Привод по административному делу

Новая редакция Ст. 27.15 КоАП РФ

1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

2. Привод осуществляется:

1) органом, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, на основании определения судьи или постановления должностного лица указанного органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

2) органом внутренних дел (полицией) на основании определения указанного органа, иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Комментарий к Статье 27.15 КоАП РФ

1. Привод представляет собой принудительное перемещение физического лица к месту рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения данного дела. Комментируемая часть определяет, что привод может применяться в случае, если отсутствие физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

2. Инструкция о порядке осуществления привода утверждена Приказом МВД РФ от 21 июня 2003 г. N 438. В соответствии с данной Инструкцией поступившее постановление (определение) о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности.

При получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.

В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с инициатором привода может принять решение:

о направлении для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности;

об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел с предварительным его уведомлением.

Для осуществления привода руководитель выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности или криминальной милиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по которому вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и численность группы (наряда) сотрудников милиции определяются руководителем исходя из конкретных условий, необходимых для исполнения постановления (определения) о приводе.

Руководитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудника милиции либо старшего группы (наряда) сотрудников милиции, вручает ему постановление (определение) о приводе, выделяет в случае необходимости автотранспорт и другие технические средства для обеспечения привода.

Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.

Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения). Если в постановлении (определении) о приводе отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода.

По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником милиции либо старшим группы (наряда) сотрудников милиции, исполняющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается соответствующая запись.

Сотрудники милиции, осуществляющие привод, не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Они обязаны проявлять бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.

По исполнении постановления (определения) о приводе сотрудник милиции, его осуществивший, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения.

О результатах осуществления привода сотрудник милиции, которому поручено исполнение постановления (определения) о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе. При наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению привода, к рапорту прилагаются копии документов, подтверждающие указанные обстоятельства.

При невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, руководитель немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения) о приводе.

Другой комментарий к Ст. 27.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

Привод как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении состоит в принудительном доставлении физического лица, законного представителя юридического лица, законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно. Так, привод осуществляется в отношении указанных лиц, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с их неявкой без уважительных причин, а отсутствие указанных лиц препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению.

Ст. 113 УПК РФ закрепляет понятие привода как принудительной явки в органы дознания или суд. Если во время проведения следствия или судебного разбирательства лиц, присутствие которых требуется несколько раз, не появляясь у следователя или другого должностного лица, то по отношению к ним применяется привод – норма, регулируемая ст. 113 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (499) 391-80-35

Санкт-Петербург: +7 (812) 909-50-35

Статья 113 УПК РФ «Привод»

Действия, проводимые во время расследования или судопроизводства, строго регулируются УПК. Если во время предварительного следствия потребовалось присутствие участника происшествия, то ему направляется повестка, в которой указаны дата, время и адрес, куда нужно подъехать. Если вызываемое лицо не появляется в обозначенное время, то в отношении него применяется привод.

Принудительное доставление применяется в отношении:

1. Потерпевшего.
2. Подозреваемого.
3. Обвиняемого.
4. Свидетелей.

Все указанные лица при повторной неявке по требованию подлежат принудительному доставлению в ОВД или суд.

Согласно последней редакции, если у участников происшествия имеются причины, по которым они не могут прибыть к следователю, дознавателю или в суд, то обязанность этих лиц сразу же сообщить о резонах в соответствующие органы. Законодатель запрещает вызов участников разбирательства ночью (с 10 вечера до 6 утра). Время учитывается не московское, а местное. Вызов возможен, если возникли безотлагательные обстоятельства.

Гражданин, получивший уведомление о приводе, наделён обязательством поставить свою подпись на этом уведомлении. Кодексом запрещено подвергать принудительной явке лиц, не достигших возраста 18 лет, беременных женщин и людей, состояние здоровья которых не позволяет им покидать свой дом. Болезнь в обязательном порядке подтверждается заключением врача, которое направляется в орган дознания.

Осуществить доставление человека, не появившегося у следователя по вызову, вправе судебные приставы или лицо, уполномоченное на это дознавателем, следователем или судьёй.

