Содержание
В итоге так называемой «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Впрочем число вопросов по поводу оплаты данной услуги не только не снизилось, но, наоборот, возросло в несколько раз. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них нужно будет искать в суде.
На сегодняшний день можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые вправе не платить за вывоз твердых бытовых отходов (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
Гражданин, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз твердых бытовых отходов
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома большинству граждан не понаслышке. Региональный оператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Впрочем, мужчина не бвл согласен с тем, что должен оплачивать квитанцию, так как в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Нетрудно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а соответственно, и услугой по его вывозу твердых бытовых отходов никто не пользовался.
Владелец дома предъявил региональному оператору документы, которые доказывают, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз твердых бытовых отходов, справку от управляющей компании).
Но, как всегда в подобных случаях происходит, региональный оператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз твердых бытовых отходов начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Вследствие этого добиться перерасчета от регионального оператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах нет возможности.
Но, это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз твердых бытовых отходов в связи с временным отсутствием жильцов.
Соответственно, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Мужчина доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу твердых бытовых отходов в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Вследствие этого начисление платы за вывоз твердых бытовых отходов за период отсутствия в доме было признано незаконным, регионального оператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
Собственник может освободиться от платы за вывоз твердых бытовых отходов, даже в случае, если в его жилье никто не прописан
Как видно по описанному выше примеру, региональный оператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз твердых бытовых отходов за период временного отсутствия жильцов только в том случае, в случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и тут не все так просто. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, в случае, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз твердых бытовых отходов начисляется по числу его собственников.
С данным правилом столкнулась жительница Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза твердых бытовых отходов за целый год.
Это при том, что жилое помещение пустовало (женщина подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Региональный оператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил №354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда собственница обратилась в высшую инстанцию с требованием отменить действие спорного пункта как противоречащего законодательству. В Верховном суде Российской Федерации не усмотрели нарушения законодательства, но сделали важное заявление:
- плата за вывоз твердых бытовых отходов начисляется по установленным нормативам,
- а на основании ч. 11 ст. 155 ЖК РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчету, в случае, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане,
- соответственно, собственник, который не пользовался своим жилым помещением, также может требовать перерасчета за период своего отсутствия.
Отказ регионального оператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ 19-967).
Вывод
Таким образом, в описанных случаях можно освободиться от платы за вывоз твердых бытовых отходов. Но, к огорчению, пока только через суд.
В случае, если понравилась публикация — для распространения публикации внизу необходимо нажать «Поделиться».
Спасибо за внимание!
Возможно Вам будут интересны следующие публикации:
Почему нельзя задерживать оплату по счетам ЖКХ, даже в случае, если денег в обрез, можно ознакомиться
Новые схемы мошенничества с недвижимостью: как не стать жертвой махинаций, можно ознакомиться
Как купить квартиру и не попасть на «развод», можно ознакомиться
С 1 января этого года изменились правила вывоза мусора. Сейчас этим занимаются региональные операторы, а в платежках появилась новая строка «вывоз коммунальных отходов». Многим дачникам это добавило расходов.
«ПРОШУ ПЕРЕРАСЧЕТА!»
60-летний Виктор Половинкин живет в Королеве, но в теплое время года ездит на дачу в поселок Белоомут под Луховицами.
— Как и большинство россиян, в загородном доме бываю с мая по октябрь, — рассказывает Половинкин. — В пятницу вечером приехал, в воскресенье днем назад. Все остальное время живу в квартире.
В январе этого года мужчина получил платежку, а там — 200 рублей за вывоз мусора. И это за месяц.
— Раньше я за весь год платил около 1000 рублей, — говорит Половинкин. — А тут сразу 200. Помножьте на 12 месяцев. Получается почти в 2,5 раза больше. Но главное: я в январе в доме не жил.
Такие же платежки пришли и в феврале, и в марте. Виктор Николаевич отправил Каширскому региональному оператору (теперь он занимается вывозом мусора на территории, где у нашего героя дача) по почте заявление с просьбой сделать перерасчет. Ему отказали. И тогда Виктор Половинкин пошел в суд.
— Сначала отнес исковое заявление мировому судье, там его дважды завернули. Поэтому пошел в горсуд Королева, в котором живу.
Это было еще в июле. А до рассмотрения дело дошло только в конце октября.
— В суде я объяснил, что вовсе не против платить за вывоз мусора, но не хочу платить за время, когда эта услуга мне по факту не оказывалась. Если я на даче не живу, соответственно в это время я там и не мусорю.
ПРАВО ПЯТИ ДНЕЙ
Перед судом Половинкин основательно подготовился, распечатал кучу официальных документов.
