Паспортный стол кому подчиняется

Гражданин, который столкнулся с недобросовестной работой сотрудников паспортного стола, может подать жалобу на данную инстанцию. Название «паспортный стол» является широко употребляемым среди россиян, но юридически корректным является наименование ГУ МВД.

Именно эта организация сегодня занимается заменой и выдачей российских и заграничных паспортов, оформлением прописки взамен ранее действовавшей ФМС. ФМС была упразднена в 2016 году соответствующим распоряжением Президента.

Основания

Услугами ГУ МВД граждане пользуются по разным жизненным ситуациям: при оформлении загранпаспорта, смене фамилии, наступлении возраста для замены паспорта и пр. Нередко граждане сталкиваются с проблемами в процессе получения госуслуги, в частности, с недобросовестным отношением сотрудников к своим прямым обязанностям, некомпетентностью и прочими.

При подаче жалобы на работу паспортного стола гражданам следует учитывать перечень возможных оснований для передачи жалобы. Согласно регламенту работы ведомства, для принятия мер по отношению к сотруднику в качестве причины могут выступать:

1. Несоблюдение установленных сроков оказания услуги.
2. Несвоевременная регистрация поступившего запроса или заявления на получение услуги (что в конечном итоге также затянуло сроки оказания услуги).
3. Игнорирование ошибок, на которые указал заявитель (например, опечаток в выданном паспорте).
4. Необоснованный отказ в предоставлении госуслуги.
5. Отказ в приеме документов на получение услуги (например, сотрудники придираются к небольшим помаркам в заявлениях и прочих формах).
6. Запрос дополнительных документов для получения услуги, которые не прописаны законодательно.
7. Отказ выдать паспорт без должных оснований.
8. Взимание дополнительных средств за оказание услуги, вымогательство взятки.
9. Своевольная трактовка сотрудником установленного регламента работы отдела.
10. Хамство.
11. Отказ от оказания услуги в часы работы, несвоевременное открытие.
12. Передача персональных данных третьим лицам.
13. Утрата переданных документов заявителя.

Стоит обратить внимание, что при обращении с жалобой с ложными сведениями заявителя самого могут привлечь к ответственности.

Куда можно пожаловаться

Обычно жалоба на недобросовестных сотрудников паспортного стола направляется:

• начальникам отделений;
• в ГУ МВД по вопросам миграции;
• в прокуратуру;
• в МВД.

Первое, что нужно сделать в случае столкновения с недобросовестным исполнением своих обязательств специалистами ГУ МВД, это обратиться к руководству.

Оно обязано рассмотреть жалобу на сотрудника в течение 30 дней и по результатам ее обработки принять решение о привлечении специалиста к дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора или увольнения. О результатах руководство отчитывается перед заявителем в письменном ответе.

В случае если жалоба осталась без ответа или предпринятые руководством меры не принесли удовлетворения заявителю, он вправе направить жалобу в вышестоящую инстанцию: в территориальное подразделение ГУ МВД.

Наконец, последним звеном в иерархии адресатов является МВД.

Заключительным этапом для досудебного урегулирования проблемной ситуации является обращение в органы прокуратуры. Они призваны осуществлять контроль за деятельностью иных государственных инстанций. Заявление в прокуратуру имеет смысл, если в других инстанциях не удалось добиться справедливости.

По результатам прокурорской проверки лицо могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности (например, при таких серьезных правонарушениях, как вымогательство взятки или продажа персональных данных). Прокурорская проверка занимает 15-30 дней.

Правила написания жалобы

Жалоба оформляется в произвольном формате, строгие требования к ее структуре и содержанию отсутствуют. Но в процессе подготовки документа стоит ориентироваться на следующие рекомендации:

1. Она должна содержать полную и правдивую информацию о происшествии и его участниках.
2. При ее написании нужно придерживаться официально-делового стиля без ругательств и злоупотреблений.
3. Жалобу можно представить в печатном или рукописном виде.
4. Если жалобу планируется передать лично, то ее стоит подготовить в двух экземплярах.
5. Проблему стоит описать как можно более детально, при этом без лишних подробностей.
6. К жалобе стоит приложить все необходимые документы для подтверждения изложенных обстоятельств.