Как выносится решение о приводе

Если потерпевшая сторона, обвиняемый или лицо, выступающее свидетелем по делу, два раза не явились в орган, вызывающий их и не имели уважительных обстоятельств, уполномоченные лица применяют действия, которые регламентирует статья 113 УПК РФ ― привод.

К начальнику ОВД поступает решение о приводе, которое он обязан рассмотреть и незамедлительно отдать приказ об исполнении. Если на момент поступления постановления начальник отсутствует по уважительной причине, рассмотрение решения возлагается на заместителя.

Орган дознания и предварительного следствия, а точнее лицо, которому поручено привести в исполнение постановление, обязан выполнить следующие действия:

• На основании сведений решения и по достоверным фактам установить лицо, данные которого указаны в документе.
• Если необходимые сведения отсутствуют, приложить все усилия для определения его местонахождения.
• Если найти данные не удалось и место пребывания лица не установлено, должностное лицо оповещает об этом дознавателя (суд, следователя), которым было вынесено решение о приводе.

Предлагаем ознакомиться: Брянская Е.В. 1.1. Понятие и классификация доказательств в уголовном судопроизводстве

Как только лицо установлено, исполняющий орган вручает ему определение решения под расписку. Если лицо, подлежащее приводу, отказывается ставить подпись о получении, исполнитель отмечает данный факт в документальном решении с указанием мотивации отказа. Подпись лица, подлежащего приводу, под этими сведениями обязательна.

Если гражданин обосновывает отказ заболеванием, по причине которого он не может явиться на место вызова, эта болезнь должна подтверждаться медицинской справкой, требуемого формата и образца.

Существует список наиболее распространенных уважительных причин, по которым можно отказаться от принудительного привода или временно его избежать. К ним относятся:

• Болезнь
• Стихийное бедствие
• Заболевания близких родственников, требующие ухода.
• Временное отсутствие в городе, по уважительной причине.
• Наличие маленького ребенка (если его не на кого оставить).

Стоит отметить, что при наличии таких обстоятельств, нужно незамедлительно оповестить о них орган, вынесший постановление о приводе. К оповещению необходимо приложить:

• Протокол исполнителя.
• Копию подтверждающей справки о нетрудоспособности.
• Любые документальные подтверждения обстоятельств, по которым доставляемое лицо не может явиться в указанное постановлением место.

Если у доставляемого лица отсутствуют уважительные обстоятельства или их документальная достоверность, исполнитель обязан сделать следующее:

• Оповестить лицо о сроках явки к месту вызова.
• Объявить о возложенном обязательстве возмещения расходов и порядке осуществления оплаты.
• Детально описать возможные последствия, в случае если лицо не явится в указанные сроки.

Если после разъяснительной беседы, лицо, подлежащее приводу, изъявит желание явиться к месту вызова без принуждения, то взятая у него расписка о явке в установленный срок, передается должностному лицу, вынесшему решение.

Представитель ОВД, которому поручено привести в исполнение привод, в этой ситуации должен:

• Отметить в постановлении взятие расписки с доставляемого лица об обязательстве явки в установленный срок.
• На расстоянии сопровождать лицо, подлежащее приводу, до точки прибытия в установленное место. Или выполнить контроль его посадки в транспорт, который следует до пункта назначения.
• Составить рапорт исполнения постановления и предоставить его начальнику ОВД.

Комментарии к статье

Порядок привода регулируется УПК и Инструкцией о порядке осуществления привода, утверждённой Министерством внутренних дел.

Привод в уголовном процессе применяется в случае, если вызываемое лицо дважды проигнорировало требование. Если нет подтверждения, что участник или очевидец происшествия получил повестку, то ни одно должностное лицо не вправе применить к нему принудительное доставление.

Если же имеются подтверждения в виде подписи и даты на уведомлении о вызове, но лицо не приходит, то следователь или дознаватель вправе направить к нему пристава или специально назначенного служащего. Этот служащий в случае отказа последовать за ним добровольно обязан привести гражданина принудительно, но применять силу, надевать наручники или иначе ограничивать свободу потерпевшего, подозреваемого или свидетеля, категорически запрещено.

Наоборот, законодатель говорит, что полицейский или пристав должен проявлять дружелюбие и быть очень вежливым с лицом, в отношении которого осуществляется привод. Такое поведение не вызовет подозрений, что важно, если нужно доставить в отделение человека, который подозревается в совершении преступления. После того как лицо было доставлено, следователь проводит допрос.

Гражданин вправе отказать последовать за полицейским, объясняя это уважительными причинами.

К факторам, на основании которых явка невозможна, относятся:

• болезнь самого лица или членов его семьи;
• беременность;
• возраст – нет 14 лет;
• стихийное бедствие;
• отсутствие общественного транспорта или серьёзные перебои в его работе;
• маленькие дети, которых не с кем оставить.

Эти причины законодатель отметил как уважительные, но их требуется подтверждать документально. Полицейский, исполняющий постановление, обязан сообщить о наличии факторов начальнику.

Лицо вправе отказаться от дачи разумного объяснения последовать за полицейским. Но отказ без объяснения причин и создание препятствий отправлению своих обязанностей судебным приставом заканчивается для гражданина судопроизводством по административному правонарушению. Отдача от несоблюдения требований судебных приставов нанесёт удар по кошельку.

Если кратко описать резоны, по которым гражданин может быть вызван в ОВД ночью, то к ним относятся:

1. Появление новых фактических оснований для срочного вызова участника происшествия.
2. Появление обстоятельств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу, что без проведения срочного допроса эти обстоятельства могут быть безвозвратно потеряны.

Только основываясь на указанных причинах, возможно принудительное доставление гражданина в ночное время.

Кто не подлежит принудительному приводу Привод в уголовном судопроизводстве

Статья 113 УПК РФ, что означает это нормативно-правовое предписание? Если обвиняемое лицо, пострадавший или свидетели не явились на заседание суда, не имея на это уважительных обстоятельств, они подвергаются принудительному приводу.

Привод ― принудительная мера административного, гражданского или уголовного процесса, которая применяется для обеспечения явки граждан, имеющих прямое или косвенное отношение к рассматриваемому судебному разбирательству. Лица должны явиться к месту предварительного рассмотрения дела или непосредственно в зал судебного заседания.

• Привод заключает в себя доставку лица, в принудительном порядке к представителям полиции, дознавателям или в суд.
• Часть первая статьи о приводе граждан регламентирует право части лиц на неявку по принудительному приводу, ввиду уважительной причины. При этом, до назначенного срока, они обязаны оповестить об этом орган, который их вызывал.
• Если суд, служащий полиции, дознаватель постановили о приводе лица, имеющего отношение к делу, он оповещается повесткой о принудительном приводе. При этом на него возлагается обязательство удостоверить получение постановления своей подписью.
• По законам РФ осуществить привод ночью невозможно. Однако случаи, которые нельзя отложить, предусматриваются законодательством.
• К принудительному приводу нельзя подвергнуть следующие категории граждан: несовершеннолетние дети, женщины в положении, граждане со слабым здоровьем (подтверждается врачебной справкой).
• Привод можно производить: на основании судебного постановления, по решению следователя или дознавателя. Привод осуществляют органы оперативно-розыскной и административной юрисдикции, у которых есть полномочия на выполнение действий уголовного и процессуального характера.

Если лицо отказывается явиться в орган, вызвавший его, он доставляется в принудительном порядке в сопровождении сотрудников полиции. Применение наручников, а также всех видов оружия при этом категорически запрещены.

Если потерпевшая сторона, обвиняемый или лицо, выступающее свидетелем по делу, два раза не явились в орган, вызывающий их и не имели уважительных обстоятельств, уполномоченные лица применяют действия, которые регламентирует статья 113 УПК РФ ― привод.

К начальнику ОВД поступает решение о приводе, которое он обязан рассмотреть и незамедлительно отдать приказ об исполнении. Если на момент поступления постановления начальник отсутствует по уважительной причине, рассмотрение решения возлагается на заместителя.

Орган дознания и предварительного следствия, а точнее лицо, которому поручено привести в исполнение постановление, обязан выполнить следующие действия:

• На основании сведений решения и по достоверным фактам установить лицо, данные которого указаны в документе.
• Если необходимые сведения отсутствуют, приложить все усилия для определения его местонахождения.
• Если найти данные не удалось и место пребывания лица не установлено, должностное лицо оповещает об этом дознавателя (суд, следователя), которым было вынесено решение о приводе.

Как только лицо установлено, исполняющий орган вручает ему определение решения под расписку. Если лицо, подлежащее приводу, отказывается ставить подпись о получении, исполнитель отмечает данный факт в документальном решении с указанием мотивации отказа. Подпись лица, подлежащего приводу, под этими сведениями обязательна.

Если гражданин обосновывает отказ заболеванием, по причине которого он не может явиться на место вызова, эта болезнь должна подтверждаться медицинской справкой, требуемого формата и образца.

Существует список наиболее распространенных уважительных причин, по которым можно отказаться от принудительного привода или временно его избежать. К ним относятся:

• Болезнь
• Стихийное бедствие
• Заболевания близких родственников, требующие ухода.
• Временное отсутствие в городе, по уважительной причине.
• Наличие маленького ребенка (если его не на кого оставить).

Стоит отметить, что при наличии таких обстоятельств, нужно незамедлительно оповестить о них орган, вынесший постановление о приводе. К оповещению необходимо приложить:

• Протокол исполнителя.
• Копию подтверждающей справки о нетрудоспособности.
• Любые документальные подтверждения обстоятельств, по которым доставляемое лицо не может явиться в указанное постановлением место.

Если у доставляемого лица отсутствуют уважительные обстоятельства или их документальная достоверность, исполнитель обязан сделать следующее:

• Оповестить лицо о сроках явки к месту вызова.
• Объявить о возложенном обязательстве возмещения расходов и порядке осуществления оплаты.
• Детально описать возможные последствия, в случае если лицо не явится в указанные сроки.

Если после разъяснительной беседы, лицо, подлежащее приводу, изъявит желание явиться к месту вызова без принуждения, то взятая у него расписка о явке в установленный срок, передается должностному лицу, вынесшему решение.

Представитель ОВД, которому поручено привести в исполнение привод, в этой ситуации должен:

• Отметить в постановлении взятие расписки с доставляемого лица об обязательстве явки в установленный срок.
• На расстоянии сопровождать лицо, подлежащее приводу, до точки прибытия в установленное место. Или выполнить контроль его посадки в транспорт, который следует до пункта назначения.
• Составить рапорт исполнения постановления и предоставить его начальнику ОВД.

Как себя вести в случае привода

Законодательство РФ регламентирует общие правила поведения лиц, исполняющих постановление принудительного привода. Они должны:

• Проявлять внимание и доброжелательность.
• Не высказываться в адрес доставляемого унизительными репликами, которые могут задеть его достоинство.
• Если доставляемое лицо требует каких-либо законных действий ― по возможности их выполнять. Правомерные просьбы не игнорировать.
• Быть бдительными, если доставляемое лицо является подсудимым или обвиняемым.
• Обеспечить надежную защиту документации, которая подлежит оплате по данному процессу.

Если гражданин, не желает подчиняться приводу, проявляет сопротивление и неповиновение, сотрудник полиции обязан составить протокол, который содержит следующие сведения:

• Адрес местонахождения доставляемого, по которому осуществляется привод.
• Время выполнения постановления.
• Причины неповиновения и характер поведения доставляемого.
• Свидетельские показания присутствующих лиц.

Готовый акт передается на рассмотрение начальнику полиции, для дальнейшего принятия законных мер, в отношении нарушителя.

Свидетель у дознавателя

Итак, вас доставили к следователю методом принудительного привода.

Естественно, что не в карты поиграть.

Ваша личность нужна для получения определенных сведений, помогающих расследованию.

Вывод: вас будут допрашивать.

Для начала запомните, что следователя будет интересовать не только юридическая сторона ваших сведений, но психологическое состояние вашей личности.

Мимика и нервное состояние могут ввести в заблуждение и создать впечатление недостоверности данной вами информации или косвенной, а может и прямой причастности к делу.

Возьмите себе на заметку важное правило: «Сотрудник ОВД не может быть вашим товарищем!»

Все объясняется принципами, на которых лежит вся его работа в целом. Это вовсе не означает, что он злой и грозный. Просто у него имеется фактическая задача и цель. При общении с представителями органов правопорядка придерживайтесь значения трех глаголов: не бойтесь, не просите, не верьте.

Это означает, что следователь будет применять все приемы для успешного разрешения дела. Успокойтесь и постарайтесь выглядеть решительным. Не лишним будет изучить нормы УПК, который регламентирует правила и порядок проведения допросов.

Статья 113 УПК РФ

Как выяснилось, статья 113 УПК РФ― правовое предписание, регламентирующее возможность применения принудительного привода в отношении граждан, которые необходимы суду или следствию при уголовном, административном или гражданском процессе.

Знание закона избавит от неприятных моментов этого действия и позволит получить сведения о своих правах.

Изучайте юриспруденцию!

Выделите ее и нажмите Ctrl Enter, чтобы сообщить нам.

Привод в ночное время

Даже если гражданин проходит по делу, как обвиняемое лицо, применить в отношении его принудительный привод с 22 часов вечера до 7 часов утра нельзя. Исключением из законных правил являются неотложные обстоятельства. К ним относятся:

• Факт исполнения постановления привода появился внезапно и является веским основанием.
• Обстоятельства сложились таким образом, что если немедленно не осуществить выполнение постановления о приводе, будут безвозвратно утеряны сведения, которые могут помочь расследованию дела.

Если на следующий день осуществить привод все равно не удается, это действие уголовного процесса перестает считаться неотложным.

По закону, судебные приставы могут обращаться к правоохранительным органам с просьбой о содействии в выполнении постановления привода.

Если гражданин подчинился принудительному привод, исполнители доставляют его должностному лицу, который вынес решение. При этом он обязан выдать исполняющим лицам расписку о явке вызываемого лица.

Судебная практика

Согласно Постановлению суда по Алтайскому краю очевидец происшествия, не явившийся дважды на вызов следователя и препятствующий выполнению должностных полномочий судебного пристава, был приговорён наказанию в виде оплаты штрафа в размере 1 000 рублей. Указанное деяние рассматривалось как административное правонарушение.
Правонарушитель:

• чинил препятствия реализации обязанностей судебного пристава;
• отказался явиться по требованию без указания уважительных причин.

Суд Омской области прекратил производство по делу в отношении свидетеля, который не явился по повестке ввиду распития алкогольных напитков. За это ему было вменено административное правонарушение, но суд признал его недействительным и оправдал гражданина. Если суд первой инстанции вынесет решение о вменении правонарушения, то нет гарантии, что это решение подлежит изменению судом высшей инстанции.

Решение суда признавать административным правонарушением отказ или неявку по вызову к следователю или в суд как участника или очевидца происшествия зависит от действий этого лица. Из практики видно, что тот, кто оказывает сопротивление и препятствует исполнению должностных обязанностей полицейских или приставов, выплачивает штраф.

Какие полномочия и обязанности есть у приставов?

По прибытии к указанному в судебном акте о приводе месту нахождения лица судебный пристав обязан:

• представиться, назвать свою должность и фамилию, предъявить служебное удостоверение и сообщить цель своего прибытия;
• проверить документы, удостоверяющие личность лица, подлежащего приводу;
• объявить постановление (определение) о приводе лицу, подлежащему приводу, под роспись в акте о приводе (сделать запись об отказе подписывать документ);
• установить, имеются ли обстоятельства, препятствующие исполнению привода.

При осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда, приставы вправе:

• входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица;
• проводить личный досмотр, досмотр вещей без нарушения их конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;
• согласно ст.ст. 15-18 Закона «О судебных приставах» применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

Комментарий к ст. 27.15 КоАП РФ

1. Привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля может быть осуществлен по определению судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело. Вынесение данного определения возможно только в случае, если рассмотрение дела было отложено в связи с неявкой по уважительной причине лиц, подлежащих приводу согласно ч. 1 комментируемой статьи, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела.

Определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела об административном правонарушении, выносится судьей, органом, должностным лицом при рассмотрении дела.

