принятое специалистами ЦЗН. На вынесение решения этому органу отводится одиннадцать дней. Учитываются только календарные дни. Датируются регистрационные мероприятия днем, когда сотрудниками ЦЗН принято решение о предоставлении статуса безработного. На этом этапе процесс нельзя считать оконченным, так как постоянно необходимо пройти перерегистрацию.

Сроки для этого установлены органом, отвечающим за вопросы занятости. Процедура проводится не меньше пары раз за месяц. Если лицо прошло регистрацию на территории, где имеется напряжение на рынке труда – процедуру проводят один раз в месяц.

Обязанности безработных

Если у человека есть права в рассматриваемой сфере, то он наделяется обязанностями. Лица, стоящие на учетах в службе занятости, обязаны соблюдать определенные требования:

  • появляться в центре занятости в сроки и время, установленные специалистами ЦЗН, чтобы пройти перерегистрацию;
  • проявлять активность для трудоустройства;
  • если гражданин заболел – необходимо оформить больничный;
  • приходить на переговоры в организации, куда выдано направление;
  • сообщать сотрудникам ЦЗН о наступлении ситуаций, в которой человек утрачивает право на получение пособий.

При посещении центра занятости при себе нужно иметь документ, посредством которого удостоверяется личность человека. Приходить необходимо дважды за месяц. Требование, касающееся проявления активности в отношении трудоустройства, заключается в том, что человек рассматривает предложения ЦЗН, самостоятельно подыскивает работу.

Если заболели родственники соискателя, за которыми он ухаживает – потребуется представить соответствующую справку. Права на пособия утрачиваются, если граждан находит работу или выходит на заслуженный отдых, меняет место проживания. При одновременном получении лицом выплат от ЦЗН и зарплаты – это рассматривается как мошенничество. В этой ситуации человека привлекают к ответственности.

Центр занятости отводит три дня на то, чтобы гражданин обратился к работодателю после получения уведомления от ЦЗН. Для беременных, стоящих на учете, разработаны правила относительно получения пособий. Женщина уходит в декрет, начиная с тридцатой недели беременности. Для этого ей нужно взять больничный лист в поликлинике, где она стоит на учет.

Государством предусмотрены гарантии в рассматриваемой сфере. Они имеют материальное выражение. Выступают в качестве мер социальной поддержки от государственных органов. В законе отражен полный перечень гарантий:

  1. Пособие. Размер этой выплаты зависит от того, какую зарплату раньше получал человек. На выплате сказывается стаж гражданина.
  2. Стипендия. Эту выплата предназначена для человека, который обучается по направлению от службы занятости. Сотрудники ЦЗН направляют гражданина на подготовку, переподготовку или повышение имеющейся квалификации.
  3. Выплаты за участие в общественных работах. Соискатели принимают в них участие на добровольном начале. Эта выплата может предоставляться человеку в одно время с пособиями.
  4. Осмотр в медицинской организации безработные проходят на безвозмездной основе. Это происходит перед направлением на учебу, устройством на работу.
  5. Граждане и члены их семейства вправе попросить материальную помощь. Потребуется документально подтвердить возникновение сложной жизненной ситуации.
  6. В случае переезда в другое место для работы там человеку возмещаются понесенные расходы. Эта гарантия действует в той ситуации, когда выдано направление сотрудниками ЦЗН.

В некоторых ситуациях расходы возникают в процессе обучения. Они подлежат возмещению, если человек направлен на учебу службой занятости. Пример таких расходов – оплата проезда и проживания в другом населенном пункте. После трудоустройства гражданина его права и обязанности, гарантии прекращают действие. В этой ситуации учитывается работа любого характера. Они может быть сезонной, временной, выражена в неполном рабочем дне и прочее.

Выплаты по безработице

Данный вид выплат является мерой государственной поддержки. Предназначена для лиц, стоящих на учете в качестве безработных. Для получения выплаты достаточно стоять на учете в ЦЗН, в то время, когда для других пособий необходимо отвечать определенным условиям. Период, на протяжении которого гражданин получает выплату, ограничен. Размер выплаты зависит от того, в течение какого времени человек не работал. Учитывается факт того, трудился ли гражданин по направлению, выданному службой занятости.

Если человека уволили из организации в течение 12 месяцев перед тем, как получен безработного, то выплаты начисляются по определенной схеме. На протяжении первых трех месяцев гражданин получает три четверти от средней зарплаты, которую он получал по последнему месту работы. Следующие четыре месяца выплата равна двум пятым от зарплаты. Оставшееся время – 45 процентов.

Постепенное снижение размера выплаты связывается с тем, что человек не должен бездействовать. Он самостоятельно подыскивает новое место работы. Для скорейшего восстановления материального положения необходимо быстро найти работу. За первые три месяца после расторжения трудовых отношений можно подыскать новое место.

Закон устанавливает ограничения относительно предельной и минимальной суммы пособий. В первом случае она не превышает установленного в регионе прожиточного минимума. Во втором – не может быть менее одной пятой от этой величины. Выплаты чаще всего назначаются не больше, чем на 12 месяцев. Суммарные начисления составляют 1,5 года. Если за это время человек не подыскал подходящую работу – он вправе повторно обратиться за пособиями.

В этой ситуации сумма не превышает одной пятой от прожиточного минимума. Если человек начинает работать – в соответствии с законом выплаты пособия прекращаются. В это же время происходит снятие человека с учета.

Порядок и условия признания гражданина безработным отражены законодателем. Их необходимо соблюдать при постановке на учет. Реализуется процедура сотрудниками ЦЗН.

В данном видео вы узнаете о том, кто не может быть признак безработным:

Процедура признания гражданина безработным

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *