Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 15.03.2020 N 136314 (вх. Минстроя России от 16.03.2020 N 10081-ОГ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Часть 3 статьи 47 и часть 4.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет возможность проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования и определяет порядок голосования на данном собрании указанных собственников.
Согласно установленному порядку голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме очная и заочная части очно-заочного собрания проводятся всегда и независимо друг от друга. Очно-заочная форма — это одна форма собрания, и очная, и заочная части которого проводятся в обязательном порядке.
Следует отметить, что очная часть очно-заочной формы собрания может не предшествовать заочной части собрания — главное, чтобы были и очная, и заочная части. К примеру, заочная часть собрания может быть раньше очной, или очная может предшествовать заочной, или в период проведения заочной части может проводиться очная часть собрания (пример: заочная часть собрания с 1 по 10 число месяца, очная часть 5 числа месяца).
Таким образом, действующим законодательством не установлены обязательные требования к очной части общего собрания собственников помещений, без соблюдения которых нельзя перейти к заочной части такого собрания.
Очно-заочная форма голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме предполагает обязательное проведение очной и заочных частей независимо от количества участников каждой из указанных частей, голоса участников обеих частей суммируются, кворум определяется исходя из суммы голосов участников.
Действующее законодательство Российской Федерации не ограничивает случаи проведения очно-заочной формы собрания, т.е. такая форма может проводиться по любым вопросам повестки.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
| Начальник отдела управления жилищным фондом и ОГЖН |
Л.Р. Егорова |
4.08/5 (12)
Способы сообщения жильцам дома о собрании, а также требования по количеству присутствующих утверждены ст. 45 ЖК РФ.
Важно! Если на собрание владельцев квартир в МКД явилось больше половины жильцов, оно признается состоявшимся.
Чаще всего общее собрание проводится по предложению одного человека, группы лиц или управляющей компании (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ). Задача инициатора — заблаговременно (за 10 дней до мероприятия) предупредить каждого проживающего в доме о том, что в установленный день состоится собрание.
Предупреждение рассылается в виде заказного письма с уведомлением. Также объявление помещается на информационную доску. Важно, чтобы стенд видели все жильцы (ч. 4. ст. 45 ЖК РФ).
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Возражение на судебный приказ о взыскании задолженности по ЖКХ.
На собрании обсуждаются важные вопросы, требующие принятия решения. Голосование жильцов бывает очным и заочным. Оба вида голосования проводятся при очно-заочной форме. При этом важно обозначить время, когда нужно получить сведения о результатах голосования лиц, не присутствующих на встрече всех собственников.
Таким образом, возникает возможность управлять собранием, отслеживать кворум лиц, которые лично пришли на встречу. При этом на собрание поступают результаты голосования граждан, лично не присутствующих на встрече.
Учтите! Если кворум присутствующих на собрании жильцов не набрался, он дополнится гражданами, которые голосуют заочно.
Кто платит за капитальный ремонт в многоквартирном доме?
Имеет ли право управляющая компания повышать тарифы, .
Все голоса активных и пассивных участников встречи суммируются, так и подсчитывается кворум. Такая форма удобна при рассмотрении вопросов, когда для принятия решения по ним нужно не менее двух третьих голосов (ч. 1-3.1, 3.2-3.5 ст. 44 ЖК РФ).
Если первым этапом собрания с подобной повесткой дня выступает очная форма, а затем следует заочная, то может возникнуть следующая ситуация: лично на встречу явились более половины собственников, а заочно проголосовало только 2/3. То есть очное мероприятие состоялось, а заочное провести не получится.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Образец уведомления о проведении общего собрания собственников жилья.
Решение, за которое нужно получить не менее 2/3 голосов, не принято, и придется организовывать другую встречу. В этой ситуации предпочтительно использовать очно-заочную форму.
Согласно нормативным актам, решения собрания заносятся в протокол собрания собственников. Это официальная бумага, за подделку которой грозит уголовное наказание.
Решение собрания и протокол инициатор сборов размещает на информационном стенде и ГИС ЖКХ. Копии этих документов передаются управляющей компании. Сделать это нужно в течение 10 дней после сборов (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
В свою очередь исполнители коммунальных услуг должны в течение 5 дней передать полученную документацию на хранение (используя ГИС ЖКХ) в орган ГЖН. Ксерокопия решения и протокола ОСС хранятся в органе ГЖН в течение 3-х лет.
Посмотрите видео. Проведение очного-заочного голосования:
Процедура проведения собрания собственников
Когда речь идет об очно-заочном голосовании, предполагается, что участие в нем примут все владельцы помещений.
Голосовать можно несколькими способами:
- электронное голосование. Собственник регистрируется на сайте;
- письменное голосование. Участник опроса отмечает ответ в бюллетене, выданном инициативной группой.
Решение считается принятым только в том случае, когда за него проголосовало более 50 % жильцов. Иногда допускается принятие решения в случаях, когда проголосовало две третьи всех владельцев.
Подпись на бюллетене ставит только собственник недвижимого имущества, находящегося в МКД.
Основные этапы процедуры
Подготовка к собранию проходит в несколько этапов. Важно правильно подготовить сопроводительные бумаги. Далее предлагается подробное описание каждого этапа.
Подготовка собрания
В Приказе Министерства строительства и ЖКХ №411/пр. содержится порядок проведения подобных сборов. Прежде всего, формируется список проблемных вопросов, оформляется документация. Далее выбирается инициативная группа, то есть граждане, которые займутся организацией встречи.
Помните! В обязанности группы инициаторов входит оповещение жильцов о дате мероприятия посредством направления заказного письма. Это нужно сделать за 10 дней до назначенной даты.
Используется несколько способов оповещения:
- передача письменного извещения лично в руки владельцу (вручается под роспись);
- объявление о собрании размещается на информационном стенде (в месте общего доступа жильцов).
Информационное письмо содержит такие сведения:
- форма встречи;
- дата и место проведения собрания (очной формы);
- ФИО инициатора встречи;
- рассматриваемые вопросы и проблемы;
- период голосования заочно;
- место приема бюллетеней о голосовании.
Важно! Вопросы, рассматриваемые на первом и втором этапе голосования, должны быть идентичными.
Проведение
Процедура очного голосования происходит по этапам. Сначала требуется регистрация лиц, которые лично пришли на собрание. Далее выбирается секретарь собрания, комиссия и председатель заседания.
После организационных вопросов зачитывается список вопросов с их последующим обсуждением. Лица, присутствующие на встрече, сдают анкеты до дня, указанного при подготовке собрания. Результаты подсчета голосов оглашаются по истечении срока подачи опросников. Если бюллетень сдан участником голосования после указанного срока, он признается недействительным.
Подведение итогов
После окончания собрания подсчитываются голоса (на этот этап выделяется не более десяти дней). Полученные данные заносятся в протокол. В этот же период собственники проинформируются об итогах голосования. Результаты сборов прикрепляются на информационную доску или помещаются на официальном сайте.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец объявления о проведении общего собрания собственников жилья:
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Образец протокола собрания собственников жилья многоквартирного дома.
Бюллетень: содержание и структура
При голосовании используется бюллетень.
Основные пункты документа:
- ФИО собственника, адрес;
- сведения из свидетельства о праве на владение недвижимостью;
- наличие доли в квартире, ее площадь;
- примеры ответов: «да», «нет» и «воздержался»;
- дата, подпись собственника.
Очно-заочная форма общих собраний позволяет каждому жильцу быть в курсе событий, касающихся их дома. Каждый человек, пришедший на встречу, и кто не смог этого сделать, участвуют в голосовании.
Описанная форма собраний – одна из самых оптимальных и удобных как для собственников, так и для инициаторов.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец бюллетеня голосования собственников жилья:
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.
Различия очно-заочной формы собрания от голосования по очной или заочной схеме
В процессе управления МКД появляется много организационных и прочих вопросов. Для того чтобы все собственники квартир приняли участие в их обсуждении, стала применяться очно-заочная форма голосования.
Помните! Данная форма имеет свои определенные особенности, отличающие ее от других способов голосования:
- очно-заочная форма представляет собой встречу владельцев квартир. Она имеет единую структуру, в которую включается очное и заочное участие в решении проблем. Встреча в виде заочной формы допустима только в случае, когда не хватает голосов;
- инициаторы подобной встречи самостоятельно определяют ее этапы. Обе части проводятся параллельно или одна за другой;
- когда встречи проводятся по отдельности, голоса собственников не объединяются, в отличие от нового способа. В этом случае все голоса суммируются;
- на собрании оформляется единый протокол. В других случаях приходится составлять два отдельных документа;
- на повестку дня выносятся разнообразные вопросы.
Посмотрите видео. Порядок организации и проведения общего собрания собственников МКД:
Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7-495-899-01-60
Москва, Московская область
+7-812-389-26-12
Санкт-Петербург, Ленинградская область
Очно-заочная форма общего собрания собственников: отличия от очного и заочного собраний
ООО «Правовая сфера» осуществляя юридическое сопровождение организаций в сфере ЖКХ, сталкивается с тем, что собственники не всегда понимают различия между такими формами проведения общих собраний как очно-заочное собрание и собрания, проводимые сначала в очной, а затем в заочной форме.
Давайте вместе с Вами разберемся в различиях этих форм.
Очно-заочная форма проведения общего собрания была введена в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом №176-ФЗ от 29.06.2015 года.
Правовая норма по очно-заочной форме сформулирована так: Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.47 ЖК РФ).
Правовая норма по очному собранию и собранию в заочной форме: В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч.1 ст.47 ЖК РФ).
1. Количество собраний
Основное отличие заключается в том, что очно-заочное собрание — это одно собрание, состоящее из двух частей: очное совместное присутствие собственников и заочное голосование.
Общее собрание в очной форме, а затем в заочной форме – это два самостоятельных собрания. При отсутствии кворума на общем собрании в очной форме, проводится общее собрание в заочной форме.
2. Сообщение о проведении собрания
Очно-заочная форма общего собрания предполагает как очное, так и заочное голосование. В сообщении о проведении нужно указывать две даты: дату очного голосования и дату, до которой принимаются решения собственников, голосующих в заочной форме.
При проведении очного, а затем заочного собраний требуется два сообщения. При этом сообщение о проведении собрания в заочной форме должно направляться после проведения очного собрания, если на нем отсутствовал кворум. О дате проведения очного, а затем заочного собраний собственники уведомляются не менее чем за 10 дней до даты их проведения. Т.е. после проведения очного собрания, не имеющего кворум, инициатор должен направить (разместить) сообщение о проведении общего собрания в заочной форме не менее, чем за 10 дней до проведения собрания в заочной форме.
Обращаем внимание, что повестка дня обоих собраний должна быть одинаковой.
3. Кворум
Наличие или отсутствие кворума на очной части очно-заочного общего собрания значения не имеет, т.к. по окончании обоих частей (этапов) собрания голоса складываются (в расчет принимаются решения, поступившие как на очной части собрания, так и в ходе заочного голосования). Подсчет принявших участие в голосовании производится после окончания всех этапов собрания: очной и заочной частей. Хотелось бы отметить, что очно-заочная форма собрания подходит в тех случаях, когда по вопросу повестки дня необходимо набрать 2/3 голосов собственников.
Во втором случае, когда проводится сначала очное собрание, а затем заочное, имеет значение и производится определение кворума на очном собрании, поскольку только при отсутствии кворума на нем переходят к проведению собрания в заочной форме.
4. Протокол.
При очно-заочной форме оформляется один протокол.
При проведении двух собраний оформляется два отдельных протокола: очного собрания и собрания в форме заочного голосования.
Обращаем внимание!
Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч.1.1. ст.46 ЖК РФ).
