Ответственность кадастровых инженеров

Ошибка кадастрового инженера при межевании, совершенная по любой причине, – явление вполне вероятное, учитывая, что работы выполняются живыми людьми. Однако, для заказчика работ (собственника земель) такая ошибка может обойтись очень дорого. И если расходы, связанные с обращением в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости), не столь велики, то судебные издержки при оспаривании противозаконных действий, а также ущерб от ошибок в документах может исчисляться в очень больших суммах.

Типичные ошибки кадастровых инженеров

Формулировка кадастровой ошибки приведена в ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221 от 24.07.2007 г. Ею признается любая ошибка в документации, на основании которой будут исправлены данные ЕГРН. Если кадастровый инженер неправильно в межевом плане отображает границы или координаты участка, это является кадастровой ошибкой. Самыми распространенными причинами считаются:

1. Использование устаревшего оборудования, а также выполнение работ без привязки к общегосударственной системе координат. Итог: установлены границы участка, но отсутствует их фактическая привязка к местности.
2. Выполнение заказа без реального выезда на местность, в результате в межевой план заносятся примерные координаты, а не точные. Данные черпаются из сведений о смежных земельных участках, уже состоящих на кадастровом учете.
3. Низкая профессиональная квалификация кадастрового инженера.
4. Невнимательность.
5. Неисправность измерительного оборудования.

Таком образом, ошибка может быть допущена по самым разным причинам, но в любом случае ее необходимо исправлять. Среди самых распространенных последствий кадастровых ошибок, вовремя не исправленных, можно перечислить следующие:

• Отсутствие возможности поставить участок на кадастровый учет, внести необходимые изменения в регистрационные данные, снять объект с регистрационного учета.
• Оформить право собственности в соответствии с последними вошедшими в силу поправками к законодательству.
• Завышенный размер госпошлин и налогов из-за неверно определенной площадки участка.
• Из-за неверно определенной категории землепользования собственник утрачивает право свободно использовать свой участок: получить разрешение на строительство, одобрение выдачи ипотеки и т.д.
• Споры с соседями из-за расположения границ.
• Сложности при продаже земли.

Как исправить кадастровую ошибку?

Если кадастровый инженер допустил ошибку и ее выявил ЕГРН, то принимается официальное решение о ее устранении. В решении содержится:

• Дата установления факта ошибки.
• Разъяснение ошибки и квалификации ошибочных данных.
• Причина, по которой ошибка должна быть исправлена.

Уже на следующий рабочий день, после вынесения решения, кадастровый орган высылает его заинтересованным лицам и в соответствующие органы для исправления ошибки.

Исправление ошибки кадастрового инженера в законном порядке допускается одним из трех способов:

1. В том же порядке, в котором в ЕГРН вносятся изменения, касающиеся объекта недвижимости. Потребуется заявление собственника участка, а также официальные документы, на основании которых могут быть внесены соответствующие исправления.
2. В порядке информационного взаимодействия между заинтересованными инстанциями.
3. На основании решения суда, вынесенного по требованию ЕГРН или иного заинтересованного лица.

Наименее затратными являются первые два пути, тогда как судебный порядок применяется в следующих случаях:

• ЕГРН выдал отказ в постановке на учет земельного участка из-за кадастровой ошибки.
• Заявление собственника участка об исправлении кадастровой ошибки отклонено ЕГРН.
• Собственник имеет заключение кадастрового инженера по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при межевании данного участка или смежного.

Исправление ошибки по заявлению собственника

В территориальный орган ЕГРН или в МФЦ заявитель подает специальное заявление, единая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития №125 от 13.04.2009 г. Его можно подать лично или через сайт госуслуг. Госпошлина в данном случае не взимается. Дополнительно потребуется приложить все документы, которые подтверждают факт ошибки: межевой план, акт обследования участка и т.д.

Положительное или отрицательное решение на основании заявления должно быть вынесено в течение не более 5 дней. Назавтра после официального вынесения решения, копия этого документа направляется на электронную почту или заказным письмом заявителю. Собственник участка обязательно получает копию решения, кадастровый паспорт при положительном решении. Об отрицательном решении собственник участка не уведомляется.

Если заявитель или собственник против вынесенного отрицательного решения, то они могут обратиться в суд. При этом отрицательное решение могут обжаловать оба, а положительное решение – только собственник участка (если только не он подавал заявление).

Исправление ошибки по инициативе ЕГРН

Если ЕГРН самостоятельно выявляет ошибку, то порядок ее устранения будет следующим. В срок до 5 дней с момента установления факта ошибки выносится решение об исправлении. На основании решения кадастровые записи исправляются. Собственнику участка отправляется копия решения и исправленный кадастровый паспорт по электронной почте или обычным почтовым отправлением. Если собственник не согласен с действиями ЕГРН, он вправе обжаловать их в судебном порядке.

Данный вариант не предусматривает для собственника никаких дополнительных затрат. Ошибка устанавливается в ЕГРН и устраняется без участия владельца участка. Только в том случае, если он против, тогда предстоит дальнейшее разбирательство, которое обернется издержками на судопроизводство.

Исправление ошибки по решению суда

Споры такого характера рассматриваются только в арбитраже, так как ответчиком выступает юридическое лицо. Как только суд выносит решение, оно сразу отправляется в ЕГРН для исполнения. Работники ЕГРН выполняют предписания суда.

Когда по какой-либо причине решение суда не поступило в ЕГРН, собственник сам может представить копию, заверенную в суде вместе с заявлением об исправлении технической ошибки. Из решения суда и прилагаемого заявления должно четко следовать – что именно должно быть исправлено, а также указан срок. Если же срок не указан, то по стандарту на исполнение решения суда отводится 5 рабочих дней.

Когда после приема заявления и копии решения суда от работников ЕГРН не последовало необходимых действий, тогда можно поступить одним из двух способов:

1. Направить в суд заявление, где указать просьбу выдать исполнительный лист на основании вынесенного решения. Полученный документ можно передать в Службу судебных приставов для возбуждения процедуры исполнительного производства. Далее за исполнением решения надзирают судебные приставы.
2. Можно подать в суд заявление, в котором потребовать наложить штраф за неисполнение решения суда. На отдельном заседании заявление будет рассмотрено и наложен штраф в сумме до 100 тыс. руб. Когда после уплаты штрафа, решение так и не исполняется, тогда на основании ст. 315 УК РФ можно передать дознавателю Федеральной Службы судебных приставов новое заявление о злостном уклонении от выполнения решения суда.

Издержки владельца участка выльются в оплату услуг юриста, который будет вести дело, а также госпошлину. Разумеется, ничто не мешает истцу самостоятельно представлять свои интересы в суде, но как показывает практика, сложность кадастровых вопросов требует привлечения специалиста для поддержки позиции в суде.

Когда собственник против?

Далеко не всегда решение ЕГРН или суда для собственника является благом, и он немедленно соглашается с исправленными ошибками. На практике вполне может быть и так, что владелец участка не согласен с внесенными исправлениями, потому что:

1. Первоначальные сведения были ему выгодны. Например, исправлена категория землепользования. В итоге участок стал стоить дороже, а на собственника увеличилась налоговая нагрузка. Если первоначально категория была определена и в самом деле неверно, то оспорить исправление этой ошибки будет крайне сложно, так как суд согласится только с неопровержимыми доказательствами.
2. С участком были произведены те или иные манипуляции. Теперь же, после исправления ошибки, эти манипуляции становятся незаконными. Например, ранее на участке можно было строить жилье, и оно было построено. Теперь категория землепользования изменена, и строить нельзя. Для владельца земли это означает: нужно снести построенное сооружение и понести убытки. Бывает и так, что из-за неверно определенной границы не соблюден нормативный отступ от межи при строительстве дома.

В таких сложных ситуациях владельцу необходимо не откладывая со всеми документами по делу обратиться к опытному земельному юристу, чтобы получить профессиональную консультацию и определить пути законного решения спора. Учитывая тот факт, что второй стороной таких споров является ЕГРН, разрешить противоречие без привлечения суда не получится.

Существует и еще одно обстоятельство, которое собственникам земель стоит принимать в расчет. При совершении сделок с участками: продажа, аренда, установление кадастровых ошибок после совершения сделки, может являться причиной для ее расторжения. Поэтому намереваясь совершить ту или иную сделку, не стоит откладывать устранение земельных споров в долгий ящик.

При решении вопросов с земельными участками нам приходится к обращаться к кадастровому инженеру. Но кто это? Какие функции выполняет специалист? За что он отвечает? Кадастровый инженер — это одна из наиболее «молодых» и востребованных профессий в государствах постсоветского пространства. Официальное утверждение должности произошло в 2011 году, а до этого вся нагрузка ложилась на землеустроителей. Особенность профессии — в ответственности, которая возлагается на человека за допущенные ошибки, требования и объем выполняемых функций. Ниже рассмотрим все вопросы, касающиеся представителей такой профессии — кто это, как организуется его деятельность, кто осуществляет надзор, какова ответственность и т. д.

Кто такой кадастровый инженер

Официально кадастровый инженер — эксперт, исполняющий задачи по межеванию земельных участков (ЗУ) и кадастровым работам в сфере недвижимости. Название должности произошло от слова «cadaster», имеющего французское происхождение. В переводе оно означает «опись имущества». Работа кадастровым инженером предполагает наличие квалификации, подтвержденной аттестатом гособразца, и членство в СРО.

Деятельность ведется в двух направлениях — бюрократическая (с документацией) и с людьми. Работа связана с выполнением измерений, определением статуса недвижимости, уточнением границ и т. д. Ведется практическая деятельность по созданию планов и оформлению необходимых документов для передачи в госорганы власти. В зависимости от обстоятельств задачи решаются в полевых условиях или кабинете.

Как отмечалось, профессия внедрена в 2011 году. До ее появления работу кадастрового инженера выполняли землеустроители. После проведенной реформы появилась новая должность, подразумевающая персональную ответственность за ошибки в измерениях и ведении документации. Благодаря этому, повысилось качество работ, и упростилась схема оформления бумаг.

Работа специалиста в земельной сфере полезна при определении границ земельных участков и решении конфликтных ситуаций с соседями. Кроме того, оформление документов на недвижимость необходимо для ее последующей продажи, дарения или передачи в наследство.

Что делает кадастровый инженер

После получения профильного образования специалисту дается ряд полномочий, связанных с определением границ и придания законного статуса разным земельным участкам. К основным направлениям деятельности относится:

1. Картографическая работа, направленная на создание электронных карт в кадастровых органах.
2. Деятельность в сфере геодезии при создании основы для межевания ЗУ и съемки недвижимости.
3. Сотрудничество с заказчиком. На этом этапе оформляется техническая документация, составляется техплан зданий, межевой план, акт обследования и т. д.

Геодезические работа выполняется перед съемкой земельных участков и их межеванием. Оформляется схема с указанием геодезической опорной сети и обоснования (разбивочного, съемочного). В целом, кадастровая деятельность имеет выездной характер или «кабинетный» режим.

При выполнении должностных обязанностей кадастровые инженеры выполняют такие функции:

• собирают данные и получают необходимую документацию от клиентов;
• подбирают ЗУ для проведения кадастровых мероприятий;
• оформляют договора, составляют смету и озвучивают стоимость услуг;
• готовят информацию согласования для владельцев близлежащих земельных наделов (при наличии общих границ);
• составляют согласовательный акт при участии собственников соседних участков;
• выполняют межевание с определением точных пределов и площади;
• оформляют межевые планы, составляют схемы и чертежи;
• составляют техплан с текстовой информацией и графической частью;
• заполняют акты обследований и подтверждают факт ликвидации сооружений;
• передают подготовленные документы в госкадастр и реестр.

В процессе выполнения работ кадастровый инженер обеспечивает полную конфиденциальность и сохранение информации в пределах договора с заказчиком. При необходимости эксперты дают консультации по вопросам оформления прав на разные виды недвижимости (землю, имущество и т. д.).

Должностная инструкция кадастрового инженера

Должностная инструкция — документ, в котором содержится информация о работе, функциях, правах, обязательствах, ответственности и т. д. После оформления документ утверждается руководителем. Главные сведения указываются на первом листе или в начале должностной инструкции. Прописывается день утверждения, данные о руководителе и его подпись.

Также в документе указывается информация о согласовании с уполномоченными органами власти. В конце инструкции ставится подпись сотрудника, подтверждающая факт ознакомления с изложенной информацией. Сама инструкция хранится в доступном для изучения места и включают следующие разделы:

1. Общие положения. Требования к образованию, навыкам и опыту. Информация о руководителе кадастрового инженера. Описание рабочего места. Особенности поступления на работу и увольнения сотрудника.
2. Права и обязанности кадастрового инженера.
3. Ответственность специалиста.
4. Прочие пункты (должностная инструкция может дополняться другой информацией).

При оформлении документа используются типовые инструкции с внесением правок, касающихся деятельности конкретного специалиста и его должностных обязанностей.

Права и обязанности кадастрового инженера

При выполнении своих функций кадастровый инженер имеет ряд прав и обязательств.

Обязанности:

• подготовка документов для постановки ЗУ на учет;
• создание технических и межевых планов;
• выполнение полевых и камеральных работ по определению границ ЗУ;
• создание актов обследования, графических карт;
• сотрудничество с государственными структурами в правовом и техническом секторе;
• обследование объекта в натуре с последующей подготовкой необходимой документации;
• проверка оформляемых соглашений, правильности их содержания;
• участие в создании технических заданий на кадастровые и иные работы;
• проверка качества выполненных мероприятий;
• предоставление консультаций и т. д.

Кроме обязанностей, кадастровые инженеры имеют права. Они предоставляются для повышения качества выполняемых работ. Такие специалисты могут:

• требовать необходимые правоустанавливающие бумаги на земельный надел;
• знакомиться с решением руководителей с учетом текущих обязанностей;
• участвовать в совещаниях касательно вопросов трудовой деятельности;
• информировать руководителей о недостатках в деятельности, предлагать решения;
• запрашивать данные лично или через руководителей.

Полная информация по правам и обязанностям отражается в должностной инструкции специалиста. Документ, в свою очередь, формируется с учетом требований ФЗ №452.

Выполнение работ кадастровым инженером, организация деятельности

Выполнение функций кадастрового инженера начинается с проверки документации, которую предоставляет заказчик услуг. На база полученной данных проводится проверка ЗУ. При выполнении работ кадастровый инженер выезжает на участок и делает необходимые изменения, согласовывает их с владельцами и соседями, ставит межевые знаки и составляет план участка. Далее готовится пакет бумаг для передачи в государственные органы. Параллельно эксперт дает консультации по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью и разрешением конфликтных ситуаций.

В работе специалиста ключевое значение имеет точность выполненных замеров. Недоработки в этом вопросе приводят к неправильному отражению данных и спорам между соседями. Кроме того, частые ошибки могут привести к потере аттестата и невозможности занимать прежнюю должность.

Кадастровый инженер имеет собственный оттиск печати и бланки с указанием юридического адреса и номера аттестата. Имеющиеся полномочия позволяют работать с участками разного назначения, площади и типа собственности (государственная, частная).

Организация деятельности

В законодательстве РФ предусмотрено две формы ведения деятельности кадастровым инженером:

• в виде ИП;
• наемный сотрудник в штате компании (юрлицо).

Кадастровый инженер сам выбирает форму, которая ему подходит больше всего. После принятия решения он информирует орган кадастрового учета и организацию, которая выдала квалификационный аттестат. Отказ от передачи этих данных может привести к отзыву или аннулированию документа. Вне зависимости от выбранной формы деятельности документы, выданные кадастровым инженером, имеют одинаковую юридическую силу.

Как можно получить такую должность

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо иметь профильные знания и получить квалификационный аттестат. Для этого придется окончить средне профессиональное учреждение или ВУЗ по специальности. В России выделяется несколько заведений, которые пользуются спросом и готовят кадастровых инженеров:

• путей сообщения (Москва);
• геодезии и картографии (Москва);
• по землеустройству;
• дальневосточный и приволжские государственные ВУЗы;
• аграрный (МСХА имени Тимирязева);
• региональные с/х академии;
• геологоразведочный ВУЗ;
• казанский аграрный и нижненовгородский архитектурно-строительный.

Список ВУЗов достаточно широк, что позволяет подобрать вариант с учетом финансовых возможностей и места нахождения. Полный перечень заведений можно посмотреть на сайте Минэкономразвития РФ. После окончания ВУЗа студент получает диплом, а впоследствии в течение двух лет стажируется и сдает экзамен комиссии. Дополнительный этап — страхование ответственности кадастровых инженеров. После прохождения указанных шагов можно выполнять функциональные обязанности.

Отметим, что должность кадастрового инженера востребована и считается одной из наиболее сложных. Не каждый человек может разобраться во всех тонкостях работы и принять на себя ответственность. Зато представитель такой профессии имеет большие возможности для карьерного роста и получения высокой заработной платы. Минимальная месячный доход таких специалистов находится на уровне 30 000 рублей.

Какие требования предъявляются к кадастровым инженерам

Возможность успешной сдачи экзаменов и получения аттестата зависит от соответствия претендента выдвигаемым требованиям:

• гражданство РФ;
• образование — высшее или среднее специальное (профильное);
• отсутствие судимости (непогашенной, неснятой);
• опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера (от 2-х лет и больше);
• успешная сдача теории (2000 вопросов);
• отсутствие наказаний, касающихся недвижимости или кадастровой деятельности, и вступившего решения суда;
• наличие договора о страховании ГО кадастрового инженера.

Сведения о таких специалистах можно найти на офсайте Госреестра. Каждый специалист с аттестатом должен иметь бланк, штампы и печать. С 1 декабря 2016 года обязательно вступление в СРО, осуществляющего надзор за кадастровыми инженерами. При нарушении правил саморегулируемой организации ее участник может быть лишен лицензии и членства. Дополнительное требование к специалистам — повышение квалификации с периодичностью раз в три года.

К кадастровому инженеру выдвигается ряд требований касательно человеческих и профессиональных качеств. Специалист должен быть педантичным, иметь хорошую физическую форму, необходимые юридические и технические навыки. Нужно учесть, что эксперт работает с большим объемом документов. Он должен уметь собирать информацию, обрабатывать ее и правильно организовывать дальнейшую деятельность. Важно уметь общаться с людьми и находить с ними общий язык.

Как вызвать кадастрового инженера

Многие сталкиваются с дилеммой, как вызывать кадастрового инженера и воспользоваться его услугами. Алгоритм действий:

1. Выбор эксперта. Учитывается опыт работы, наличие лицензии, информация о видах деятельности, географическое расположение. Необходимые данные можно получить на сайте госреестра.
2. Получение консультации кадастрового инженера. После изучения дела эксперт рассказывает о будущих мероприятиях, дает информацию по пакету бумаг, озвучивает стоимость услуг. Некоторые кадастровые компании дают бесплатные консультации, но этот момент уточняется заранее.
3. Предоставление документации. Заказчик передает исполнителю необходимый пакет бумаг. Документы лучше приготовить заранее, чтобы не тратить ценное время. Если эксперту требуется дополнительная информация, он запрашивает ее по своим каналам в уполномоченных органах.
4. Оформление договора. Клиент оформляет заявление, указывает задачу и необходимые реквизиты. После этого стороны подписывают соглашение с указанием перечня предоставляемых услуг и их цены. Перед тем как ставить подпись, важно изучить договор и внести в него правки (при необходимости).
5. Обследование. В назначенный день и час кадастровый инженер пребывает на участок для выполнения работ. Он собирает данные, проводит обзор и съемку ЗУ, заполняет и регистрирует бумаги. Исполнитель несет персональную ответственность за правильность предоставленной документации.