Например, в постановлении правительства России № 354 сказано:
а) вывоз мусора — это такая же же услуга, как электричество или водоснабжение;
б) если потребитель услуги (жилец то бишь) отсутствовал в доме или квартире более 5 календарных дней, «осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункт 148 (44) постановления).
— Помимо перерасчета, я также требовал возмещения своих издержек — мне же из-за этих заседаний приходилось с работы отпрашиваться, адвоката нанимать. Плюс компенсация за моральный вред. В сумме — 33 тысячи рублей.
На заседании выяснилось, что подобные иски, когда граждане требовали от региональных операторов перерасчета, в Подмосковье уже случались. Юрист компании привела в пример такую же историю в Талдоме. Там, правда, суд иск отклонил.
А вот Виктора Половинкина судья поддержал. Иск был удовлетворен, но частично. Региональный оператор обязан отменить выставленные дачнику счета за четыре месяца, с января по апрель (всего 800 рублей). Компенсацию издержек сократили до 3 тысяч.
— Я потратил больше, чем в итоге получу, — говорит Виктор Николаевич. — Но тут дело принципа. Не собираюсь кормить халявщиков.
Впрочем, это пока промежуточная победа. Каширский региональный оператор намерен обжаловать решение Королевского суда в Мособлсуде. Половинкин на всякий случай готовится к продолжению тяжб. А «Комсомолка» следит за развитием событий.
КСТАТИ
Лайфхаки от Половинкина
— Я знаю, что многие не хотят заморачиваться с судом, потому что это долго и хлопотно, — говорит Виктор Половинкин. — Но на самом деле у исков по защите прав потребителей есть два важных обстоятельства, облегчающих задачу.
1. Такие иски вовсе не обязательно подавать по месту регистрации ответчика. То есть, условно говоря, если компания, к которой у вас претензии, юридически находится на другом конце Подмосковья, вам не нужно ехать за сто километров и подавать в тамошний суд. Вы имеете право сделать это по месту жительства. Я так и поступил.
2. Многих смущает, что при подаче иска нужно оплатить госпошлину — 3 — 5 тысяч рублей. Так вот: для подачи иска о защите прав потребителей этого не требуется.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТОВ
В СНТ так не получится…
— В данном случае перерасчет стал возможен, потому что спорный дом, в котором зимой не жил герой вашей публикации, находится на территории населенного пункта, а не СНТ — садового некоммерческого товарищества, — объяснили «КП» в Союзе дачников Подмосковья. — Такое же право попросить перерасчет имеет, например, житель любой квартиры в многоквартирном доме. В случае с СНТ все иначе. Там правление товарищества от лица всех его членов заключает договор с региональным оператором и стоимость услуг по умолчанию делится на 12 месяцев. Не платить за отдельно взятые месяцы член СНТ не имеет права.
ВОПРОС — РЕБРОМ
Как делают расчет?
— У дачников, живущих в СНТ и на территориях ИЖС, расходы на вывоз мусора отличаются, — объясняет председатель Общероссийской организации «Садоводы России» Андрей Туманов. — Садовые товарищества заключают договор на вывоз мусора с региональным оператором, а дальше делят общую сумму либо на каждого члена СНТ (собственника дома и участка), либо на каждый участок. Во многих дачных поселках бывает, что один человек скупает сразу несколько участков. Бывает, что в одном СНТ площадь участков отличается. Как собирать деньги за мусор — с участка, с члена товарищества или по площади, СНТ решают на общих собраниях и прописывают в уставах. У меня домик в СНТ недалеко от Электростали. Мы платим по числу членов СНТ, потому что массовых скупщиков у нас нет. Выходит примерно около 100 рублей в месяц. Включая зимний период. Многие живут в своих домиках круглый год. Контейнер мусорный тоже стоит, отходы вывозят. Некоторые, кто приезжает на дачу только летом, возмущаются. Но товарищество на то и товарищество, что все расходы оплачиваются сообща. Отказаться платить человек не может.
Что касается территорий ИЖС, индивидуального жилого строительства, там тоже несколько вариантов. Тарифы для домов в деревнях считают по квадратуре. Там есть градации: дома до 50 квадратных метров, до 100 квадратов, до 150 квадратов и так далее. Но при этом собственник дома может заключить с региональным оператором индивидуальный договор и платить строго по объему вывезенного мусора, не завися от тарифа целой деревни.
