Под лэп

В нашей стране после 90-х годов прошлого века возникла правовая неопределённость при оформлении прав на земельные участки. Действующее законодательство позволило некоторые допущения и послабления в этом направлении для владельцев, не оформивших землю своевременно. Власти стремясь обеспечить плотную застройку земель населенных пунктов выделяли земельные участии под индивидуальное жилищное строительство не учитывали ограничения, которые могут возникнуть для застройщиков. Одним из таких ограничений выступают охранные зоны, расположенные вблизи объектов электросетевого хозяйства, а попросту линий электропередач.

В 2009 году было принято Постановление Правительства РФ № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Этим документом были закреплены в том числе расстояния до линий электропередач, ближе которых строительство запрещено.

Для тех застройщиков, которые успели оформить право собственности на строения до 2009 г. нормативным актом определено, что правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления.

Для владельцев, земельных участков, которые начали строительство после 2009 года существуют следующие ограничения нахождения объекта строительства по расстоянию от линии электропередач:

В настоящее время в судебной системе рассматривается большое количество исков от владельцев электросетей о сносе строений, расположенных в охранной зоне. И такие решения за редким исключением удовлетворяются в пользу истцов.

Однако формируется и отказная практика. Так было с нашим клиентом в деле Грязинского городского суда Липецкой области № 2-719/2019 г., когда владелец электросетевого хозяйства вознамерился снести жилой дом, расположенный в охранной зоне.

Фабула дела состояла в том, что ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» — «Липецкэнерго» обратилось в суд с иском к С.Л.Ю., указав, что в нарушение действующего законодательства в непосредственной близости от объекта электросетевого хозяйства ВЛ-35 кВ «Таволжанка» в пределах охранной зоны осуществлено строительство здания (сооружения), обладающего признаками объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , без согласования с истцом, являющимся собственником данного объекта электросетевого хозяйства. Истец просил обязать ответчика устранить нарушение путем демонтажа (сноса/переноса) указанного объекта за пределы границ охранной зоны объектов электросетевого хозяйства – не менее, чем на 15 м от крайних проводов ВЛ-35 кВ «Таволжанка» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Трагичность ситуации состояла в том, что земельный участок имевший ширину 30 м. полностью входил в охранную зону, поскольку линия электропередач проходила ровно по середине участка. Кроме того, данное жилье являлось единственным для застройщиков и, если бы было принято решение о сносе дома им бы просто не где было бы жить, а само строение возвести на безопасном расстоянии от линии электропередач не представлялось возможным, поскольку не позволял размер участка.

Однако С.Л.Ю. обращаясь за получением разрешения на ввод в эксплуатацию дома вынуждена была по настоянию сотрудников Управления архитектуры района обратиться за согласованием в ПАО «МРСК Центра» — «Липецкэнерго» и это согласование было ей получено.

Суд в итоге в иске отказал и основополагающую роль здесь сыграло возражение, подготовленное нашими специалистами и указанное согласование.

Рекомендации для застройщиков объектов на индивидуальные жилищные строительства:

1. При покупке земельного участка или выделении его вам администрацией под застройку обращайте на нахождение по близости объектов охранных зон (электрические сети, газопровод, объекты водного хозяйства и т.д.).

2. Перед застройкой озаботьтесь замером расстояний от охранной зоны до объекта застройки.

3. Подготовьте строительную документацию на объект застройки и подайте заявление на согласование с владельцем объекта охранной зоны.

4. Если строительство уже начато или окончено, то согласование на проектной документации обезопасит вас от дальнейших требований о сносе помещения.

5. Если ограничение по земельному участку установлено после оформления права собственности на него, вы вправе взыскать убытки с владельца объекта охранной зоны в виде уменьшения рыночной стоимости участка.

В любом случае если на вас подали в суд и требуют снести или перенести строение из охранной зоны рекомендуем привлечь профессионального юриста, поскольку с учетом специфической правовой базы данная категория споров является достаточно сложной.

P.S. Аналогичные проблемы могут возникнуть если выделяется земельный участок в охранной зоне. Оформить такой участок в собственность будет довольно проблематично. Обычно только суд сможет принять решение по такому вопросу.

Ссылка на статью в Город 48 о нашем деле: https://gorod48.ru/news/1886189/

На опасное излучение линии электропередачи обратили внимание в конце прошлого века. Были разработаны нормы СанПиН, в которых рассчитано минимальное безопасное расстояние от ЛЭП до жилого дома в зависимости от размера напряжения в сети. На основании этого расстояния созданы санитарные зоны ЛЭП под высоковольтными линиями электропередачи и введено понятие «зона обременения» – земля в опасной близости к вредным для здоровья излучениям. Продажа жилых домов и участков под ИЖС и СНТ в санитарной зоне ЛЭП запрещена.

Рядом с жилыми домами

Расстояние от ЛЭП и магнитное излучение

При прохождении по проводам электроны создают вокруг своего носителя электромагнитное поле. В зависимости от вида тока значение излучения постоянное или переменное. Непрерывное изменение значения тока с плюса на минус и наоборот заставляет поле менять свою величину в 2 раза чаще.

Вечером

Воздействие магнитного излучения отрицательно сказывается на физическом состоянии человека, как и облучение радиацией.

Исследования по воздействию электромагнитных излучений на человека и живую природу начали проводить в конце 70 годов. По результатам обследования людей в разных странах ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения определило максимально допустимые нормы излучений в герцах за единицу времени. В РФ и других странах были разработаны нормативные документы, запрещающие промышленное и гражданское строительство на близком расстоянии от ЛЭП.

Охранная зона

У людей, длительное время находящихся в зоне сильного поля, обнаруживали онкологические заболевания, сердечные болезни. Женщины страдали от бесплодия. Мужчин преследовали патологии мочеполовой системы. Появлялись общая слабость. Сокращалась продолжительность жизни.

Дешевая земля вблизи охранной зоны

Основываясь на нормах СанПиН, были разработаны правила застройки, и созданы под высоковольтными линиями санитарные зоны. Детские учреждения, находящиеся в опасном поясе, должны быть закрыты. Запрещено строительство жилых домов постоянного и временного проживания ближе, чем указана дистанция до высоковольтных линий в СанПиН 2971-84.

Продать дом, расположенный в опасной зоне, невозможно. Санитарные и противопожарные организации не утвердят такой документ. При застройке участков ИЖС надо учитывать расстояние до ЛЭП, расположенной поблизости.

Схема распространения электромагнитных волн

Насколько опасно излучение высоковольтных линий, демонстрируют цены на землю. Вблизи линий электропередачи стоимость участков низкая. По мере удаления повышается каждые 50 м. Соблазняться дешевизной не стоит. Надо подумать о здоровье своей семьи.

Ширина санитарной зоны

Безопасное расстояние от ЛЭП измеряется перпендикулярно оси ВЛ – высоковольтной линии. В качестве начала отсчета берется проекция крайнего провода на землю или наружная точка конструкции опоры. Ширина санитарной зоны зависит от напряжений в проводах и определено СанПиН 2971-84. Фон излучения измеряется на уровне 1 метра над почвой.

В санитарной зоне нельзя ничего строить, сажать и находиться длительное время. Землю под ЛЭП запрещено продавать и использовать в коммерческих целях.

Нормативы и дистанции

Безопасное расстояние до ЛЭП

Ширина санитарной зоны не соответствует нормативам безопасного расстояния для строительства жилья. Она практически в 2 раза меньше, измеряется не от крайних проводов ВЛ, а указывается одним значением с центром в оси ЛЭП. Например, ширина санитарной зоны линии 220 кВ составляет 25 м. Это примерно 10 м от стойки опоры в одну сторону. Строить рядом с ЛЭП можно не ближе 25 м до проекции на землю крайнего провода.

В сельской местности

Ниже указано безопасное расстояние от дома до ЛЭП в зависимости от напряжения в линии:

• 20 кВ — 10 метров;
• 35 кВ — 15 метров;
• 110 кВ — 20 метров;
• 150-220 кВ — 25 метров;
• 300-500 кВ — 30 метров;
• 750 кВ — 40 метров.

Вред для здоровья от линии ЛЭП

Напряжение в 10 кВ считается безопасным для человека. Оно создает фон, не превышающий по плотности 10 мкТл – микротесла. Для сравнения, магнитное поле Земли составляет 30–50 мкТл.

Чертеж стандартной опоры

От создаваемого ВЛ излучения оно отличается постоянным или плавно изменяющимся значением. По ЛЭП проходит ток с частотой 50 Гц – это означает, что за секунду ток 50 раз меняет свое направление, происходит полное колебание – волна переменного тока. С такой частотой изменяется и значение излучаемого магнитного поля.

Наибольшее значение природных колебаний достигает 40 Гц. При постоянном нахождении в зоне магнитных волн с большими значениями в организме человека происходят сбои. Это возможно не только при длительном стоянии под ЛЭП, но и рядом с домашними электроприборами, особенно тепловыми. Ущерб от близкого расположения ВЛ соизмерим с вредом для здоровья, наносимым утюгом, холодильником, стиральной машиной, компьютером.

Виды опор

В Евросоюзе принято считать, что если напряжение в проводах линии электропередачи выше 35 кВ и квартира располагается ближе, чем нормативный интервал охранной зоны плюс 20 м, то, согласно нормам здравоохранения Объединенной Европы, такое соседство может вызвать ряд заболеваний нервной, сердечно-сосудистой и иммунной систем.

Расстояние от ЛЭП и возможный вред для здоровья в данном случае имеют прямую зависимость. Стройка жилья в Европейском Союзе разрешается на дистанции 20 метров от санитарно-охранной зоны, если брать ее величину из наших норм ПУЭ. Российские нормы расстояния до жилых домов описаны выше.

Таблица европейских нормативов.

Напряжение, кВ	Охранная зона по ПУЭ, м	Норма ЕС для строительства, м
35	15	35
110	20	40

Участок под ИЖС или дачу частично может находиться ближе к высоковольтной линии, чем минимальное расстояние до жилого дома. В техническом паспорте эта полоса указывается как зона обременения. На этой земле можно сажать огород, сад и ставить забор. Нельзя строить дом и сооружать подсобные помещения. Место для отдыха во дворе следует оборудовать подальше от ЛЭП.

Схема установки столбов в СНТ и ИЖС согласно нормам

Как определить напряжение ЛЭП

При покупке участка важно убедиться, что расстояние до ВЛ – высоковольтной линии — безопасное. Информация, какое именно напряжение в расположенной поблизости линии электропередачи, не всегда имеется в свободном доступе. Определить его можно самостоятельно по количеству проводов в связке и дисков изоляторов возле столба.

Один провод означает, что напряжение потребительское менее 330 кВ с частотой 50 Гц.

Более высокое значение можно определить по количеству проводов в пучке кабеля:

• 1 шт. — до 330 кВ;
• 2 шт. — 330 кВ;
• 3 шт. — 500 кВ;
• 4 шт. — 750 кВ;
• 6-8 шт. — от 1000 кВ и более.

Таблица дистанций и напряжений

Считать следует не количество кабелей, протянутых между опорами, а провода в одном пучке. Дополнительно ориентироваться можно по высоте, на которой они протянуты: чем выше они расположены, тем больше в них напряжение.

Для линий в один провод напряжение определяется по количеству изоляторов – керамических дисков в одной грозди, свисающей со столба. Нормативные цифры приведены в списке:

1. 3-5 изоляторов — 35 кВ.
2. 6-8 изоляторов — 110 кВ.
3. 15 изоляторов — 220 кВ.

Напряжение в жилых районах

По улицам в пределах жилых кварталов линии электропередачи имеют напряжение 6–10 кВ, что не создает излучений, превышающих безопасное для человека значение. Эти провода подводятся в дома, проходя над ограждениями участков.

Дистанции от забора до построек на участке

Для них также разработаны нормы по безопасному использованию. По СНиП жилые дома и другие строения должны располагаться не ближе 5 м от красной линии. Это черта передней границы участка. По ней проходят все подземные и воздушные коммуникации, включая линии электропередачи. Нарушает безопасную дистанцию только провод, подведенный непосредственно к зданию.

Изолятор, на котором крепится провод снаружи, должен находиться на стене здания на высоте 2,75 м и выше. Ввод в дом не должен располагаться над и рядом со спальными, детскими комнатами и помещениями, где семья проводит много времени. Оптимальный вариант – стена кладовой, подсобного помещения, прихожей.

Минимальное провисание СИП над пешеходной дорожкой составляет 3,5 м. Провисание провода между столбами ВЛ должно быть больше 6 м от земли над проезжей частью.

В частном секторе ЛЭП проходит по одной стороне улицы – красная линия на плане. Расстояние от ЛЭП до частного жилого дома на земле ИЖС должно четко соответствовать нормативам ПУЭ. Протягивать провода для подключения дома с противоположного бока надо только через дополнительные опоры. Высота до изоляторов превышает 6,2 м. Минимальная дистанция от ЛЭП напряжением 6 кВ до деревьев – 2 метра по горизонтали.

Схема монтажа столбов

Как защититься от электромагнитного излучения

По мере удаления от линии электропередачи магнитное излучение уменьшается. В СанПиН указана дистанция, когда оно достигает допустимого значения, но не исчезает полностью. Специалисты утверждают, что совершенно безопасное расстояние в 10 раз превышает допустимое.

Дополнительно в доме имеются провода и электрические приборы. Они тоже при работе излучают электромагнитные волны на расстоянии до 2 метров от компрессора и нагревательных элементов.

Самыми опасными являются утюги и холодильники. Наибольшее излучение получают люди от телевизоров, поскольку длительное время находятся перед ними. В результате все излучения суммируются, и получается значение, превышающее безопасное для человека.

Дома, находящиеся на расстоянии ближе 100 метров от линий с бытовым напряжением и 200 м от высоковольтных линий, необходимо защищать от электромагнитных излучений.

На закате

Необходимо учесть

Расположения зданий следует учитывать при строительстве и сразу экранировать фасад. В уже построенных домах, особенно старых, расположенных вблизи высоковольтных линий, необходимо сделать ремонт и защититься частично от наружного магнитного поля.

Крыша должна иметь металлическую кровлю. Стены обтянуты внутри стальной сеткой. Она укладывается на поверхность стены под штукатурку.

При строительстве нового дома надо использовать для кладки стен шлакоблок.

Охранная зона

Он лучше кирпича отражает и поглощает излучения. При этом крыша и сетка стен должны быть заземлены.

Внутри дома надо устанавливать розетки с заземлением для включения в них всех энергоемких приборов. Конструкцию заземления можно сделать одну:

1. На расстоянии от 5 м разметить равнобедренный треугольник со сторонами по 2 м.
2. Прокопать канаву по периметру глубиной 20–25 см.
3. По углам забить прутья диаметром 10–12 мм. Длина их составляет 2 м.
4. Соединить штыри железной полосой шириной 20 мм. Толщина ее не менее 1,5–2 мм. Обвязку приварить к каждому штырю или прикрепить болтами, зачистив предварительно места контакта от окалины и грязи.
5. Полосу металла приварить к контуру и провести по канаве глубиной 20 см в дом.
6. Засыпать землей все траншеи.

По дому следует сделать проводку с расчетом сделанной конструкции. Все провода от 3 фазы провести и подключить к клеммнику, приваренному к полосе от заземления.

Дистанция от крана до столба

Разрешенную удаленность от опор, требования СанПиН и СНиП следует обязательно соблюдать при строительстве дома и подсобных помещений. Причем это одинаковые правила как для домов в городе, так и для построек в СНТ и ИЖС, находящихся в деревне или в сельской местности.

ЛЭП — охранная зона для них устанавливается в соответствии с требованиями законодательства. Помимо соблюдения ее границ, граждане и организации не вправе осуществлять в охранной зоне некоторые виды деятельности. Об этом мы расскажем в данной статье.

Установление границ охранной зоны ЛЭП

Для того чтобы опередить границы охранной зоны ЛЭП, сетевая организация — собственник ЛЭП должна обратиться в Ростехнадзор за получением разрешения. Заявление рассматривается в течение 15 дней, и по результатам выносится заключение о согласовании/отказе в согласовании.

В случае положительного ответа сетевая организация в течение 3 месяцев направляет документы в Росреестр с целью зарегистрировать данные границы охранной зоны ЛЭП.

Что запрещается делать в охранной зоне ЛЭП

Законодатель запрещает производить в охранной зоне ЛЭП действия, которые могут угрожать жизнедеятельности граждан или повредить ЛЭП, а именно:

1. бросать на провода линий электропередач сторонние предметы или забираться на опоры воздушной линии электропередач;
2. размещать/строить объекты на территориях, которые предназначены для проезда/прохода к предметам электросетевого назначения и иным образом препятствовать доступу к ним работников сетевой организации;
3. находиться на огороженной территории в непосредственной близости к объектам сетевого назначения, открывать люки, двери и т. д., разжигать огонь;
4. организовывать свалки;
5. проводить работы ударными приспособлениями и сваливать предметы весом более 5 т;
6. производить сброс/слив горючих и едких жидкостей/материалов.

Кроме того, без письменного согласования сетевой организации граждане и организации не могут осуществлять следующую деятельность:

1. связанную с проведением технических работ на зданиях/сооружениях (снос, реконструкцию, капитальный ремонт и т. д.);
2. посадку/вырубку деревьев независимо от их размера;
3. работы, связанные с исследованием гор, проведением взрывов или мелиорацией;
4. проезд транспорта высотой более 4,5 м (с грузом или без);
5. проход судов, которые не отвечают требованиям, указанным законодателем;
6. полив посевов с использованием струи выше 3 м;
7. подземные работы, глубина которых превышает 0,3 м;
8. работы на сельскохозяйственных наделах с использованием машин высотой более 4,5 м;
9. колку льда, ловлю рыбы в охранных зонах подводных линий.

Охранная зона ЛЭП 10 кВ

Для охранных зон ЛЭП мощностью 1 000 Вт и выше законодатель устанавливает особые требования относительно деятельности, разрешенной в их границах. Например, гражданам/организациям запрещается опускать якоря водных судов или поднимать краны (иные механизмы), которые могут повредить ЛЭП. Более того, никакие хранилища с ГСМ размещать в таких зонах также нельзя.

Помимо вышеуказанных действий, без разрешения сетевой организации граждане/организации не вправе:

1. устраивать причалы для судов;
2. строить детские, спортивные площадки, рынки, павильоны и т. д.;
3. размещать склады любых материалов, в том числе ГСМ.

Как получить разрешение сетевой организации на осуществление деятельности

Для того чтобы получить письменное разрешение сетевой организации на осуществление определенных действий в охранной зоне ЛЭП, граждане / представители организаций должны подать соответствующий запрос в срок не позднее 15 дней до предполагаемого начала деятельности.

Сетевая организация в течение 2 рабочих дней рассматривает обращение и дает свой ответ.

В случае отказа в предоставлении разрешения заинтересованное лицо может обжаловать его в суде.

Особенности использования сетевой организацией земельного участка в охранной зоне ЛЭП

При проведении плановых работ представители сетевой организации обязаны уведомить владельца участка не позднее чем за 7 дней до их начала.

Подпишитесь на рассылку

Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий могут проводиться без уведомления. Но если такая возможность есть, собственник надела должен быть оповещен не позже чем за 2 дня до их начала.

В тех случаях, когда ЛЭП расположены на сельскохозяйственных угодьях, все работы на них (кроме неотложных) проводятся только после того, как урожай будет убран.

Во всех уведомлениях, рассылаемых собственникам, следует обязательно указывать характер работ и сроки их проведения.

В тех случаях, когда в результате проведения работ владельцу надела был нанесен ущерб, он возмещается в соответствии с законодательством.

О чем еще стоит знать

Земельный кодекс РФ относит территории, на которых расположены ЛЭП, к землям энергетики. Порядок использования земель в ЗК РФ не прописан — он может определяться подзаконными актами. Несмотря на то что ст. 87 ЗК РФ подчеркивает, что для обеспечения деятельности сетевых организаций на участках расположения ЛЭП могут быть установлены охранные зоны, ключевое слово здесь — могут. Но не обязаны. Более того, тот же кодекс разрешает передавать земли энергетики в безвозмездное срочное пользование, например для сельскохозяйственных нужд.

Соответственно, статус земель энергетики фактически не определен. Собственниками участков являются не сетевые компании (и тем более не РАО «ЕЭС»), а муниципалитеты или субъект РФ.

Однако наперекор земельному законодательству выступает энергетическое, в котором подчеркивается, что в охранных зонах ЛЭП запрещается всякое строительство как минимум без согласования с сетевыми организациями.

Предприимчивые организации, стремящиеся получить лакомый кусочек участка под строительство, идут на ухищрения, например переносят воздушные ЛЭП под землю. При этом охранная линия сокращается до 1 м и площадь возможной застройки увеличивается. Правда, и перенос стоит недешево.

Вторая проблема — опасность магнитного излучения от ЛЭП, которые расположены в непосредственной близости от жилого сектора.

Безусловно, законодатель определил расстояние от ЛЭП, на котором можно возводить жилые дома. Однако эти санитарные расстояния были рассчитаны только с учетом электрической составляющей. А вот радиус магнитного излучения никто не определял.

Что делать, если…

1. Гражданин Н. заключил договор аренды с муниципалитетом о предоставлении земельного участка, на котором расположены ЛЭП. При этом о наличии на территории надела охранной зоны арендодатель умолчал. Н. захотел возвести на участке киоск, однако столкнулся с проблемой получения разрешения на строительство. Муниципалитет не предупредил Н. о том, что участок — часть охранной зоны ЛЭП. Как поступить арендатору?
   Обратиться в суд с иском о расторжении договора, который был заключен под влиянием обмана со стороны арендодателя (ст. 179 ГК РФ), и взыскать убытки.
   Второй вариант — договориться мирным путем. Возможно, муниципалитет согласится предоставить в аренду другой участок, не имеющий ограничений в использовании.
2. Гражданин И. купил участок с расположенной на нем ЛЭП. Точнее, по документам охранная зона нигде не была зафиксирована. При осмотре надела И. увидел ЛЭП, однако не придал этому значения, так как предполагал, что она находится за пределами его участка. Как выяснилось позже, охранная зона ЛЭП занимает 6 кв. м от общей площади участка. Сама ЛЭП принадлежит организации. Что делать И.?
   Для начала выяснить, почему ЛЭП не отражена в документах. Затем провести беседу с ее собственником и договориться либо о сносе ЛЭП (в случае ее ненадобности), либо о переносе его участка на несколько метров (при наличии возможности).
   Далее выяснить, когда был отведен участок под ЛЭП — до приобретения И. надела или после (но без уведомления И.). В первом случае все претензии можно предъявить бывшему собственнику надела.
   Таким образом, охранная зона ЛЭП — это территория с особым режимом. Проявляется это в том, что гражданам/организациям запрещена определенная деятельность на участках, расположенных в этой зоне.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

ПОМНИ ПРО ЛЭП!

В сентябре широкую огласку получила ситуация с арендаторами земельных участков на рынке 3-ей Рабочей, чьи торговые павильоны были установлены прямо под проводами ЛЭП 110 кВ. Одним из собственников земельных участков, расположенных в охранной зоне ЛЭП 110 кВ, являлось ООО «Юком». По результатам рассмотрения дела Первореченский районный суд постановил: удовлетворить требования прокуратуры Первореченского района о запрете осуществления деятельности в торговом комплексе, расположенном в охранной зоне ВЛ 110 кВ «АО «ДРСК»».

Кроме ООО «Юком», предупреждения о нарушении режима охранной зоны ВЛ были направлены владельцам других объектов, расположенных в охранной зоне ЛЭП в этом районе. В их случае дело до суда пока не дошло.

К слову, это не единственный случай, когда из-за размещения незаконно установленных объектов под воздушными линиями электропередачи предприниматели терпят убытки: несколько лет назад суд постановил закрыть торговый центр «Ульяновский», который находился в охранной зоне ЛЭП 110 кВ.

Всё дело в том, что на земельных участках, на которых наложены ограничения в пределах охранных зон, есть законодательные ограничения деятельности. Если по территории земельного участка проходит линия электропередачи, то этот факт игнорировать нельзя, чтобы не пришлось позднее расплачиваться не только рублём, но и нервами за поспешно принятое решение. Только за последние три года после совместных проверок с энергетиками прокуратурой было предъявлено 42 иска к лицам, нарушающим режим охранных зон ЛЭП. По 41 из них судебные решения вступили в силу.

Для того чтобы себя обезопасить, прежде всего, необходимо учитывать требования земельного кодекса. Для этого нужно заранее узнать, не попадает ли желанный участок в границы охранной зоны инженерных коммуникаций, ведь проблемы подобного рода могут коснуться не только предпринимателей, но и физических лиц.

— C одной стороны, собственник сохраняет свои права на этот земельный участок и имеет право на совершение сделок с ним. C другой стороны, использование таких участков ограничено законом. Правила, которые необходимо соблюдать на таких участках, утверждены постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, — отмечает заместитель главного инженера по эксплуатации и ремонтам филиала «Приморские электрические сети» Константин Долганин .

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ

В охранной зоне ЛЭП категорически запрещено:

Размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. Запрещено проводить любые мероприятия с массовым пребыванием людей.

Сведения об охранных зонах вносятся в государственный кадастр недвижимости, поэтому потенциальному арендатору необходимо обратиться с запросом в Кадастровую палату Приморского края и узнать, нет ли у вашего земельного участка особого режима использования из-за наличия установленной охранной зоны линии электропередачи. Предварительно данную информацию можно посмотреть с помощью сервиса «Публичная кадастровая карта Росреестра» на сайте rosreestr.ru. по номеру земельного участка.

Если собственник земли самовольно построил объект в охранной зоне ЛЭП,суд обнаружит нарушение и собственника могут обязать снести или перенести самовольную постройку, причём расходы на это никто не компенсирует.

Стоит помнить, что зачастую обслуживание, реконструкция или ремонт электросетей становятся невозможными именно из-за размещения в границах охранных зон торговых точек, гаражей, рынков и других объектов, невозможности подъезда спецтехники к ним. Даже из-за самого незначительного повреждения на участке ЛЭП большая часть города может остаться без электроэнергии.

В случае обрыва провода, при его соприкосновении с размещенными под проводами объектами, может возникнуть возгорание; при нарушении правил работы на спецтехнике или правил охраны труда, лица, занимающиеся обслуживанием незаконно размещённых объектов, могут получить поражение электрическим током.

КСТАТИ!

Прежде, чем заключить договор аренды, воспользуйтесь всеми возможными сервисами по проверке своего земельного участка на предмет наличия на нем обременений в виде охранной зоны ВЛ. Ведь только в случае полной уверенности в законности сделки можно избежать вероятных финансовых потерь.

СПРАВКА КП

Охранная зона ЛЭП – это территория вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка земли и воздушного пространства по обе стороны от крайних проводов. У линий напряжением 0,4 кВ это расстояние составляет 2 метра от крайнего провода, для 10 кВ – 10 метров, для 35 кВ – 15 метров, на линиях 110 кВ – 20 метров. Охранная зона кабельных линий – это участок вдоль подземных КЛ, ограниченный вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В СССР магнитная составляющая излучения высоковольтных ЛЭП вообще не учитывалась в нормативах безопасности. Разрешалось и строительство в зоне ЛЭП, и проживание. Допустимые в России с 2007 года показатели магнитного излучения сегодня в десятки раз выше аналогичных стандартов в Скандинавии и ряде других европейских стран.

Большинство опрошенных БН экспертов советует взвесить и даже провести некоторые измерения, прежде чем купить или строить новое жилье рядом с ЛЭП.

Взгляд в историю

Как ни странно, человечество гораздо лучше осведомлено о безопасных уровнях радиации, чем о критических уровнях электромагнитного излучения. Высоковольтные ЛЭП – это именно источники электромагнитного поля промышленной частоты – 50 Гц. Их провода – своего рода антенны для радиоволн огромной длины – 6 млн м, эти волны именуют «мегаметровыми». Для сравнения: радиостанции FM-диапазона вещают на волнах длиной в несколько метров, а сотовые сети стандарта GSM используют дециметровые волны.

В СССР допустимые нормативы учитывали только электрическую составляющую поля, а воздействие на человеческий организм магнитной составляющей вообще не оценивалось.

Покупка жилья на вторичном рынке: какие существуют риски?Приобретая квартиру, комнату или дом на вторичном рынке, необходимо досконально проверить историю >>С электрической напряженностью электрического поля проблем как раз не возникает. Максимально допустимый уровень напряженности внутри жилых помещений – 0,5 киловольт на метр (кВ/м), в зонах жилой застройки – 1,0 кВ/м. Превысить его, как утверждают специалисты, очень сложно, поэтому в «советской» версии под линиями вплоть до 220 кВ допускалось находиться сколь угодно, а иногда даже строиться. Дачные поселки под высоковольтными линиями встречались довольно часто. Позже появились так называемые охранные зоны ЛЭП, призванные защищать скорее сами конструкции, нежели здоровье населения. Так или иначе, они учитывали расстояние от дома до ЛЭП.

Напряжение ЛЭП, кВ
Нормы безопасного расстояния от ЛЭП, м	СанПиН № 2971-84	0	0	0	0	0	20	30	40	55
	Охранные зоны от ЛЭП	10	10	15	20	25	30	30	40	55

Магнетизм страшнее электричества

«Большинство наших практических исследований подтверждают – напряженность электрического поля вблизи ЛЭП не превышает установленных нормативов. По магнитному полю – все не так однозначно. Величина магнитного поля зависит от токов, проходящих по проводам, материала стен здания, и даже конструкции опор ЛЭП» – сообщил директор Центра электромагнитной безопасности, член Научно-консультативного комитета программы «ЭМП и здоровье» Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Олег Григорьев. Ряд западных исследований свидетельствуют, что при проживании вблизи ЛЭП повышается риск ряда заболеваний, причем именно из-за магнитной составляющей. Некоторые результаты настораживают.

Так, шведские ученые установили, что у людей, проживающих на расстоянии до 800 м от ЛЭП напряжением 200 кВ, статистически чаще встречаются лейкозы, опухоли мозга, онкология молочной железы. У мужчин снижается репродуктивная функция, снижается процент рождения мальчиков. Исследователи установили, что виной всем перечисленным проблемам – повышенный уровень магнитной составляющей электромагнитного поля, и оценили опасный порог плотности магнитного потока в 0,1 микротеслы (мкТл).

К аналогичному выводу пришли и финcкие специалисты. Правда, исследования они проводили в пятисотметровом коридоре от ЛЭП напряжением 110-400 кВ. Опасным порогом ученые Финляндии сочли значение плотности магнитного потока в 0,2 мкТл.

Грань риска

Агентство по исследованию рака ВОЗ отнесло магнитное поле промышленной частоты (МППЧ) с плотностью потока выше 0,3-0,4 мкТл к «возможным канцерогенам» группы 2В. Чтобы было понятно, есть еще группа 2А («вероятных канцерогенов») и группа 1, в которую, собственно, входят абсолютно доказанные канцерогены. Эксперты ВОЗ допускают, что магнитная составляющая электромагнитного поля промышленной чистоты плотностью потока выше 0,3-0,4 мкТл – «в условиях длительного хронического воздействия, возможно, является канцерогенным фактором окружающей среды».

Справедливости ради заметим, что в новом тысячелетии и российские стандарты также «увидели» наконец опасность магнитной составляющей поля. СанПиН 2.1.2 1002-00 установил предельное значение магнитного показателя для жилых помещений в 10 мкТл, а для территории жилой застройки – в 50 мкТл. С 10 ноября 2007 года вступили в силу более строгие рамки, составляющие 5 и 10 мкТл соответственно. Увы, даже эти цифры – в десятки раз выше «скандинавского» порога в 0,2 мкТл, который стал официальным критерием для многих государств.

«Ряд стран подтвердил эти нормативы законодательно. Это Швейцария, Скандинавские страны, Израиль и некоторые другие. Но России нет в этом списке. Считаю целесообразным для вновь вводимых жилых объектов и для всех школьных и дошкольных учреждений придерживаться рекомендация ВОЗ по данному вопросу. Пусть это и не имеет гигиенического обоснования, но предупредительный принцип ВОЗ как раз и предусмотрен для таких ситуаций», – говорит Олег Григорьев.

Пока представители научного мира не могут найти биологического обоснования воздействию МППЧ на организм человека. Существует и особое мнение. Дескать, ЛЭП не могут оказывать существенного влияние на здоровье людей, так как на расстояниях в 200 метров от проводов магнитное поле, образованное ими, меньше магнитного поля Земли, которое составляет 30-50 мкТл. Однако не следует забывать, что магнитное поле нашей планеты относительно постоянно, и не вибрирует с частотой 50 Гц в секунду, как МППЧ.

Враги внешние и внутренние

При осмотре объекта недвижимости не стоит сразу паниковать, если рядом обнаружится ЛЭП. Для начала оцените ее напряжение. В России наиболее часто встречаются ЛЭП напряжением 6, 10, 35, 110, 150, 220, 330 и 500 кВ. Определить, какое напряжение у данной линии можно косвенно, посчитав количество изоляторов (в ЛЭП до 220 кВ), или число проводов в одной связке («пучке») для линий от 330 кВ и выше.

Число изоляторов в гирлянде
Напряжение ЛЭП, кВ	10	35	110	220

Число проводов в одной связке
Напряжение ЛЭП, кВ	330	500	750	1150

В районах индивидуального жилищного строительства по улицам проходят линии 6-10 кВ, реже 35 кВ. С этим придется смириться (если потенциального покупателя пугают даже такие ЛЭП, следует задуматься о переезде в неэлектрифицированное экопоселение). Более серьезную опасность представляют ЛЭП от 110 до 750 кВ.

«И дело даже не в электромагнитном поле, вернее, не только в нем. ЛЭП – это источник повышенной опасности: ураганов, обрывов проводов, попадание молний в опоры ЛЭП – всего этого, увы, нельзя исключить», – считает главный специалист по гигиене труда из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Новосибирской области Сергей Уржумов.

Если есть выбор, строительство под ЛЭП, конечно, нежелательно. Теоретически жилой дом, расположенный вблизи ЛЭП, можно защитить. От электрического поля хорошо защищает заземленная крыша из профнастила или металлочерепицы, арматурная сетка внутри стен (поэтому железобетонные стены лучше всего ослабляют радиоволны). Но крышу и сетку необходимо надежно заземлить. Для подавления магнитных полей промышленной частоты может дополнительно понадобится экранирование ферромагнетиками либо многослойными «пирогами» из специальных сортов стали.

Но даже если все это организовать и поставить защиту от внешней опасности, не стоит забывать, что электромагнитными полями промышленной частоты вас будут в изобилии снабжать холодильник, утюг, и даже уютный домашний торшер. Посмотрите на таблицу ниже и вы поймете – помимо внешних электромагнитных «врагов» в доме есть множество потенциально опасных внутренних источников.

Распространение магнитного поля промышленной частоты от бытовых электрических приборов (выше уровня 0,2 мкТл)

Источник	Расстояние, на котором фиксируется больше 0,2 мкТл
Холодильник, оснащенный системой No frost (во время работы компрессора)	1,2 м от дверцы; 1,4 м от задней стенки
Холодильник обычный (во время работы компрессора)	0,1 м от электродвигателя компрессора
Утюг (режим нагрева)	0,25 м от ручки
Электрорадиатор	0,3 м
Торшер с двумя лампами по 75 Вт	0,03 м (от провода)
Электродуховка	0,4 м от передней стенки

ЛЭП уйдут под землю

Если Россия вслед за развитыми странами признает опасным уровень МППЧ хотя бы в 0,4 мкТл, это серьезно повлияет рынок недвижимости, поскольку значительное количество индивидуальных и многоквартирных домов, детсадов и школ окажутся в зоне повышенного уровня МППЧ. Властям придется организовывать дорогостоящие работы, чтобы добиться снижения уровня магнитного поля. Возможно, вопрос станет о переносе той или иной ЛЭП. Впрочем, в крупных городах, в частности в Москве и Санкт-Петербурге, разработаны программы переноса ЛЭП с поверхности под землю. Во многом это делается в целях высвобождения дорогих земельных участков, находящихся сегодня под ЛЭП, для застройки. При этом толща земли может стать естественной преградой для распространения электромагнитных волн, и добиться безопасного уровня излучения станет проще.

Однако эксперты указывают на опасность некачественного монтажа подземных линий, поскольку стоимость переноса оценивается в 1 млн евро за 1 км, и у девелоперов будет соблазн сэкономить на безопасности. Ведь если воздушная ЛЭП всегда доступна для мониторинга эксплуатирующими и контролирующими организациями, то подземелье, как известно, – дело темное.

Но и воздушные линии можно сделать безопаснее. «Сегодня есть проекты опор, когда за счет подвеса проводов, расщепления фаз и т. д. происходит векторная компенсация поля», – рассказывает Олег Григорьев.

Делайте выводы

Приобретать или строить новый дом, по мнению большинства экспертов, все-таки лучше подальше от ЛЭП. И не только из-за возможного воздействия МППЧ. Огромную роль может сыграть и «пси-фактор», когда реальная опасность будет куда меньше, нежели фобии жильцов.

«Приведу забавный случай. Владельцы загородного дома заметили, что после строительства поблизости базовой станции мобильного оператора на участке пропали пчелы, а количество мух и ос резко уменьшилось. При проверке выяснилось, что станция вообще еще не была подключена. Так что многие обращения обусловлены чисто психологическими причинами – мнительностью и страхами», – отмечает Сергей Уржумов.

Если дом или квартира находится вблизи ЛЭП и у потенциального покупателя есть сомнения, можно вызвать специалистов Роспотребнадзора и определить уровни электрического и магнитного полей. Но поскольку уровень магнитной составляющей зависит от величины тока в проводах, заранее необходимо узнать в энергетической компании, в каком режиме на момент диагностики работает ЛЭП.

Текст: Марк Паверман Фото: Алексей Александронок