На завершающем этапе кадастровый инженер обрабатывает полученные данные, оформляет и регистрирует документы. Заключение выдается в виде кадастрового, межевого и технического плана. Выдается кадастровая выписка и паспорт участка.

Распространенные ошибки кадастровых инженеров

Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.

Для межевого плана:

• некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
• трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
• ошибки в указании кадастровых номеров;
• отсутствие или неполный список объектов;
• неправильное указание кадастрового квартала;
• нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
• отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
• несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
• отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.

Для технического плана:

• невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
• отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
• указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
• адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
• заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.

Для акта обследования:

• в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
• нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
• отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
• не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.

Также возможны ошибки, которые кадастровый инженер допускает по личной невнимательности. Сюда входит отсутствие необходимых данных о специалисте в выдаваемых документах, плохое качество электронных документов, ошибки в выдаваемых бумагах и т. д.

Контроль кадастровых инженеров

По действующему законодательству контроль деятельности специалистов лежит на СРО (ФЗ №221). Цель таких организаций — создание условий для ведения деятельности кадастровых инженеров и следования ими внутренних правил. В каждой СРО ведется реестр для контроля работников и их деятельности. Порядок, условия и требования к претендентам устанавливаются СРО с учетом ФЗ №315. Выход из саморегулируемой организации возможен по желанию специалиста (добровольно) или в случае лишения квалификационного аттестата.

Представители СРО осуществляют проверку кадастрового инженера на соответствие требованиям законодательства и устава организации. Для повышения уровня знаний члены организации периодически отправляются на курсы повышения квалификации. Информация об участниках находится в публичном доступе и открыта для изучения всем гражданам.

Участие в СРО осуществляется на добровольной основе. Кадастровый инженер сам принимает решение с учетом персональных интересов, географического расположения органа и иных факторов. Государство, в свою очередь, контролирует деятельность СРО, но не вмешивается в их работу. При лишении кадастрового инженера аттестата уполномоченная структура передает информацию в СРО.

Благодаря учету кадастровых инженеров, можно оценить опыт, квалификацию и иные данные о специалисте. Факт членства СРО является гарантией профессионализма и возможности обратиться в структуру для решения конфликтных ситуаций.

Кадастровый инженер должен соответствовать требованиям СРО и четко соблюдать должностную инструкцию. При этом он вправе заявлять о своем статусе и отстаивать интересы (коллектива, личные) при взаимодействии с разными субъектами. У саморегулируемой структуры имеется широкий спектр полномочий по защите своих участников, в том числе в судах.

Клиент, недовольный работой специалиста, праве оформить жалобу в СРО. Надзор за работой этих организаций ложится на плечи Федеральной службы госрегистрации, картографии и кадастра.

Какую ответственность несет кадастровый инженер

При выполнении должностных обязанностей кадастровый инженер может допускать ошибки. Они могут нести негативные последствия, а в будущем приводить к разбирательствам в судебных органах. Для снижения вероятности таких случаев по закону предусмотрена имущественная и административная ответственность.

Лишение аттестата возможно в таких ситуациях:

1. Наличие более 25% решений об отказе в принятии имущества на кадастровый учет из-за ошибок в составлении плана (межевого, технического) или акта обследования.
2. Принятие 10 и более решений органом учета об исправлении ошибок в данных, предоставленных кадастровым инженером при указании границ ЗУ и расположения зданий, сооружений, помещений.

Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия, а структура, выдавшая аттестат, отправляет копию решения в течении 24 часов в кадастровый орган и СРО.

Одна из главных проблем — применение кадастровыми инженерами устаревшей аппаратуры, которая показывает неточные сведения. Причина в том, что многие ИП не в состоянии купить качественную технику, из-за чего впоследствии обнаруживаются ошибки и погрешности в документах. Привлечь такого специалиста к ответственности трудно из-за отказа оформлять договор страхования.

Второй вид ответственности кадастрового инженера — имущественная. При некачественном выполнении работы работник обязан покрыть убытки. Для получения денег пострадавшая сторона подает заявление в судебный орган и прикладывает документы, подтверждающие ошибки кадастрового инженера.

Административная ответственность кадастрового инженера прописана в КоАП (ст. 14.35, части 4). В документе указаны последствия за предоставление некорректных или ложных сведений. Наказание — штраф размером 30-50 тысяч рублей или запрет на деятельность до 3-х лет. Предусматривая такие наказания, государство старается повысить качество работы, выполняемой кадастровыми инженерами.

Цены на услуги

Стоимость работы кадастрового инженера включает в себя вызов эксперта, предоставление услуги и консультации (если они платные). В организациях устанавливаются индивидуальные тарифы, что фиксируется на законодательном уровне.

Цены на услуги кадастрового инженера формируются с учетом таких аспектов:

1. Удаленность обследуемой территории от расположения эксперта. Стоимость растет из-за необходимости включения в смету затрат на транспорт и оплату командировочных. Для экономии лучше выбирать инженера, работающего в «своем» регионе.
2. Площадь и форма ЗУ. Цена полевых работ устанавливается для наделов, имеющих размер 0,25 га. За все, что выше, придется доплатить. На стоимость также влияет число поворотных точек (свыше четырех берется дополнительная плата).
3. Наличие необходимой документации. Ключевое значение имеет полнота переданных документов. Чем меньше придется собирать бумаг, тем ниже цена. Иногда могут потребоваться документы нового образца.

Стоимость услуг зависит и от других факторов — опыта и квалификации кадастрового инженера, политики компании, особенностей ее деятельности и т. д. В среднем по Москве услуги эксперта обходятся в 8-10 тысяч рублей. В области этот показатель ниже 5-7 тысяч рублей, а в регионе — до 5 тысяч.

Плюсы и минусы профессии

Должность имеет положительные и отрицательные стороны. Если человек решил посвятить себя этой профессии, он должен знать, что делает кадастровый инженер, за что отвечает, сколько получает, и какие могут быть последствия ошибок.

Недостатки:

• продолжительность обучения и обязательное прохождение стажировки;
• долгий путь к получению лицензии и необходимость изучения 2000 теоретических вопросов;
• большая ответственность (в том числе имущественная);
• высокий риск потерять аттестат при наличии ошибок в процессе деятельности.
• сложность соответствия требованиям заявленной профессии;
• необходимость оформления большого пакета бумаг при согласовании границ и решении спорных вопросов.

Преимущества:

• возможность карьерного роста;
• высокая заработная плата;
• востребованность на рынке труда;
• возможность вести самостоятельную деятельность;
• работа с бумагами и людьми.

Преимущества работы кадастровым инженером можно перечислять бесконечно. Но главными критериями все-таки остается престижность, востребованность и высокий уровень оплаты.

Полезные советы

При работе с кадастровым инженером нужно учесть ряд советов:

1. Проверяйте информацию о специалисте. Она предоставляется в свободном доступе. Убедитесь в факте наличия лицензии и опыта работы. Получение данных доступно в режиме онлайн. Все, что для этого требуется — заполнить форму с реквизитами.
2. Подготовьте документы заблаговременно. Если эксперт получит информацию заранее, на выполнение обязанностей уйдет меньше времени. Кроме того, цены на услуги кадастрового инженера будут ниже, уменьшается вероятность ошибок.
3. При выборе лучше отдавать предпочтение юрлицам с хорошим оборудованием. Применение устаревшей техники чревато погрешностями в измерениях. Важно, чтобы при проведении камеральных процедур применялось современное ПО.

Наличие современного оснащения повышает качество выполняемых работ и снижает их сроки.

Итоги

Кадастровый инженер проводит широкий спектр работ по определению точного расположения участка и недвижимости, передает сведения для регистрации и учета в государственные структуры. К таким сотрудникам предоставляются жесткие требование, а обязательным условием является членство в СРО. Ошибки кадастрового инженера влекут за собой ответственность, начиная со штрафа, заканчивая лишения аттестата. При появлении негативных последствий заказчик вправе обратиться с жалобой в СРО, а в дальнейшем и в суд.

Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в кадастровые документы на земельный участок при определенных условиях может быть признано преступлением (Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Под кадастровыми документами понимаются межевой либо технический план, акт обследования, проект межевания или карта-план территории.

Если внесение в них заведомо ложных сведений причинило гражданам, организациям или государству крупный ущерб (свыше 1,5 млн руб.), кадастровому инженеру придется по решению суда уплатить штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. В качестве альтернативного наказания суд может лишить инженера права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо назначить обязательные работы на срок до 360 часов.

Если же ущерб был признан особо крупным (более 6 млн руб.), виновный будет наказан штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года. В обоих случаях в качестве дополнительного наказания будет применяться лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Узнайте, требуется ли получить согласие пользователей, владельцев, арендаторов и залогодержателей земельных участков для утверждения схемы расположения земельного участка из «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

Стала более серьезной и административная ответственность за это деяние – был увеличен размер штрафа, который может быть назначен кадастровому инженеру, если его проступок не причинил крупного ущерба. Если сегодня размер штрафа за данное правонарушение равен 5 тыс. руб. (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ), то после вступления в силу поправок он составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Альтернативное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет сохранено.

Изменена также и ст. 170 УК РФ («Регистрация незаконных сделок с землей»). Ее действие расширено и стало охватывать регистрацию незаконных сделок со всеми видами недвижимости. Кроме того, ужесточена и санкция этой статьи: размер штрафа увеличен, теперь он составляет сумму от 200 тыс. до 500 тыс. руб. либо сумму заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Авторы законопроекта1, на основании которого был принят указанный закон, проанализировали обращения в Минэкономразвития России относительно нарушений имущественных прав в сфере объектов недвижимости. В результате был сделан вывод о том, что большинство таких нарушений сопровождается внесением в документы ложных сведений. Это выражается, например, в увеличении площади земельного участка, изменении конфигурации, границ объекта недвижимости, подделке личной подписи правообладателя смежного земельного участка в акте согласования местоположения границ земельных участков, подготовке технического плана в отношении несуществующего объекта недвижимости и т. д.

Хотелось бы отметить, что непосредственный контроль за деятельностью кадастровых инженеров на сегодняшний день не предусмотрен.

Однако в отношении организаций, в которых осуществляют свою деятельность кадастровые инженеры, действующим законодательством предусмотрено проведение мероприятий в рамках федерального государственного надзора в области геодезии и картографии (далее – государственный геодезический надзор), полномочия по которому возложены на Росреестр и его территориальные органы.

При проведении проверок особое внимание уделяется порядку и правилам выполнения топографо-геодезических и картографических работ, соблюдению нормативно-технических документов в области геодезии и картографии, порядку работы на геодезическом оборудовании, а также деятельности кадастровых инженеров, в частности, проверяются межевые и технические планы на предмет внесения в них заведомо ложных сведений.

Если у вас имеются материалы, подтверждающие факт внесения кадастровым инженером в межевой план заведомо ложных сведений, то соответствующие материалы вместе с материалами гражданского дела, по которому вынесено решение, необходимо направить в органы прокуратуры с целью принятия мер прокурорского реагирования. В результате своевременных действий должностных лиц управления по выявлению данного нарушения кадастровый инженер может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в подготавливаемые документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, в ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 170.2 Уголовного кодекса РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность кадастрового инженера.

Так, согласно ч. 2 ст. 29.2 указанного Федерального закона убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.

Частью 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, составляет 1 год.

Уголовная ответственность кадастрового инженера предусмотрена статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и возникает, если указанные умышленные действия причинили крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

При этом крупным ущербом признается ущерб на сумму более 2 млн. 250 тыс. рублей, а особо крупным – более 9 млн. рублей.

Вольский межрайонный прокурор Е.И. Черников