Содержание
Виктория!
Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» определена исключительная компетенция общего собрания участников общества, в частности к ней относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю, утверждение такого управляющего и условий договора с ним. То есть, даже если данное положение не предусмотрено в Уставе Общества, действует императивное правило, закрепленное в п.4 ч.2 ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Что касается акционерных обществ статья 48 Федерального закона «Об акционерных обществах» определяет компетенцию общего собрания акционеров, в частности к ней относится:
1) определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
2) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Правовой статус руководителя организации значительно отличается от правового статуса иных работников организации: руководитель выступает от имени организации, и от его действий зависит сохранность имущества организации, финансовые результаты деятельности и в конечном счете само ее существование. Если же его действия противоречат интересам организации, либо эффективность управления недостаточна, либо результаты его работы по каким-то иным причинам не отвечают требованиям, предъявляемым собственником имущества организации или его уполномоченным органом, то законом на этой случай предусмотрены дополнительные основания для прекращения трудового договора с ним.
Основания для досрочного прекращения трудового договора
Статья 278 ТК РФ устанавливает дополнительные основания для прекращения полномочий руководителя организации (определение понятия «руководитель организации» по смыслу главы 43 ТК РФ дано в ст. 273 ТК РФ), одним из которых является принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора (п. 2).
Таким уполномоченным органом в обществах с ограниченной ответственностью, как известно, является общее собрание участников (подп. 4 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ (далее — Закон об ООО)). При образовании совета директоров (наблюдательного совета) данный вопрос уставом общества может быть отнесен к его компетенции (п. 2 ст. 32 Закона об ООО). Согласно подп. 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (далее – Закон об АО), образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством РФ (п. 2 ст. 278 ТК РФ) (так, в отношении руководителей ФГУПов такое решение принимается после предварительного одобрения его аттестационной комиссией (п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»)).
Как указал КС РФ в своем Постановлении от 15.03.2005 № 3-П (п. 4.1) (по проверке конституционности положений, в частности, п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ), при расторжении договора с руководителем организации по данному основанию не требуется указывать те или иные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора, т. е. иначе — мотивы увольнения.
В то же время, согласно п. 4.3 названного Постановления КС РФ, законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Кроме того, добавил КС РФ, положения п. 2 ст. 278, ст. 279 ТК РФ не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом соответствующих фактов на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела его нарушенные права подлежат восстановлению.
Такое положение не всеми учеными было воспринято однозначно, и, как правильно, по мнению автора, заметил Б. Р. Корабельников, получается, что мотивы увольнения можно не указывать, но при этом они все-таки подлежат судебной проверке.
Процедура прекращения трудового договора
Поскольку наиболее распространенными организационно-правовыми формами для коммерческих организаций в настоящее время являются общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, то дальше речь пойдет о них.
Очевидно, хозяйственные общества заинтересованы в том, чтобы расставание в руководителем прошло мирно и он не попытался оспорить увольнение в судебном порядке. Для этого обществу необходимо соблюсти определенную процедуру увольнения, учитывая предоставленные законом руководителю права и гарантии защиты.
Первым шагом является принятие решения уполномоченным органом хозяйственного общества (либо единственным участником (акционером)). Такое решение может быть принято только тем органом, к компетенции которого отнесен данный вопрос (в большинстве случаев — общее собрание участников (акционеров)). Причем в принимаемом решении должен содержаться не только вопрос о прекращении полномочий прежнего руководителя, но и пункт о назначении нового руководителя.
В Законе об ООО и Законе об АО отсутствует запрет на проведение общего собрания участников (акционеров) без участия единоличного исполнительного органа, поэтому признать недействительным решение общего собрания по этому основанию он не сможет (Определение ВС РФ от 30.06.2006 № 35-В 06-3).
После принятия решения уполномоченным органом новому руководителю необходимо издать приказ о прекращении трудового договора с прежним руководителем (хотя это не обязательно) со ссылкой на соответствующее положение ТК РФ и решение уполномоченного органа и внести соответствующую запись в трудовую книжку. С принятым решением и приказом об увольнении должен быть ознакомлен прежний руководитель с указанием даты уведомления, а также сотрудники организации и охрана. Соблюдение процедуры уведомления нужно для того, чтобы новый руководитель имел дополнительные правовые основания требовать от прежнего руководителя передачи ему всех документов общества, печати, ключей от офиса и сейфов.
В случае если уволенный руководитель отказывается производить указанные действия добровольно, также рекомендуется направить письмо по адресу его постоянной регистрации с предложением произвести необходимые действия, а при дальнейшем бездействии — перейти к силовым способам решения конфликта.
Однако не все собственники бизнеса готовы идти на подобные шаги и стремятся перевести конфликт в мирное русло. Варианты здесь могут быть самые разные: например, предложить прежнему руководителю заключить новый трудовой договор на замещение иной должности, но без наделения его реальными полномочиями (к примеру, советника генерального директора).
Новый руководитель может осуществлять свои полномочия с момента принятия решения уполномоченным органом, однако смена единоличного исполнительного органа является изменением в ЕГРЮЛ, касающимся сведений о юридическом лице и не связанным с внесением изменений в учредительные документы. Юридическое лицо в течение трех дней с момента смены руководителя обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения: заявителем в данном случае может выступать как уволенный руководитель организации, так и вновь избранный. Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб. (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).
Осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ необходимо в сжатые сроки еще и потому, что без выписки из ЕГРЮЛ новый руководитель не сможет оформить банковскую карточку в обслуживающих банках, что приведет к отсутствию возможности пользоваться расчетным счетом (до этого момента рекомендуется направить в банк копию протокола общего собрания участников (акционеров) и приказа об увольнении прежнего руководителя, чтобы исключить возможность незаконного использования им денежных средств на расчетном счете организации).
Компенсация за досрочное прекращение трудового договора и иные гарантии руководителю
Право на досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации не означает, что при таком расторжении не должны соблюдаться правовые гарантии защиты руководителя от негативных последствий потери работы. К одной из таких гарантий относится право на получение компенсации.
В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Единственное основание, освобождающее собственника бизнеса от выплаты компенсации бывшему руководителю при досрочном расторжении трудового договора, — это виновные действия (бездействие) последнего. Если причиной досрочного расторжения трудового договора являются иные основания, то такая компенсация выплачивается в обязательном порядке.
В предыдущей редакции данной статьи не содержалось указания конкретного минимума денежной суммы, подлежащей выплате руководителю организации, и данная статья была признана неконституционной уже названным Постановлением КС РФ от 15.03.2005 № 3, после чего Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ были внесены соответствующие изменения, установившие минимальный размер компенсации.
Размер компенсации определяется трудовым договором; в нем может быть раскрыт также порядок расторжения трудового договора с руководителем организации на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ (например, срок, необходимый для предварительного уведомления о расторжении договора, которое должно быть направлено в адрес увольняемого руководителя).
Зачастую процедура увольнения руководителя организации сопровождается спорами между сторонами в том числе и по поводу размера компенсации. В любом случае, собственник бизнеса должен быть готов к тому, что бывший руководитель обратится за судебной защитой своих прав, если он полагает, что при этом своими правами злоупотребляет собственник бизнеса.
Как указал КС РФ в п. 4.2 названного Постановления, расторжение трудового договора с руководителем организации в указанном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором (т. е. по соглашению сторон), а в случае спора — решением суда.
При досрочном расторжении трудового договора руководителю организации предоставлены иные гарантии защиты от произвола и дискриминации со стороны собственника бизнеса. Как указано в п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что ст. 3 ТК РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя и главы 43 ТК РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной ч. 6 ст. 81 ТК РФ, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
Если трудовой договор заключен на неопределенный срок либо не заключен в письменной форме
В большинстве случаев с руководителями организации заключается срочный трудовой договор (ч. 1 ст. 275 ТК РФ). Однако в правоприменительной практике встречаются ситуации, когда трудовой договор с руководителем организации не заключен в письменной форме, либо заключен на неопределенный срок, либо когда срочный трудовой договор становится бессрочным в соответствии с ч. 4 ст. 58 ТК РФ.
Как указал КС РФ в п. 6 вышеназванного Постановления, вид трудового договора сам по себе не предопределяет характер и содержание труда руководителя организации; также не зависят от того, заключен трудовой договор на определенный или на неопределенный срок, особенности выполняемой руководителем трудовой функции, которыми обусловлено законодательное закрепление возможности расторжения трудового договора с ним без указания мотивов, и те фактические обстоятельства, в силу которых может возникнуть необходимость освобождения руководителя от должности.
В настоящее время положение п. 2 ст. 278 ТК РФ сформулировано так, что распространяется как на бессрочные договоры, так и на договоры, заключенные на определенный срок.
В отношении договоров, не заключенных в письменной форме, действуют общие положения ч. 2 ст. 67 ТК РФ о форме трудового договора (трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя).
Таким образом, при досрочном прекращении трудового договора с руководителем организации необходимо в первую очередь четкое соблюдение правовой процедуры и гарантий, предоставленных руководителю трудовым законодательством. Никто не застрахован от возникновения конфликта с увольняемым руководителем, однако есть смысл принимать действенные меры по решению спора в досудебном порядке.
Документ
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.02.2016 № Ф09-196/16
Ситуация
На внеочередном общем собрании участников ООО большинством голосов (не единогласно) принято решение о прекращении полномочий директора в связи с истечением его полномочий. Директор общества не согласился с принятым решением и обратился в суд с требованием признать его недействительным.
Позиция истца
Согласно Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) и уставу общества прекращение полномочий лица как единоличного исполнительного органа должно быть сопряжено с назначением на данную должность иного лица, а решение по этому вопросу должно приниматься участниками общего собрания единогласно. В то же время единогласное решение по этому вопросу на собрании принято не было.
Позиция ответчика
Процедура прекращения полномочий директора проведена в соответствии с законом и уставом ООО и не подлежит отмене.
Решение суда (в пользу ответчика)
Закон об ООО предусматривает следующий порядок принятия решений общим собранием участников общества (п. 8 ст. 37 Закона об ООО):
- решения по вопросам, указанным в пп. 2 п. 2 ст. 33 этого же закона (об изменении устава или уставного капитала ООО), а также по иным вопросам, определенным уставом, принимаются большинством (не менее 2/3) голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов не предусмотрена законом или уставом;
- решения по вопросам, указанным в пп. 11 п. 2 ст. 33 Закона об ООО (о ликвидации или реорганизации общества), принимаются всеми участниками общества единогласно;
- остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена Законом об ООО или уставом общества.
В рассмотренном случае устав общества содержит исчерпывающий перечень вопросов, решение по которым принимается единогласно всеми участниками общества, а именно:
- изменение устава (или уставного капитала) общества;
- внесение изменений в учредительный договор; реорганизация или ликвидация общества;
- образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, передача полномочий единоличного исполнительного органа. Иные вопросы (в соответствии с уставом) принимаются простым большинством голосов.
Таким образом, единогласное согласие участников в отношении вопросов возникновения и прекращения полномочий директора общества требуется только при избрании нового директора или при досрочном прекращении полномочий прежнего.
Поскольку в спорном случае общее собрание принимало решение по вопросу прекращения полномочий директора не досрочно, а в связи с истечением его полномочий, единогласного решения по этому вопросу не требовалось. Соответственно, принятое решение о прекращении полномочий директора ООО является законным и не подлежит отмене.
Рекомендации
Перед обращением в суд с иском об оспаривании решения, принятого общим собранием участников ООО, следует изучить положения устава общества о порядке принятия решений по тем или иным вопросам. В частности, если необходимость единогласного решения по спорному вопросу не предусмотрена ни законом, ни уставом, такое решение принимается простым большинством голосов. Напротив, если условие единогласного принятия прописано в одном из указанных документов, оно является обязательным, а решение, принятое не единогласно, можно оспорить.
Какой документ, подтверждающий полномочия стороны, необходимо указать в преамбуле договора: приказ о назначении на должность директора или Устав (Положение)?
26 августа 2019
1. Гражданское законодательство не содержит требований относительно того, чтобы в договоре в обязательном порядке содержалось указание на основание полномочий лица, подписывающего этот договор от имени какой-либо из его сторон. Данные положения не являются условиями договора, относятся к информации о сторонах договора и их представителях и включаются в него по усмотрению этих сторон.
В связи с изложенным даже неверное указание в договоре на то или иное основание возникновения полномочий представителя (или полное отсутствие этих данных) не будет влечь за собой никаких правовых последствий, касающихся действительности данного договора, при условии, что сами эти полномочия оформлены надлежащим образом. Соответственно, в рассматриваемой ситуации в преамбуле договора может быть указан любой из приведенных документов (приказ о назначении или устав) либо не указываться ни один из них.
Тем не менее если стороны все же решили сослаться в преамбуле договора на основания возникновения полномочий лиц, подписывающих договор, то необходимо помнить, что руководитель учреждения является единоличным исполнительным органом этого учреждения, и только ему предоставлено право действовать от имени юридического лица без доверенности. Поскольку указанное положение закона, как правило, находит свое отражение в конкретных пунктах устава, на практике в преамбуле договора, подписываемого руководителем, указывается, что он действует на основании устава.
2. Если вопрос рассматривать шире — на основании каких документов контрагент может убедиться в наличии у конкретного лица (руководителя) права на подписание договоров, то можно отметить следующие:
— выписка из ЕГРЮЛ. В ней руководитель указан как лицо, действующее от имени организации без доверенности (пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Отметим, что полномочия лица, занимающего должность руководителя, возникают и прекращаются с момента принятия соответствующих решений уполномоченным органом (либо с даты, указанной в таком решении) и не зависят от внесения записей в ЕГРЮЛ. Однако лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ);
— учредительный документ (как правило, устав, смотрите п. 1 ст. 52 ГК РФ);
— документ, подтверждающий назначение руководителя на должность (в данном случае приказ);
— паспорт или иной удостоверяющий личность документ.
Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
— Энциклопедия решений. Подписание гражданско-правового договора.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим
Ответ прошел контроль качества
Приостановление полномочий директора АО
Совет директоров АО в некоторых случаях может приостановить полномочия единоличного исполнительного органа АО (далее — директора) (абз. третий п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее — Закон об АО).
Аналогично могут быть приостановлены полномочия управляющей организации или управляющего (абз. третий п. 4 ст. 69 Закона об АО).
Действующее законодательство не содержит легального определения термина «приостановление полномочий директора АО». На практике под приостановлением полномочий директора понимается временное лишение его права осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа АО.
Процедура приостановления полномочий директора регулируется нормами корпоративного законодательства, в отличие от процедуры отстранения директора от работы, которая подчиняется правилам трудового права (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Решение о приостановлении полномочий директора является одним из оснований для отстранения его от работы (абз. восьмой ст. 76 ТК РФ, абз. третий п. 4 ст. 69 Закона об АО).
Процедура приостановления используется в тех случаях, когда необходимо немедленно лишить прежнего директора полномочий, но досрочное прекращение полномочий отнесено уставом к компетенции общего собрания акционеров. С формальной точки зрения, при приостановлении полномочия директора не прекращаются, однако действовать от имени АО директор уже не имеет права.
Последствия приостановления полномочий директора АО аналогичны последствиям прекращения полномочий директора.
Директор, полномочия которого приостановлены, не вправе исполнять функции единоличного исполнительного органа АО, в том числе:
— не может действовать от имени АО без доверенности;
— не имеет права совершать сделки от имени АО;
— не может утверждать штатное расписание, издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками АО.
Внимание
Решение о приостановлении полномочий директора АО или управляющей организации (управляющего) АО может быть принято советом директоров АО при одновременном наличии следующих условий (абз. третий п. 4 ст. 69 Закона об АО):
— образование исполнительных органов АО осуществляется общим собранием акционеров;
— уставом АО предусмотрено право совета директоров принимать соответствующее решение о приостановлении полномочий директора АО и (или) управляющей организации (управляющего) АО.
Законодательство не устанавливает случаи, когда совет директоров АО может принять данное решение. Рекомендуется предусмотреть основания приостановления в уставе АО и договоре с директором.
Одновременно с принятием решения о приостановлении полномочий директора или управляющей организации (управляющего) совет директоров АО обязан принять следующие решения (абз. третий п. 4 ст. 69 Закона об АО):
— об образовании временного единоличного исполнительного органа АО (директора, генерального директора);
— о проведении внеочередного общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:
1) о досрочном прекращении полномочий директора или управляющей организации (управляющего) АО;
2) об избрании нового директора АО или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа АО управляющей организации или управляющему.
Все указанные решения принимаются большинством в 3/4 голосов членов совета директоров АО, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров АО (абз. пятый п. 4 ст. 69 Закона об АО). При нарушении данного правила, решение совета директоров АО не имеет силы независимо от его обжалования в судебном порядке (п. 8 ст. 68 Закона об АО, см., также например, постановление ФАС Уральского округа от 28.11.2012 N Ф09-10122/12).
Следует учитывать, что уклонение от созыва общего собрания акционеров влечет административную ответственность (п. 1 ст. 15.23.1 КоАП РФ, постановление Седьмого ААС от 02.04.2012 N 07АП-1702/12).
В некоторых случаях контролирующие органы вправе приостановить полномочия исполнительных органов и назначить временную администрацию, например, в отношении:
— страховых организаций (п.п. 5 — 7 ст. 184.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Порядок принятия решения о назначении временной администрации страховой организации, о приостановлении полномочий органов управления страховой организации, утв. приказом Минфина России от 08.02.2011 N 13н).
Директор, полномочия которого приостановлены, должен незамедлительно передать назначенному временному исполнительному органу печати, штампы (при их наличии), устав, бухгалтерскую и иную документацию АО.
Поскольку приостановление полномочий директора и назначение временного исполнительного органа АО означает смену лица, имеющего право без доверенности действовать от имени АО, то АО обязано в течение 3 дней сообщить об этом в налоговый орган путем подачи соответствующего заявления (п. 5 ст. 5, п. 2 ст. 17, пп «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»)).
Целесообразно известить контрагентов (включая банки) о приостановлении полномочий прежнего директора (например, заказными письмами с уведомлением о вручении) и сохранить доказательства извещения, а также заменить карточки с образцами подписей и оттиска печати.
Договоры, подписанные директором после приостановления его полномочий, считаются заключенными не от имени АО, а от имени самого директора, поскольку совершены неуполномоченным лицом (п. 1 ст. 183 ГК РФ). Однако, контрагент, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе считать, что они соответствуют действительным обстоятельствам. АО не вправе в отношениях с этим контрагентом, ссылаться на приостановление полномочий директора, если эти данные не включены в ЕГРЮЛ (абз. второй п. 2 ст. 51 ГК РФ).