Согласно п. 8, 12 Инструкции о порядке осуществления привода, утвержденной Приказом МВД России от 21 июня 2003 г. N 438 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2003 г. N 4878), для осуществления привода начальник ОВД или лицо, исполняющее его обязанности, выделяет сотрудника или группу (наряд) сотрудников милиции общественной безопасности с учетом вида административного правонарушения, по которому вынесено определение о приводе. Сотрудник милиции либо старший группы (наряда) сотрудников милиции объявляет лицу, подлежащему приводу, под расписку определение о приводе.

В соответствии с п. 16 Инструкции при невозможности осуществления привода в указанные в определении сроки, а также в случае отсутствия лица либо его представителя, подлежащих приводу, начальник ОВД или лицо, исполняющее его обязанности, немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению определения о приводе.

Исчерпывающий перечень органов административной юрисдикции, должностные лица которых вправе выносить данное определение, установлен ст. 23.2 — 23.63 КоАП.

2. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи привод может быть применен: к физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу (см. комментарий к ст. 25.1); к законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу (см. комментарий к ст. 25.4); к законному представителю несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также к свидетелю (см. соответственно комментарии к ст. 25.3, 25.6).

1. Данная принудительная мера применяется к правонарушителю в целях составления протокола об административном правонарушении, если отсутствует возможность его составления на месте выявления правонарушения, а составление протокола является обязательным. Например, при нарушении правил пользования транспортными средствами, Правил дорожного движения, законодательства об охране окружающей среды, при выявлении нарушений таможенных правил и др.

2. Доставление — это принудительное препровождение физического лица в служебное помещение органа внутренних дел, помещение военной прокуратуры, органа местного самоуправления или в иное служебное помещение. По своей правовой природе доставление нарушителя является составной частью такой процессуальной меры, как адм. задержание.

3. Комментируемая статья содержит перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление. Так, по делам об адм. правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел, доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции); при выявлении адм. правонарушений на транспорте — должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; при выявлении адм. правонарушений в области охраны окружающей природной среды, лесного фонда, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства — должностными лицами органов, на которые возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства в соответствующей сфере, и т.д.

4. Срок доставления не предусмотрен, однако закреплено, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

5. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Если лицо оказало неповиновение, сопротивление или иное противодействие должностным лицам, а также в случае применения к нему специальных средств (дубинка, наручники и т.д.), в протоколе о доставлении это должно быть зафиксировано.

Привод как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении состоит в принудительном доставлении физического лица, законного представителя юр. лица, законного представителя несовершеннолетнего, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля с целью выполнения ими процессуальных действий, которые нельзя выполнить заочно. Так, привод осуществляется в отношении указанных лиц, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с их неявкой без уважительных причин, а отсутствие указанных лиц препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению.

⇐ Доставление

Привод

Если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по этому делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, а их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, применяется привод указанных физических лиц либо законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Привод осуществляется на основании определения о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела. Такое определение вправе вынести судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении.

Привод исполняется органом внутренних дел (милицией) в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ. Сотрудник милиции, выделенный для исполнения привода, на основании имеющихся в определении сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено.

По установлении лица, подлежащего приводу, исполнитель объявляет ему определение о приводе под расписку. Отказ от подписи с указанием мотивов отмечается в определении и заверяется исполнителем привода.

При ссылке лица, подлежащего приводу, на болезнь, лишающую его возможности следовать к месту вызова, такое заболевание должно быть удостоверено в установленном порядке врачом. О болезни, а также иных обстоятельствах, фактически препятствующих исполнению привода, немедленно извещаются судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение о приводе.

При отсутствии у лица, подлежащего приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки. Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел (милиции) немедленно направляет судье, органу, должностному лицу, вынесшим определение о приводе.

В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником милиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом категорически запрещаются. Лица, исполняющие привод, обязаны быть внимательными и вежливыми, не допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого, по возможности удовлетворять его законные требования и просьбы.

Привод не может осуществляться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 16 лет, производится с уведомлением его родителей либо иных законных представителей. Привод несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также, как правило, требует уведомления названных лиц.

В целях обеспечения исполнения привода или устранения причин, препятствующих явке по вызову, орган внутренних дел (милиция) в необходимых случаях обращается за содействием к администрации предприятия, организации, учреждения по месту работы или учебы лица, подлежащего приводу.