Не знаю, в курсе ли вы, дорогие сограждане, что с января 2019 года вывоз мусора для сельских районов стал коммунальной услугой. Как электричество. Но если электричеством вы можете и не пользоваться, если хотите, то за вывоз мусора платить будете независимо от того, есть ли он у вас или вы экологически заворачиваете еду в лопухи. Теперь — знаете ли вы об этом? — плата за сбор бытового мусора переложена на наши, граждане-товарищи, кошельки. Каждый гражданин обязан платить за эту услугу, которую ему оказывают специально обученные и лицензированные компании, с которыми у муниципальных органов заключены контракты.
За это нам обещали, как обычно, много замечательных вещей — дескать, будут построены новые мусороперерабатывающие заводы, оборудованы полигоны, везде появятся контейнеры для раздельного сбора мусора, будут созданы специальные компании, которые на конкурентных условиях начнут бороться за право вывезти ваш мусор. Но ничего этого не произошло, а закон вступил в силу. По-быстрому определили норму подушевых отходов, тариф на вывоз, назначили региональных операторов из близких к начальству предпринимателей — и понеслось.
В трех городах — Москве, Питере и почему-то в Севастополе, вступление закона в силу отложили до 2022 года, но в регионах он начал действовать. И тут выяснилось, что ничего с ним непонятно. Ни кто, ни когда, ни куда.
В нашей деревне в Костромской области зимой мало жителей, три-четыре обитаемых домовладения из тридцати. После Нового года на единственном фонарном столбе появилось объявление, дескать, вывоз мусора будет производиться по пятницам в такое-то время, берите ваши мешки и несите их к дороге. Сосед рассказывает, что ему даже позвонили по телефону из сельсовета, рано утром, готовьтесь, мол, уже едут. Он быстро оделся, схватил мешки, вышел. Полчаса потоптался, холодно, пошел домой греться. Тут опять звонят: отбой, сегодня не доедет машина до вас, уже полная, класть некуда. Пошел сосед, взял мусор, потащил обратно: на улице мешки оставлять нельзя – собаки, лисы, птицы их разорвут и мусор растащат.
Прошло четыре месяца. Ни разу за это время не приехала машина, никто мусор не забирает, сознательные жители, как и раньше, ездят в ближайший город, там выкидывают. Оглядываясь, так как городские теперь тоже платят за вывоз и бдительно следят, не сует ли кто несанкционированный мусор в их оплаченные контейнеры.
Наступили майские праздники — начало дачного сезона. Не у всех, но у очень многих россиян дача — это уж такая скрепа, покрепче всех прочих. Пенсионеры переезжают на полгода в деревни и дачные поселки из той же Москвы в близлежащие области. А там — новый закон. И вот открываются сельские дома, вываливается народ на солнышко, к грядкам, к клумбам, к мангалам. Ну и конечно, шашлыки-пикники, охота-рыбалка, в общем, вот это все праздничное веселье. А после праздников количество мусора увеличивается в разы. Год от года, с ростом пластиковой тары, горы всякого хлама в сельской местности растут, помойки увеличиваются, вокруг поселков, рек, дорог образовались поляны пакетов и лужайки оберток от чипсов. Так что вроде бы правильно, что всех теперь обязали платить за уборку, сами же жалуетесь, что потонули в мусоре, что свалки стихийные у каждого населенного пункта…
Но если раньше мы с соседями устраивали субботники, и оставшиеся после рыбаков и пикников отходы вывозили на своих машинах в мешках хотя бы на несанкционированную свалку, то теперь нам их вывозить некуда. Свалки-то прикрыть прикрыли, но куда девать накопившийся мусор, непонятно. То есть, понятно, что как сбрасывали его в лес, так и дальше будут — ровным слоем вдоль дорог. Обочины ведь ничьи, туда сваливать никто не запретит, никто не видит, в лесу камер нет. А оттуда уже зверье разнесет мусор дальше.
Опять же теперь, если я на своей машине отвезу на легальный полигон пакеты с отходами, то мусор у меня не примут — у меня же нет лицензии на транспортировку ТКО (твердых коммунальных отходов). А без лицензии я не могу ни возить свой мусор (транспортировка), ни сжигать (переработка), да и с привычным компостом у меня сомнения, имею ли я делать на своем участке компост, не нарушая закон — хотя это не твердые отходы, так что объедки могу утилизировать самостоятельно. Юристы, в общем, не отвечают однозначно. Но, похоже, что никаких операций с твердым мусором (бутылки, пакеты, пластик, дерево, стекло, картон, бумага) я, как частное и не лицензированное лицо, производить не вправе. Во всяком случае, говорят юристы, штраф согласно ст. 8.2 КоАП РФ и федеральному закону № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 25.12.2018 г.) «Об отходах производства и потребления» с меня могут потребовать.
Могут, но вряд ли потребуют. Потому что, например, контейнеры для сбора мусора обязаны предоставить местные власти. И оборудовать специальные площадки, бетонированные, соответствующие экологическим нормам. И они же — заключив договор с региональным оператором — должны требовать, чтобы те приезжали столько, сколько нужно. И чтобы убирали эти площадки, если мусор на них скапливается — по вине перевозчиков — и вываливается из контейнеров.
Но вот наш район заключил договор с перевозчиком — компанией, которая базируется в поселке Караваево, рядом с Костромой, то есть примерно за 120 км от нашей деревни — (а ближе нет ничего. Обещают открыть офис регионального оператора в центре района, но пока нет его, да и офис — это не перевозчик, парка мусоровозов у него нет). Компания обязалась ездить в наш район два раза в неделю, по пятницам в нашу строну, по вторникам — другую. Будет ли она посылать за раз больше одной машины? А в одну машину все не влезает. А дороги у нас не очень. А надо платить за бензин, за человеко-часы, шоферу за погрузку, по идее — за уборку контейнерной площадки… На сайте висит объявление: ищем водителя, зарплата от 28 до 35 тысяч, должностные обязанности — только управление мусоровозом, мелкий ремонт…
Компания основана в 2015 году (то есть, как раз тогда, когда Путин и подписал эти изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», по которым у нас скоро все будет с мусором зашибись), и с тех пор ежегодно доход компании идет вертикально вверх: в ноябре 2018 года она выиграла тендеры на сумму от 9 до 14 млн по вывозу отходов в нескольких районах области.
И скажите мне, вот вы лично стали бы в этих условиях собирать мусор по мешку-другому с дальних деревень, куда и проехать-то не просто?
Контракт с поселением подписан, а дальше разбирайтесь, кто и почему не доехал. Гражданам велено писать жалобы и подавать их в прокуратуру. Но перевозчик не обязан организовывать сбор мусора при отсутствии площадок и контейнеров, а их нет. Да и жители боятся, что переполненные мусорные контейнеры без крышек будут привлекать крыс и птиц.
Но зато жителей обязали платить за сбор мусора. Это организовали хорошо. Плату вносят в платежки по электроэнергии, если не платить — начисляют пени, дальше — накопятся долги и придут приставы. Тарифы местные власти устанавливают сами. Чем дальше от свалки, тем дороже. Цены по московским меркам не большие, но для местных людей с маленькими пенсиями — ощутимый дополнительный расход. Тем более, что никаких услуг реально за эти деньги не предоставляется, только обещания. В законе много такого — фиктивного. Да кажется, что и сам этот закон — чистая фикция, региональные операторы и перевозчики, конечно, получают прибыль, а больше пока никому никаких благ. Люди же недовольны тем, что платить стали больше.
В марте губернатор Костромской области объявил о снижении нормативов накопления мусора для частных домов — с 2,63 кубометра с одного человека до 1,97, то есть как в многоквартирных домах. Отлично, большое спасибо, но кто вообще эти кубометры считает? Откуда эти цифры? Начисляют по прописке, поскольку правительством решено вводить подушевую плату. Но многие прописаны, но не живут. Другие же живут, но не прописаны. Народ волнуется.
Если на майские в деревню, где 30 домов, приехали дачники, да с гостями, то на сколько они намусорили? А после праздников осталось три местные семьи, они за все и заплатят?
Вообще, что делать с теми, кто приезжает на выходные, или только в отпуск, и платит за вывоз мусора в своих городских квартирах? А если годами я копила барахло, а теперь решила от него избавиться и выкинула все пластиковые бутылки, собранные за 10 лет, разом? И они заполнили несуществующий еще, впрочем, контейнер?
С человека-то платежи получить можно, особенно если приставами ему пригрозить, но вот откуда появятся деньги на контейнеры (пока их на весь район куплено 70 штук, а нужно еще минимум столько же), на спецплощадки? Премьер Медведев считает нецелесообразным выделять на них средства из федерального бюджета, кроме экстренных случаев. А у нас каждый регион — экстренный. Зато операторам временно разрешили складывать мусор на необорудованные полигоны. То есть, санкционировать места для обычных мусорных ям — по согласованию с администрацией.
Закон то приняли, и он, закон, для всех един, он не подстраивается под разные условия, это гражданин должен подстроиться. Страна-то большая, на всех не напасешься, у нас же централизм, мы по команде из центра теперь все, как один, становимся получателями услуги, от которой невозможно отказаться, нет такого механизма. То есть, граждане — главный ресурс для государства — опять вместо пряника получили только кнут.
