Отпуск по производственной необходимости

Время отпусков – обычно желанное и долгожданное. Каждый трудящийся точно знает, когда именно оно наступит, поскольку с начала года должен быть ознакомлен под роспись с соответствующим графиком. Если же произойдет что-то непредвиденное, можно попросить у начальства свободные дни «за свой счет». Все эти варианты нерабочего времени регламентированы Трудовым кодексом РФ и предусматривают личное волеизъявление самого сотрудника.

Но нередко случается, что работодатель дает сотруднику отпуск не тогда, когда это указано в графике. Причины для этого могут быть различными. Имеет ли право работник на оплату вынужденного отпуска (его еще называют «административным»)? Есть ли законодательные нормы, запрещающие отправлять персонал в отпуск без предоставления денежной оплаты? Ответим на эти вопросы, а также рассмотрим нюансы оформления вынужденных отпусков.

Законодательное определение вынужденного отпуска

В Трудовом кодексе Российской Федерации термин «вынужденный отпуск» отсутствует. Вместо него на практике используют следующие варианты.

1. Административный отпуск – нерабочее время без оплаты. Согласно ст. 128 ТК РФ, это дни, предоставленные работнику в качестве свободных, по его просьбе (по семейным обстоятельствам и иным причинам, которые начальство сочтет уважительными). Длительность его устанавливается договорным порядком. Предоставляется исключительно по заявлению работника, в котором он выражает свою инициативу (просьбу). Таким образом, административный отпуск никак не может быть «вынужденным».
2. Время, когда пропускать работу работник принужден по инициативе работодателя, не имея на это своего желания и/или согласия, в зависимости от обстоятельств можно квалифицировать как:

• вынужденный прогул;
• отстранение от работы;
• простой.

Все эти случаи обязаны оплачиваться (в некоторых ситуациях возможны нюансы). Рассмотрим их подробнее.

Вынужденный прогул

Случается, что сотрудника уволили незаконно или отстранили от работы без актуальных оснований. Суд восстановит его права, и он вернется на свою должность. В этом случае работодатель обязан полностью оплатить то время, которое сотрудник провел без работы не по своей вине (ст. 234 ТК РФ).

Конечно, такой прогул трудно считать настоящим отпуском, однако эти дни пойдут в зачет стажа как рабочие, когда потребуется рассчитать время для обычного ежегодного отпуска.

Отстранение от работы

Работодатель в ряде случаев имеет право, а иногда даже обязан не допускать сотрудника к работе. Время такого «отпуска» будет длиться до тех пор, пока сотрудник не устранит причины, вызвавшие отстранение. Среди них:

• появление на рабочем месте пьяным, в наркотическом бреду, одурманенным иным образом;
• сотрудник не прошел инструктаж по охране труда или проверку знаний в этой области;
• если должность предусматривает обязательный медосмотр, а сотрудником он не пройден;
• человеку выдано медицинское заключение о противопоказаниях работы по своей трудовой функции.

Во всех этих случаях инициатива «отпуска» принадлежит работодателю, а «вина» – все-таки работнику, поэтому оплачены эти дни не будут, и это абсолютно законно. Другое дело, если обязательный медосмотр или инструктаж по охране труда не был пройден по вине работодателя. В этом случае отстранение от работы будет приравниваться к вынужденному простою и оплачиваться аналогично.

Не вполне здоровых сотрудников, кому медики запрещают заниматься прямыми обязанностями на срок более 4 месяцев, следует перевести на более легкую должность. Если подходящей должности нет или работник на нее не согласен, начальство должно не допускать его к работе, должность за ним сохранится, но зарплату за период «медицинского отпуска» он не получит.

ВНИМАНИЕ! Закон не запрещает предусмотреть начисление денежных пособий за «медицинское» отстранение от работы в коллективном или индивидуальном трудовом договоре.

