26. Максимальная продолжительность служебной командировки не должна превышать 40 суток, не включая время нахождения в пути к месту командирования и обратно.
27. Служебная командировка может быть продлена на общий срок до 5 суток по мотивированному рапорту командированного сотрудника руководителем органа, организации, подразделения, направившим его в служебную командировку.
Срок служебной командировки продлевается на период временной нетрудоспособности и задержки командированного сотрудника в пути следования по независящим от него причинам.
Временная нетрудоспособность командированного сотрудника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной службы должны быть подтверждены в установленном порядке медицинскими организациями, которыми оказывалась медицинская помощь указанному сотруднику.
Факт задержки командированного сотрудника в пути следования по независящим от него причинам заверяется должностными лицами линейных управлений, отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте либо начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней и иных организаций транспорта в соответствии с их полномочиями.
28. На более длительный срок, но не более чем на один год, служебные командировки могут быть продлены Министром или заместителями Министра, начальником ГУ МВД России по СКФО, начальниками УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России в случае:
28.1. Командирования сотрудников для выполнения задач по обеспечению правового режима чрезвычайного положения; для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта по выявлению, разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований; для участия в проведении контртеррористических операций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; для выполнения иных задач в составе Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России.
28.2. Направления сотрудников для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ, а также для участия в организации борьбы с особо опасными инфекциями, эпидемиями, эпизоотиями.
28.3. Направления сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, подразделений дознания и предварительного следствия в служебные командировки для раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, а также для выполнения задач в составе созданных в установленном порядке следственных групп.
28.4. Направления сотрудников оперативных подразделений для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, предполагающих необходимость длительного нахождения на территории их проведения и не предусматривающих расшифровку сотрудников, задействованных в указанных мероприятиях, а также мест и сроков нахождения в командировках.
28.5. Направления обучающихся в образовательных организациях системы МВД России слушателей, а также обучающихся в указанных организациях по очной форме обучения курсантов и адъюнктов на практику или для подготовки ими выпускных квалификационных работ; направления лиц начальствующего состава органов внутренних дел из числа постоянного состава образовательных организаций системы МВД России для руководства практикой слушателей и курсантов.
28.6. Командирования научных работников и лиц из числа профессорско-преподавательского (педагогического) состава научных и образовательных организаций системы МВД России на практику; производственную (учебную) практику по основным программам профессионального обучения; стажировку по дополнительным профессиональным программам; для участия в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность; для участия в реализации образовательных программ; для обучения и проведения научных исследований по утвержденным темам, прохождения стажировок, в том числе в рамках академического обмена, в органы, организации, подразделения, другие научные и образовательные организации.
28.7. Направления сотрудников, обучающихся на основании заключенных с МВД России договоров на обучение в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему МВД России, на практику.
28.8. Направления сотрудников с сохранением должностей по месту постоянной службы на профессиональное обучение и для получения дополнительного профессионального образования.
28.9. Командирования слушателей, обучающихся по заочной форме обучения, в образовательные организации системы МВД России для участия в мероприятиях, предусмотренных рабочим учебным планом образовательной организации системы МВД России.
28.10. Направления сотрудников для проведения научно-исследовательских работ, а также на полигоны для проведения квалификационных испытаний нового вооружения, специальных и технических средств, участия в монтажных и пусконаладочных работах при внедрении созданных средств в организациях заказчиков.
29. В случае невозможности возвращения сотрудников из служебной командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств (захват в заложники, стихийное бедствие и иные причины), подтвержденных документально, служебная командировка может быть продлена с разрешения Министра, заместителей Министра, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, иного подразделения МВД России, ответственность за деятельность которого несет заместитель Министра, начальника ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министра внутренних дел по республике, начальника главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России — на весь срок до его прибытия.
30. Срок пребывания сотрудников в служебной командировке в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации для решения вопросов о назначении или утверждении в должности, перемещении по службе, предстоящем увольнении со службы не должен превышать 5 суток, не считая времени нахождения в пути к месту командирования и обратно.
Этот срок может быть продлен лишь в исключительных случаях, но не более чем на 5 суток, с письменного разрешения соответственно Министра или заместителей Министра, руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, начальника ГУ МВД России по СКФО, начальников УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
31. Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа, организации, подразделения и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного поручения (задания), включая выходные и нерабочие праздничные дни.
32. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной дислокации органа, организации, подразделения, в котором проходит службу сотрудник, направляемый в служебную командировку, а днем приезда — день прибытия транспортного средства в место постоянной службы сотрудника.
День выезда в служебную командировку, день приезда из служебной командировки, определяются по местному (по месту постоянной службы) времени отправления, прибытия транспортных средств в соответствии с расписанием их движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки. Аналогично определяется день прибытия сотрудника в место постоянной службы.
В случае отправления, прибытия транспортного средства во время, отличное от расписания движения, фактическое время отправления, прибытия подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных билетах.
Если железнодорожная станция, автовокзал, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, то при определении дня отправления, прибытия учитывается время, необходимое для проезда до железнодорожной станции, автовокзала, пристани, аэропорта и обратно.
33. При командировании сотрудников для конвоирования лиц, содержащихся под стражей, в общий срок служебной командировки включается время с момента приема до момента сдачи охраняемых лиц, а также время, необходимое на обратный проезд к месту постоянной службы.
34. Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку <1> и в день приезда из служебной командировки решается его непосредственным руководителем.
<1> С учетом требований, изложенных в пункте 51 Порядка.
35. Служебная командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя, направившего сотрудника в служебную командировку, либо руководителя комиссии (старшего группы) с уведомлением руководителя органа, организации, подразделения, направившего сотрудника в служебную командировку, в случае:
35.1. Выполнения служебного задания в полном объеме.
35.2. Временной нетрудоспособности сотрудника, удостоверенной в установленном порядке; наличия у сотрудника личных или семейных обстоятельств, требующих его присутствия по месту жительства (месту пребывания).
35.3. Наличия служебной необходимости.
35.4. Нарушения служебной дисциплины или законности в период нахождения в служебной командировке.
35.5. Поступления руководителю, направившему сотрудника в служебную командировку, в установленном порядке информации о невыполнении слушателем обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения, дополнительной профессиональной программы и выполнению учебного плана (слушатель не допущен для прохождения итоговой аттестации из-за наличия у него задолженностей по промежуточным контролям знаний (зачетам), не устраненным в установленные сроки, не прошел учебную практику, предусмотренную программой обучения, и итоговую аттестацию).
36. При досрочном прекращении служебной командировки по основаниям, указанным в подпунктах 35.2 — 35.4 Порядка, в служебную командировку может быть направлен другой сотрудник.
37. В случае досрочного прекращения служебной командировки по основаниям, указанным в подпунктах 35.4 и 35.5 Порядка, руководителем органа, организации, подразделения, направившим сотрудника в служебную командировку, организуется проведение служебной проверки.
При установлении факта нарушения служебной дисциплины виновный сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
Оплата командировочных расходов в органах внутренних дел регламентирована приказом МВД России от 15.11.2011 № 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД РФ на территории Российской Федерации».
В связи с возникающими вопросами у сотрудников при сдаче авансовых отчетов, по возмещению командировочных расходов, ЦФО МВД России разъясняет:
1. За время нахождения в служебной командировке сотруднику выплачиваются суточные деньги (согласно приказу МВД РФ от 21.11.2011 г. № 1159 суточные составляют 200 рублей для аттестованного состава и согласно постановления Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 729 составляют 100 рублей для вольнонаемных и государственных служащих) за каждый день нахождения в служебной командировке в том числе:
— за время нахождения в пути к месту служебной командировки и обратно (время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по независящим от него причинам);
— в случае болезни сотрудника во время нахождения в служебной командировке, а также в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница).
Суточные деньги не выплачиваются в том случае, если продолжительность командировки составляет не более суток.
2. Выезд в служебную командировку осуществляется на основании приказа. Отмена запланированных командировок, изменение времени их проведения осуществляется с разрешения должностного лица, утвердившего план служебных командировок, либо его заместителя по мотивированным рапортам руководителей заинтересованных подразделений с указанием причин отмены или переноса командировок. Утвержденные рапорты учитываются в командирующем подразделении, а их копии в трехдневный срок направляются в подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана командировок (Приказ МВД России от 15.11.2011 № 1150).
3. При командировании сотрудников в г. Москва размещение осуществляется только в ФГКУ «Гостиница Комета» МВД РФ без взимания оплаты по предварительной заявке. (Приказ МВД России от 31.08.2013 № 831).
Заявка направляется посредством факсимильной связи и (или) электронной почты (тел. 8 (495)431-29-87, факс (495)431-39-02) за 15 дней до даты убытия сотрудников в служебную командировку в г. Москву. В случае внеплановой служебной командировки срок предоставления заявки не может быть менее суток.
В командировочном удостоверении в обязательном порядке проставляется отметка «Бесплатное жилье предоставлено», которая заверяется печатью гостиницы. При отсутствии свободных номеров в ФГКУ «Гостиница «Комета» МВД России проставляется отметка «Свободные места отсутствуют» с указанием даты, и заверяется печатью учреждения.
В случае отклонения заявки сотрудники размещаются в жилых помещениях самостоятельно с соблюдением требований приказа МВД России от 15.11.2011 г. № 1150 (Приказ МВД России от 31.08.2012 № 831).
Согласно п. 92 приказа МВД России от 15.11.2011 г. № 1150 при возникновении необходимости проживания вне гостиницы, предоставляется рапорт на руководителя.
Договоры найма жилого помещения заключаются с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 94 приказа МВД России от 15.11.2011 г. № 1150).
При заключении договора найма жилого помещения оплачивается не более 550 рублей в сутки. Для оплаты предоставляются следующие документы:
— копия свидетельства о праве собственности;
— копия паспорта собственника;
— договор найма жилого помещения;
— расписка о получении оплаты.
4. Согласно письма ФЭД МВД России от 24.12.2012 № 31/5-8476 размещение сотрудников, направляемых в служебные командировки, осуществляется с максимальным использованием ведомственных помещений гостиничного типа и имеющихся помещений в общежитиях без взимания оплаты. При проживании без использования ведомственного жилья, сотрудником предоставляется справка об отсутствии ведомственного жилья.
5. Оплата проживания в субъектах РФ командируемым сотрудникам осуществляется не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера (п.93, ч.8 приказа от 15.11.2011 №1150). Сведения о стоимости в однокомнатных (одноместных) номерах гостиниц в городах федерального значения и административных центрах иных субъектах Российской Федерации указаны в письме ФЭД МВД России от 25.02.2014 № 31/13-982.
В целях экономного расходования денежных средств, сотрудникам при заселении в гостиницу следует затребовать прейскурант на гостиничные услуги, который прилагается к авансовому отчету, либо справку о том, что на момент проживания в гостинице номеров, стоимостью ниже заявленной не было.
Во исполнение указания МВД России от 25.07.2014 №1/6826 ДСП с целью профилактики нарушений при расходовании бюджетных средств по оплате командировочных расходов финансовые подразделения должны применять практику письменных обращений по месту проживания сотрудников в командировке (уточнение сроков, стоимости проживания, а так же включения в стоимость проживания питания и дополнительных услуг). При возникновении сомнений в подлинности представленных документов по оплате командировочных услуг указанные документы будут направляться в подразделения собственной безопасности.
6. Сотрудникам, имеющим командировочное удостоверение и направляемым в установленных случаях на обучение, переподготовку, повышение квалификации, практику, стажировку в образовательные учреждения МВД России предоставляются помещения гостиничного типа образовательных учреждений МВД России без взимания оплаты (Письмо ФЭД МВД России от 29.04.2013 № 31/5-2546).
7. Отметки о пребывании в пунктах командировки должны быть заверены гербовыми печатями учреждения с указанием пункта командирования, даты прибытия и убытия и подписи ответственного лица. В командировочном удостоверении так же должна быть отметка об использовании бесплатного жилья и транспорта.
Отметки о выбытии и прибытии из командировки к месту постоянной службы заверяются печатями с указанием даты и подписей ответственных лиц (согласно п. 81 приказа от 15.11.2011 №1150).
8. Командированный сотрудник не позднее трехдневного срока по возвращении из командировки обязан предоставить в бухгалтерию авансовый отчет (Приказ МВД России от 15.11.2011 № 1150).
В случае имеющейся задолженности за сотрудником, аванс на следующую командировку не выдается.
9. За выданные перевозочные требования формы Ф-1, сотрудники обязаны отчитываться в бухгалтерию, предоставив оригиналы билетов РЖД, по выданным требованиям.
10. Оплата проезда в командировку осуществляется на основании постановления Правительства от 12.10.2013 года № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти расходов на проезд в период нахождения в служебной командировке за счет средств федерального бюджета».
11. При проезде в служебную командировку не прямым сообщением к пункту назначения обязательно предоставляется справка с железнодорожного (автовокзала) о том, что на момент убытия (прибытия) в командировку (из командировки) не было прямого сообщения от пункта убытия в пункт назначения, а также отсутствовали билеты на проходящие поезда. Проезд осуществляется по кратчайшему пути без пересадок железнодорожным и автотранспортом. Авиа перелет возможен только с письменного разрешения руководителя по обоснованному рапорту (в исключительных случаях).
Проезд в городском транспорте (метро, автобус) возмещается по отдельному рапорту с указанием маршрута движения (от станции до станции).
Сотрудникам при сдаче авансовых отчетов за командировочные расходы необходимо предоставить в бухгалтерию документы, являющиеся основанием для возмещения понесенных затрат согласно перечню.
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, являющихся основанием для оплаты
командировочных расходов.
При выезде в командировку оформляются следующие документы:
1) Приказ о командировании сотрудника (в случае изменения каких-либо данных, в приказ в обязательном порядке вносится изменение);
2) На основании приказа выписывается командировочное удостоверение, которое служит основанием для выдачи денежных средств в подотчет и является подтверждением нахождения сотрудника по месту командирования (в случае командирования в несколько населенных пунктов, в командировочном удостоверении они должны быть указаны все);
3) Выдача денежных средств на проживание и проезд осуществляется согласно мотивированного рапорта с обязательной оговоркой о соблюдении действующего Приказа МВД России от 15.11.2011 г. № 1150 и о предоставлении отчета в бухгалтерию в течение 3-х дней после возвращения из командировки.
Документы прилагаемые к авансовому отчету по возвращении из командировки:
1) Командировочное удостоверение по возвращении из командировки должно содержать следующие данные:
— гербовые печати (отметки) об убытии и прибытии по месту службы (работы) с указанием даты и подписи ответственного лица;
— гербовые печати (отметки) о прибытии и убытии в каждом пункте командирования с указанием даты и подписей ответственных лиц;
— гербовая печать в подтверждение того, что бесплатное жилье и транспортные услуги не предоставлялись;
— подпись руководителя структурного подразделения и запись о выполнении задания («задание выполнено»);
— отметка о сдаче статистической карточки в кадры (согласно п. 87 Приказа МВД России от 15.11.2011 г № 1150 авансовые отчеты к оплате без отметки не принимаются).
2) По транспортным расходам:
— билеты по проезду к месту командирования и обратно (железнодорожные билеты, автобусные билеты и авиабилеты);
— проездные билеты на городской транспорт, талоны на метро с кассовым чеком и рапорт с обязательным указанием маршрута следования, заверенный руководителем подразделения;
— авиабилеты подлежат оплате только при наличии посадочного талона;
— справки железнодорожного вокзала об отсутствии прямого сообщения или проходящего поезда (в случае проезда окружным путем);
— справки железнодорожного вокзала об отсутствии ежедневного сообщения (в случае необходимости переноса сроков командировки либо в случае проезда к месту командирования с пересадками);
— За выданные перевозочные требования формы Ф-1, сотрудники обязаны отчитываться в бухгалтерию, предоставив оригиналы билетов РЖД, по выданным требованиям.
3) По расходам на проживание:
— квитанции на оплату гостиничных услуг (услуг по найму жилого помещения);
— кассовый чек или квитанция к приходному ордеру. В случае отсутствия кассового аппарата на квитанции должна быть отметка «Кассовый аппарат отсутствует», заверенная подписью и печатью гостиницы.
При заключении договора найма жилого помещения, предоставляются документы:
— копия свидетельства о праве собственности;
— копия паспорта собственника;
— договор найма жилого помещения;
— расписка о получении оплаты;
— стоимость проживания по договору найма жилого помещения составляет не более 550 рублей в сутки.
Для исключения вопросов по стоимости жилья, необходимо предоставить прайс-лист на гостиничные услуги, либо справку о том, что на момент проживания в гостинице номеров, стоимостью ниже заявленной не было (люкс и полулюкс не оплачиваются). Стоимость проживания не должна превышать стоимость, указанную в письме ФЭД МВД России от 25.02.2014 № 31/13-982.
При командировании в г. Москва сотрудники заселяются в гостиницу «Комета» по предварительной заявке. Заявка направляется посредством факсимильной связи и (или) электронной почты (тел. 8 (495)431-29-87, факс (495)431-39-02) за 15 дней до даты убытия сотрудников в служебную командировку в г. Москву. В случае внеплановой служебной командировки срок предоставления заявки не может быть менее суток. В случае отсутствия свободных мест в командировочном удостоверении (либо на предварительной заявке) делается отметка «Свободные места отсутствуют».
Сотрудникам, имеющим командировочное удостоверение и направляемым в установленных случаях на обучение, переподготовку, повышение квалификации, практику, стажировку в образовательные учреждения МВД России предоставляются помещения гостиничного типа образовательных учреждений МВД России без взимания оплаты (Письмо ФЭД МВД России от 29.04.2013 № 31/5-2546).
Если в пункте командирования имеется ведомственное жилье, сотрудник обязан воспользоваться ведомственным жильем. При отсутствии свободных мест в ведомственном жилье сотруднику выдается справка об отсутствии свободных мест. При проживании без использования ведомственного жилья, сотрудником предоставляется справка об отсутствии ведомственного жилья.
4) Рапорт на имя руководителя об оплате вышеперечисленных произведенных расходов.
За время нахождения в служебной командировке сотруднику выплачиваются суточные деньги (согласно приказу МВД РФ от 21.11.2011 г. № 1159 суточные составляют 200 рублей для аттестованного состава и согласно постановления Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 729 составляют 100 рублей для вольнонаемных и государственных служащих) за каждый день нахождения в служебной командировке в том числе:
— за время нахождения в пути к месту служебной командировки и обратно (время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по независящим от него причинам);
— в случае болезни сотрудника во время нахождения в служебной командировке, а также в том случае, если заболевший находился на лечении в стационарном лечебном учреждении (госпиталь, больница).
Суточные деньги не выплачиваются в том случае, если продолжительность командировки составляет не более суток.
Авансовый отчет в обязательном порядке должен быть подписан руководителем структурного подразделения.
Исправления в командировочных удостоверениях и авансовых отчетах недопустимы.
Описаны наиболее часто встречающиеся случаи. При возникновении случая, не описанного в письме, необходимо руководствоваться приказом МВД России от 15.11.2011 № 1150.
иц в городах федерального значения и административных центрах иных субъектов РФ.
