Содержание
- Специфика приказного производства
- Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа
- Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
- Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа
- Какие судебные акты выносятся в приказном производстве
- По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)
- Предельная сумма взыскания по судебному приказу
- Срок выдачи судебного приказа
- Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии судебного приказа
- Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
- Плюсы приказного производства
- Комментарии к ст. 125 ГПК РФ
- Специфика приказного производства
- Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа
- Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
- Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа
- Какие судебные акты выносятся в приказном производстве
- По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)
- Предельная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ
- Срок выдачи судебного приказа
- Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии судебного приказа
- Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
- Плюсы приказного производства
Приказное производство, как самостоятельный институт, создан для быстрого и эффективного рассмотрения категорий судебных дел, не имеющих спора о праве в гражданском, административном и арбитражном судопроизводствах Российской Федерации.
Иными словами, это разновидность рассмотрения дел в упрощенном порядке, без проведения судебного разбирательства, в результате которого на основании заявления взыскателя судьей единолично выносится судебное постановление, именуемое судебным приказом.
Приказному производству посвящены отдельные главы в Гражданском процессуальном кодексе РФ (глава 11), Кодексе административного судопроизводства РФ (глава 11.1), и Арбитражном процессуальном кодексе РФ (глава 29.1).
При этом, суды в своей правоприменительной практике учитывают содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ разъяснения по вопросам применения материально-правовых и процессуально-правовых норм, подлежащих применению в деле (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении»).
Разъяснения относительно применения судами норм закона, посвященных приказному производству, содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 09.07.2020).
После введения в действие Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, которым в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ внесены существенные поправки, применению подлежит процессуальный порядок рассмотрения заявлений о вынесении судебного приказа, установленный данным Федеральным законом, в том числе заявлений, поданных до его вступления в действие (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 г. № 26).
Соответственно, содержащиеся в ранее вынесенных Постановлениях Пленума ВС РФ разъяснения, относительно применения процессуальных норм в прежней редакции (до изменений, внесенных Федеральным законом № 451-ФЗ), не могут судьями приниматься во внимание при разрешении соответствующих вопросов, возникающих в ходе гражданского, административного и арбитражного судопроизводства.
Юридическая помощь в получении судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону
Специфика приказного производства
Спецификой приказного производства является вынесение судьей судебного акта исключительно на основе представленных взыскателем документов, которые, в свою очередь, должны подтверждать наличие обязательства должника перед взыскателем, бесспорность требования и факт невыполнения должником этого обязательства.
Важной особенностью приказного производства является то, что заявление рассматривается:
- Судьей единолично
- Без проведения судебного разбирательства
- Без вызова сторон
В качестве отличительной особенности судебного приказа можно отметить его равнозначность исполнительному листу, то есть судебный приказ обладает силой исполнительного листа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ).
На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются нормы закона об обязательности судебных актов на всей территории РФ (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 319 АПК РФ), вследствие чего неисполнение судебного приказа влечет установленную федеральными законами ответственность.
Суд исследует только представленные взыскателем документы.
В приказном производстве полностью исключена возможность изучения судом иного спектра доказательств, кроме первичного представленных взыскателем документов.
В процессе рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа судья не вправе:
— истребовать дополнительные доказательства
— вызывать для допроса (опроса) свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков
— привлекать к участию в деле третьих лиц
— вызывать стороны и выслушивать их доводы
Бесспорность требования взыскателя в приказном производстве.
В судопроизводстве о вынесении судебного приказа презюмируется отсутствие спора по заявленным взыскателем требованиям.
Бесспорность требования взыскателя – то условие, при котором судебное дело подлежит разрешению по существу путем выдачи судебного приказа.
Бесспорность требования взыскателя должна быть подтверждена достоверными письменными доказательствами, признаваемыми должником.
Следует обратить внимание, что в связи с изменениями, внесенными в статью 229.2 АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, с 01.10.2019 при подаче заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд взыскатель не обязан подтверждать признание и неисполнение должником своих обязательств. Достаточно представить суду документы, устанавливающие денежные обязательства должника.
Если из документов будет усматриваться несогласие должника с заявленными требованиями, то судья, установив наличие спора о праве, выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).
В арбитражном и административном процессах поступление от должника письменных возражений относительно заявленных к нему требований до момента выдачи судебного приказа также может свидетельствовать о наличии спора.
Между тем, в гражданском процессе должник имеет возможность заявить об отмене судебного приказа только после его вынесения.
Дело в том, что арбитражном и административном судопроизводствах на взыскателя законом возложена обязанность по направлению, либо вручению должнику копии заявления о выдаче судебного приказа с приложениями до его подачи в суд (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ и ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ). Это позволяет должнику заявить о своем несогласии с предъявленным к нему требованием до вынесения судебного приказа, что, в свою очередь, позволяет судье отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду спорности заявленного требования.
К сожалению Гражданский процессуальный кодекс РФ подобных дополнительных гарантий соблюдения прав должника в приказном производстве не предусматривает, поэтому о вынесении судебного приказа должник узнает уже при получении копии данного судебного акта, после чего имеет в своем распоряжении 10 дней, в течение которых вправе реализовать предоставленную ему законом возможность подачи возражений относительно судебного приказа, что, в свою очередь, влечет отмену судебного приказа судьей, выдавшим его.
Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа
При подаче заявления о вынесении судебного приказа необходимо неукоснительное соблюдение процессуальных правил, установленных для этого соответствующим нормативным правовым актом.
Требования к форме и содержанию такого заявления закреплены в соответствующих нормах законов, регламентирующих гражданское, административное и арбитражное судопроизводство:
- В статьях 123, 124 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ
- В статьях 123.2, 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ
- В статье 229.3 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.02.2002 № 95-ФЗ
В упомянутых нормах подробно изложено, в какой форме подается заявление о вынесении судебного приказа, какие сведения и обязательные реквизиты оно должно содержать, какие обстоятельства должны быть подтверждены взыскателем, какие документы следует в обязательном порядке приложить к заявлению о выдаче судебного приказа.
О процессуальных последствиях несоблюдения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа читайте ниже.
Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).
Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.
Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа
Размеры государственной пошлины, подлежащей оплате при обращении в суд, устанавливаются нормами Налогового кодекса РФ.
При подаче заявления о вынесении судебного приказа мировому судье взыскатель должен оплатить госпошлину в размере 50% от размера госпошлины, которая подлежит оплате при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке (пп.2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Аналогичное правило содержится в норме, предусматривающей размер госпошлины при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд (пп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).
Какие судебные акты выносятся в приказном производстве
При рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа мировой судья, арбитражный суд вправе совершить одно из трех процессуальных действий, в зависимости от наличия тех или иных оснований, влекущих соответствующие процессуальные последствия.
А именно, мировой судья, арбитражный суд выносит:
- Определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа
- Определение об отказе в выдаче судебного приказа
- Судебный приказ
Таким образом, нарушение установленного процессуального порядка, допущенное взыскателем при подаче заявления о вынесении судебного приказа, влечет одно из двух процессуальных последствий, в зависимости от характера нарушения — возвращение заявления взыскателю, либо отказ в его принятии судом.
Соответственно, если заявление взыскателя по форме и содержанию полностью соответствует требованиям закона, подано в компетентный суд согласно общих правил разграничения предметной компетенции мирового судьи и арбитражного суда, в рамках того нормативного правового акта, которым регулируются данные правоотношения, с соблюдением соответствующих правил территориальной подсудности, и является бесспорным, то наступает процессуальное последствие в виде выдачи судебного приказа. При этом, судья не выносит отдельное определение о принятии заявления к своему производству, поскольку такое действие является излишним.
Исходя из указанного, иные процессуальные нормы, применимые в исковом производстве, в том числе нормы об оставлении заявления без движения или без рассмотрения, в приказном производстве не применяются.
Следует отменить, что применение в приказном производстве по аналогии процессуальных норм, действующих в исковом судопроизводстве, привело бы к нарушению самого принципа упрощенности процедуры вынесения судебного приказа, поскольку лишние процессуальные действия судьи значительно усложнили ли бы данную процедуру.