Простой как вынужденный отпуск

Простой – период, когда сотрудник временно не может выполнять свои обязанности по трудовому договору. Причины могут быть различными:

• экономические;
• технические;
• технологические;
• организационные.

Это время, хотя сотрудники реально и не работают, меньше всех прочих вариантов относится к отпускному, потому что в табеле учета рабочего времени остается рабочим. Это значит, что формально сотрудники должны присутствовать на рабочих местах, хотя исполнять работу у них нет возможности. Располагать своим временем они смогут, если это официально разрешит работодатель, указав во внутреннем нормативном акте, трудовом договоре или колдоговоре.

Естественно, если простой вызван виновными действиями работника, это время оплате не подлежит.

Но если вина исходит от работодателя, он обязан оплатить невозможность предоставления труда, гарантированную договором, в размере не менее двух третей от обычной заработной платы. Такой же должна быть оплата, если причина простоя не зависела ни от работника, ни от работодателя.

Бывает ли неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя?

Да, бывает, хотя по закону быть его не должно. У работодателей нередко возникают причины, чаще всего экономического характера, когда они вынуждены приостановить рабочую деятельность. Тогда они просят, а иногда вынуждают сотрудников написать заявление на отпуск «за свой счет», иногда значительной длительности или вообще с неизвестным сроком. Для сотрудников это крайне невыгодно, потому что:

• они не получат оплаты за дни вынужденной свободы;
• если такой отпуск продлится дольше 2 недель, его нельзя будет учесть при определении стажа для оплачиваемого ежегодного отпуска;
• если во время «отдыха» сотрудник заболеет, больничный лист останется без оплаты;
• поскольку во время такого отпуска нет отчислений в пенсионный фонд, этот период не попадет в пенсионный стаж.

К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудник написал требуемое заявление, он уходит не в «вынужденный», а в обыкновенный административный отпуск, разрешенный законом. Заявление подтверждает его намерение и инициативу.

Иногда сотрудники идут навстречу работодателю по доброй воле, соизмеряя «минусы» отпуска за свой счет с полной потерей рабочего места.

Принуждение к написанию заявления «за свой счет»

Какие бы обстоятельства ни возникли у работодателя, если он не в состоянии обеспечить выполнение трудового договора со своей стороны – предоставление рабочего места, работы и заработной платы, то такой договор следует расторгнуть. Принуждать вместо этого уйти в административный отпуск работодатель не имеет права. Этот вопрос подробно освещается в специальном Разъяснении Минтруда РФ от 27 июля 1996 года №6.

Такое нарушение предусматривает административную ответственность за каждого насильно «осчастливленного» отпуском сотрудника:

• для индивидуальных предпринимателей, работающих с персоналом, – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для должностных лиц – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для предприятий (юрлиц) – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Часто работодатели используют в качестве повода отправления в вынужденный отпуск формулировку «в связи с производственной необходимостью». Это подмена понятий: производственная необходимость может заставить вызвать сотрудников на работу сверхурочно, в выходной день или в праздник, но никак не сократить его рабочее время. В любом случае такая необходимость должна оплачиваться согласно законодательству.

Плюсы законного вынужденного отпуска

Итак, отпуск по инициативе работодателя, если он предоставлен законно, практически всегда подразумевает оплату. Это несомненное преимущество. Кроме того, сотрудник может радоваться такому отпуску, поскольку:

• у него образовывается неожиданное свободное время, которое можно потратить по своему усмотрению;
• рабочее место за сотрудником будет сохранено (п. 6 ст. 81 ТК РФ);
• у него остается право на налоговые вычеты.

Если работодатель не оплачивает вынужденный отпуск либо вынуждает сотрудника уйти в него против его воли, нужно обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд.

Задача руководителя производства — обеспечить непрерывный и безаварийный процесс изготовления продукции. Не всегда в его распоряжении имеется достаточное количество квалифицированных профессионалов, что понуждает руководителя удерживать специалиста в течение нужного времени отказом в отпуске по производственной необходимости. Не всегда такая мера является законной, следует знать, как действовать, если право на отдых нарушается.

Что понимается под производственной необходимостью?

Такого понятия в Трудовом кодексе нет, но ряд положений документа касается производственной необходимости, это относится к статьям:

• 72.2 — о краткосрочном переводе на иную работу;
• 74 — изменение организационно-технологических условий труда;
• 99 — о сверхурочном времени;
• 113 — о запрете на производственную деятельность в выходные дни и праздники.

В нормативах считаются производственной необходимостью и не требуют согласия сотрудника на выполнение работ следующие обстоятельства:

• устранение угроз производственных аварий, катастроф, ликвидация последствий чрезвычайных событий и стихийных бедствий в промышленных цехах и на заводских территориях;
• приведение объектов в безопасное состояние, исключающее возможность несчастных случаев, получения травм трудящимися;
• проведение работ по устранению причин сбоев на общественно значимых объектах обеспечения жизнедеятельности: сетях газо- электроснабжения, водо- теплопроводах, канализации и на транспорте;
• предотвращение повреждений и уничтожения оборудования и зданий производственного назначения;
• случаи простоя — приостановки производства в связи с изменениями в технологии, организации или финансировании выпуска продукции, замещения штатного специалиста на время его отсутствия.

Во всех иных случаях лишение сотрудника законного дня отдыха, привлечение к сверхурочным работам, отзыв из отпуска возможно только при его согласии.

Не является производственной необходимостью нехватка в компании квалифицированных кадров.

Может ли работодатель отказать в ежегодном отпуске по закону?

Такая постановка вопроса не совсем корректна: право граждан на отдых гарантировано Конституцией РФ. Речь может идти о переносе времени отпуска, определенного графиком, на иной период или о прерывании очередного отдыха работника.

Действия нанимателя при этом регулируются соответственно ст. 124, 125 ТК РФ. Когда руководитель работнику делает отказ в отпуске по производственной необходимости, он должен обязательно получить письменное согласие сотрудника на перенос отдыха в удобное для специалиста время.

Единоличного решения директора о привлечении кадровк важным для предприятия работам недостаточно. Незаконно добиваться согласия — давлением и угрозами. В любом случае нельзя использовать на срочных работах несовершеннолетних и связанных с трудом во вредных, опасных условиях сотрудников, беременных женщин.

Чтобы работодатель мог по закону отказать специалисту в ежегодном отпуске, необходимо соблюдение трех условий:

1. создавшуюся предаварийную ситуацию невозможно было предвидеть при составлении графика и до начала отдыха отзываемого работника;
2. целью оставления специалиста является сохранение стабильного функционирования предприятия;
3. есть письменное согласие сотрудника и заявление от него на перенос отпуска, чтобы работать в условиях необходимости.

Отзыв на работу или перенос отдыха, установленного графиком, оформляется распоряжением по предприятию. За образец берут форму обычного приказа. Если работник не возражает, руководитель может его отзывать из отпуска неограниченное количество раз.

Неиспользованные дни предоставляются не позднее 12 месяцев после прерывания отдыха. Согласие сотрудника оформляется отдельным документом, в котором указывается желание быть отозванным, даты отпуска, планировавшегося ранее и отдыха будущего периода.

Мнение эксперта Ирина Васильева Эксперт по гражданскому праву Некоторые руководители, стремясь обойти требование ТК о получении согласия работника на отказ от отпуска, составляют внутренний документ предприятия, по которому сотрудник не может уклониться от привлечения к чрезвычайным работам. Такой норматив окажется незаконным, поскольку будет противоречить основному закону — Конституции РФ.

Что делать, если не отпускают с работы?

Согласованный график отпусков — документ, обязательный для исполнения обеими сторонами трудовых отношений: сотрудников предприятия и его руководителя. Когда работника не отпускают в отпуск в связи с производственной необходимостью, происходит нарушение права гражданина на отдых.