Процедура подачи и рассмотрения поступивших заявлений производится в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1. ФЗ от 2 мая 2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
2. Приказ МВД России от 2013 года №707.

В текст жалобы стоит включить следующие сведения:

1. ФИО адресата, а именно начальника подразделения, в адрес которого направляется жалоба.
2. ФИО заявителя, способы обратной связи с ним (электронная почта или обычная почта).
3. Телефон.
4. Паспортные данные.
5. Регион проживания и статус (гражданин РФ или иностранный гражданин).
6. Упоминание о предыдущих обращениях в другие инстанции.
7. Описание сложившейся ситуации: например, неправомерный отказ в приеме документов, когда произошел, как мотивировал свои действия сотрудник и пр.
8. Перечень требований: например, заменить паспорт в установленные сроки, предоставить копию документа, подтверждающего незаконность отказа в выдаче паспорта, привлечь сотрудника к ответственности.
9. Дата и подпись подачи жалобы.
10. Перечень приложений.

Образец жалобного заявления на сотрудника паспортного стола можно посмотреть поссылке.

Порядок и способы подачи

При передаче жалобы используется следующий алгоритм:

1. Лицо подает жалобу в выбранную инстанцию.
2. Поступившее обращение должно быть зарегистрировано в течение 3 дней.
3. На рассмотрение жалобы отводится месяц. В указанный срок ведомство должно подготовить официальный ответ. В особо сложных случаях разбирательство может продлиться до 2 месяцев.
4. Если описанный инцидент выходит за зону ответственности территориального управления МВД, то претензия перенаправляется в соответствующую контрольную инстанцию. Об этом факте гражданина должны уведомить в течение недели.

Претензия может быть доставлена к руководству одним из следующих способов:

1. По почте РФ заказным ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
2. Лично, предварительно уточнив место и график работы (посмотреть адреса и графики работы можно ).
3. Через интернет с помощью формы обратной связи (например, подобная электронная приемная действует на сайте МВД РФ или в генпрокуратуре).
4. По бесплатным телефонам «горячей линии» 8 (800)222-74-47, 8 (495)667-74-47.

Таким образом, некорректная работа сотрудников ГУ МВД в процессе оформления документов может существенно затянуть процесс получения услуги и осложнить процедуру государственной услуги. Если гражданин столкнулся с недобросовестной работой специалистов ГУ МВД, то он вправе пожаловаться на инстанцию к руководству подразделения, в вышестоящую инстанцию или в прокуратуру (именно в такой очередности). Жалоба составляется в произвольном формате и содержит указание на обстоятельства произошедшего, какие права были нарушены специалистом ведомства и каковы требования гражданина.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно. Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Образцы должностных инструкций директора управляющей компании, управляющего, главного инженера и дворника вы можете скачать на нашем сайте бесплатно.

Паспортный стол в УК

Паспортный стол (ПС) является одним из структурных подразделений каждой управляющей компании.

Иерархия этого отдела не будет отличаться от остальных, входящих в организацию. Во главе находится начальник.

Если УК обслуживает значительное число жилых домов, то в ПС может появиться дополнительная функция заместителя. В любом случае в отделе работают рядовые сотрудники, во главе которых стоит старший специалист.

Для паспортных столов управляющих компаний характерно двойное подчинение. Управляющей организации отдел будет подчиняться исключительно в отношении выдачи документальных материалов и иной информации.

Что же касается остальной иерархии подчинения, то в остальном, а именно – в вопросах непосредственного учета граждан и всей сопутствующей документации ПС будет подчиняться Управлению федеральной миграционной службы.

Работа паспортного стола регулируется рядом федеральных законов и постановлений правительства.

В частности, речь идет о Федеральном законе ФЗ-5242-1, изданным 25 июня 1993 года, а также о постановлениях правительства 713 и 885. Первое было издано в 1995, а второе в 2010 году. Все они относятся к Жилищному кодексу Российской Федерации.

Узнайте на нашем сайте о правах и обязанностях управляющей организации перед собственниками, о её основных функциях, о стандартах раскрытия информации, а также о преимуществах и недостатках перед остальными формами управления. О том, имеет ли право УК выписывать предписания собственникам или отказаться от обслуживания дома, вы можете узнать также у нас.

