Патронаж устанавливается

Общие положения

7.1.1. Вкладом совершеннолетнего вкладчика распоряжается:

· вкладом совершеннолетнего дееспособного вкладчика распоряжается сам вкладчик или его доверенное лицо. При этом доверенное лицо должно быть совершеннолетним;

· вкладом совершеннолетнего недееспособного вкладчика распоряжается опекун. Для совершения расходной операции требуется также предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства;

· вкладом совершеннолетнего вкладчика, признанного судом ограниченно дееспособным,распоряжается вкладчик с письменного согласия попечителя. Для совершения расходной операции требуется также предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства;

· вкладом совершеннолетнего вкладчика, над которым вследствие состояния его здоровья установлено попечительство в форме патронажа, распоряжается сам вкладчик.

Доверенное лицо совершеннолетнего вкладчика совершает операции по вкладу (распоряжается вкладом) на основании доверенности, оформленной вкладчиком в структурном подразделении Банка или вне его, по предъявлении своего паспорта и сберегательной книжки по вкладу.

Выдача денежных средств доверенному лицу (списание денежных средств в присутствии доверенного лица) при предъявлении паспорта, срок действия которого истек, не осуществляется.

Доверенное лицо совершеннолетнего вкладчика не вправе оформить по вкладу доверителя доверенность, за исключением случая, указанного в п.7.2.7.6. настоящей Инструкции.

Совершеннолетний недееспособный вкладчик, находящийся под опекой, не вправе распоряжаться своим вкладом, а также оформить по вкладу доверенность, завещательное распоряжение (завещание).

Вкладом совершеннолетнего вкладчика, находящегося под опекой, распоряжается опекун, который имеет право совершать по вкладу все операции, за исключением операции по оформлению в банке или вне банка распоряжения на случай смерти, а также доверенности.

Опекун совершает операции по вкладам на основании решения органа опеки и попечительства о назначении опекуном (удостоверения опекуна) по предъявлении паспорта и сберегательной книжки. Для совершения расходных операций по вкладу опекун должен также предъявить письменное разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение вкладом подопечного.

При первом обращении опекуна в ВСП он должен представить решение органа опеки и попечительства о назначении опекуном или удостоверение опекуна, а также его копию, удостоверенную нотариально или органом опеки и попечительства.

1) При обращении опекуна за совершением расходной операции по вкладу подопечного он должен представить предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение вкладом (совершение отдельных операций), а также его копию, удостоверенную нотариально или органом опеки и попечительства.

2) Копии решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения, удостоверенные нотариально или органом опеки и попечительства, остаются в ВСП и хранятся в папке «Для доверенностей”.

3) Если опекун предъявил письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение разовой расходной операции по вкладу, то предъявления копии разрешения не требуется. Подлинник предварительного разрешения прикладывается к первичному учетному документу по совершенной операции и направляется с отчетом в филиал Банка.

Если опекун предъявил письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение неоднократных расходных операций по вкладу и согласен оставить его в банке, то предоставления копии разрешения не требуется. Подлинник предварительного разрешения помещается в папку «Для доверенностей”.

4) В автоматизированных ВСП контролер в БД по вкладу отражает с отметкой «опекун” реквизиты опекуна (Ф.И.О., паспортные данные, дату и место рождения, адрес местожительства и другие реквизиты, предусмотренные Положением №262-П для идентификации физических лиц), предлагает опекуну в карточке по счету ф.№1-у в поле «Для отметок” указать фамилию, имя, отчество (при наличии) и расписаться рядом, подписывает записи, сделанные в карточке по счету ф.№1-у в поле «Для отметок” с указанием должности, фамилии, инициалов и даты, возвращает опекуну подлинники документов, а копии помещает в папку «Для доверенностей”.

5) В неавтоматизированных ВСП контролер отражает реквизиты опекуна в карточке по счету ф.№1 в поле «Для отметок”, предлагает опекуну указать в поле «Для отметок” фамилию, имя, отчество (при наличии) и расписаться рядом, подписывает записи с указанием должности, фамилии, инициалов и проставляет дату. В неавтоматизированных ВСП:

— при наличии копирующей техники контролер изготавливает ксерокопии с подлинника решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и подлинника предварительного разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение вкладом (совершение отдельных действий по вкладу), удостоверяет их в порядке, изложенном в п.3.20. настоящей Инструкции, направляет ксерокопии в филиал банка в составе отчета за день для отражения в ЦБД филиала, копии документов, предоставленные опекуном, помещает в папку «Для доверенностей”, подлинники документов возвращает опекуну. При этом плата за изготовление копий не взимается;

— при отсутствии копирующей техники копии решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения органа опеки и попечительства, предоставленные опекуном, направляются в составе отчета за день в филиал Банка.

6) При поступлении копий решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения, удостоверенных нотариально или органом опеки и попечительства, из неавтоматизированного ВСП, у которого отсутствует копирующая техника, в филиал Банка работник филиала (за исключением сотрудников бухгалтерской службы) изготавливает копию с копии, удостоверяет её установленным порядком и направляет в ВСП копии решения (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения, удостоверенные нотариально или органом опеки и попечительства, а изготовленные копии передает в подразделение последующего контроля.

7.1.1.2.4. Если копии решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения на совершение операции по вкладу, удостоверенные нотариально или органом опеки и попечительства, поступили из организации или от физического лица непосредственно в филиал Банка, то работник группы/сектора подразделения бухгалтерского учета делает соответствующую отметку в ЦБД филиала и направляет копии в структурное подразделение Банка, в котором был открыт вклад. Контролер при поступлении копий документов отражает в БД реквизиты опекуна с отметкой «опекун” и помещает копии в папку «Для доверенностей”. В неавтоматизированных ВСП контролер указывает реквизиты опекуна в карточке по счету ф.№1 в поле «Для отметок”, подписывает сделанные записи с указанием должности, фамилии, инициалов и проставляет дату.

Совершеннолетний вкладчик, состоящий под попечительством вследствие признания его судом ограниченно дееспособным, распоряжается вкладом с письменного согласия попечителя. Для совершения расходной операции вкладчик должен предъявить также письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Вкладчик не имеет права оформить завещательное распоряжение (завещание) или доверенность.

Попечитель не вправе оформить по вкладу подопечного доверенность или завещательное распоряжение (завещание).

При первом обращении попечителя в банк он должен предоставить в банк решение суда о признании вкладчика ограничено дееспособным, а также его копию, заверенную нотариально или судом. Если в решении суда не определен попечитель, то должно быть также представлено решение органа опеки и попечительства о назначении попечителя и его копия, заверенная нотариально или органом опеки и попечительства. Если в решении суда о назначении попечительства указано лицо, назначенное попечителем, то представления решения органа опеки и попечительства не требуется.

1) В автоматизированных ВСП контролер отражает в БД по вкладу с отметкой «попечитель” реквизиты попечителя (Ф.И.О., паспортные и адресные данные, место и дату рождения и другие реквизиты, предусмотренные Положением №262-П для идентификации физического лица), предлагает попечителю в карточке по счету ф.№1-у в поле «Для отметок” указать фамилию, имя, отчество (при наличии) и расписаться рядом, подписывает записи, сделанные в карточке по счету ф.№1-у в поле «Для отметок” с указанием должности, фамилии, инициалов и даты, возвращает попечителю подлинники документов, а копии, представленные попечителем, помещает в папку «Для доверенностей”.

2)В неавтоматизированных ВСП контролер отражает реквизиты попечителя в карточке по счету ф.№1 в поле «Для отметок”, предлагает попечителю в карточке по счету ф.№1 в поле «Для отметок” указать фамилию, имя, отчество (при наличии) и расписаться рядом, подписывает сделанные записи с указанием должности, фамилии, инициалов и проставляет дату.

В неавтоматизированных ВСП:

— при наличии копирующей техники контролер изготавливает ксерокопии с подлинников представленных документов, удостоверяет их в порядке, изложенном в п.3.20 настоящей Инструкции, направляет ксерокопии в филиал банка в составе отчета за день для отражения в ЦБД филиала, копии документов, представленные попечителем, помещает в папку «Для доверенностей”, подлинники документов возвращает попечителю. При этом плата за изготовление копий не взимается.

— при отсутствии копирующей техники копии решения о назначении опекуном (удостоверения опекуна) и предварительного разрешения органа опеки и попечительства, предоставленные опекуном, направляются в составе отчета за день в филиал Банка.

При поступлении копий документов из неавтоматизированного ВСП, у которого отсутствует копирующая техника в филиал Банка, работник филиала (за исключением сотрудников бухгалтерской службы) изготавливает ксерокопии с копий, удостоверяет их в порядке, изложенном в п.3.20 настоящей Инструкции, и направляет копии, представленные попечителем, в ВСП, а изготовленные ксерокопии передает в подразделение последующего контроля.

Письменное согласие на неоднократное совершение операций по вкладу попечитель может дать в виде заявления, составленного на отдельном листе бумаги, с проставлением своей подписи и даты. Письменное согласие на совершение разовой операции попечитель может дать на кассовом ордере (мемориальном ордере ф.№203) либо в виде заявления, составленного на отдельном листе бумаги, с проставлением своей подписи и даты.

При предъявлении вкладчиком письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение расходной операции по вкладу необходимо применять положения, изложенные в п. 7.1.1.2.3 (подпункты 1) и 3)) настоящей Инструкции.

7.1.1.4. Совершеннолетний дееспособный вкладчик, над которым вследствие состояния его здоровья установлено попечительство в форме патронажа, распоряжается вкладом сам или при участии и помощи попечителя. При этом в согласии или разрешении попечителя он не нуждается. Вкладчик вправе оформить доверенность или завещательное распоряжение (завещание). Попечитель не вправе по вкладу подопечного оформить доверенность или завещательное распоряжение (завещание).

Попечитель вкладчика, находящегося под патронажем, может распоряжаться вкладом своего дееспособного подопечного на основании решения органа опеки и попечительства о назначении попечителем по предъявлении: паспорта, сберегательной книжки, доверенности по вкладу и договора поручения (договора доверительного управления), заключенного вкладчиком с попечителем.

7.1.2. Вкладом несовершеннолетнего вкладчика распоряжается.

7.1.2.1. Вкладом несовершеннолетнего вкладчика в возрасте до 14 лет распоряжаются его законные представители. Для совершения расходных операций законные представители несовершеннолетнего должны также представить письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

Вкладами несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, распоряжается представитель администрации учреждения (руководитель учреждения), на попечении которого находится несовершеннолетний, либо лицо, уполномоченное руководителем этого учреждения. Для совершения расходных операций должно быть представлено письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

7.1.2.2. Вкладом несовершеннолетнего вкладчика в возрасте от 14 до 18 лет распоряжается он сам с учетом следующего.

7.1.2.2.1. Зачисленные на счет несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет суммы пенсии, пособий, алиментов, страховые, наследственные суммы и т.д., суммы, перечисленные третьими лицами, а также принятые наличными денежные средства от третьих лиц, в том числе от законных представителей выдаются несовершеннолетнему (списываются несовершеннолетним) с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства и письменного согласия:

— одного из родителей (усыновителей, приемных родителей) или попечителя;

— руководителя (представителя администрации) учреждения, в котором проживает несовершеннолетний (по вкладам несовершеннолетних, находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях). Руководитель учреждения может предоставить письменное согласие без явки в структурное подразделение Банка, путем оформления согласия на бланке учреждения и удостоверенного печатью данного учреждения.

7.1.2.2.2. Зачисленные на счет несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет причитающиеся ему суммы заработной платы и стипендии, суммы, перечисленные самим несовершеннолетним, проценты по вкладу, а также внесенные наличными самим вкладчиком, выдаются несовершеннолетнему (списываются несовершеннолетним) без согласия законных представителей и без письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

7.1.2.2.3.Несовершеннолетний вкладчик в возрасте от 14 до 18 лет вправе оформить доверенность по счету. Доверенность оформляется в банке или принимается доверенность, удостоверенная вне банка, по предъявлении письменного согласия попечителя или одного из родителей (усыновителей, приемных родителей) несовершеннолетнего и письменного разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение вкладом доверенным лицом на основании доверенности. Согласие и разрешение помещаются в папку «Для доверенностей” вместе с доверенностью.

7.1.2.3. Письменное предварительное разрешение органа опеки и попечительства может предусматривать как выдачу наличных средств, так и безналичные перечисления из вклада сумм в заранее определенных размерах либо предоставление права распоряжения вкладом в течение какого-либо периода времени.

7.1.2.4. Законный представитель согласие на получение несовершеннолетним (списание несовершеннолетним) денежных средств со вклада оформляет:

— согласие на неоднократное получение (списание) денежных средств со вклада записывает в графе «Для отметок” карточки по счету ф.№ 1-у (ф.№ 1) и на извещении ф.№36, подписывает и проставляет дату. Вместо извещения ф.№36 согласие может быть оформлено законным представителем в виде заявления на отдельном листе бумаги, с проставлением своей подписи и даты. Контролер удостоверяется в личности лица, дающего согласие, по предъявленному паспорту, записывает данные паспорта в извещении ф.№36 (заявлении) и удостоверяет записи в карточке по счету и в извещении ф.№36 (заявлении) своей подписью. Извещение ф.№36 (заявление) направляется в филиал Банка с отчетом за день;

— согласие на совершение по вкладу разовой расходной операции записывает на расходном кассовом ордере ф. № 348 (мемориальном ордере ф.№203) или в виде заявления на отдельном листе бумаги с проставлением подписи и даты. Контролер удостоверяется в личности лица, дающего согласие, по предъявленному паспорту, записывает данные паспорта на расходном кассовом ордере ф.№348 (мемориальном ордере ф.№203, заявлении). Если оформлялось заявление, то оно приобщается к расходному кассовому ордеру ф. №348 (мемориальному ордеру ф.№203), направляется в филиал Банка с отчетом за день;

— если законный представитель не может посетить структурное подразделение Банка для того, чтобы подтвердить свое согласие на распоряжение несовершеннолетним своим вкладом, то несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может представить письменное согласие на получение денег (разовое или предоставляющее право на неоднократное получение денег), подписанное законным представителем, нотариально удостоверенное.

7.1.2.5. Законные представители несовершеннолетнего вкладчика в подтверждение своих полномочий представляют документы, перечисленные в п.6.1.7. настоящей Инструкции.

7.1.2.6. Если вкладчик вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может проставить в присутствии контролера собственноручную подпись на ордерах, то:

— выдача денежных средств со вклада наличными, списание денежных средств со вклада осуществляется на основании нотариально удостоверенной доверенности;

-внести дополнительные взносы во вклад может доверенное лицо, на основании нотариально удостоверенной доверенности, или вноситель.

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.
2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

5. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Комментарий к статье 41 ГК РФ

1. Комментируемая статья посвящена патронажу, который с принятием Закона об опеке и внесением изменений в ГК справедливо превратился из формы попечительства в самостоятельную форму оказания помощи нуждающимся в ней гражданам. Особенность патронажа — возможность (но не необходимость) его установления в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (п. 1 ст. 41). Патронаж актуален в условиях фактического отсутствия у нуждающегося в посторонней помощи гражданина помощников, однако его установлению не препятствует наличие у такого гражданина детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону). Наличие у нуждающегося в помощи гражданина полной дееспособности означает потенциальную возможность самостоятельного совершения им любых действий и признание за их последствиями юридической силы.

В отличие от опеки и попечительства патронаж может быть установлен органами опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина, нуждающегося в помощи, и помощника (п. 2 ст. 41), которые в этом случае заключают договор о патронаже. Поэтому хотя п. 2 ст. 41 и говорит об обязанности органов опеки и попечительства назначить помощника нуждающемуся гражданину в течение месяца со дня его выявления, эта обязанность не может быть исполнена без желания и согласия как нуждающегося в помощи гражданина, так и помощника. Патронаж всегда покоится на фактическом составе из двух юридических фактов: акте органа опеки и попечительства о его установлении (назначении помощника) и договоре между последним и гражданином, нуждающимся в его помощи. Отсюда в основе патронажа — не столько императив и предписание закона (что характерно для опеки и попечительства), сколько свобода, воля нуждающегося в посторонней помощи гражданина и его гражданские договорные отношения с помощником, пожелавшим помогать ему.

2. Дифференцируя функции социального обслуживания и оказания гражданской патронажной помощи, ГК устанавливает, что работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина (п. 2 ст. 41). В этом смысле социальное обслуживание и патронаж призваны дополнять друг друга. Хотя Закон об опеке не регулирует патронаж, это не исключает причастности к нему органов опеки и попечительства, которые в силу прямого указания ГК должны: а) выявлять нуждающихся в посторонней помощи совершеннолетних дееспособных граждан, в течение месяца со дня их выявления подыскивать им помощников и оказывать содействие в заключении договора о патронаже (п. 2 ст. 41); б) контролировать исполнение помощником его обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора (п. 4 ст. 41).

3. Договор о патронаже — договор поручения, доверительного управления или иной договор, например пожизненного содержания с иждивением или смешанный (п. п. 3 — 5 ст. 41). Отсюда правовое регулирование патронажа обеспечивают: а) ст. 41 ГК; б) условия заключенного договора о патронаже; в) нормы закона, регулирующие такой договор (в частности, § 4 гл. 33, гл. 49, 52, 53 ГК), в том числе нормы о разных договорах (п. 3 ст. 421 ГК). В каждом конкретном случае договор о патронаже может быть срочным и бессрочным (в том числе пожизненным), а совершаемые помощником действия — широкими (помощь вообще, пожизненное содержание с иждивением) и конкретно определенными (например, управление загородной дачей, уход за домашним животным).

Поскольку договор о патронаже заключается в условиях, когда гражданин не может самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности, совершаемые помощником действия являются юридическими — материально-правовыми и (или) процессуальными, что, однако, не исключает возможности совершения помощником и иных (фактических) действий. Данные обстоятельства влияют на квалификацию договора о патронаже (ср. п. 1 ст. 971, абз. 1 п. 1 ст. 1005 и п. 1 ст. 1012 ГК). Договор о патронаже может быть безвозмездным и возмездным (ст. ст. 972, 1006, 1023 ГК), вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему (в пользование или в собственность) жилья или иного имущества или оказания ему встречных услуг (например, консультационных, образовательных). В этом случае договор о патронаже включает в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг). В рамках договора о патронаже возмездными могут быть не все, а только некоторые виды помощи. Патронаж прекращается с прекращением соответствующего договора по основаниям, предусмотренным законом (см., в частности, ст. ст. 605, 977, 1010, 1024 ГК) или самим этим договором (п. 5 ст. 41).

Комментарий к Ст. 41 ГК РФ

1. Статья 121 КоБС РСФСР 1969 г. содержала указание на то, что над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию своего здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, устанавливается попечительство.

Действующая редакция комментируемой статьи (Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ) позволяет прийти к выводу о том, что патронаж над дееспособными гражданами не относится к формам опеки и попечительства.

Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Несмотря на то что институт патронажа предназначен именно для защиты прав личности, более того — личности, которая по состоянию здоровья не в силах заботиться о себе самостоятельно, его задачи не совпадают с задачами опеки. Лицо, находящееся под патронажем, вполне дееспособно. Это означает, что все юридически значимые действия оно может совершать самостоятельно. Никто не вправе без соответствующего полномочия заменить волю этого лица своей волей.

Так, патронаж не может быть установлен в тех случаях, когда подопечный страдает, например, старческим слабоумием. Проявления у лица дефектов волеобразования или волеизъявления должны заставить орган опеки и попечительства возбудить гражданское дело о признании лица недееспособным, следствием чего станет назначение опекуна, но не помощника. В том и заключаются предварительные функции органов государственной власти или местного самоуправления по выявлению и устройству нуждающихся в опеке лиц, чтобы при обнаружении признаков серьезного психического расстройства инициировать судебное разбирательство. Именно с этой целью ст. 281 ГПК РФ предоставляет право подачи соответствующего заявления в суд органу опеки и попечительства, психиатрическому или психоневрологическому учреждению.

Все, что нужно в качестве помощи тому лицу, которое не страдает психическим расстройством, но которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, — это юридические действия, совершаемые другим лицом в соответствии с собственной волей находящегося под патронажем гражданина. Именно по этой причине основанием для непосредственного совершения таких действий является договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иная сделка.

———————————

КонсультантПлюс: примечание.

Монография Л.Ю. Михеевой «Доверительное управление имуществом. Комментарий законодательства» включена в информационный банк.

Правила, предусмотренные в настоящее время комментируемой статьей, установлены исключительно в целях охраны прав совершеннолетнего дееспособного лица и не допускают извлечения помощником какой-либо имущественной выгоды помимо той, которая предусмотрена для них договором поручения или доверительного управления. Патронируемому лицу не требуется со стороны помощника уход, обеспечение питанием, лечением, а также осуществление воспитания. Помощник не вправе представлять интересы совершеннолетнего дееспособного гражданина во всех без исключения правоотношениях, не является он и законным представителем последнего. Как в судебных разбирательствах, так и в исполнительном производстве, уголовном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях, в других правоотношениях гражданин участвует самостоятельно, что говорит об исключительно имущественной направленности патронажа. Помощник, действуя на основании договора доверительного управления имуществом, договора поручения или иного договора, распоряжается имуществом, оплачивает счета своего клиента, осуществляет его иные имущественные права, но только в тех рамках, которые обозначены содержанием договора.

Патронаж не совпадает с социальным обслуживанием граждан, поскольку не состоит в совершении таких фактических действий, как «организация питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости», и иных подобных действий, предусмотренных законом и направленных на поддержание здоровья лица. Задача патронажа — обеспечение имущественных прав дееспособного гражданина путем совершения, как правило, юридических действий на основании договора поручения или доверительного управления имуществом. Ввиду того что на помощника при патронаже возлагается далеко не весь груз ответственности за патронируемого (в том числе и ответственности за его действия), патронаж невозможно отнести к формам устройства граждан.

2. Комментируемая статья определяет порядок установления патронажа над дееспособными совершеннолетними гражданами. Помощник назначается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

При этом законодатель не указывает, каким образом о нуждах указанного совершеннолетнего дееспособного гражданина станет известно органу опеки и попечительства. Во всяком случае, орган опеки и попечительства обязан подыскать помощника в случае, если об этом попросил сам гражданин.

Для назначения помощника необходимо его волеизъявление, а также волеизъявление гражданина, над которым устанавливается патронаж. И тот и другой должны выразить свою волю в письменной форме.

Непосредственным основанием возникновения патронажа является договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор, который заключается между помощником и патронируемым лицом, самостоятельно определяющими условия договора. Орган опеки и попечительства в заключении этого договора не принимает участия, хотя и может оказать содействие патронируемому гражданину в составлении документа.

3. Действующая редакция ст. 41 ГК РФ не определяет круг лиц, которые могут быть назначены помощниками. Это могут быть как граждане, так и юридические лица, так как от помощника требуется совершение юридических действий в интересах патронируемого.

При этом работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина (социальной службы, социального или геронтологического центра), нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

4. Задачи органов опеки и попечительства при патронаже сводятся не только к назначению помощника, но и к последующему контролю за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей. Осуществляя такой контроль, орган опеки и попечительства обязан извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. Самостоятельно прекратить патронаж орган опеки и попечительства не вправе, поскольку основанием возникновения отношений по патронажу является соответствующий договор.

Основания прекращения указанных договоров определяются самими договорами или законом (см., например, ст. ст. 977 и 1024 ГК).

Патронаж над пожилыми людьми

Из этой статьи вы узнаете:

• В каких случаях возможно оформить патронаж над пожилыми людьми

• Как оформляется патронаж над пожилым человеком

• Какие появляются права и обязанности у опекуна, оформившего патронаж над пожилым человеком

• Где можно воспользоваться услугами патронаж над пожилыми людьми

Многие пенсионеры испытывают трудности с выполнением элементарных бытовых задач. В столь сложной ситуации патронаж над пожилыми людьми — единственный выход, позволяющий позаботиться о близком человеке. Рассмотрим, как происходит оформление подобных взаимоотношений, и каких действий требует закон в таких случаях.

В каких случаях возможно оформить опеку над пожилым человеком

Согласно гражданскому кодексу РФ есть два варианта опеки:

1. полная опека;

2. патронаж.

Если пенсионер имеет психические расстройства, которые не позволяют ему быть адекватным в оценке реальности, то в такой ситуации патронаж невозможен, и предпочтителен первый вариант. Сначала недееспособность признаётся в суде, а затем оформляется опека.