Иногда конфликт обостряется до проставления отпускнику в табеле прогулов, которые в итоге признаются судом незаконными.

Обжалуют действия руководителя в таких инстанциях:

• профсоюзная организация по месту работы;
• государственная инспекция труда;
• прокуратура;
• суд.

Нарушителю законодательства грозит штраф: начальнику — 1—5 тыс. руб., компании — 30—50 тыс. руб. Незаконно уволенный работник восстанавливается в должности, вынужденные прогулы оплачиваются.

Если по-доброму урегулировать разногласия с директором сотруднику не удалось, обращаться можно в любой надзорный орган из перечисленных в списке структур или во все инстанции сразу.

Отказ работнику в отпуске с мотивацией производственной необходимостью законодательством прямо не рассматривается. Но содержание иных нормативов косвенно указывает на возможность такого события, если есть согласие отпускника.

Последние изменения: Январь 2020

Права наемного работника независимо от того, какую форму собственности имеет компания или организация, в части предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска (далее – ЕОО), гарантируется Конституцией РФ и ТК РФ. Такое право, кроме законодательных актов, закрепляется непосредственно на предприятии — приказом управляющего, директора, Коллективным договором, а также в соответствии с » Графиком отпусков персонала». Однако в некоторых случаях работодатель имеет право инициировать перенос отпуска в связи с производственной необходимостью.

Законодательное обоснование

В определении причин такого переноса в ТК РФ предусмотрены три основных фактора:

• перенос ЕОО по инициативе самого сотрудника;
• изменение графика по решению руководства компании, учреждения в силу возникшей необходимости связано с производственной деятельностью, командировкой или экстренными ситуациями, требующими обязательного возврата из отпуска персонала.
• перенос ЕОО из – за возникших обстоятельств, которые относятся к форс-мажорным. Это стихийные бедствия, социальные волнения, т.е. факторы, которые не могут спрогнозировать, ни тем более предотвратить, компания или ее сотрудники.

В каждом из приведенных случаев изменение графика ЕЕО может быть строго регламентировано (в части непротиворечащей ТК) уставом компании, коллективным договором, должностной инструкцией, распоряжением руководства. В любом случае, перенесение ЕОО, включая производственную необходимость, может быть осуществлено только при достижении компромисса, согласия между работником и его работодателем.

Причины переноса отпуска в особых случаях

Кроме чисто личных мотивов, по которым может быть изменен срок предоставления ЕОО (ТК РФ ст. 124), также существует целый набор объективных условий, при которых работник может изменить свой гарантированный отпуск.

К таким причинам, относятся:

1. В случае болезни работника и получения им пособия по листку временной нетрудоспособности (больничному) в период основного ЕОО, то такой основной период отпуска может быть перенесен на другую дату.
2. Другой причиной, по которой может быть изменен период основного ЕОО – это исполнение работником, как гражданином, каких-либо общественных или государственных обязанностей, совпавших по времени с периодом ЕОО. Это может быть, например, вызов на военные сборы, те кто состоит на учете как военнообязанный. Также сюда относится и участие работника в избирательной комиссии, в суде присяжных заседателей и т.п.
3. Если сотрудник является студентом факультета на заочной форме обучения в колледжах или вузах, то он имеет право на присоединение основного ЕОО к гарантированному законом учебному отпуску на период сессии и сдачи государственных экзаменов (защита дипломной работы).

Как видно, имеется несколько вариантов того, как может измениться период ЕОО, в силу причин, которые можно при определенных условиях отнести к производственной необходимости. Это нисколько не умаляет право работодателя оптимизировать такие сроки в интересах компании.

Читайте так же: отзыв из отпуска по производственной необходимости.

Перенос основного отпуска сотрудника по инициативе работодателя

Для того чтобы перенести ЕОО работника в связи с производственной необходимостью, у работодателя должны быть не только, на его взгляд, веские причины, но и соблюден ряд условий, которые оговорены в ТК РФ, в ст. 124.

Такими условиями являются:

• Работник совершеннолетний ­— т.е. в возрасте 18 лет и более.
• Рабочее место сотрудника или все предприятие попадает под определение производства с вредными или опасными условиями труда. Это фиксируется отраслевыми приказами и распоряжениями Минздравсоцравития. Также сюда относятся и местности, которые приравнены к районам Крайнего Севера и территориям со сложными климатическими условиями.
• Перенос ЕОО по инициативе работодателя может быть осуществлен только, если есть согласие на это сотрудника.
• Перенесенный ЕОО должен быть использован не позднее, чем в следующем году.

Кроме этих основных причин и мотивов, по которым может быть изменен график ЕОО сотрудников, это также имеет место при:

• отсутствии у компании, предприятия средств на выплату отпускного пособия, т.е. из-за отсутствия отпускных средств ЕОО может быть перенесен.
• работник имеет право на изменение сроков ЕОО, в случае если его работодатель информировал его об этом менее, чем за 2 недели, что прямо регламентировано ТК РФ (с.124).

В обоих случаях, ответственность за такой перенос ЕОО, допущенный по вине компании, несет руководство.

Как оформляется перенос отпуска в связи с производственной необходимостью

Для того чтобы отпуск работника был перенесен на другой срок, или он был изменен, либо же вообще был отозван из ЕОО, кроме одного желания и согласия сторон, должны быть обязательно выполнены следующие формальные действия.

Скачайте

Образец приказа о переносе отпуска (25,5 KiB, 1 690 hits)

Приказ о переносе отпуска в связи с производственной необходимостью. Пример (10,5 KiB, 2 354 hits)

Уведомление сотрудника о переносе отпуска. Бланк (26,0 KiB, 1 808 hits)

Письменное согласие сотрудника на перенос отпуска. Образец написания (10,5 KiB, 1 691 hits)

Руководством компании, или отделом кадров готовится приказ об изменении графика отпусков, который утверждается ежегодно. Этот приказ подписывается руководителем, заносится в соответствующий реестр или книгу приказов, доводится до сведения каждого сотрудника лично под роспись об ознакомлении.

Приказ компании

Если сотрудник отзывается из отпуска, то до него должно быть доведено официальное уведомление в письменном виде. Т.е. простой звонок по телефону для этого недостаточен. Должно быть подготовлено письменное извещение, которое вручается сотруднику, отзываемому из ЕОО.

Письменное уведомление

Если возникла производственная необходимость, то заявления сотрудника на перенос его ЕОО, как правило, не требуется. Все решается односторонним приказом руководства организации и согласие работника необязательно.

Однако есть случаи, когда работник может попросить изменить срок отпуска или присоединить не использованную часть (календарные дни) к другому отпускному периоду, на следующий год. Заявление пишется на имя директора компании или организации.

Скачайте

Пример заявления на перенос отпуска (25,0 KiB, 774 hits)

Заявление работника

Кроме этих трех важных моментов, сопутствующих формальной стороне переноса ЕОО по производственным причинам, есть еще два вопроса, о которых необходимо знать.

Первый момент — это срок или дата переноса отпуска. Нигде не содержится указание на то, какая должна быть дата назначения. Обычно работник выбирает сам оптимальный для него вариант. Опять же, все решается при обсуждении подобных вопросов с работодателем.

Второй момент связан с выплатой отпускных. Например, работник, уходя в отпуск, полностью получил за весь срок ЕОО денежное пособие. В случае, если работодатель вызвал сотрудника из отпуска, т.е. он его фактически не догулял, то должен ли он возвращать ту сумму, которая связана с неиспользованными днями ЕОО? Законом в этом отношении, четко определено, что отпускные деньги не являются возвратным денежным пособием и при неиспользованном отпуске (или его части) оно работником не возвращается.