Общие положения

Для всех организаций, а тем более для УК, характерно наличие должностной инструкции. Ее положения включают в себя перечисление главных требований, которые предъявляются к сотруднику того или иного структурного подразделения.

В инструкции подробно описываются ответственность, обязанности и права паспортиста. Действующее законодательство определяет только несколько общих моментов.

Руководящий персонал обязан следовать этим положениям при заполнении инструкций.

Это касается непосредственных руководителей УК, которые определяют такое понятие как штатное расписание.

Что касается паспортиста, то он будет подчиняться либо начальнику отдела, либо начальнику паспортного стола, либо иному руководителю.

Степень подчинения будет зависеть от того, какова структура управляющей компании.

Существует ряд норм, которых обязан придерживаться паспортист в управляющей компании:

• владение законодательной базой в области учета, регистрации и оформления;
• знание делопроизводства, стандартов составления документов;
• владение данными о контроле над справочными материалами;
• организация функционирования отдела;
• владение компьютером на уровне умелого пользователя;
• знание основ Трудового кодекса Российской Федерации.

Крайне значимым моментом в работе паспортиста является знание принятой в стране унифицированной системы документооборота.

При всем при этом наличие какого-либо специального образования от паспортиста не требуется, равно как и определенного стажа работы.

Должностная инструкция паспортиста управляющей компании

Из наших статей вы можете узнать о таких процедурах, как: проведение конкурса по выбору управляющей организации, передача дома к УК от застройщика, создание собственной управляющей компании, её регистрация на ГИС ЖКХ, получение лицензии, а также ведение бухгалтерского учета в УК и её банкротство. Образцы договоров УК с собственниками или с подрядными организациями, а также бизнес-план управляющей компании можно скачать у нас бесплатно.

Главные обязанности паспортиста

Сразу стоит отметить тот факт, что каждая обязанность, возлагаемая на сотрудника, занимающего должность паспортиста, имеет очень большое значение с социальной точки зрения. Малейшая ошибка или простой недочет могут привести к проблемам у отдельно взятого гражданина РФ.

Верное исполнение всех обязанностей – вот залог успешной деятельности описываемого отдела управляющей компании.

Перечень основных обязанностей паспортиста в управляющей компании выглядит следующим образом:

• проверка всей документации, которая поступает для регистрации;
• учет граждан в соответствии с законодательством;
• выдача справок в строго установленной форме;
• использование современных технических средств при учете;
• использование картотеки в электронном и бумажном варианте;
• хранение картотеки в надлежащем состоянии;
• контроль паспортного режима;
• установленный порядок всей отчетности.

Прочие обязанности будут напрямую зависеть от политики, которой придерживается управляющая компания.

Права работника

Как и любой сотрудник управляющей организации, работник паспортного стола будет иметь все полагающиеся социальные гарантии, которые обеспечиваются действующим законодательством.

Также у специалиста на этой должности имеются и определенные права:

• предложения по внесению изменений и улучшений в собственный функционал;
• требование содействий руководства при исполнении собственных обязанностей;
• требование предоставления любых необходимых данных;
• право на повышение собственной квалификации.

Ответственность специалиста

Кроме прав, которые гарантируются сотруднику паспортного стола, занимающего описываемую должность, Трудовым кодексом и Конституцией Российской Федерации, у него имеется и существенная ответственность.

В данном случае подразумевается ответственность за ненадлежащее исполнение собственных обязанностей, перечисленных ранее в статье.

Все обязанности сводятся к четкому исполнению прописанных должностных инструкций. Кроме того, сотрудник обязан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, в частности, Трудового кодекса.

Особенности работы в управляющей компании

Главной особенностью должности является фактическое посредничество сотрудника между гражданами и офисом Управления федеральной миграционной службы РФ.

Специалист получает важные задокументированные данные от граждан для передачи в УФМС по месту жительства.

Очень важен тот факт, что к особенностям работы в отделе относится очень высокий уровень ответственности не только перед гражданами, но и перед территориальным органом Миграционной службы.

Большинство должностных инструкций содержит всего несколько пунктов, посвященных обязанностям, правам и ответственности специалиста, принимаемого на должность.

Однако, каждый пункт четко и ясно дает понять, что именно в перечисленных выше моментах заключаются основные особенности работы в УК.

В заключение необходимо сказать, что на описываемой должности может работать человек, которому знакомы правила учета граждан, правила оформления материалов, а также, разумеется, все основы документооборота.

Обязательным будет владение персональным компьютером на уровне пользователя, а также возможность быстро разобраться в действующем законодательстве.

Должностная инструкция паспортиста управляющей компании определяет функциональные обязанности специалиста, его полномочия и параметры ответственности. Можете воспользоваться уже готовым образцом (ниже) либо включить в него свои требования, изменить нужные параграфы и распечатать.

• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр

ФАЙЛЫ
Скачать образец должностной инструкции паспортиста управляющей компании .doc

Образец должностной инструкции паспортиста управляющей компании

Общий раздел

1. Паспортист управляющей компании нанимается и увольняется приказом директора управляющей компании.
2. Паспортист управляющей компании подчиняется её директору.
3. При временном отсутствии паспортиста (заболевание или отпуск) его обязанности на определенный срок передаются другому специалисту, назначенному директором управляющей компании.
4. Лицо, претендующее на данную должность, обязано отвечать следующим квалификационным критериям:
   • законченное среднее образование;
   • соответствующий опыт работы от года.
5. Паспортист управляющей компании должен знать:
   • актуальные законы и административные акты, регулирующие процедуры регистрации и учета граждан;
   • нормативы МВД, регулирующие сферу документирования пребывания граждан;
   • принципы контроля за корректностью прохождения служебных документов;
   • параметры государственного стандарта унифицированной системы документации;
   • внутренние акты УК, регулирующие обращение с паспортами жильцов и сопутствующими документами;
   • территорию и жилые дома, находящиеся в ведении УК;
   • общие принципы делопроизводства;
   • организационную структуру и основной персонал компании;
   • правила обращения с персональными данными жильцов и копиями их документов;
   • параметры внесения сведений в картотеку и соответствующие электронные базы данных;
   • стандартные сроки рассмотрения соответствующих обращений граждан;
   • требования, предъявляемые к качеству оформления и хранения документов;
   • принципы архивирования профильных документов;
   • параметры обращения с офисным оборудованием и необходимыми в работе программами из пакета Microsoft Office;
   • стандарты в области охраны труда, поддержания порядка, профилактики в сфере пожарной безопасности, обязательные к соблюдению сотрудниками управляющей компании.
6. Паспортист управляющей компании руководствуется:
   • действующими законами, нормами и отраслевыми стандартами;
   • Уставом и другой документацией УК;
   • положениями инструкции.

Обязанности

Паспортист управляющей компании отвечает за:

1. Работу с документами, предъявляемыми для прописки, регистрации и выписки.
2. Передачу соответствующих документов и их копий в МВД и другие инстанции.
3. Получение необходимых документов в соответствующих инстанциях и их передачу гражданам.
4. Отслеживание корректности получаемых и заполняемых документов.
5. Предоставление гражданам Формы №1 и прочих документов, необходимых для заполнения, а также за выдачу им профильных справок.
6. Обеспечение сохранности и конфиденциальности документов.
7. Ведение паспортного учета с занесением сведений в картотеку и электронную базу данных.
8. Консультирование граждан по вопросам в области своей компетенции.
9. Мероприятия по описи и архивированию документов.
10. Проведение периодических сверок актуальности учета жителей.
11. Отслеживание появления новых законов и административных положений, относящихся к сфере учета и регистрации граждан.
12. Соблюдение стандартов управляющей компании в области пожарной безопасности, охраны труда и прочих подобных аспектов.

Права

Паспортист управляющей компании обладает полномочиями:

1. Получать допуск к внутренней информации, необходимой в своей трудовой деятельности.
2. Предлагать руководству меры по совершенствованию трудовых процессов.
3. Сообщать руководству и представителям соответствующих инстанций о проблемных моментах, замеченных при выполнении своих обязанностей.
4. Требовать от руководства поддержания условий, необходимых для качественного выполнения своей работы.
5. На время работы получать доступ к отдельному служебному помещению, предоставленному УК. При этом руководство УК обязано оборудовать его оргтехникой и мебелью, а также обеспечить наличие необходимых канцелярских принадлежностей.
6. Работать по установленному графику (понедельник и пятница, с 10.00 до 17.00).

Ответственность

Паспортист управляющей компании отвечает за:

1. Ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей — в границах, определенных в разделах трудового законодательства.
2. Нарушение норм конфиденциальности и правил хранения документов — в пределах, указанных в соответствующих положениях законодательства и правилах управляющей компании.
3. Правонарушения, совершенные при выполнении своей работы, — в соответствии с действующим нормами трудового, административного либо уголовного права.
4. Материальный ущерб, полученный работодателем из-за его непрофессиональных действий, — в размерах, определенных в соответствующих законах и внутренних правилах УК.

Принципы создания должностной инструкции

Современное законодательство не устанавливает требования и параметры написания должностной инструкции. Поэтому работодатели имеют большую свободу действий при её написании. Как правило, они ориентируются на использование стандартных образцов инструкций, перерабатывая их под свои потребности, в соответствии со стандартами документооборота и отраслевыми нормами. Созданные таким путем инструкции включают 4 обязательных части:

• Общий раздел.
• Должностные функции.
• Должностные полномочия.
• Параметры привлечения к ответственности.

Дополнительно работодатель может добавлять и другие части. Особенно популярны:

• Условия труда.
• Параметры должностных взаимосвязей.
• Нормативы результативности сотрудника (KPI).
• Правила, регулирующие изменения в инструкции.

Расширенная форма инструкции применяется в крупных компаниях для позиций высокого уровня ответственности. Но для большинства профессий вполне достаточно и обычного формата.

Здесь документируют должностные параметры общего характера:

• Правила кадровых перемещений (наём, замена и увольнение).
• Критерии подчинения.
• Требования по трудовому стажу и образованию.
• Конкретные профильные и общие знания, востребованные в работе.

Особо значимым является список требуемых умений. Он не только способствует отсеву неподходящих кандидатов, но и обеспечивает готовность сотрудника к выполнению функций, перечисленных в следующей части.

В этой ключевой части инструкции содержится перечень функций, выполнения которых менеджер вправе требовать от сотрудника. Условно они разделяются на несколько категорий:

• Профильные — обязательные для конкретной профессии. Так, для паспортиста это работа по учету и регистрации граждан, проживающих на определенной территории.
• Дополнительные — их перечень может отличаться в разных компаниях. Он зависит от размеров и масштаба деятельности работодателя, его кадровой политики и пр.
• Базовые — их включают в инструкции для большинства профессий: поддержание порядка, соблюдение норм конфиденциальности и т.д.

Внимание! Если наниматель предполагает использовать сотрудника на работах, не связанных с его основной профессией, он должен убедиться, что дополнительная нагрузка не противоречит параметрам трудового договора.

Объем полномочий, предоставленных сотруднику, зависит от степени его ответственности. Чем она значительнее, тем большими правами наделяется сотрудник, чтобы иметь возможность решать возникающие вопросы.

Внимание! В ст. 21 ТК РФ уже дан перечень прав, гарантированных любому сотруднику. Сведения из этого раздела не должны дублировать его.

Наказание работника за должностные нарушения может включать материальную ответственность, дисциплинарную или административную. В особо тяжелых случаях может наступать и уголовная ответственность. Поскольку наказание определяется на основе действующего законодательства, с его сложностью и нюансами, его описание выходит за рамки возможностей должностной инструкции. Поэтому раздел составляется в упрощенной форме, с небольшим количеством конкретики.

После создания инструкции она должна быть проверена на соответствие действующим законам, внутренним нормативам работодателя и стандартам делопроизводства. Эту проверку проводят юрист, специализирующийся на трудовом праве, делопроизводитель и специалист по персоналу. Документ, после получения их одобрений, согласовывается с менеджерами и специалистами, разбирающимися в той области, для которой составляется инструкция. Окончательную форму документа визирует руководитель организации-работодателя. Сам сотрудник подписывает инструкцию при своем трудоустройстве, соглашаясь с её положениями.