Консультация юриста по вопросам выдачи судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону
По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)
Законом определен закрытый, не подлежащий расширительному толкованию перечень требований, которые подлежат разрешению в порядке приказного производства.
Важной особенностью приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных только на взыскание денег или истребование движимого имущества.
Требования иного характера в порядке приказного производства не разрешаются.
Судебный приказ не может быть выдан по требованиям: о возмещении убытков, причиненных неисполнением договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, об признании сделки недействительной.
Итак, в приказном порядке рассматриваются требования следующего характера:
- В гражданском судопроизводстве (ГПК РФ) – денежные требования или требования об истребовании движимого имущества
- В административном судопроизводстве (КАС РФ) – требования о взыскании обязательных платежей и санкций
- В арбитраже (АПК РФ) – денежные требования и требования о взыскании обязательных платежей и санкций
1.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в гражданском процессе (ГПК РФ)
Требования, разрешение которых предусмотрено выдачей судебного приказа в рамках гражданского судопроизводства, перечислены в статье 122 ГПК РФ.
Согласно данной норме, выдача судебного приказа в ходе гражданского судопроизводства предусмотрена если требование основано:
- на нотариально удостоверенной сделке
- на сделке, совершенной в простой письменной форме
- на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
Кроме того, разрешению выдачей судебного приказа в рамках ГПК РФ подлежат требования:
- О взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (если данное требование не сопряжено с необходимостью установления отцовства (материнства) или дополнительного привлечения к делу иных заинтересованных лиц)
- О взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, отпускных и иных выплат при увольнении работника, а также начисленной, но не выплаченной работнику денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты таких сумм
- О взыскании задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, расходов на капитальный ремонт, услуг связи
- О взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива
- О взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, должника, ребенка (взыскатель — территориальный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов)
2.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в арбитражном процессе (АПК РФ)
Приказное производство в арбитражном процессе регламентируется главой 29.1 АПК РФ, а непосредственно требования, по которым предусмотрена выдача судебного приказа, закреплены в статье 229.2 АПК РФ.
Судебный приказ выдается арбитражным судом если:
- Требование взыскателя вытекает из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, которые устанавливают денежное обязательство должника
- Заявленное требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, а также неакцепте и недатировании акцепта
- Заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций
3.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в административном судопроизводстве (КАС РФ)
Требования, которые должны разрешаться выдачей судебного приказа, закреплены в статье 123.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
По правилам КАС РФ судебный приказ выносится только по одному виду требований — о взыскании обязательных платежей и санкций (квартплата, налоги, сборы, страховые взносы, штрафы, пени, услуги связи (кроме телефонной) и т.п), вне зависимости от размеров взыскиваемых сумм.
Предельная сумма взыскания по судебному приказу
Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).
Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.
Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).
1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ
По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.
2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ
По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:
- Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
- По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей
3.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по КАС РФ
В рамках административного судопроизводства мировой судья может выдать судебный приказ вне зависимости от размера заявленной к взысканию суммы.
В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ, нормы Кодекса административного судопроизводства РФ не содержат ограничений по сумме взыскания в приказном производстве.
Статья 17.1 КАС РФ предусматривает рассмотрение мировым судьей заявлений о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, при этом не устанавливая предельный размер взыскиваемых судебным приказом сумм. Ничего о пределах взыскания не содержит и посвященная приказному производству глава 11.1 КАС РФ.
Консультация юриста по гражданским делам. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону
Срок выдачи судебного приказа
Ключевой особенностью приказного производства является сокращенный (ускоренный) срок процедуры выдачи судебного приказа:
- 5 дней для заявлений, рассматриваемых мировыми судьями (ГПК РФ и КАС РФ)
- 10 дней для заявлений, рассматриваемых арбитражным судом (АПК РФ)
Указанные сроки исчисляются со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в соответствующий суд.
Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии судебного приказа
Как уже говорилось выше, нарушение правил подачи заявления о выдаче судебного приказа влечет два процессуальных последствия, в зависимости от характера нарушений: возвращение заявления о выдаче судебного приказа (когда допущенные нарушения могут быть устранены) и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа (когда возможность рассмотрения требования в приказном производстве вообще исключена).
1.Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по ГПК РФ
Заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению взыскателю в случаях, когда:
- Взыскатель не подтвердил свои требования документально
- Заявление по форме и содержанию не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к нему статьей 124 ГПК РФ (не указаны обязательные реквизиты должника, взыскателя; не указано наименование суда; не указаны требования взыскателя и то, на чем они основаны; взыскатель не приложил документы в подтверждение обоснованности требования; не указан перечень приложений к заявлению; не указана цена истребуемого имущества; заявление не подписано взыскателем или его уполномоченным представителем, либо не подтверждены полномочия представителя на подписание заявления)
- Взыскатель не оплатил госпошлину за подачу заявления в суд
Для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа Гражданским процессуальным кодексом РФ установлен следующий перечень оснований, при наличии которых нельзя выдавать судебный приказ:
- Заявленное взыскателем требование не подпадает под ст. 122 ГПК РФ, а значит требование подлежит рассмотрению в исковом производстве
- Место жительства или место нахождения должника находится за пределами РФ
- Суд усмотрел наличие спора о праве
2.Возвращение заявления о выдаче судебного приказа и отказ в его принятии согласно КАС РФ
В рамках КАС РФ мировой судья возвращает заявление о выдаче судебного приказа, если:
- Заявитель не представил документального подтверждения своим требованиям
- Нарушены предусмотренные ст. 123.3 КАС РФ требования к форме и содержанию поданного заявления (заявление не содержит обязательных реквизитов должника, взыскателя, не указан суд; заявление не подписано руководителем контрольного органа, от имени которого оно подано, или не подтверждены полномочия лица, подписавшего заявление; не подтверждено направление досудебного требования должнику; не указаны наименование взыскиваемого платежа, размер и расчет суммы, составляющей платеж, положение закона, предусматривающего уплату обязательного платежа, а также размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, положение закона, предусматривающего ее применение; нет документального подтверждения обоснованности заявленных требований; отсутствует перечень приложений к заявлению; не представлено документальное подтверждение направления или вручения должнику копии заявления с приложениями; не подтверждена уплата госпошлины)
Мировой судья отказывает в принятии заявления в выдаче судебного приказа в случаях, когда:
- Взыскателем заявлено требование, не предусмотренное нормой ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ
- Место жительства или место пребывания должника находится за пределами РФ
- Из представленных взыскателем документов следует, что требование не является бесспорным
3.Возвращение заявления о вынесении судебного приказа и отказ в его принятии согласно АПК РФ
Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлен следующий перечень оснований для возвращения заявления о вынесении судебного приказа:
- Нарушены требования к форме и содержанию заявления (не указаны обязательные реквизиты должника, взыскателя; не указаны требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; не представлены документы, обосновывающие требование; не указан перечень приложений к заявлению)
- Дело неподсудно данному арбитражному суду
- Взыскатель не представил документального обоснования требования
- Ходатайство взыскателя об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера госпошлины отклонено судом
- Взыскатель ходатайствовал о возвращении своего заявления
- Заявление не подписано взыскателем или его представителем, либо полномочия последнего на подписание заявления не подтверждены
- Не оплачена госпошлина
- Нет документов в подтверждение направления (вручения) должнику копии заявления о выдаче судебного приказа
Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом служит следующее:
- Заявленное требование не подпадает под действие ст. 229.3 АПК РФ
- Место жительства или место нахождения должника находится за пределами РФ
- Суд усмотрел наличие спора о праве
Таким образом, нарушения процессуального порядка подачи заявления, влекущие в исковом производстве процессуальные последствия в виде оставления иска без движения, при рассмотрении дела в приказном производстве дают судье основание для возвращения заявления взыскателю или для отказа в его принятии.
Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд после устранения допущенных нарушений.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа является препятствием для повторного обращения в суд с таким же заявлением.
Юридическая помощь по отмене судебного приказа. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону
Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
Как уже отмечалось выше, мировой судья, арбитражный суд исследует заявление о вынесении судебного приказа и приложенные документы на предмет соответствия установленным процессуальным правилам, и при выявлении соответствующих нарушений возвращает заявление взыскателю или отказывает в его принятии, а при отсутствии процессуальных нарушений разрешает дело по существу путем вынесения судебного приказа. Применение иных процессуальных правил в приказном производстве законом не предусмотрено.
- Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению судом без движения, оставлению без рассмотрения
- Судья не вправе вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа
- Приказное производство не может быть прекращено
- Судья не может принимать по делу обеспечительные меры
- Приказное производство исключает возможность подачи встречных требований к взыскателю и принятие их судом
- В приказном производстве нет стадии подготовки дела к судебном разбирательству
- В приказном производстве не применяются процессуальные правила, регулирующие стадию судебного разбирательства
- Дело о вынесении судебного приказа не может быть окончено за примирением сторон, в приказном производстве не применимы любые примирительные процедуры
Следует отметить, что запрет на применение в приказном производстве выше обозначенных норм, действующих в исковом производстве, закреплен императивной нормой ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, указанная норма подлежит применению по аналогии в приказном производстве, осуществляемом в ходе гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). В случае возникновения в ходе приказного производства вопросов, прямо не урегулированных нормами КАС РФ, мировые судьи для их решения также вправе применять соответствующую норму по аналогии закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Таким образом, если вынесение судебного приказа по мнению должника нарушает его право на отстаивание его прав в судебном процессе на началах состязательности и равноправия сторон, и у него есть возражения по предмету предъявленного к нему требования, то судебный приказ безусловно будет отменен судьей, вынесшим его.
Такой процессуальный порядок гарантирует соблюдение прав должника, и в целом позволяет сохранить баланс интересов сторон приказного судопроизводства.
1. Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
- заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
- не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.
2. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
3. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
- заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;
- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
- из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
4. О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.
Комментарии к ст. 125 ГПК РФ
1. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случаях, когда у него нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа. Отсутствие указанных оснований имеет место, например, когда заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам.
См.: О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 — 1996. М.: Юрид. лит., 1997. С. 197 — 198.
2. При отказе судьи в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, установленным в комментируемой статье, заявитель вправе предъявить иск о взыскании задолженности с лиц, обязанных по векселю, в порядке искового производства в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством.
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах применения Федерального закона «О переводном и простом векселе»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 года N 3/1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 4. С. 2.
3. Поступление в суд заявления о выдаче судебного приказа, не подписанного заявителями, является основанием к отказу в принятии заявления.
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Практика применения процессуального законодательства межмуниципальными судами г. Москвы при рассмотрении гражданских дел // Хозяйство и право. 1997. N 2.
В соответствии со ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тем же основаниям, которые предусмотрены для отказа в принятии искового заявления, а именно в случае, если:
— заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Гражданским процессуальным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
— имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
— имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Кроме этого, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случаях, если
— заявлено требование, не соответствует требованиям, по которым выдается приказ (ст. 122 ГПК РФ);
— место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
— из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
Суд выносит определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в течение 3-х дней со дня поступления заявления.
Судебный приказ отменяется судьей, если от должника в установленный срок (10 дней со дня получения приказа) поступают возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3-х дней после дня его вынесения.
Подготовка дела к судебному разбирательство как стадия процесса. Задачи стадии.
Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса. После принятия искового заявления и вынесения определения судьей о возбуждении гражданского производства по делу наступает следующая стадия гражданского процесса – подготовка дела к судебному разбирательству. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение и в своем определении указывает действия, которые необходимо совершить сторонам, иным участвующим в деле лицам для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса преследует следующие цели и задачи согласно ст. 148 ГПК РФ:
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
5) возможное примирение сторон.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны должны совершить определенные процессуальным законодательством процессуальные действия. Истец или его представитель должны передать ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. В свою очередь, ответчик или его представитель, если им это необходимо, уточняют исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляют истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передают истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска. Также они имеют право заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые нельзя получить самостоятельно без помощи суда.
40. Процессуальное действия сторон и судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству
При подготовке дела к судебному разбирательству суд:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
2. Ответчик или его представитель:
1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.