Перед оформлением опекунства над престарелым, нужно оценить свои возможности. Опекун берёт ответственность за грамотное распоряжение пенсионными выплатами и пособиями, которые получает пожилой человек, своевременную оплату коммунальных услуг, покупку продуктов, одежды и пр. Кстати, опека над ребёнком предполагает выполнение сходных задач.

Рекомендуемые к прочтению статьи:

• Социальное обслуживание пожилых людей

• Заболевания старческого возраста

• Ценные советы, как выбрать пансионат

Патронаж над пожилым человеком предпочтителен, когда пенсионер не в силах заниматься выполнением своих обязанностей, реализацией прав.

Как оформляется патронаж над пожилыми людьми

Как оформить патронаж над пожилым человеком? Для этого нужно соблюдать следующие правила, установленные гражданским кодексом РФ:

1. патронаж невозможен, если пенсионер страдает от какого-либо психического расстройства, так как в такой ситуации оформляется полная опека;

2. патронаж устанавливается, если обе стороны, то есть опекун и пенсионер, согласны с его условиями;

3. патронаж не вправе осуществлять работник соцзащиты, который помогает пенсионеру с бытовыми делами;

4. опекуном может стать как один из членов семьи, так и тот, кто не приходится родственником пожилому человеку;

5. патронаж над пожилым человеком предполагает, что отношения между сторонами фиксируются документально.

6. патронаж над инвалидом оформляется, если пенсионер не страдает от психических расстройств.

Рассмотрим основные этапы оформления опекунства над пожилым человеком в форме патронажа:

1. Пожилой человек, которому требуется помощь, подаёт в орган опеки заявление, где просит об осуществлении над ним патронажа. Заявитель также должен подтвердить, что ему требуется патронаж, то есть представить врачебное заключение.

2. Будущий опекун должен тоже подать заявление о своём согласии на патронаж над пожилым человеком. Кроме того, потребуется документ в виде документа, регламентирующий отношения между престарелым человеком и его помощником. Будущий опекун должен представить:

   • справки из диспансеров (психоневрологический, наркологический, туберкулезный). Патронаж нельзя доверить человеку с психоневрологическими проблемами, зависимостями, инфекционными заболеваниями;

   • характеристика с места работы/учебы потребуется для того, чтобы подтвердить, что опекун может стать хорошим помощником для пожилого человека;

   • врачебное заключение о состоянии здоровья;

   • документ, подтверждающий наличие жилплощади в собственности/пользовании.

   Региональные законы могут предусматривать и предоставление иных документов для установления патронажа.

3. Если сотрудники органа опеку посчитают, что патронаж над пожилым человеком может быть установлен, то они уведомляют заявителя письменно о положительном решении. Сотрудник подготавливает распоряжение и направляет его помощнику и пенсионеру. Далее, между сторонами заключается договор, который регламентирует патронаж.

4. Опекуна устанавливают в срок не позднее, чем через месяц после того, как сотрудники органа опеки узнали о том, что пенсионеру требуется патронаж.

Какие появляются права и обязанности у опекуна, оформившего патронаж над пожилым человеком

При опекунстве над пожилым человеком права и обязанности опекуна и пенсионера фиксируются в договоре.

Опекун берёт на себя следующие обязанности в рамках патронажа:

• выполнение поручений, которые могут иметь, как юридический, так и бытовой характер;

• предоставление сведений о том, как выполняются задачи;

• распоряжаться имуществом с выгодой для престарелого.

Условия, регламентирующие патронаж над пожилым человеком, должны быть описаны в договоре. Крайне важно, чтобы в нём содержались подробные сведения о том, каковы обязанности опекуна. Нужно уточнить в документе, какие бытовые дела он должен выполнять, где проживает пожилой в рамках патронажа и пр.

Читайте материал по теме: Что делать пожилому человеку в различных ситуациях

Опекун вправе получать компенсационные выплаты за издержки, понесённые при оказании услуг пенсионеру. Сведения о вознаграждении помощника, если таковое предполагается, должны быть внесены в договор, регламентирующий патронаж над пожилым человеком. Кстати, опекуну не полагается каких-либо государственных выплат.

Факт того, что помощник осуществляет патронаж, не делает его претендентом на наследство. Тем не менее, если пожилой человек желает, чтобы его имущество досталось помощнику, то этот вопрос можно урегулировать посредством составления завещания.

Органы опеки контролируют, как помощник выполняет взятые на себя обязательства в рамках патронажа. Если опекун нарушает описанные в договоре условия, то представитель органа опеки может посчитать это причиной для его аннулирования. Кстати, если был заключён договор поручения, то прекратить патронаж над пожилым человеком вправе, как помощник, так и пенсионер в одностороннем порядке в любой момент.

Патронаж над человеком 80 лет: важные нюансы

Помощнику, ухаживающему за престарелым старше 80 лет, полагается выплата. Патронаж над пожилым человеком 80 лет оплачивается, если опекуном является трудоспособный человек, который на данный момент нигде не работает. Кстати, период времени, в течение которого помощник осуществляет патронаж над пожилым человеком 80 лет, считается трудовым стажем.

Пенсионер, над которым установлен патронаж, получает доплату в сумме 1200 руб., предназначенную для оплаты услуг опекуна.

Если речь идёт о недееспособном престарелом, то 1200 рублей за патронаж над пожилым человеком перечисляется опекуну.

В каких случаях возможно расторжение принятых обязательств

Федеральный закон №29 определяет случаи, при наступлении которых патронаж приостанавливается. Перечислим их:

• смерть опекуна или престарелого;

• отстранение опекуна;

• нарушение прав/интересов престарелого;

• опекун выполняет взятые обязательства ненадлежащим способом.

Федеральный закон №29 определяет, по каким причинам аннулируется патронаж над пожилым человеком. Документы, подтверждающие факт наступления одного из перечисленных случаев, передаются в суд, если опекун не соглашается с решением государственного органа.

Помощник вправе оспорить его, но чаще всего подобные действия не приводят к нужному результату. Социальные работники представляют неопровержимое доказательство, полученное в ходе регулярной проверки, подтверждающее, что патронаж осуществлялся ненадлежащим образом.

Читайте материал по теме: Сиделка для пожилого человека

Патронаж — выход из ситуации, когда пенсионер не может жить без посторонней помощи. Опекун должен обладать высокими моральными принципами, ведь заниматься лечением и представлением прав пенсионера придётся безвозмездно. Тщательно оцените свои силы, взвесьте все «за» и «против», прежде чем начинать оформление. Патронаж над пожилым человеком — большая нагрузка.

Патронаж над пожилыми людьми как услуга

В нашей стране услуга «патронаж над пожилыми людьми» предлагается всё чаще и чаще. Она заключается в уходе за престарелыми, который совершается настоящими профессионалами. Воспользоваться услугой «патронаж» можно и в частных домах престарелых.

Рассмотрим, каковы преимущества пребывания в таком заведении:

• пансионаты «Осень жизни» находятся в самых красивых местах Московской области (Истринский район, Одинцово);

• профессиональные сиделки осуществляют круглосуточный уход;

• диетическое питание;

• 1-2-3-местое размещение. Для лежачего больного предлагается специализированная кровать;

• для постояльцев организуются досуговые мероприятия ежедневно;

• групповая и индивидуальная работа с психологом;

• пожилых людей регулярно осматривает врач;

• родственники могут навещать постояльцев по воскресеньям;

• пребывание в пансионате стоит от 30 000 руб./месяц;

• получить консультацию об условиях приёма постояльцев в пансионат можно по номеру +7 (499) 506-81-83.

Услуги — патронаж над пожилыми людьми на дому

Многие родственники пенсионеров обращаются за помощью в патронажные службы. Получить подобные услуги можно и в частном пансионате «Осень жизни». Вы можете вызвать специалиста на дом по телефону, и он проведёт весь день с вашим дедушкой или бабушкой.

Подобная услуга — это возможность позаботиться о родном человеке, прикованном к постели. Зачастую пожилой не в силах позаботиться о себе, и в такой ситуации патронаж на дому — лучший выход. Квалифицированный специалист придёт на помощь и окажет все необходимые услуги.

Услуги — патронаж над инвалидами

Такой вид помощи является наиболее востребованным, так как именно люди, возможности которых ограничены, требуют особого ухода, контроля, заботы. Специалист пансионата «Осень жизни» может оказать не только медицинские услуги, но и помочь с домашними делами, уделить внимание пожилому человеку.

Читайте материал по теме: Дом престарелых в Московской области

Зачастую инвалид находится в депрессивном состоянии, переживает душевные травмы. Специалист частного дома для престарелых «Осень жизни» может оказать и психологическую помощь пожилому человеку.

Патронаж больных и престарелых

Патронаж осуществляется также над больными людьми. В таком случае специалист соблюдает все рекомендации врача, контролирует время и дозу приёма лекарств. Помощник с уважением относится к внутренним переживаниям пожилого, дружелюбно общается с ним. К примеру, патронаж над человеком старше 80 лет требует особого внимания, ухода, учёта психологических особенностей. Специалист предоставит все необходимые услуги, в которых нуждается пожилой в этот нелёгкий период жизни.

Патронаж — непростое дело. Увы, пенсионеры зачастую очень капризны, а уход за ними невозможен без умения сострадать, заботиться, сопереживать. Специалисты пансионата «Осень жизни» умеют вести себя с престарелым человеком и знают, как действовать в непредвиденной ситуации.

Частный пансионат «Осень жизни» предоставляет такую услугу, как патронаж над пожилым человеком. Все сотрудники психологически устойчивы и имеют большой опыт работы с больными и престарелыми. Доверяя пожилого родственника им, вы можете быть уверены, что он в надёжных руках.

Заказать звонок

Бывают такие ситуации, когда человек, будь то ребенок, взрослый либо пожилой человек становится беспомощным, либо нуждается в поддержке. Для того чтобы облегчить ситуацию, оформляется патронаж, ведь это и есть помощь со стороны.

Патронаж это

Под патронажем принято понимать, своеобразный вид опеки над недееспособным лицом любой возрастной категории, которая осуществляется безвозмездно человеком, работающим в патронажной службе.

