Содержание
О внесении изменений в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 июня 2018 года N 283
О внесении изменений в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454
Внести в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454 «Об утверждении Правил пограничного режима», изменения согласно приложению.
Зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2017 г., регистрационный N 48778.
Директор
А.Бортников
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 июля 2018 года,
регистрационный N 51593
Приложение. Изменения, вносимые в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 454
Приложение
к приказу ФСБ России
от 19 июня 2018 года N 283
1. В пункте 2:
1.1. Подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции:
«б) гражданами Российской Федерации, имеющими регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в пределах Калининградской области, следующими в пограничную зону, установленную на территории Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области;
в) гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеющими регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, и следующими в места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, находящиеся на территории такого субъекта Российской Федерации;».
1.2. Дополнить сносками 1 и 2 к подпункту «в» следующего содержания:
«Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17 (часть II), ст.1905; 2010, N 21, ст.2615; 2012, N 1, ст.178).
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 20, ст.2493; 2015, N 49, ст.7019; 2017, N 11, ст.1591; 2018, N 4, ст.643).».
1.3. Дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания:
«д) гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам;
е) гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне.».
2. В пункте 3:
2.1. Слово «зону» заменить словом «зону».
2.2. Сноску 1 считать сноской 3.
2.3. В подпункте «а» слова «в подпунктах «б — г» заменить словами «в подпунктах «б — е».
2.4. В подпункте «б» слова «в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил» заменить словами «в подпунктах «в — д» пункта 2 настоящих Правил, а также граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений».
2.5. Подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г — е» пункта 2 настоящих Правил.».
2.6. Дополнить сноской 4 к подпункту «в» следующего содержания:
» Далее — иностранные граждане.».
3. В пункте 4:
3.1. В подпункте «г»:
3.1.1. Слова «и лицам без гражданства» исключить.
3.1.2. Сноску 1 исключить.
3.2. Подпункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) гражданам, имеющим при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам, за исключением иностранных граждан, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, а также граждан, указанных в подпунктах «ж — и» настоящего пункта, — в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого находятся места их жительства, службы (работы), командирования, учебы и иные места, указанные в соответствующих документах.
При этом пребывание таких граждан в части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, допускается, если места их жительства, службы (работы), командирования, учебы и иные места, указанные в соответствующих документах, находятся в данной части пограничной зоны;».
3.3. Дополнить новыми подпунктами «л — н» следующего содержания:
«л) гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в пределах Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области — в части пограничной зоны, установленной на территории указанного субъекта Российской Федерации и расположенной до рубежа инженерно-технических сооружений;
м) гражданам Российской Федерации, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, и следующим в места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, находящиеся на территории этого субъекта Российской Федерации, — в пределах всей пограничной зоны, установленной на территории субъекта Российской Федерации, в котором они имеют регистрацию по месту жительства;
н) гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне:
при наличии рубежа инженерно-технических сооружений на территории муниципального района (городского округа), в пределах которого установлена пограничная зона, — в части пограничной зоны, установленной на территории субъекта Российской Федерации, в состав которого входят указанные муниципальные образования, и расположенной до рубежа инженерно-технических сооружений, а имеющим регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, находящихся в части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, — в пределах всей пограничной зоны, установленной на территории субъекта Российской Федерации, в состав которого входят муниципальные образования, в границах которых находятся указанные населенные пункты;
при отсутствии рубежа инженерно-технических сооружений на территории муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, — в пределах всей пограничной зоны, установленной на территории субъекта Российской Федерации, в состав которого входят указанные муниципальные образования.».
4. В пункте 16:
4.2. В абзаце третьем слова «владелец судна (средства), подлежащего учету, и используемого» заменить словами «собственник судна (средства), подлежащего учету и используемого».
5. В пункте 18:
5.1. В абзаце первом после слова «уведомляется» дополнить словами «лицом, управляющим судном (средством), подлежащим учету,».
6. Пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. Выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.
В случаях отказа от выхода (изменения времени выхода) на участки (в районы) в российской части вод лица, управляющие судном (средством), должны уведомить об этом до заявленного времени выхода по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством).
По возвращении судов (средств) в пункты базирования лица, управляющие судами (средствами), должны уведомить по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), фактическом времени возвращения.
В случаях невозвращения судов (средств) в пункты базирования в установленное время лица, управляющие судами (средствами), не позднее чем за час до предполагаемого времени возвращения, уведомляют по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), причине несвоевременного возвращения в пункты базирования.
В случаях отсутствия пунктов базирования на берегах пограничных рек, озер и иных водных объектов выход судов (средств) на участки (в районы) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, и их возвращение допускаются в местах, согласованных лицом, управляющим судном (средством), с пограничным органом или подразделением пограничного органа, и в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.».
7. В последнем абзаце пункта 20 слова «владельцев судов (средств)» заменить словами «лиц, управляющих судами (средствами),».
8. В пункте 21:
8.1. В подпункте «б»:
8.1.1. В абзаце четвертом слова «владельцев судов (средств)» заменить словами «лиц, управляющих судами (средствами),».
8.1.2. Дополнить абзацем следующего содержания:
«по обращению организаторов официальных спортивных соревнований.».
8.2. Дополнить подпунктом «в» следующего содержания:
«в) судам (средствам) в период участия в официальных спортивных соревнованиях по парусному спорту на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей в случаях, когда расписанием соревнований предусмотрены ночные переходы (гонки), — по согласованию с пограничным органом или подразделением пограничного органа.».
9. В пункте 22:
9.1. Дополнить абзацем следующего содержания:
«центром мониторинга глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением российских морских и смешанного (река — море) плавания судов.».
9.2. Дополнить сноской 2 следующего содержания:
» Приказ Минтранса России от 17 июля 2000 г. N 74 «О создании глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением российских морских и смешанного (река — море) плавания судов» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 7 сентября 2000 г. N 7533-ЮД).».
10. В пункте 23:
10.1. В абзаце первом слова «Владельцам судов (средств)» заменить словами «Лицам, управляющим судами (средствами)».
10.2. Абзац четвертый подпункта «б» признать утратившим силу.
11. В пункте 25 слово «владельцев» заменить словами «лиц, управляющих судами (средствами),».
12. Пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. Об осуществлении промысловой деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации лицо, управляющее промысловым и иным судном и другим средством, письменно, по факсимильной связи или электронной почте (при наличии) уведомляет пограничный орган или подразделение пограничного органа.
В случае непоступления от пограничного органа или подразделения пограничного органа подтверждения в получении уведомления лицо, управляющее промысловым и иным судном и другим средством, до начала осуществления промысловой деятельности проверяет по телефонной связи получение пограничным органом или подразделением пограничного органа указанного уведомления.
Уведомление подается однократно на весь период осуществления промысловой деятельности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам), но не менее чем за 2 часа до начала ее осуществления и не более чем на один календарный год.
В случае изменения данных, указанных в уведомлении, лицом, управляющим промысловым и иным судном и другим средством, подается новое уведомление.».
13. В пункте 28 слова «владельцев судов (средств)» заменить словами «лиц, управляющих промысловым и иным судном и другим средством».
14. В приложении N 2:
14.1. В пункте 1:
14.1.1. Сноску 1 к подпункту «в» изложить в следующей редакции:
» В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации, внесенных в отпускной билет (отпускное удостоверение) и следующих совместно с гражданами Российской Федерации, имеющими такой документ.».
14.1.2. Сноску 1 к подпункту «г» изложить в следующей редакции:
» В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих совместно с гражданами Российской Федерации, имеющими предписание на убытие к месту прохождения военной службы (службы).».
14.1.3. Сноски 2 и 3 к подпункту «н» изложить в следующей редакции:
» В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к гражданам Российской Федерации, проходящим службу, исполняющим трудовые или служебные обязанности в месте, расположенном в пограничной зоне.
В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в месте, расположенном в пограничной зоне.».
14.2. В подпункте «б» пункта 2:
14.2.1. Слово «(предписание)» исключить.
14.2.2. Слова «(отпускное удостоверение)» и «зону» заменить словами «(отпускное удостоверение)» и «зону» соответственно.
14.2.3. Сноску 1 исключить.
14.2.4. Сноски 2 и 3 считать сносками 1 и 2 соответственно.
14.2.5. Сноски 1 и 2 изложить в следующей редакции:
» В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации, внесенных в отпускной билет (отпускное удостоверение) и следующих совместно с иностранными гражданами, имеющими такой документ.
В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к иностранным гражданам, проходящим военную службу по контракту в месте, расположенном в пограничной зоне.».
14.3. Подпункт «а» пункта 3 признать утратившим силу.
15. В приложении N 4 слова «владельца судна (средства)» заменить словом «кого».
16. Приложение N 6 изложить в следующей редакции:
«Приложение N 6
к Правилам (п.27)
Рекомендуемый образец
Лицевая сторона
Уведомление об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации
Кому
(наименование пограничного органа или подразделения пограничного органа)
От кого
(наименование организации, организационно-правовая форма, адрес местонахождения
или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица,
дата рождения, серия, номер, дата и место выдачи
документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства,
телефон, адрес электронной почты (при наличии)
Данные о промысловом и ином судне и другом средстве
(название, номер ИМО
(при наличии), номер MMSI (при наличии), позывной сигнал (при наличии),
государственный регистрационный номер (при наличии)
Данные о собственнике промыслового и иного судна и другого средства
(наименование
организации, организационно-правовая форма, адрес местонахождения
или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, адрес места жительства)
Данные о капитане промыслового и иного судна (лице, управляющем промысловым и иным судном и
другим средством)
(фамилия, имя, отчество (при наличии),
серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность,
адрес места жительства)
Намерен осуществлять
(вид промысловой деятельности)
Географические координаты района осуществления промысловой деятельности:
Дата осуществления промысловой деятельности: с ___ __________20___ г. по ___ __________20___ г.
Оборотная сторона
|
Время осуществления промысловой деятельности: |
||||||||
|
(круглосуточно, в светлое время суток |
||||||||
|
или с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.) |
||||||||
|
Количество участников |
человек(а). |
|||||||
|
(числом и прописью) |
||||||||
|
Наличие технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении промыслового и иного судна и другого средства |
||||||||
|
г. |
||||||||
|
(подпись и расшифровка подписи уведомителя) |
||||||||
«.
Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
17 Января 2018 1395
Основные особенности Правил пограничного режима и Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации
С 1 января 2018 года вступают в силу приказы ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» и № 455 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим».
Основные особенности Правил пограничного режима, утверждённых приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454:
1. Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г., упраздняя приказы ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515 и приказ ФСБ России от 18 ноября 2013 г. №682.
2. В сравнении с действующими Правилами, в новых Правилах дополнительно определён перечень документов, при наличии которых, граждане въезд (проход) лиц в пограничную зону могут осуществить по документам, удостоверяющих личность:
«близкое родство или свойство с гражданином, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении земельный участок или жилое помещение, не являющееся местом жительства, и документ (его копию), подтверждающий владение, пользование и (или) распоряжение указанным гражданином, принадлежащим ему земельным участком или жилым помещением»;
«наличие захоронения (справка о месте захоронения близких родственников, родственников или близких лиц), удостоверение на могилу, удостоверение о захоронении урны с прахом близких родственников, родственников или близких лиц»;
«справка, выданная не позднее чем за 6 месяцев до её представления для въезда (прохода) в пограничную зону:
о месте постоянной службы, работы и занимаемой должности;
о проживании близких родственников в пограничной зоне, если ширина пограничной зоны менее пяти километров, либо в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности и (или) за рубежом инженерно-технических сооружений;
разрешение на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пограничной зоне, выданное соответствующим пограничным органом или подразделением пограничного органа;
список граждан, участвующих в массовых общественно-политических, культурных и других мероприятиях, заверенный подписью должностного лица и печатью организации (при наличии), являющейся организатором такого мероприятия, и согласованного с пограничным органом;
патрульная путёвка;
удостоверение члена добровольной народной дружины по защите государственной границы».
3. При следовании транзитом через пограничную зону допускается вынужденная остановка и остановка для пользования объектами дорожного сервиса.
4. Запрещено осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в том числе с использованием сверхлёгких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода.
5. Разрешение на хозяйственную деятельность или уведомление о ней не требуется гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.
6. Хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
С содержанием данных Правил можно ознакомиться на ресурсах сети Интернет, например, с помощью интернет-версий справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс».
Основные особенности Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, утверждённых приказом ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 455:
1. Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г., упраздняя приказы ФСБ России от 13 ноября 2012 г. № 572 и от 6 февраля 2017 г. № 67.
2. В сравнении с действующим Административным регламентом, в новом Административном регламенте:
2.1. Срок предоставления государственной услуги:
а) выдача пропуска:
гражданину Российской Федерации — не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации;
иностранному гражданину, лицу без гражданства — не более тридцати рабочих дней со дня регистрации;
б) выдача разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность:
гражданину Российской Федерации и российскому юридическому лицу — не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации;
иностранному гражданину и иностранному юридическому лицу — не более тридцати рабочих дней со дня регистрации.
2.2. Изменены бланки заявлений на получение пропусков и разрешений.
2.3. Пропуск выдается:
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах Оренбургской области, на территории которого установлена пограничная зона, и которым въезд (проход) в пограничную зону необходимо осуществлять в пределах Оренбургской области на регулярной основе, — на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан — на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
Разрешение выдается:
гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах Оренбургской области, на территории которого установлена пограничная зона, и которым необходимо осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность в пределах Оренбургской области на регулярной основе, и российским юридическим лицам, расположенным в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне, — на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;
другим категориям граждан и юридическим лицам — на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.
С содержанием данного приказа можно ознакомиться на ресурсах сети Интернет, например, с помощью интернет-версий справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс». Новые бланки заявлений на получение пропусков и разрешений указаны в приложении к приказу.
С 1 января 2018 года в России вводятся новые правила пограничного режима.
Приказом устанавливаются правила пограничного режима в пограничной зоне и правила пограничного режима в российской части вод приграничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, которые помимо прочего включают в себя:
— правила въезда (прохода), временного пребывания и передвижения лиц и транспортных средств;
— правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий;
— правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (наводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
— правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
В приложениях к приказу приводится перечень оснований, при наличии которых осуществляется въезд (проход) в приграничную зону и документов, при наличии которых осуществляется въезд (проход), образец предупреждающего знака, устанавливаемого в местах въезда (прохода) в приграничную зону, а также рекомендуемые образцы соответствующих уведомлений.
Утратившим силу признается приказ ФСБ России от 15.10.2012 N 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» с внесенными в него изменениями. Источник:
