Содержание
высших офицеров — Президентом Российской Федерации;
до полковника или капитана 1 ранга включительно — должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.
Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
2. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
3. Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, а также в адъюнктуре или военной докторантуре, очередное воинское звание до подполковника или капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании независимо от воинской должности (должности), которую он занимал до поступления в указанное образовательное учреждение.
4. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).
5. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора или капитана 3 ранга.
6. При поступлении на военную службу гражданина, проходящего либо проходившего службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы или иных правоохранительных органах, воинское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)
Комментарий к статье 47
Комментарий к п. 1 статьи 47
1. Порядок присвоения воинских званий определен разд. V Положения о порядке прохождения военной службы.
2. Воинские звания присваиваются военнослужащим персонально. Воинское звание может быть первым или очередным.
3. Первыми воинскими званиями считаются:
а) для состава «офицеры» — младший лейтенант, лейтенант;
б) для состава «прапорщики и мичманы» — прапорщик, мичман;
в) для состава «солдаты, матросы, сержанты, старшины» — рядовой, матрос.
4. Воинское звание лейтенанта присваивается:
а) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, окончившему высшее или среднее военно — учебное заведение, — по окончании указанного учебного заведения;
б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, — по окончании указанного образовательного учреждения;
в) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, — при назначении на соответствующую воинскую должность;
г) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, — при назначении на соответствующую воинскую должность;
д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, — по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов.
5. Воинское звание младшего лейтенанта присваивается:
а) военнослужащему, окончившему курсы по подготовке младших офицеров, имеющему среднее (полное) общее образование, — по окончании указанного учебного заведения. Имеющими среднее (полное) общее образование считаются лица, прошедшие итоговую аттестацию по соответствующей программе и получившие документ об образовании указанного уровня (п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ);
б) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, — при назначении на соответствующую воинскую должность. Имеющими среднее профессиональное образование считаются лица, прошедшие итоговую аттестацию по соответствующей программе и получившие документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ);
в) военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, — при назначении на соответствующую воинскую должность;
г) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему среднее профессиональное образование, — по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов.
6. Воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается:
а) военнослужащему, окончившему военно — учебное заведение, осуществляющее подготовку военнослужащих по военно — учетным специальностям прапорщиков (мичманов), имеющему среднее (полное) общее образование, — по окончании указанного учебного заведения (Положение о школах прапорщиков и мичманов Советской Армии и Военно — Морского Флота. Введено в действие Приказом Министра обороны СССР 1980 г. N 365);
б) гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), — при назначении на соответствующую воинскую должность;
в) военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно — учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), — при назначении на соответствующую воинскую должность.
7. Воинское звание рядового присваивается:
а) гражданину, не имеющему воинского звания, призванному на военную службу, — при убытии из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;
б) гражданину, не имеющему воинского звания и зачисленному в запас, — при зачислении в запас;
в) гражданину, не имеющему воинского звания и поступившему на военную службу по контракту, — при зачислении в списки личного состава воинской части;
г) гражданину, не имеющему воинского звания, зачисленному в военно — учебное заведение, — при зачислении в указанное учебное заведение.
8. Воинское звание матроса присваивается:
а) военнослужащему, призванному на военную службу, — при зачислении в списки личного состава воинской части, где штатом предусмотрено воинское звание матроса. Звание матроса присваивается в том числе военнослужащему, которому при убытии из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы было присвоено воинское звание рядового, и иному военнослужащему в воинском звании рядового, переведенному для дальнейшего прохождения военной службы в воинскую часть, где штатом предусмотрено воинское звание матроса;
б) гражданину, поступившему на военную службу по контракту, не имеющему воинского звания, — при зачислении в списки личного состава воинской части, где штатом предусмотрено воинское звание матроса;
в) гражданину, не имеющему воинского звания, зачисленному в военно — учебное заведение, — при зачислении в указанное учебное заведение, где штатом предусмотрено воинское звание матроса.
Комментарий к п. п. 2 и 3 статьи 47
9. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. Таким образом, основанием присвоения военнослужащему очередного воинского звания является истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании, а условием — штатом должно быть предусмотрено воинское звание по занимаемой воинской должности (должности), равное или более высокое.
В целях обеспечения своевременного присвоения военнослужащим воинских званий представление к присвоению очередного воинского звания оформляется не позднее одного месяца до дня истечения срока военной службы в присвоенном воинском звании и направляется должностному лицу, имеющему право присвоения соответствующего воинского звания, с таким расчетом, чтобы приказ о присвоении воинского звания военнослужащему был издан в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании. При невозможности своевременного присвоения очередного воинского звания разрешается издавать приказы позднее дня истечения срока военной службы военнослужащего в предыдущем воинском звании с указанием в приказе даты присвоения воинского звания (п. 37 Временного порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 11 марта 1999 г. N 99).
Приказ Министра обороны РФ от 11.03.1999 N 99 «О Временном порядке заключения контрактов о прохождении военной службы гражданами Российской Федерации, военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации, назначения военнослужащих на воинские должности и освобождения от воинских должностей, присвоения воинских званий и увольнения военнослужащих с военной службы» утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 17.10.1999 N 472 «О признании утратившим силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 99». 10. Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:
рядовой, матрос пять месяцев
младший сержант, старшина 2 статьи три месяца
сержант, старшина 1 статьи три месяца
старший сержант, главный старшина три месяца
прапорщик, мичман три года
младший лейтенант один год
лейтенант два года
старший лейтенант два года
капитан, капитан — лейтенант три года
майор, капитан 3 ранга три года
подполковник, капитан 2 ранга четыре года.
11. Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами.
Сроки военной службы в воинском звании генерал — полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются.
12. Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно — учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается один год.
13. Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания.
14. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе. В указанный срок засчитывается:
а) время перерыва в военной службе в случае необоснованного привлечения военнослужащего к уголовной ответственности, незаконного увольнения военнослужащего с военной службы и последующего его восстановления на военной службе;
б) время приостановления военной службы;
в) время пребывания в запасе.
Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста не засчитывается в срок военной службы в присвоенном воинском звании.
15. При назначении военнослужащего на высшую воинскую должность (должность) одновременно, а при невозможности одновременного оформления — со дня назначения на высшую воинскую должность (должность), ему присваивается очередное воинское звание, если истек срок его службы в предыдущем воинском звании, при условии, что для этой воинской должности (должности) штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Воинское звание высшего офицера присваивается с учетом, что оно может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами (п. 3 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы).
16. Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения в военно — учебном заведении, адъюнктуре, военной докторантуре, очередное воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в присвоенном воинском звании независимо от воинской должности (должности), которую он занимал до поступления в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру. Таким образом, основанием в данном случае является истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании, а условием — успешное обучение.
На практике возникает вопрос о присвоении очередного воинского звания офицерам, окончившим военно — учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру, назначенным в установленном порядке на воинскую должность, которой соответствует воинское звание, равное или ниже им присвоенного, или в распоряжение соответствующих должностных лиц и убывшим в основной отпуск по окончании военно — учебного заведения, т.е. фактически находящимся еще в списках военно — учебного заведения. В указанном случае военнослужащие не являются обучающимися в военно — учебном заведении по очной форме обучения, а являются военнослужащими, его окончившими. Таким образом, на них не распространяется порядок присвоения очередных воинских званий, предусмотренный п. 8 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы.
Вопрос о присвоении очередного воинского звания военнослужащему, находящемуся в распоряжении, т.е. проходящему военную службу не на воинской должности, может быть решен только после его назначения на воинскую должность (должность).
17. Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера, занимавшему до поступления в военно — учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание полковника, капитана 1 ранга или высшего офицера, очередное воинское звание до полковника, капитана 1 ранга включительно присваивается в соответствии с занимаемой до поступления в указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру воинской должностью (должностью) по истечении срока выслуги лет в присвоенном воинском звании.
18. Права должностных лиц по присвоению воинских званий определены в ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы.
19. Воинские звания военнослужащим присваиваются:
1) высших офицеров — Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Высшие воинские звания судьям военных судов и Военной коллегии присваиваются в порядке, установленном комментируемым Законом, по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации (п. 2 ст. 36 Федерального конституционного закона «О военных судах» от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ);
2) полковника, капитана 1 ранга — руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;
3) иные воинские звания — должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
20. Иные воинские звания военнослужащим Вооруженных Сил РФ присваиваются должностными лицами, указанными в п. 43 Временного порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 11 марта 1999 г. N 99:
Приказ Министра обороны РФ от 11.03.1999 N 99 «О Временном порядке заключения контрактов о прохождении военной службы гражданами Российской Федерации, военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации, назначения военнослужащих на воинские должности и освобождения от воинских должностей, присвоения воинских званий и увольнения военнослужащих с военной службы» утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 17.10.1999 N 472 «О признании утратившим силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 99». 1) до подполковника (капитана 2 ранга) включительно — заместители министра обороны Российской Федерации; главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации; командующие войсками военных округов, флотами; командующий Воздушно — десантными войсками; начальники главных управлений Министерства обороны Российской Федерации, начальники военно — учебных заведений, для которых штатом по воинской должности предусмотрены воинские звания «генерал — полковник», «адмирал», имеющие право издавать приказы по личному составу, и выше;
2) до майора (капитана 3 ранга) включительно, — должностные лица, имеющие право издавать приказы по личному составу от командующего армией, флотилией, командира корпуса, эскадры, военно — морской базы и им равных, начальника главного и центрального управления, начальника военно — учебного заведения, для которого штатом предусмотрено воинское звание «генерал — лейтенант», «вице — адмирал» и выше;
3) до старшины (главного корабельного старшины) включительно — командиры соединений и выше;
4) до старшего сержанта (главного старшины) включительно — командиры воинских частей, замещающие воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание «подполковник» и выше.
Военный комиссар субъекта Российской Федерации присваивает воинское звание рядового гражданам, призванным на военную службу.
21. Присвоение воинских званий военнослужащим, проходящим службу по контракту в Войсках гражданской обороны РФ, производится:
1) до ефрейтора или курсанта — командирами отдельных батальонов, командиром отдельной воинской части (отряда), а также командиром полка;
2) до старшего сержанта — командирами полков и им равных;
3) до старшины — командирами соединений (п. 23 Временного положения о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат и сержантов в Войсках гражданской обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом МЧС РФ от 11 апреля 1997 г. N 205).
22. Воинские звания (кроме высших) судьям военных судов и Военной коллегии присваиваются в порядке, установленном комментируемым Законом, по представлению председателей окружных (флотских) военных судов (п. 2 ст. 36 Федерального конституционного закона «О военных судах» от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ).
Воинские звания работникам аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента из числа военнослужащих присваиваются в порядке, установленном комментируемым Законом, по представлению:
1) председателя Военной коллегии — работникам аппарата Военной коллегии;
2) председателя окружного (флотского) военного суда — работникам аппаратов соответственно окружного (флотского) и гарнизонного военного суда;
3) Генерального директора Судебного департамента — работникам Судебного департамента (п. 3 ст. 36 Федерального конституционного закона «О военных судах» от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ).
23. Присвоение воинских званий военным прокурорам и следователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинскому званию классные чины, а при определении на военную службу прокуроров и следователей, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания (ст. 48 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ).
24. Полномочия должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации по присвоению воинских званий, за исключением воинских званий высших офицеров, устанавливаются директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
25. Должностные лица имеют право присваивать воинские звания военнослужащим, находящимся в их прямом подчинении.
Вышестоящее должностное лицо пользуется всеми правами по присвоению воинских званий, предоставляемыми нижестоящим командирам (начальникам).
25. Присвоение первого воинского звания офицера, воинского звания офицера досрочно, на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, а также воинского звания военнослужащим, успешно обучающимся по очной форме обучения в военно — учебном заведении, адъюнктуре, военной докторантуре, до полковника (капитана 1 ранга) включительно производится руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
26. Присвоение воинских званий прапорщикам (мичманам), сержантам (старшинам) досрочно, а также присвоение очередных воинских званий на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного для занимаемой штатной воинской должности: прапорщикам (мичманам) — не выше воинского звания старшего прапорщика (старшего мичмана), сержантам (старшинам) — не выше воинского звания старшины (главного корабельного старшины),- производится должностными лицами, имеющими право присваивать данные воинские звания.
27. О порядке присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе, см. комментарий к п. 2 ст. 52.
Комментарий к п. п. 4 — 6 статьи 47
28. Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).
29. Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга.
30. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса).
31. Воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).
32. Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание.
33. При поступлении на военную службу гражданина, проходящего или проходившего службу в органах внутренних дел Российской Федерации или иных правоохранительных органах и имеющего специальное звание, ему может быть присвоено воинское звание, равное его специальному званию, в порядке переаттестации, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
В Вооруженных Силах по данному вопросу установлен следующий порядок:
основанием для присвоения воинского звания гражданину, проходящему либо проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы или иных правоохранительных органах, является поступление гражданина на военную службу по контракту и наличие у него специального или другого звания, установленного федеральным законодательством для сотрудников конкретного правоохранительного органа;
гражданину, проходящему либо проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы или иных правоохранительных органах, поступающему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, воинское звание офицера присваивается при наличии высшего профессионального образования или среднего профессионального образования со специальностью, родственной соответствующей военно — учетной специальности. Воинские звания прапорщика, мичмана, старшего прапорщика, старшего мичмана могут быть присвоены указанным гражданам со средним профессиональным образованием, заключившим контракт о прохождении военной службы на воинской должности, для которой по штату предусмотрено воинское звание офицера, прапорщика, мичмана, старшего прапорщика, старшего мичмана;
воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин указанным гражданам, поступающим на военную службу по контракту, присваиваются при наличии у них среднего (полного) общего образования;
гражданину, проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно — исполнительной системы или иных правоохранительных органах, поступающему на военную службу по контракту на воинскую должность в Вооруженные Силы Российской Федерации, воинское звание офицера присваивается министром обороны Российской Федерации по представлению должностного лица, оформляющего поступление гражданина на военную службу, при условии наличия положительного заключения аттестационной комиссии и после получения начального военного профессионального образования, предусмотренного для граждан, поступающих на военную службу. Иные воинские звания указанным гражданам присваиваются соответствующими должностными лицами с назначением на воинскую должность по представлению командира воинской части, военного комиссара при положительном заключении аттестационной комиссии. Присваиваемое воинское звание не может быть выше специального или другого звания, присвоенного гражданину.
Так называемое «внеочередное» воинское звание присваивается военнослужащему за особые заслуги, в качестве поощрения.
Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности).
Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга.
Воинское звание ефрейтора (старшего матроса) может быть присвоено в качестве поощрения за особые личные заслуги военнослужащему, занимающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание рядового (матроса).
Воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) присваивается рядовому (матросу), замещающему воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание младшего сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении срока его военной службы в предыдущем воинском звании, а также военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).
Сохранение воинского звания при переходе из одного вида государственной службы в другой и возникающие проблемы
При поступлении на военную службу гражданину, проходящему или проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах РФ и имеющим специальное звание, присваивается воинское звание командиром (начальником), имеющим право на присвоение соответствующего воинского звания, после переаттестации. Переаттестация производится аттестационной комиссией воинской части, в которую поступил на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально-психологических качеств, военной или специальной подготовки, служебного опыта. А при переводе в обратном направлении воинское звание сохраняется. Данный факт говорит о том, что еще не решено очень большое количество проблем по взаимодействию видов государственной службы. Это является своего рода препятствием во взаимодействии видов государственной службы.
Таким образом, современное состояние военной организации Российской Федерации характеризуется тем, что, кроме организаций, решающих задачи в интересах обороны и безопасности военными методами и средствами вооруженной борьбы, в нее входят государственные организации и органы, решающие задачи обеспечения деятельности указанных организаций. Это свидетельствует о чрезмерном расширении рамок военной организации государства, что не является оправданным в мирное время. Такое состояние военной организации не было характерным до начала 90-х гг. прошлого столетия для нашего государства и не характерно для аналогичных организационных структур развитых государств.
Также нет единого мнения о месте военной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Концептуальное значение имеет методологический подход, согласно которому государственная служба едина по своей правовой природе и различна по решаемым задачам. Из этого следует ее дифференциация по различным направлениям деятельности государства и соответственно дробление ее на виды. Под видом государственной службы понимается ее специализация по содержанию, которая, в свою очередь, обусловливается целями и функциями соответствующих государственных органов и производна от них. Ответ на вопрос о месте военной службы в системе государственной службы имеет важное теоретическое значение, поскольку позволяет сформулировать концептуальные положения о структуре института государственной службы, ее разновидностях и как следствие предложения по совершенствованию законодательства о государственной службе и ее видах.
Г.В. Атаманчук, считающий государственную службу целостным социально-правовым институтом, т.е. не суммой служб на различных уровнях и в различных подсистемах государственного аппарата, а единой государственной службой одному государству, ее создавшему, с соответствующим объемом и структурой, условно делит ее на гражданскую государственную службу (в органах представительной, исполнительной и судебной власти), военную государственную службу (в армии и приравненных к ней структурах) и специальную государственную службу (в административных органах).
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной программе «Реформирование службы Российской Федерации» (2003 — 2005 годы)» от 19 ноября 2002 г. N 1336 предлагают деление государственной службы на гражданскую, правоохранительную и военную. Недостатком предложенной классификации является то обстоятельство, что к правоохранительной государственной службе будет отнесена служба в организациях и органах, суть деятельности которых не состоит в осуществлении правоохранительных функций (например, дипломатическая, фельдъегерская, аварийно-спасательная, в противопожарных органах).
Военная реформа в конечном счете предполагает реформирование военной организации государства, в том числе выведение из военной организации государственных органов, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации: ФСБ России, СВР России, Федеральной службы охраны, ФАПСИ, Гостехкомиссии при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы специального строительства, Главного управления спецпрограмм, ФПС России, т.е. предложенная в Законе классификация видов государственной службы в ближайшее время может «устареть», что потребует последующего изменения законодательства.
В основу классификации должен быть положен критерий, позволяющий сгруппировать наиболее близкие по характеру служебной деятельности виды государственной службы. По нашему мнению, методологически обоснованным для указанных целей является критерий использования тех или иных методов решения стоящих перед государственными организациями и органами, в которых исполняется государственная служба, задач. Методы решения задач государственными организациями и органами обусловливают особые организационные отношения между лицами, в них входящими. По указанному критерию государственная служба может быть разделена на следующие виды: гражданскую, специальную (военизированную) и военную.
Цели государства — это пути для удовлетворения его потребностей, которые достигаются решением определенных государственно-значимых задач. Военная служба обеспечивает независимость, государственный суверенитет и целостность государства специфическими военными методами.
В силу исторических особенностей развития науки и системы образования в разных странах понятия «ученое звание» и «ученая степень» определяются по-разному, отсюда и понимание их места и роли в науке и образовании может значительно отличаться. Широкое развитие международного образования и научного сотрудничества заставляет искать общие моменты и вырабатывать хотя бы приблизительную шкалу сравнения этих понятий. В нашем сегодняшнем материале мы рассматриваем основные отличия российской и западной системы ученых степеней и званий.
Ученая степень: присудить
Ученая степень во многих странах – это квалификация научного сотрудника, которая отражает достигнутый научный уровень.
В университетах западных стран существует следующая система академических и ученых степеней:
- Академические степени или квалификации – это бакалавр и магистр (в некоторых странах магистр рассматривается как ученая степень).
- По правилам, принятых в странах Болонского процесса, бакалавр рассматривается как академическая степень, свидетельствующая о получении высшего образования. Иногда определяется как квалификация по определенной специальности.
- Магистр – это следующая за бакалавром академическая степень, направленная на углубление специализации, полученного высшего профессионального образования.
- Ученая степень (одна единственная): доктор философии (Ph.D.). Здесь имеется в виду не собственно сама философия, а наука вообще. Все перечисленные степени присуждаются университетами и научными учреждениями.
В России сегодня существует две системы подготовки специалистов, имеющих академические степени и квалификации.
- Первая состоит из подготовки бакалавров (4 года обучения) и магистров (6 лет обучения). Бакалавры и магистры изначально рассматривались в нашей стране как выпускники высших профессиональных учебных заведений. Причем степень бакалавра соответствовала высшему образованию первого уровня, которое было ниже степени магистра и квалификации дипломированного специалиста.
- Вторая система еще с советских времен выпускает дипломированных специалистов с 5-летним сроком обучения.
Ученых степеней в России также две: кандидат наук и доктор наук. Ученая степень присуждается на основе защиты кандидатской или докторской диссертации Учеными советами ВУЗов и утверждаются Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки РФ по определенной научной специальности, отражаемой в шифре и названии отрасли знания. Например, кандидат исторических наук или доктор биологических наук.
Ученое звание: присвоить
Ученое звание – это квалификационная ступень научных и научно-педагогических сотрудников, отражающая различные уровни и объемы выполнения академической и научно-педагогической работы. Обладатели ученого звания могут не только проводить индивидуальные научные исследования и обучение учеников, но и организовывать эти процессы на высоком квалификационном уровне.
В России официально существуют два ученых звания: доцент и профессор. При этом ученое звание следует отличать от должности. Например, доцент – это ученое звание или должность? Одновременно и то, и другое: есть звание доцент, и есть должность доцент. В идеале они должны совпадать, то есть должность доцента предназначена для ученого, имеющего звание доцент. Но иногда должность доцента может занимать человек, не обладающий этим научным званием.
Кто присваивает ученое звание?
Ученые звания присваивает Минобрнауки по представлению образовательных организаций высшего образования.
Ученое звание доцента может быть присвоено научно-педагогическому работнику, который замещает должность доцента, педагогический стаж которого — не менее 3 лет, а количество опубликованных научных работ — не менее 20.
Ученое звание профессора может быть присвоено научно-педагогическому работнику, который замещает должность профессора, заведующего кафедрой, декана факультета и имеет звание доцента. Педагогический стаж кандидата в профессоры должен быть не менее 10 лет, а количество опубликованных научных трудов — не менее 50.
Как правило, званию доцента соответствует ученая степень кандидата наук, а званию профессор – доктор наук. В области искусства, физической культуры и спорта также присваиваются научные звания профессора и доцента, но по другим утвержденным критериям. Для их присвоения не обязательно иметь ученые степени кандидата или доктора наук.
Присвоенные научные звания имеют бессрочный «пожизненный» характер. В то же время лица, имеющие научные звания могут быть лишены их в случае несоответствия или нарушения требований Положения о присвоении ученых званий.
За рубежом научные звания совпадают с занимаемыми должностями. Если сотрудник получает должность профессора, то с этого момента он именуется профессором до того времени, пока он занимает эту должность. В ряде ведущих университетов есть пожизненное звание профессора вместе с закрепляемой за ним должностью. Таким образом, труд ученого на западе оплачивается по занимаемой должности, а за звание деньги не платятся.
Почетные звания и степени
Кроме официальных ученых степеней и званий в научном мире, существуют еще почетные звания и степени. Например, звание Почетный член Академии наук Российской Федерации носил известный конструктор, доктор технических наук (по совокупности открытий и изобретений) М.Т.Калашников. В 2015 году утверждено почетное ученое звание «Профессор Российской академии наук (РАН)», которое присуждается за заслуги в научной деятельности.
В западных странах за большие заслуги перед наукой и культурой присуждается Почетная докторская степень (honoris causa), что в переводе означает «ради почета», то есть без защиты диссертации. Как правило, речь идет о людях, которые в результате своей социальной и практической деятельности внесли большой вклад в развитие общества, научной мысли и культуры.
Несмотря на все различия в ученых степенях и званиях международная практика показала, что существуют реальные возможности для практического сравнения квалификационных систем разных стран в науке и образовании. Частично этот вопрос решается международными договорами и соглашениями, частично присоединением стран к Болонскому процессу. Например, ученые степени кандидата и доктора наук приравниваются к Ph.D., а научные звания доцента и профессора – к западному званию профессора в каждом конкретном случае, в зависимости от области знания (гуманитарные, естественные, технические науки).
Возможно, Вам будет интересно:
Обновленный список российских журналов Scopus
Здравствуйте, Игорь!
Согласно ст. 34 Дисциплинарного устава ВС РФ за одно отличие военнослужащий может быть поощрен только один раз.
Согласно ст. 30 к офицерам применяются следующие поощрения:
д) досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;
е) присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военной образовательной организации, не выше воинского звания полковника, капитана 1 ранга.
Представители кадрового органа отказывают Вам правомерно, потому что за одно отличие в целях реализации присвоения Вам воинского звания, необходимо применить два поощрения.
В Вашем случае необходимо дождаться истечения срока пребывания в воинском звании и реализовать приказ ЦОВУ.