Что такое патронажная служба

Патронажная служба — это организация, которая занимается досмотром за недееспособными лицами, за которыми нет возможности ухаживать родными и близким. Попечительство в форме патронажа оформляется после заявления самого человека, нуждающегося в уходе, либо же его родственниками. Через некоторое время ООП выделяют человека, занимающегося уходом за недееспособным лицом с которым должны быть уговорены все нюансы его работы.

Права и обязанности патронажного помощника

Помощник обязан:

• Заботиться о надлежащем уходе подопечного.
• Защищать интересы подопечного.
• Выполнять юридические сделки.
• Следить за здоровьем подопечного.

Виды патронажа

Существует несколько видов такого рода попечительства в зависимости от возраста и состояния человека нуждающегося в помощи. По этой же причине будут различаться и услуги, предоставляемые патронажной службой.

Дородовый патронаж беременной (антенатальный)

Причины для попечительством над беременной могут быть различны, но в основную группу риска входят:

• Несовершеннолетние.
• Старше 30 лет.
• Многодетные.
• Одиночки.
• Имеющие сложную беременность.
• Из неблагополучной семьи.

Обязанностями работников ж/к курирующих беременную являются:

• Следить за состоянием здоровья подопечной и будущего малыша
• Поводить беседы о правильном уходе за ребенком

Беременной женщины

Заключается в наблюдении медсестрами и врачами за состоянием здоровья беременной женщины и за состоянием роженицы и малыша, пока они находятся в роддоме.

Новорожденного ребенка

Попечительство над новорожденным заключается в посещении детским врачом и медсестрой из поликлиники ребенка в первый месяц его жизни. Эти визиты проводятся всего 3 раза. Медсестра и врач осматривают новорожденного, оценивают жилищные условия, в которых находится малыш, и проводят беседу с родителями о правильной гигиене и уходе за ребенком.

Над совершеннолетними дееспособными гражданами

Данный вид попечительства заключается путем заключения договора между ОПП и человеком, желающим оформить над собой патронаж в виду тяжелых заболеваний. К нему в течение месяца приставляют человека, который обязан помогать ему с бытовыми вопросами, а так же защищать его интересы. Также ОПП строго контролируют деятельность помощника.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным лицом прекращается по его желанию путем расторжения договора.

Над психически больными людьми

Попечительство над психически нездоровыми людьми оформляется в виду его недееспособности, которая должна быть доказана в судебном порядке. После чего опекун имеет право представлять его во всех юридических вопросах, а также распоряжаться его финансами.

Над больными и пожилыми людьми

Данный вид опеки является самым распространенным и востребованным, поскольку очень часто родным и близким не всегда хватает времени и сил на досмотр за пожилым человеком либо над инвалидом, и они прибегают к помощи специально обученных людей из ОПП. В зависимости от состояния здоровья человека, помощник находится с ним несколько раз в неделю, несколько часов в день либо же круглосуточно. В основном помощь заключается в решении бытовых вопросов, либо же уходе за самим больным либо пожилым человеком. Если у человека не имеется родственников, ОПП устанавливают над ним поручительство, тем самым они несут ответственность за жизнь и здоровье своего подопечного.

Порядок оформления патронажа

Патронаж оформляется следующим образом:

1. Человек, нуждающийся в опеке должен написать заявление, которое должно быть дополнено медицинским освидетельствованием недееспособности.
2. ОПП подбирают кандидата в помощники.
3. Нуждающийся в помощи подает необходимые документы в ОПП.
4. Рассмотрение заявления и уведомление подопечного.
5. ОПП готовит распоряжение об установке патронажа и копию высылает подопечному.
6. Заключение договора.

Необходимые документы

Конечно же, для оформления данного вида попечительства нужно подготовить ряд документов.

Для помощника:

• Заявление, в котором должно быть указано желание быть попечителем недееспособного лица, который нуждается в помощи как бытовых, так и юридических вопросов.
• Копия паспорта.
• Медицинская справка о состоянии здоровья.

Для гражданина, над которым устанавливается попечительство:

• Заявление, в котором указано назначение помощника.
• Копия паспорта.
• Справка о составе семьи.
• Медицинское заключение о присвоении инвалидности (для инвалидов).
• Заключение врачебной комиссии о необходимости сторонней помощи.
• Копия договора патронажа.

Договор о патронаже

Заключение договора о патронаже является своеобразной гарантией в выполнении требований помощника. В договоре также четко прописаны все права и обязанности обоих сторон.

Договор легко расторгнуть в одностороннем порядке, а также если будут вывялены инциденты неправомерного отношения к субъекту договора, то решение о расторжении будет выноситься в судебном порядке.

Прекращение патронажа

Патронаж может быть прекращен в случае:

• Смерти подопечного.
• Превышения полномочий помощника (в судебном порядке).
• По желанию подопечного.

В помощи и защите нуждаются многие граждане, которые не могут в полной мере жить полноценной жизнью, поэтому патронаж является прекрасным решением проблемы.

Законодательное регулирование

1. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «Об опеке и попечительстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
2. Гражданский кодекс:
   • Статья 41. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами.
   • Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного.