Информация об изменениях:
Статья 2 изменена с 1 января 2020 г. — Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ
См. предыдущую редакцию
Статья 2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Федерального закона
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;
стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день увольнения с федеральной государственной гражданской службы, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;
трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях»);
среднемесячный заработок — денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж;
федеральные государственные гражданские служащие — граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (далее — должности федеральной государственной гражданской службы);
ГАРАНТ:
См. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
военнослужащие — граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, — граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф;
нетрудоспособные граждане — инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону);
должностной оклад — месячный оклад федерального государственного гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы, должностной оклад федерального государственного служащего, устанавливаемые указами Президента Российской Федерации;
установление пенсии — назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;
дети, оба родителя которых неизвестны, — дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по 31 декабря 2014 года включительно.
Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П к пенсионерам по старости относятся лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости. Если пенсия назначена в силу других обстоятельств, такой гражданин пенсионером по старости не считается.
Право на трудовую пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Однако в некоторых случаях трудовая пенсия по старости назначается до достижения указанного возраста:
— лицам, работающим в особых условиях. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений перечислены в Постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 N 537;
— некоторым категориям работников, перечисленным в ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ (например, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет);
— безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Обратите внимание: гражданин, достигший пенсионного возраста, но которому по различным причинам пенсия не назначена, пенсионером не считается (п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П).
Особенности трудоустройства пенсионеров
Согласно ст. 3 Трудового кодекса каждый имеет равные возможности для реализации права на труд. Например, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в силу возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ). Поэтому в общих случаях правила приема на работу пенсионеров по возрасту аналогичны правилам, применяемым в отношении обычных работников.
Однако законодательством предусмотрены два ограничения, связанные с возрастом соискателя. Для государственных служащих предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет (пп. 4 п. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). На должности руководителей вузов (ректора, проректоров, руководителей филиалов, деканов факультетов) избираться могут кандидаты в возрасте не старше 65 лет (ч. 12 ст. 332 ТК РФ). По достижении этого возраста работников, занимающих указанные должности, следует перевести с их письменного согласия на иные должности, соответствующие квалификации.
Какие договоры можно заключить с пенсионером
С пожилым гражданином работодатель может заключить:
— трудовой договор на неопределенный срок;
— срочный трудовой договор (в том числе договор сроком до двух месяцев);
— договор гражданско-правового характера (например, подряда или возмездного оказания услуг). Заключая с пенсионером такой договор, работодатель должен предупредить его, что отпуск и больничный лист в этом случае оплачиваться не будут.
Пенсионер может работать в организации и по совместительству.
Рассмотрим, какие права в зависимости от вида трудового договора будет иметь пенсионер.
Пенсионер (Pensioner) — это
Пенсионеры за рубежом: мировые тенденции
Способность людей зарабатывать деньги собственным трудом с возрастом снижается. Во всем мире наблюдается тенденция к переезду пожилых людей в страны с более мягкими климатическими условиями, более низкой стоимостью потребительской корзины или более высоким уровнем медицинского обслуживания.
Уже давно не редкость, что германские или финские Пенсионеры переселяются на постоянное место жительства в Италию, американские — в экваториальные страны. И даже британские Пенсионеры, традиционно считающиеся одними из самых обеспеченных пенсионеров мира, отправляются проводить свою старость в собственную квартиру на Кипре.
Авторитетный американский журнал International Living, основанный в 1979 году, периодически публикует рейтинг стран с наилучшими условиями жизни для пенсионеров. Он составляется на основе ежегодных отчетов риелторов, сотрудничающих с изданием. Критериев, по которым определяется привлекательность того или иного государства для пожилых людей, несколько. Среди них — качество медицинского обслуживания, стоимость жизни, климатические условия, развитость инфраструктуры, и наличие специальных программ по поддержке пенсионеров.
В число стран-лидеров по этим показателям в разные годы неоднократно входили такие страны, как Панама, Мексика, Эквадор. В 2011 году, по итогам рейтинга International Living, они по-прежнему занимают верхние строчки. Кроме них, в список двадцати трех стран с наилучшими условиями для пенсионеров входят Новая Зеландия, Коста-Рика, Гондурас, Австралия, Никарагуа, Аргентина.
Пенсионный рай
Чем же привлекательны эти страны? В Эквадоре, например, пенсионерам предоставляются серьезные снижения цены практически на все, в том числе и на коммунальные услуги. Полноценный обед в кафе стоит не более трех американских долларов. Проезд в такси — один доллар. При этом медицинское обслуживание для пожилых людей является бесплатным.
Аренда комфортабельной квартиры в престижном районе Панамы не превышает 500 долларов Соединенных Штатов в месяц. Обилие концертных залов и музеев дает широкие возможности для проведения досуга. Кстати, по государственной панамской программе Pensionardo пожилые люди получают 50-процентную уступку в цене на развлечения. На проезд в общественном транспорте по программе предоставляется уступка в цене 30%, на питание в ресторанах — 25%.
Климатические условия в Мексике вполне сравнимы со средней полосой Российской Федерации. Качество медицинских услуг здесь находится на высоте. Стоимость годовой медицинской страховки составляет 150 долларов. Правда, для ее получения необходим вид на жительство. По достижении 60-летнего возраста есть возможность получить карточку INAPAM, национальной мексиканской ассоциации пенсионеров. По ней предоставляются разнообразные уступки в цене и налоговые льготы.
Пенсионный тренд в Европе
В Европе широко практикуется такая схема, как возвратный лизинг. Впервые введенная французским правительством в 1976 году, сегодня она популярна практически во всех европейских странах. По такой схеме зарубежная недвижимость приобретается по заниженной цене (от 10 до 50% от реальной стоимости). Но при одном условии — полностью она переходит в собственность не сразу. Как правило, через десять-двадцать лет. Все это время недвижимость сдается в краткосрочную рентау, чтобы компенсировать финансовые потери при ее продаже.
Возвратным лизингом активно пользуются жители Европы среднего возраста. Стабильной популярностью пользуется жилье, приобретаемое по этой схеме в курортных районах Испании. Провести старость на теплом морском побережье в стране с мягким климатом — заманчивая перспектива для многих.
Испания, согласно рейтингу все того же International Living, занимает четвертое место по уровню жизни для пенсионеров. Как уверяет международное агентство недвижимого имущества Gordon Rock, месячные издержки на проживание там составляют от 600 до 800 евро. Это в несколько раз меньше, чем в таких благополучных странах Европы, как Республика Германия и Швейцария. Привлекательным в этой стране является и распространение так называемых урбанизаций — жилых комплексов с развитой инфраструктурой. Часто в таких урбанизациях приобретают жилье одинокие Пенсионеры и пожилые пары. Такое коллективное проживание позволяет им свободно общаться между собой и организовывать разнообразные клубы по интересам.
Мы уже давно привыкли к тому, что цены на недвижимость в Российской Федерации все выше и выше, коммунальные платежи растут едва ли не каждый день, а после просмотра криминальных новостей на улицу выходить как-то не хочется. Да и зачастую отношение в Российской Федерации к людям, перешедшим в категорию пенсионеров, не дает ощущения полноправного члена общества. Эти факторы заставляют некоторых наших соотечественников искать счастья за рубежом..
Русских пенсионеров можно встретить в других странах. В основном это Кипр, Болгария, Португалия, Турция. Самый главный критерий выбора страны для переезда — относительная близость исторической родины и родство культур. Ведь не каждый найдет в себе силы в преклонном возрасте уехать в ту часть света, где соотечественников проблематично отыскать и днем с огнем.
По этим позициям безусловное лидерство по количеству российских эмигрантов пожилого возраста принадлежит Болгарии. По словам председателя все того же Gordon Rock Станислава Зингеля, средние расхода на проживание в этой стране в течение месяца составляют около 200 евро, что вполне сопоставимо с размером средней российской пенсии. К тому же болгарское правительство принимает законы, направленные на увеличение потока мигрантов. Да и недвижимость в Болгарии имеет вполне приемлемые для россиян цены.
Интересный способ ухода от жесткой российской действительности пользуется популярностью у пенсионеров Дальнего Востока. Ручеек переселенцев на китайские территории потек несколько лет назад. И с тех пор только набирает обороты.
В Китае цены на недвижимость и стоимость коммунальных услуг гораздо ниже, чем в Российской Федерации. Но стоит сразу оговориться — во внимание не принимаются крупные китайские мегаполисы: Шанхай, Пекин, Гонконг или курорт Санья. Там цены на жилье стабильно высоки. Речь идет о таких сравнительно небольших приграничных населенных пунктах, как Хэйхэ, Суньфейхэ, Тунцзян. Близость к крупным российским городам и упрощенный безвизовый въезд делают их очень привлекательными.
Недвижимость в Китае предоставляется в рентау на длительный срок. А собственную квартиру на родине легко сдать квартирантам. Разница между арендными платами в этом случае будет ощутимой. Конечно же, в пользу русских. На деньги, оставшиеся после всех необходимых выплат, можно сравнительно комфортно прожить в Китае. И при этом практически ни в чем себя не ограничивать.
Ведущие аналитики российского независимого интернет портала «индикаторы рынка жилья» считают, что переезд на постоянное место жительства за границу хорош только для российских пенсионеров, обладающих определенными финансовыми накоплениями к моменту выхода на пенсию. Конечно, наживу можно попытаться извлечь и из сдачи в рентау собственных квартир, но это при условии, что таковая имеется.
Российский интернет-журнал Metrinfo.ru в октябре нынешнего года провел опрос среди жителей Москвы. Респондентами выступили работающие граждане в возрасте от 40 до 55 лет. По итогам опроса результаты выглядят следующим образом следующим образом: 27% горожан пока не думали об этой возможности, 14% всерьез размышляют об этом, 8% приняли твердое решение уехать за рубеж. Но 51% все же заявили, что никуда уезжать не собираются. Для людей старшего поколения такой поступок равносилен государственной измене и предательству.
Да и иностранным пенсионерам часто за рубежом приходится несладко. Во многих странах минимальные пенсии колеблются в диапазоне от 300 до 500 долларов Соединенных Штатов Америки в месяц. Даже с учетом того, что уровень социальной поддержки пенсионеров в развитых странах европейского и американского континентов существенно выше, чем в Российской Федерации, многим пожилым иностранцам при переезде за рубеж приходится искать дополнительный источник профита. Или пользоваться поддержкой своих детей и внуков. К тому же часто за низкой стоимостью жилья скрываются различные непредвиденные финансовые издержки.
Но, несмотря на различные сложности, о тенденции к увеличению миграции пожилого населения говорить все же можно. Финансовые кризисы, волнами сотрясающие весь мир, заставляют государства в той или иной степени заботиться о пожилых людях, сдерживая налоги на недвижимость и повышая вложения в сферу социального обеспечения.
Федеративная Республика Германия
Модель пенсионной системы Республики Германии характерна также для Австрии, Италии, Франции и большинства других стран Западной Европы. Пенсионная система Федеративной Республики Германии характеризуется как «система трех уровней».
Первый уровень – обязательное пенсионное страхование. Первый уровень является обязательным для отдельных систем, которые функционируют на основе законодательных норм. В Федеративной Республики Германии (ФРГ) существуют четыре «обязательные системы» такого типа:
пенсионное страхование рабочих и служащих, а также некоторых категорий само занятого населения (деятели искусств и публицисты; лица, имеющие ремесленные специальности; лица, работающие на дому и т.п.);
пенсионное обеспечение чиновников, которое является обязательной системой для госаппарата;
помощь по старости для фермеров и для членов их семей;
пенсионное обеспечение по профессиональным группам (врачи, аптекари, ветеринары, архитекторы, адвокаты, нотариусы и другие).
Государственная пенсия в Республики Германии имеет распределительный характер и зависит от уровня зарплаты и трудового стажа. Работник и работодатель отчисляют в государственный пенсионный фонд одинаковый процент, который в сумме составляет 19,4% от фонда оплаты труда.
Второй уровень – «пенсии от предприятий».
Многие предприятия выплачивают пенсии своим бывшим сотрудникам дополнительно к пенсиям, заработанным в системе установленного законом пенсионного страхования. Эта форма защиты в старости является добровольной. Предприятие самостоятельно решает вопрос предоставления пенсии своим сотрудникам.
Третий уровень – забота о своей старости частным способом.
Для этого приемлемы все формы создания частного капитала (покупка недвижимого имущества, создание фонда ценных бумаг, заключение договоров о долгосрочных сберегательных вкладах, о страховании жизни с целью накопления средств, о пенсионном страховании).
Типичной формой создания частного капитала является заключение договоренности о страховании жизни с целью накопления средств или заключение индивидуального концессии о пенсионном страховании.
Особенностью германской модели является то, что на предприятии создается самоуправляющееся структурное подразделение, которое занимается корпоративными и личными пенсионными программами работников.
Пенсионная система Федеративной Республики Германии считается одной из самых эффективных в Европе и оказывает большое влияние на развитие и формирование пенсионных систем во многих странах.
Россия
С 1 января 2002 года Россия перешла к трехуровневой системе пенсионного обеспечения.
Первый уровень основан на распределительном принципе. Пенсионные выплаты имеют две составляющие:
базовая часть пенсии;
страховая часть пенсии.
Базовая часть пенсии формируется за счёт 14% от фонда оплаты труда. Эта сумма поступает в федеральный бюджет, а затем в пенсионный фонд РФ и используется для выплаты социальной пенсии и базовой части трудовой пенсии. В случае недостатка поступлений федеральный бюджет компенсирует образующийся дефицит.
Страховая часть пенсии (11-14% от фонда оплаты труда) поступает сразу в пенсионный фонд РФ. Она используется для выплаты условно-накопительной части трудовой пенсии, размер которой зависит от стажа работы, платежей пенсионера в пенсионный фонд РФ, средней величины заработной платы по стране.
Второй уровень пенсионной системы основан на накопительном принципе.
Накопительная часть пенсии (2-6% от фонда оплаты труда) поступает на специальный индивидуальный счёт работника. Будущий размер выплат зависит от взносов работника и выгоды от инвестирования накопительной части пенсии. Накопительной частью пенсии можно распоряжаться самостоятельно. Все работники, имеющие накопительную часть трудовой пенсии, имеют право выбрать, где разместить свои пенсионные накопления:
— в государственной управляющей организации;
— в частной управляющей фирмы;
— в негосударственном пенсионном фонде.
Третий уровень пенсионной системы составляет негосударственное пенсионное обеспечение, которое осуществляется, преимущественно, негосударственными пенсионными фондами.
Негосударственное пенсионное обеспечение дает гражданам возможность обеспечить себя дополнительным выгодой при наступлении пенсионного возраста и строится на принципах добровольного участия физических и юр. лиц.
Трехуровневая пенсионная система способствует повышению устойчивости пенсионной системы РФ и заинтересованности граждан в участии в пенсионной системе.
Казахстан
Казахстан – одна из самых передовых стран СНГ в области реформирования пенсионного обеспечения. Казахстан первым ввел обязательную накопительную пенсионную систему.
С 1 января 1998 г. в Казахстане внедрена многоуровневая пенсионная система, которая представляет собой сочетание солидарной и накопительной систем.
Солидарная пенсионная система
Право на получение пенсии имеют женщины старше 58 лет при наличии 20-летнего трудового стажа и мужчины старше 63 лет при наличии 25-летнего стажа. Допускается возможность выхода на пенсию для мужчин и женщин в 55 лет, если размер пенсионных накоплений является достаточным для получения минимальной пенсии.
Размер пенсии в солидарной системе зависит от трудового стажа, и финансируются из федерального бюджета, аккумулирующего специальный социальный налог и другие поступления.
В рамках распределительной системы введена государственная базовая пенсионная выплата. С 2006 года пенсионерам независимо от стажа работы, заработка и размера пенсии ежемесячно выплачивают базовую пенсию в размере 20% прожиточного минимума. В дальнейшем эту сумму доведут до 75%.
Накопительная пенсионная система
Все работающие граждане Казахстана в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета.
При этом граждане имеют право производить также и добровольные пенсионные отчисления. Накопленные средства инвестируются в экономику, а после прекращения трудовой деятельности работника идут на его личное пенсионное обеспечение.
Накопительная система Казахстана на текущем этапе состоит из двух частей, государственной части и частной.
ГНПФ – Государственный накопительный пенсионный фонд – производит сбор только обязательных пенсионных отчислений вкладчиков и осуществляет пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном Правительством РК. По истечении определенного периода времени планируется приватизация ГНПФ, те есть фактически вся пенсионная система будет сосредоточена в частном секторе.
ННПФ – Негосударственные накопительные пенсионные фонды – юридические лица, организованные в форме акционерного общества (АО) открытого или закрытого типа. В соответствии с законом «О пенсионном обеспечении в РК» ННПФ являются центральным звеном в пенсионной системе.
Каждый гражданин имеет право самостоятельно выбирать накопительный фонд: частный или государственный. В настоящее время рыночная доля государственного накопительного пенсионного фонда уменьшилась с 90% в 1998 году до 17,9%.
Англия
Современная пенсионная система Англии – многоуровневая и считается одной из самых совершенных в мире. Пенсионная модель – трехуровневая и подразделяется на базовые государственные пенсии, государственные пенсии по выслуге лет и негосударственные пенсии.
Первый уровень – базовая пенсия, которую выплачивает государство всем британцам по достижении ими пенсионного возраста. Размер этой пенсии не зависит от стажа работы пенсионера, его трудовых успехов и получаемой зарплаты.
Второй уровень – государственные пенсии по выслуге лет.
Размер этой пенсии зависит от стажа работника и заработной платы, с которой уплачивались взносы. Работник, не желающий участвовать в государственной пенсионной программе, может выйти из нее, однако в этом случае он обязан участвовать в какой-либо схеме дополнительного пенсионного обеспечения.
Третий уровень – негосударственная пенсионная система.
В Британии существует множество различных способов накопления частных пенсий. Наибольшее распространение получили профессиональные пенсионные системы. Работники заключают коллективный договор с работодателем, на основании которого он отчисляет взносы на пенсионное обеспечение и формирует пенсионные выплаты.
Немаловажную роль в системе пенсионного обеспечения Англии играют страховые организации, предоставляющие множество услуг по дополнительному пенсионному обеспечению населения.
Негосударственная пенсионная система пользуется наибольшей популярностью среди населения Британии. Именно она позволяет получать довольно большую пенсию, размер которой работник регулирует самостоятельно, исходя из своих взносов. Частное пенсионное обеспечение постепенно вытесняет государственное.
Швеция
В 1999 году в Швеции была введена новая трехуровневая пенсионная система.
Первый уровень – распределительная система.
Размер пенсии в распределительной системе зависит от заработной платы работника, и формируется из взносов, составляющих 16% заработной платы. Из этих взносов складываются условные накопления, то есть накапливаются не живые деньги, а обязательства. Условные накопления индексируются с учетом темпов роста заработной платы и демографической ситуации в стране. Размер пенсии определяется на основании условных накоплений и ожидаемой продолжительности жизни.
Второй уровень – накопительная система.
Накопительная пенсия зависит от заработной платы работника, отчисляющего 2,5% заработной платы на индивидуальный пенсионный счет. Работник имеет возможность выбрать частный пенсионный фонд или даже несколько фондов, где он размещает свои накопления.
Гарантированная пенсия выплачивается гражданам, которые получают слишком маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают.
Гарантированная пенсия финансируется из госбюджета и начинает выплачиваться по достижении 65 лет. В полном размере она устанавливается тем людям, которые прожили в стране 40 лет после того, как достигли 25-летнего возраста.
Третий уровень – добровольное пенсионное обеспечение.
Широкое распространение в Швеции получили добровольные профессиональные пенсионные системы, регулируемые коллективным договором между работником и работодателем. Они охватывают около 90% работников и обеспечивают дополнительную пенсию. Все большую популярность приобретают также индивидуальные добровольные накопительные пенсионные схемы.
США
Модель пенсионной системы США основывается преимущественно на личном пенсионном страховании населения. В США функционируют государственные и частные пенсионные программы, которые работают по принципу накопительных систем. Они выполняют социальную и инвестиционную роль.
Распределительные пенсионные системы
Распределительная система представляет собой «обмен между поколениями», т.е. работающие граждане содержат пенсионеров. Принцип «обмена» осуществляется в обязательном порядке, и работает только на государственном уровне.
Государственная распределительная система предназначена не для инвестиций, а для гарантированной выплаты пенсий пенсионерам.
Крупнейшая государственная пенсионная система США (Общая федеральная программа – ОФП) построена по распределительному принципу и охватывает почти всех, занятых в частном секторе экономики.
Накопительные пенсионные системы
К накопительным пенсионным системам относятся государственные и частные пенсионные программы.
Государственные накопительные пенсионные программы предназначены для обеспечения граждан, работающих на правительство и местные органы власти. Главным источником поступлений в накопительные пенсионные фонды служат ежегодные взносы Федерального правительства, а также инвестиционный профит фондов.
Участие граждан в частных накопительных пенсионных программах является добровольным.
Инвестиционная функция накопительных пенсионных систем играет первостепенную роль. Накопительные пенсионные фонды служат крупнейшим источником долгосрочных инвестиций в экономику Америки.
Модель пенсионной системы США функционирует в некоторых странах Латинской Америки, а также в Португалии.
Япония
Основой пенсионной системы Японии является государственное социальное обеспечение, которое финансируется из бюджета, но обеспечивается за счет пенсионных взносов работников и работодателей.
Пенсионная система Японии имеет два основных уровня.
Первый уровень составляют базовые пенсии. Источником финансирования базовых пенсий являются пенсионные взносы застрахованных граждан, работодателей и дотации государства.
Право на базовую пенсию по старости определяется двумя условиями:
— достижением установленного законом возраста – 65 лет;
— наличием страхового стажа.
Применяется механизм гибкого пенсионного возраста, в соответствии с которым граждане 60-64 лет при уходе на пенсию получают ее в сокращенном размере. При продолжении работы после достижения 65 лет размер пенсии ежегодно увеличивается.
Размер базовой пенсии по старости устанавливается ежегодно в твердой сумме, достаточной для удовлетворения основных жизненных потребностей. Увеличение ее производится ежегодно с 1 апреля в соответствии с индексом роста потребительских цен за прошедший год.
Второй уровень составляют государственные и профессиональные пенсии.
Источником финансирования дополнительных пенсий второго уровня являются взносы работодателей и сотрудников.
Размеры взносов и пенсий исчисляются пропорционально среднемесячному заработку, ограниченному определенным максимумом.
Для приобретения права на государственную дополнительную пенсию все работающие подлежат обязательному пенсионному страхованию.
По классификации, Япония считается «стареющим» государством. При такой демографической ситуации происходит постоянное увеличение затрат на выплату пенсий, поэтому вопросы реформирования пенсионной системы Японии остаются актуальными.
Республика Чили
Пенсионная система Республика Чили, которая существует уже более двух десятилетий, представляется наиболее зрелой.
Республика Чили успешно осуществила переход на новую систему, поскольку правительство подкрепило реформы укреплением бюджетной дисциплины и снизило налоги на фонд заработной платы.
Пенсионная система Республика Чили считается лучшей в плане финансирования пенсий. Она гарантирует государственную выплату, которую дополняет обязательное накопительное страхование в частных фондах.
Чилийская пенсионная модель – двухуровневая.
Первый уровень – это обязательные отчисления средств из заработной платы работника в один из частных пенсионных фондов, строго контролируемых государством.
Каждый работник формирует личный накопительный вклад, который затем становится его будущей пенсией. Пенсионные фонды обеспечивают минимально гарантированную доходность и защиту от риска своих вкладчиков. Каждому гражданину предоставлено право перехода из одного фонда в другой.
При достижении пенсионного возраста застрахованный получает выплаты накопленной суммы либо использует накопленный капитал для приобретения пожизненной личной пенсии.
Если стратегия того или иного фонда не приносит достаточной прибыли, пенсия при определенных условиях предоставляется государством.
Второй уровень – это страховка на случай наступления инвалидности и потери кормильца.
Внедрение новой пенсионной системы в Республика Чили оказало положительное влияние на экономику этой страны, и способствовало развитию национальной финансовой системы. Подобные системы действуют в Аргентине, Перуанская республика и Колумбии.
За подорожания продуктов питания, квартирных услуг и транспорта приходится едва сводить концы с концами. Все же у тех, кто работал на руководящих должностях, или же удостоился статуса госслужащих, в карманах «ветер не гуляет».
По мнению независимых экспертов по пенсионному обеспечению, обычным «чернорабочим» начисляют пенсию, согласно загальнопенсийного закона, а привилегированным — за нормативно-правовыми актами (НПА). Таким образом, если, например, за 30 лет стажа обычном пенсионеру назначают пенсию в размере около 40% заработка, то элитным пожилым людям за те же 30 лет «Сделано» назначают пенсии в размере 90% заработка, чтобы получать пенсию не менее 80% зарплаты. Если сравнить богатых и бедных пенсионеров, то разница между ними — в сумме с тремя нулями.
Кроме того, для начисления пенсии обычном пенсионеру необходимо представить справку о ежемесячном заработке за более 13 лет работы.
Что же касается элиты, то достаточно представить заработок за последний месяц работы на привилегированной должности. Получается, что человек при влиятельных знакомствах может всю трудовую жизнь работать на одной должности, а перед пенсией перевестись хотя бы на месяц на высокую должность и до конца своих дней получать хорошую помощь. Дело в том, что если впоследствии повысится заработная плата в этой должности, пенсионеру автоматически пересчитают и увеличат размер пенсии. К сожалению, обычным пенсионерам к пенсии добавляют мизер — от 10 до 50 гривен. За такие деньги далеко не уедешь.
Если у нас среднестатистический пенсионер большую половину средств тратит на оплату коммунальных услуг и лекарства, то за границей старики позволяют себе иметь авто, купить дом и путешествовать по миру. Например, английских пенсионеров считают самыми богатыми. Ведь по уставу государства, почти 40% всей недвижимого имущества принадлежит именно пенсионерам. Кроме того, 15-20% пенсионеров имеют дома стоимостью 300 тысяч долларов. И хотя, по официальной статистике, эти дома покупали в 80-х годах, когда цены были в 5 раз ниже сегодняшних.
В США сейчас минимальная пенсия составляет около 300 долларов, которую американцы получают независимо от стажа и места работы. Если же работали хотя бы за низкоквалифицированным профессиям, то получают пенсии, начиная от 700 долларов и выше. В Финляндии средняя пенсия — 1200-1500 евро, минимальная же — 550 евро. Кроме того, здесь Пенсионеры могут пользоваться услугами фитнес-центров, покупать деликатесы, путешествовать и даже купить собственное жилье.
В Федеративной Республики Германии (ФРГ), например, кроме минимальной пенсии 350 долларов, государство платит за жилье пенсионеров. Поэтому они на деньги могут содержать авто, дважды в год ездить за границу и платить страховку. Что касается наших пенсионеров, то на 900 гривен пенсии они могут себе позволить заплатить за коммунальные полугы, съесть не больше килограмма шоколадных конфет, а одежда уже не за что купить. Тем же, кто держит хозяйство, вообще все расходы идут на корм. Да и ездить на море или за границу наши Пенсионеры не могут. Денежный лимит не позволяет.
Афоризмы про пенсионеров
Чтобы получать достойную пенсию в старости, надо правильно голосовать в молодости.
«Заслуженный отдых» — это кара государства за достойную трудовую жизнь.
Жизнь начинается с ухода на пенсию не потому, что работа, наконец, осталась позади, но потому, что перед вами внезапно открывается целый мир и вы готовы вступить в него.
Жить на пенсии было бы замечательно, если бы знать, как тратить время, не тратя денег.
Мой муж ушел на пенсию. Теперь у меня вдвое больше мужа и вдвое меньше денег.
Пенсия: отдых, навязанный тебе тогда, когда все, что ты можешь, — это работать.
Короткая жизнь — обеспечение долга процветания пенсионного фонда.
Государственная пенсия — кратковременное денежное вознаграждение за многолетний наемный труд.
Пенсионеры – это самое дорогое, что есть у государства.
На месячную российскую пенсию жить по-человечески можно целую неделю.
Пенсионер (Pensioner) — это
