Содержание

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении дела представляет собой процессуальный документ, направленный на защиту интересов участников проверочных мероприятий и предварительного расследования. Причиной такого обжалования постановления в отказе в возбуждении уголовного дела может служить несоблюдение правоохранителем тех правил, что подробно обозначены в уголовно-процессуальном законе.

Отказ в возбуждении дела

Поступление сообщения о преступлении рассматривается как начальный этап расследования и проверочных мероприятий. Не каждое общественно опасное посягательство сразу же влечёт за собой начало производства по делу, поскольку правоохранители должны прежде проверить все факты и события, о которых им стало известно. Именно указанные действия позволяют принять решение – возбуждать дело или нет.

Основанием для возбуждения дела всегда выступает установление полноценного состава преступления. Отсутствие одного из объективных и субъективных признаков не допускает возбудить производство.

Прежде чем говорить об отказе правоохранителей возбудить дело, следует рассмотреть саму суть проверочных мероприятий. Следователи обязаны проверить поступившие к ним или же в дежурную часть полиции сообщения о преступлениях. Не каждое заявление будет содержать в себе состав деяния, соответственно, возбуждать дело будет нельзя.

Однако выделяют такие виды посягательств, при которых дело может возбуждаться сразу же после поступления сообщения. Например, поджог, как только будет установлена указанная причина пожара, независимо от того, есть подозреваемый или нет, побои, избиение, когда жертва указывает на виновного человека, убийство, изнасилование, вред здоровью и так далее.

С учётом характера посягательства и проведённых мероприятий по проверке сообщения о нём, правоохранитель в итоге принимает решение.

Возможны следующие варианты:

  1. Постановление о возбуждении дела. Соответственно, дознаватель принимает его к производству и начинает расследование.
  2. Передача сообщения сразу в суд или по подследственности, что не исключает дальнейшего возбуждения производства.
  3. Постановление об отказе в возбуждении производства по делу. Именно такое решение исключает дальнейшее расследование, о чём обязательно сообщается прокурору и руководству.

Любое решение при этом должно быть обосновано и раскрыто с отсылкой к конкретным нормам закона.

Отказ в возбуждении уголовного дела определяется непосредственно следователем или дознавателем, который принял в свою работу материалы. Делается это на основании изучения и исследования получаемых материалов, а регламентируется прежде всего ст. 148 в УПК РФ. Подобное решение со стороны правоохранителей вызвано тем, что нет оснований для возбуждения дела, но нередко практика также показывает, что проверочных мероприятий было недостаточно для установления истины, что и создаёт брешь во всём деле.

Процедура отказа возбудить дело, то есть фактически осуществить аннулирование сообщения и материалы проверки, отправив их в архив, предусматривает работу двух подразделений правоохранительных структур:

  • дознание или следствие, где непосредственно исследуются все обстоятельства и требуется обосновать полученные выводы;
  • прокурор и руководитель следственного органа, который проверяет вынесенное постановление и в случае чего отменяет его.

При этом по факту законодатель никак не ограничивает возможность следователя несколько раз отказывать в возбуждении производства.

Проверка может длиться неопределённый промежуток времени, поскольку дознание и следствие, получая отмену на отказ в возбуждении дела, снова проводят проверку, устраняют обозначенные прокурором ошибки и снова прекращают расследование. Длиться эта процедура будет, соответственно, пока стороны не придут к согласованию того или иного решение, то есть пока прокурорская проверка не придёт к выводу, что оснований для расследования нет, либо пока следователь не выявит новые факты, которые вынудят начать расследование.

Само постановление о прекращении работы также может стать причиной его отмены или обжалования со стороны участников процесса.

Поэтому к нему предъявляются требования, направленные на то, чтобы следствие полноценно отразило события преступления, причины по которым проступок не может рассматриваться, как общественно опасный, отсылки к законам, в том числе тем, что потенциально могли служить основой для квалификации деяния, но не могут применяться ввиду несоответствия признаков диспозиции фактическим событиям.

Обжалование отказа

Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела выступает одним из средств защиты интересов участников процесса проверочных мероприятий, на основании поступившего в органы дознания и следствия сообщения о преступлении. При этом чаще всего данный метод используется потерпевшими от преступников лицами.

Инициатива оспаривания и жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может исходить только от лица, чьи интересы были нарушены подобным процессуальным актом, что объясняется публичным порядком действий.

Последняя редакция Уголовно-процессуального кодекса подробно отражает порядок уведомления заинтересованных лиц при вынесении решения об отказе, что и позволяет им реализовать своё право на обжалование. Все участники процесса (потерпевший, подозреваемый) должны быть уведомлены о принятом решении. Документ им так же, как и руководству, направляется не позднее двадцати четырёх часов после его вынесения.

Гражданам также важно понимать, что можно сделать, если документ получен не был, поскольку наличие на руках акта даёт все основания для реализации права направления жалобы

Возможно несколько вариантов действий:

  1. Осуществление звонка в дежурную часть или следственный орган, куда было передано сообщение о преступление. Гражданину обязаны дать разъяснение о том, в какой стадии находится проверка и, если было отказано в возбуждении производства, обеспечить направление уведомления об этом.
  2. Лично посетить уполномоченного сотрудника, в работе которого находится заявление, и получить постановление самостоятельно.
  3. Направить жалобу в прокуратуру на то, что сотрудник полиции отказывается выдать документ. Нередко такое происходит ввиду отсылки следователя или дознавателя на то, что документ уже направлен, просто тот пока не попал к адресату.

Распространённым считается вариант личного посещения того должностного лица, которое ведёт проверку. Сведения о сотруднике можно также узнать в отделе полиции.

Если постановление было получено, но итог не устраивает гражданина, то далее реализуется право на обжалование, при котором важно определить, куда следует обращаться.

Здесь возможно несколько вариантов:

  • начальник правоохранительного органа, принявшего сообщение о преступлении, который будет обязан на основании жалобы проверить работу сотрудников;
  • прокуратура, обладающая широким кругом полномочий, позволяющим координировать дальнейший ход проверки;
  • суд, предусматривающий в процессе судопроизводства вынесение определения, которое будет направлено на отмену постановления и установление обязанности правоохранителей, устранить все выявленные нарушения.

Действенным считается вариант с обращением к судебным органам, поскольку определения по итогу рассматривания жалобы, будет носить высшую юридическую силу, а неисполнение решения судьи повлечёт за собой меры ответственности.

Также для граждан существует несколько способов подачи жалобы. Необязательным считается личное обращение, допустимы и иные варианты:

  1. Привлечение представителя с предъявлением документа, подтверждающим право лица на совершение данных процессуальных действий (юристы, адвокаты, законные представители несовершеннолетних и так далее).
  2. Использование почтовых услуг. Допускается также без личного участия просто направить жалобу и ждать ответа о дальнейшей судьбе заявления.

Если обращение осуществляется в суд, то чаще всего применяется почтовый вариант, когда речь идёт о прокуроре или руководстве следственного органа, то граждане предпочитают согласно практике личное посещение.

Условия подачи жалобы

Реализация обжалования процессуальных актов со стороны следствия отличается от процедуры, предполагающей апелляционное оспаривание решения суда. Эти институты схожи по своей сути, но различны по условиям и принципам реализации. Определяются иные сроки обжалования постановления в отказе в возбуждении уголовного дела, составление заявления и характер обращения.

Заинтересованное лицо может написать заявление и оспорить постановление до истечения срока давности уголовного преследования, который определяется с учётом тяжести совершённого деяния (минимум два года, максимум пятнадцать лет).

Различие органов, рассматривавших обращения граждан, формирует и отличные друг от друга группы условий направления такого обращения. Первая группа условий относится к направлению заявления в такую структуру, как прокуратура.

Предусмотрены следующие аспекты:

  • порядок рассмотрения обращения прокурором должен проходить исключительно в рамках статьи 124 УПК РФ;
  • период для рассмотрения здесь варьируется с трёх до десяти дней, с учётом характера и тяжести конкретного случая;
  • прокурор может контролировать работу следствия, давать поручения и назначать мероприятия проверки, но не имеет возможности самостоятельно возбуждать дело;
  • принять к рассмотрению заявление должны не позднее двух суток, после чего гражданин может получить информацию о том, кто координирует вопрос;
  • прокурор может внести представление руководству следствия или дознания, которые в последствие вынесут приказ или распоряжение о привлечении сотрудников органов к дисциплинарной ответственности за неположенные по службе действия, но об это лучше упоминать непосредственно в обращении;
  • направляется документ только в районную прокуратуру, обращение в областной орган следует осуществлять только в случае недовольства работой местной структуры.

Также по итогу рассмотрения уполномоченный орган обязан выдать копию решения, которую допустимо запросить самостоятельно или дождаться по почте.

Вторая группа условий предусмотрена на случай обращения непосредственно к помощи судов:

  1. Рассмотрение обращения может происходить только в районном суде (мировые судьи полномочиями оспаривания не наделены), который относится к территории осуществления деятельности конкретного правоохранительного органа.
  2. Нет необходимости сначала подавать заявление прокурору или руководителю следственного органа.
  3. Обращение может содержать в себе требования отменить не только первое постановление об отказе, но и все последующие. Кроме того, обжалованию допустимо подвергнуть и бездействия прокурора.
  4. Госпошлина за данный вариант оспаривания не платится. Указанные процессуальные действия бесплатные.
  5. При рассмотрении обязательно присутствует помощник прокурора, а сам процесс регламентируется статьёй 125 УПК РФ.
  6. Суду на исследование переданных сведений даётся пять дней, после чего должно быть вынесено определение.

Присутствие заявителя в процессе рассмотрения заявления не требуется. Заинтересованному лицу направляется копия решения суда. Изменения порядка действий можно свободно читать в правовой системе Консультант Плюс.

Составление заявления

Помимо представленных выше требований, заинтересованный субъект должен обращать внимание на содержание и структуру подаваемого документа при его оформлении. Обращение предусматривает полное отражение ситуации и сведений, которые позволят оценить дело и действия, совершённые следствием в ходе проверки.

Несоблюдение требований и пунктов при составлении заявления будет означать прекращение судом рассмотрения вопроса и возврат бумаги отправителю.

Итак, первый момент – содержание.

Информация может излагаться в свободной форме, но обязательно должна включать в себя ряд важных сведений:

  • наименование органа, куда подаётся документ;
  • сведения о заявителе, в частности, контактные данные для дальнейшей связи;
  • суть дела, причины, по которым гражданин решил, что действия должностного лица незаконные и требуют пересмотра;
  • доказательства и отсылки к материалам проверки для подтверждения собственной позиции;
  • отсылка к закону, позволяющему направлять такую жалобу;
  • сформулированная просьба пересмотреть решение следственного органа и отменить постановление.

Завершается документ обязательно датой и подписью заинтересованного лица или его представителя.

Ещё один важный момент – структура документа. Здесь предполагается формирование нескольких блоков отражения информации, которые и будут включать в себя указанные выше сведения.

Относят сюда следующее:

  1. Шапка. Здесь отражаются сведения об органе, рассматривающем обращение, и другой стороне процесса – заявителе, его представителе.
  2. Заголовок обращения, который должно точно отражать, на что подаётся жалоба.
  3. Основная часть. Именно здесь предусматривается полное отражение всех событий, фактов, причин и аргументов, имеющихся у гражданина в защиту своих интересов, криминальные характеристики преступления, суть обвинения. Изложение должно быть максимально подробным и раскрытым. При необходимости должны быть зафиксированы отсылки к документам или материалам, которые также можно приложить к заявлению.
  4. Заключительная часть. Здесь излагается само требование отменить ранее вынесенное решение, отправить дело на дополнительную проверку и даже привлечь конкретное должное лицо к дисциплинарной ответственности.

Если заявитель прилагает какие-либо документы, что необходимо в большинстве случаев, то отдельно также формируется приложение с перечислением всех предоставляемых бумаг. Образец документа можно скачать в любой правовой системе или обратиться в юридический центр за помощью.

Таким образом, такое рассматриваемое средство защиты интересов участников уголовного процесса, как жалоба на отказ от начала производства по уголовному делу, представляет собой документ, составляемый заинтересованным лицом или его представителем с обоснованием выявленных нарушений и фактов бездействия должностных лиц. В результате такого процесса суд или прокуратура будут обязаны проверить законность работы той или иной правоохранительной структуры и вынести соответствующее решение в интересах граждан.

Подача жалоб на действия органов власти и должностных лиц, отвечающих за судопроизводство, с одной стороны является частью большой проблемы, затрагивающей всех участников любых отраслей процессуального права. С другой стороны, подача такого заявления – это право любого гражданина, которое закреплено главным законом России – Конституцией. Порядок обжалования регламентирует глава 16 УПК РФ.

Обжалование действий, решений суда и должностных лиц

Право обжалования закреплено Конституцией РФ, и в главном законе страны сказано:

  • каждый гражданин, в том числе являющийся участником уголовного процесса, имеет право защищать принадлежащие ему права и свободы любыми способами, не противоречащими действующему законодательству;
  • решения и действия суда и должностных лиц могут обжаловаться, в том числе и в судебном порядке.

В связи с этим, справедливы мнения тех специалистов в области уголовного права, которые считают, что обжалованию могут быть подвергнуты любые решения упомянутых лиц, работающих в сфере уголовного судопроизводства. Исключением можно считать лишь те решения, которые запрещено обжаловать действующим УПК.

К ним относятся:

  • порядок исследования доказательств;
  • удовлетворение или отклонение ходатайств;
  • меры обеспечения порядка в зале, в котором проводится судебное заседание.

Жалоба представляет собой процессуальный документ. В нем содержится обращение к суду или должностному лицу, выполняющему работу в конкретном процессе. Содержание возражения стандартно. В нем указывается просьба устранить нарушения прав и свобод.

Обжалование – это процесс, который включает в себя не только составление и подачу заявления. В него также включены: принятие данной бумаги к производству и разрешение претензии по существу соответствующим органом государственной власти или должностными лицами.

Обжалование — это один из институтов уголовно-процессуального законодательства, распространяющийся на участников судопроизводства и лиц, не обладающих статусом участника судопроизводства.

Иные лица могут обжаловать действия и решения госорганов и должностных лиц в той части, в которой выполняемые процессуальные действия или принятые решения касаются их интересов. Это установлено 123 статьей УПК.

Заявление подается должностному лицу, которое занимается производством по уголовному делу. Имеется возможность подачи заявления вышестоящему руководству. В ряде случаев на законодательном уровне установлены сроки подачи такого заявления. Жалоба может быть подана письменно или устно. В большинстве случаев факт подачи письменной формы должен быть зарегистрирован.

Право обжалования в ст. 123

Действия должностных лиц и суда могут быть обжалованы. Подать заявление может каждый участник уголовного процесса, а также третьи лица. Жалоба может быть подана в той части, в которой проводимые действия и принятые решения затрагивают интересы субъекта. Если нарушены разумные сроки судопроизводства в части досудебного расследования, то его участники, а также лица, интересы которых это затрагивает, имеют право обратиться в прокуратуру или к руководителю следствия с заявлением. Оно должно быть рассмотрено в порядке, установленном 124 статьей УПК.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором и руководителем следствия по ст. 124

Прокурор и руководитель следствия обязаны рассмотреть заявление в течение 72-х часов с момента его получения. В определенных случаях, когда для проверки нужно истребовать дополнительные материалы, допускается увеличение срока рассмотрения до 10 суток. При этом заявитель должен быть оповещен о продлении сроков рассмотрения.

По результатам рассмотрения руководитель следствия или прокурор выносит постановление. Оно может содержать в себе информацию о полном или частичном удовлетворении, либо об отказе. Если жалоба, поданная в соответствии с положениями 2 части 123 статьи УПК удовлетворена, то в постановлении должна быть указана дополнительная информация. Речь идет о процессуальных действиях, которые применяются, чтобы ускорить рассмотрение дела, и сократить сроки предварительного следствия.

Первым о решении уведомляется заявитель. Помимо этого, ему должен быть разъяснен дальнейший порядок обжалования. Если жалобу подает дознаватель либо следователь, то заявление должно быть направлено к высшим по рангу должностным лицам. Бессмысленно подавать жалобу на действия, либо бездействие своего руководства ему же.

Судебный порядок рассмотрения по ст. 125

Постановление дознавателя, следователя, органа дознания и руководителя следствия об отказе в возбуждении дела, его прекращении и иных действий этих должностных лиц, способные ограничить конституционные права и свободы граждан, или перекрыть им доступ к правосудию, могут быть обжалованы в районном суде, находящемся по месту совершения действия, которое содержит признаки преступления.

Если место проведения расследования определено в соответствии с положениями 2-6 ч. 152 статьи УПК, то подобные жалобы рассматривает суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, который обязан выполнять указанное процессуальное действие.

Стоит знать! Заявление может быть подано в суд как самостоятельно, так и через законного представителя. Также имеется возможность передачи через дознавателя, следователя, орган дознания, начальника следствия или прокурора.

Суд проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий в период не более 5 суток с момента поступления заявления. Рассмотрение осуществляется в ходе судебного заседания. В нем принимает участие заявитель, его адвокат, прочие лица, чьи интересы затронуты, прокурор и должностное лицо, чьи решения обжалуются.

Если указанные лица, своевременно извещенные о времени рассмотрения, не явились в суд, то их отсутствие не может служить препятствием для проведения заседания. Это не касается тех субъектов, которые настаивают на рассмотрении. Процесс рассмотрения таких заявлений судом является открытым. Исключением можно считать случаи, предусмотренные 2 частью ст. 241 УПК.

В начале заседания судья объясняет, какая жалоба будет рассмотрена, представляется лицам, явившимся на заседание, а также объясняет их права и обязанности. Далее заявитель, если он явился в суд, обосновывает жалобу. После этого выслушиваются другие лица, явившиеся в суд. Заявитель имеет право выступать с репликой.

Результатом рассмотрения жалобы может выступать:

  • признание действия должностного лица необоснованным или незаконным, и указанием необходимости устранения допущенного нарушения;
  • оставление без удовлетворения.

Копии постановления суда отправляются заявителю, прокурору и руководителю следствия. Подача жалобы не останавливает производство обжалуемого действия, если должностное лицо не сочтет это нужным.

Рассмотрение отдельных категорий жалоб в ст. 125.1

Если жалоба подана на постановление о прекращении уголовного дела или преследования, выданного по ряду оснований настоящего кодекса, то она рассматривается с особенностями, предусмотренными ст. 125.1.

К таким основаниям относятся:

  • декриминализация деяния;
  • лицо не достигло к моменту совершения преступления, предусмотренного законом возраста, с которого возможно наступление уголовной ответственности;
  • лицо достигло возраста, с которого наступает ответственность, но отстает в психическом развитии.

При рассмотрении указанной жалобы, судья тщательно проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. Также проверяются основания доводов, изложенных в жалобе и их актуальность.

По результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено 2 решения. Первое – это удовлетворение жалобы и признание незаконным вынесение постановления. Второй вариант – жалоба судом не удовлетворяется.

Порядок направления жалобы подозреваемым или обвиняемым, содержащимся под стражей (ст. 126)

Находясь под стражей, подозреваемый или обвиняемый также имеет право подавать жалобы. Порядок рассмотрения таких жалоб остается неизменным. За передачу жалобы, поданной заключенным на имя прокурора или в суд, отвечает администрация. Жалобу может передать и адвокат, содержащегося под стражей обвиняемого или подозреваемого.

Жалоба и представление на приговор суда в статье 127 УПК

Жалобы и представления на любые решения судов первой инстанции и апелляции, принимаемые в ходе досудебного разбирательства, подаются в порядке, установленном гл. 45.1 и 47.1 УПК. Жалобы и представления на любые решения суда, которые уже вступили в законную силу, подаются в порядке, описанном в гл. 48.1 и 49 УПК.

Содержит рассматриваемая 16 глава УПК РФ и сроки обжалования постановлений, решений и приговоров суда. Подать жалобу и представление на нее можно в течение 10 дней с момента вынесения судебного решения и направления заявления на обжалование.

Последнее изменение: Август 2020

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не является окончательным вердиктом. Практически любой процессуальный документ можно обжаловать в установленном законом порядке. Если потерпевший считает, что его права нарушены и обидчик ушел от заслуженного наказания, решение следственных органов можно опротестовать в иных государственных инстанциях, выполняющих функции надзора. Но для того чтобы правильно обосновать жалобу, необходимо ориентироваться в процессе уголовного судопроизводства и знать особенности.

Процедура обращения в полицию

Вынесение аргументированного решения по любому вопросу, связанному с нарушением закона подразумевает сбор материалов, подтверждающих либо опровергающих наличие уголовного преступления. Первым официальным документом будущего уголовного дела выступает заявление потерпевшей стороны либо иного лица, которому стало известно о противоправных действий.

Во исполнение ст. 141 УПК РФ граждане вправе уведомить полицию о преступлении посредством:

  • Телефонного звонка;
  • Личного посещения отделения ОВД и составления письменного заявления;
  • Направления заявки по почте, в том числе и электронной.

Важно: Сотрудники полиции не имеют права отказать в приеме информации о противоправных действиях, и обязаны зафиксировать сообщение, в каком бы виде оно не поступило. Факт документирования уведомлений регламентирован законом и поступление заявки можно проверить.

Как фиксируется телефонный звонок

Телефонная линия дежурной части ОВД работает в круглосуточном режиме. Все звонки, поступающие к дежурному, не только отражаются в специальной книге учета сообщений о преступлениях (КУСП), но и фиксируются в аудио-режиме. Более того база храниться не менее 12 месяцев, что позволяет по запросу контролирующих органов проверить факт обращения в определенный день.

Как фиксируется поступление заявления

При личном посещении гражданина, данные о поступившем заявлении также вносятся в КУСП, уведомлению присваивается номер. При этом во исполнение ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается талон-корешок. В талоне отражается следующая информация:

  • Данные сотрудника, принявшего заявку;
  • Краткий смысл заявления, к примеру, хищение имущества;
  • Регистрационный номер уведомления;
  • Дата и время принятия сообщения;
  • Данные об ОВД, зафиксировавшем заявку;
  • Подпись дежурного.

Если работники ОВД отказывают в приеме заявление о совершенном правонарушении в силу ч. 5 ст. 144 УПК РФ их действия можно обжаловать в прокуратуру.

Заявление оформляется по стандартному шаблону:

  • Шапка, где отражается наименование ОВД и данные заявителя;
  • Основная часть, в которой описывается факт преступления с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц;
  • Дата составления документа и подпись.

Как фиксируется обращения через почту

Порядок приема корреспонденции ОВД регламентируется нормами Приказа МВД РФ №736. В рамках п. 11 Приказа заявления, направленные в электронном виде, распечатываются и регистрируются в обычном порядке, предусмотренном для бумажных заявлений с присвоением номера.

Уведомления о правонарушениях, поступивших посредством почтовой связи, изначально фиксируются в книге входящей корреспонденции, а затем передаются в дежурную часть для регистрации в КУСП с присвоением еще одного номера помимо стандартного входящего в силу п. 12 Приказа.

Для чего нужно проверить факт регистрации преступления

На основании обращений, внесенных в Книгу, формируется не только суточная сводка и статистика преступлений по району в целом, но и осуществляются определенные процессуальные действия. В частности:

  • На место преступления выезжает оперативная группа;
  • Составляется протокол осмотра места преступления;
  • Ведется опрос очевидцев и потерпевшего;
  • Направляются запросы в разные учреждения, допустим, о нахождении на балансе похищенного кабеля и размере причиненного ущерба;
  • Проводятся судебно-медицинские обследования, к примеру, снятие побоев, с оценкой характера и степени тяжести телесных повреждений.

Все перечисленные документы выступают доказательством при принятии решения о возбуждении или отказе в заведении уголовного дела. Поэтому важно проверить факт внесения сведений о поступившем заявлении в любой форме в КУСП. Если обращение гражданина не зарегистрировано, никаких предварительно-следственных действий осуществляться не будет и оснований для возбуждения дела не возникнет.

Примечание: В силу ч. 7 ст. 141 УПК анонимное сообщение не может выступать основание для возбуждения уголовного производства. Но данное правило относиться не ко всем категориям преступлений, особенно если работники ОВД зафиксировали факт противоправного акта уже самостоятельно после получения уведомления.

Рассмотрение заявления

Во исполнение ст. 144 УПК РФ на основании заявления проводятся определенные следственные действия, за реализацию которых отвечает, как правило, следователь. Именно он опрашивает свидетелей, направляет при необходимости запросы в различные инстанции и принимает окончательное решение после изучения уже всех собранных материалов в совокупности.

Для вынесения решения сотруднику ОВД в силу ч. 1 ст. 144 УПК РФ дано 3 суток, однако в случае, если требуется проведение дополнительных действий, к примеру, истребование тех же справок об ущербе от потерпевшего предприятия, допускается вынесение постановления через 10 дней. И только в особых случаях, которые требуют проведения экспертизы, эксгумации и иных действий, материал может рассматриваться до 30 дней, но по ходатайству перед прокуратурой.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

Заявление пострадавшего гражданина не может выступать основанием для автоматического возбуждения дела и не потому, что обычным гражданам полиция не доверяет, и даже не в связи с тем, что вину подозреваемого нужно чем-то доказать. Основная причина в процессуальных требованиях, определенных нормами УПК РФ, о которых простые люди не знают, либо же не понимают смысла.

Незначительный ущерб

Уголовное преступление предполагает не только наличие состава преступления, но и в некоторых ситуациях ущерб. Если потерпевший понес урон менее установленного минимума, в возбуждении дела откажут на вполне законных основаниях. К примеру, в силу ст. 158 УК РФ – кража, дело может быть возбуждено при подтвержденном документально уроне не менее 5000 тысяч.

Отсутствие состава преступления

Многие происшествия могут иметь негативные последствия и даже ущерб, но не все из них квалифицируются как уголовное преступление. К примеру, несчастный случай, человек выпал из окна, если повреждения либо же летальный исход, а состава преступления нет. Не выехать оперативная группа на труп не может, поэтому протокол осмотра будет составлен, как и заключение патологоанатома оформлено, но дело возбуждаться не будет.

Отсутствие в деянии состава преступления

Не все противоправные действия подлежат уголовному наказанию, некоторые ввиду незначительности подлежат рассмотрению в ином порядке. Допустим, мелкая драка, есть несколько травм, которые квалифицируются как побои, а не легкий вред здоровью. В результате, виновник привлекается к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, а уголовное дело по ст. 116 УК РФ не возбуждается в связи с тем, что и травмы легкие и умысла не было.

Смерть подозреваемого

Если нет оснований сомневаться в обоснованности обвинений в отношении определенного лица, в случае его смерти, дело не заводиться, что актуально при ДТП со смертельным исходом, к примеру.

Истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности

Все противоправные действия разделены на определенные категории не только по характеру действий, но и по тяжести. Так, в силу ст. 15 УК РФ преступления подразделяются на:

  1. Небольшой тяжести с санкцией до 3-х лет;
  2. Средней тяжести с наказанием не более 5 лет;
  3. Тяжкое с лишением свободы до 10 лет;
  4. Особо тяжкое в виде заключения более 10 лет.

Если о легком правонарушении сообщается только через 2 года во исполнение ст. 78 УК РФ в отношении виновного лица дело не возбуждается.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела, регламентируются ст. 24 УПК РФ, список исчерпывающий, но случаи бывают разные, учитывая многообразие человеческих отношений. Поэтому при получении документа на руки, нужно определить какие следственные действия должны были провести сотрудники ОВД, но не захотели себя утруждать.

К сведению: Постановление об отказе во исполнение ст. 148 УПК РФ вручается потерпевшей стороне на протяжении ближайших суток, копия передается в прокуратуру. Если документ не отправлен по почте или вручен лично, более того в его выдаче отказывают, с жалобой обращаются к прокурору.

По каким основаниям можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Исследование каждого правонарушения предполагает проведение определенных следственно-оперативных мероприятий. Исследуя постановление об отказе можно понять, что к рассмотрению заявления подошли формально и не проработали некоторые детали, которые могли бы иметь значение.

Кража

Наиболее распространенный случай. Отказы следуют, как правило, по малозначительности ущерба. К примеру, телефон похищен из сумочки несколькими лицами, но аппарат был старой модификации. Исходя из смысла ч. 2 ст. 158 УК кража совершена группой лиц в рамках пп. А и из ручной клади по пп. Г. При подобных обстоятельствах цена телефона уже не важна, к учету принимаются обстоятельства совершения преступления, учитывая, что умысел налицо.

Телесные повреждения

Мелкие драки среди населения не редкость и расследовать их очень сложно, потому что в пылу злости мало кто помнит, как ударил, кого и сколько раз. Поэтому при минимальных повреждениях, сотрудники ОВД предпочитают переводить вопрос в поле административной ответственности. О мотивах ссоры, приведшей к избиению, предпочитают умалчивать. Ведь, если выявлены:

  • Умысел;
  • Нарушение общественного порядка;
  • Хулиганские действия;
  • Расовый либо религиозный мотив.

Следуя Постановлению Пленума ВС №45 от 2007 года, налицо твердая квалификация по ст. 116 УК РФ и уголовное преследование.

Понуждение к сексуальным действиям

Обосновать привлечение к ответственности по ст. 133 УК РФ очень сложно. Ведь нужно выяснить каким образом лицо было вынуждено против своей воли покориться требованиям подозреваемого. Документов никто не составляет, видео и аудио-записи не ведет, все общение в устной форме, без свидетелей. Но можно провести экспертизу на предмет наличия акта, опросить родственников потерпевшей и изучить обстоятельства ее жизни, на которые она ссылается. Если сие действия проведены не были, постановление об отказе можно оспорить.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

В Интернете курсирует масса роликов, в том числе и неблагоприятного смысла, где основные герои выставлены в недвусмысленных обстоятельствах. Доказать, что съемка была проведена без согласия гражданина и подлежит уголовному преследованию в рамках ст. 137 УК РФ сложно. Нужны запросы провайдерам, изъятие компьютера и телефона, установление IP-адреса, опрос свидетелей. Проводить столь масштабные и дорогостоящие мероприятия никто не хочет.

Мошенничество

Одно из самых спорных и труднодоказуемых направлений. В большинстве случаев, сотрудники ОВД ссылаются на наличие гражданско-правовых отношений, и ст. 1102 ГК РФ – неосновательное обогащение. Ведь факт обмана или злоупотребления доверием, а также прежде всего умысел завладения чужими средства нужно еще доказать, а значит опросить свидетелей и провести несколько экспертиз, организовать обыски и очные ставки.

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Во исполнение ст. 19 УПК РФ граждане вправе опротестовать любое деяние либо пассивность должностного лица, которое было задействовано при вынесении вердикта об отказе в заведении уголовного дела. Свои права в рамках ч. 5 ст. 148 УПК РФ можно отстоять следующим образом:

  • Обратиться с претензией к начальнику следственного отдела;
  • Подать жалобу в прокуратуру;
  • Направить жалобу в суд.

Важно: Для направления жалобы и ее рассмотрения законом определена процедура, которую нужно соблюдать, так как отказ можно получить и за игнорирование мелких формальностей.

Жалоба в ОВД

Руководитель следственного отдела курирует стадии рассмотрения всех заявлений от момента их поступления до направления уголовных дел в суд. Все решения принимаются только после его одобрения, поэтому направлять жалобу именно на его имя нет смысла. Проверка будет проведена формально, результат предсказуем. В производстве рядового следователя находиться не менее 20 дел одновременно, минимум 3 дела в месяц, он должен направить в суд. При такой нагрузке лишиться даже невнимательного специалиста и запятнать чистоту мундира некомпетентностью позволить себе никто не может.

В аналогичном порядке будет рассмотрена жалоба и начальником ОВД в качестве руководителя органа дознания, коим полиция в целом и является. Все показатели по рассмотрению, количеству принятых решений, направленным делам в суд и привлеченным к ответственности лицам, формируется в статистику. Никто не заинтересован в снижении показателей, тем более по вине ОВД.

Жалоба в прокуратуру

В рамках ст. 52 ФЗ №3 надзор за соблюдением полицией действующего законодательства отнесен к обязанностям прокуратуры. Более того в силу ст. 27 ФЗ №2202-1 в полномочия прокуроров входит защита прав и интересов граждан, в том числе и от произвола государственных органов. Поэтому при наличии оснований, оспорить отказ в заведении дела можно посредством подачи жалобы в указанный орган.

При поступлении претензии в прокуратуру, документ рассматривают в полном соответствии с законом и при наличии оснований в силу ч. 6 ст. 148 УПК РФ отменяют постановление об отказе, а материал с соответствующими указаниями направляют на повторное проведение доследственной проверки.

Совет: Отказ в удовлетворении жалобы прокуратурой на уровне района тоже можно обжаловать уже на уровне области.

Жалоба в суд

Обжалование в суде постановления об отказе осуществляется в порядке, определенном ст. 125 УПК РФ. Заявитель направляет жалобу в суд 1-й инстанции по месту нахождения ОВД, где она и рассматривается в открытом заседании. После изучения всех представленных сведений суд выносит решение об отмене постановления и устранении допущенных нарушений.

Примечание: Обжалование отказа в судебном порядке является крайней мерой. Как правило, при наличии оснований, жалобы в прокуратуры достаточно.

Срок обжалования

Законом не предусмотрен процессуальный срок подачи жалобы для отмены решения полиции об отказе в уголовном преследовании, но установлен период, в течение которого рассматривается претензия государственными органами. В частности:

  • В силу ч. 1 ст. 124 УПК РФ 3 суток дано начальнику следственного отдела и прокурору, но время может быть увеличено до 10 дней, если требуется запросить дополнительные материалы;
  • В рамках ч. 3 ст. 125 УПК 5 суток предоставлено суда.

К сведению: Разрешение жалобы не приостанавливает процедуру доследственной проверки правонарушения.

Как оформить жалобу

Во исполнение п. 2.8 Приказа Генпрокуратуры РФ №45, а также ч. 5 ст. 11.2 ФЗ №210 жалоба должна включать в себя следующие сведения:

  • Наименование органа;
  • ФИО должностного лица, к которому обращаются;
  • ФИО заявителя и адрес проживания;
  • Информацию об обжалуемом решении;
  • Суть жалобы;
  • Доводы;
  • Список прилагаемых документов с копиями постановления и иных формуляров, которыми апеллирует гражданин;
  • Подпись и дата подачи жалобы.

Важно: Претензия может быть вручена лично либо же направлена посредством электронной почты.

Какие сложности могут возникнуть

Не все граждане обладают необходимыми знаниями для обоснования отмены постановления о заведении дела. Ведь по каждому правонарушению проводятся индивидуальный комплекс следственно-розыскных мероприятий. Поэтому рекомендуется воспользоваться услугами юристов, которые в режиме консультации могут не только разъяснить процедуру оформления жалобы, но и обратить внимание на действия, не отработанные органами ОВД.

Во исполнение ст. 46 Конституции РФ решения и неправомерные действия государственных органов могут быть оспорены гражданами в установленном законом порядке. Но знать о своих правах и пользоваться ими, большая разница. Во избежание оставления жалобы без движения и последующей отмены постановления об отказе в уголовном преследовании желательно соблюдать все требования УПК РФ. Полицейские не просто орган дознания, но и штат юристов, которых можно наказать только с помощью надзорных инстанций и норм закона.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела: куда обращаться, чем аргументировать, смотрите в видео.

Следователь является должностным лицом в уголовно-процессуальном праве, задачей которого является осуществление предварительного следствия по уголовному делу.

Однако не всегда он правильно выполняет возложенные на него обязанности, а порой даже игнорирует их, например, в силу определенных причин отказывается возбуждать уголовное дело, затягивает процесс расследования дела, не вызывает свидетелей, не проводит экспертиз и т. д.

Каждый гражданин должен понимать, что любые незаконные действия следователя можно обжаловать. Куда обращаться с жалобой на следователя в 2020 году, как привлечь его к ответственности за неправомерные действия или бездействия?

Куда пожаловаться на незаконное постановление следователя?

Жалобу на действия этого должностного лица можно подать в три инстанции:

  1. В Следственный комитет.
  2. В прокуратуру по месту работы следователя.
  3. В суд по месту работы следователя.

Жалобу нужно подавать в письменном виде, лично принеся ее в канцелярию необходимой инстанции. При подаче документа нужно убедиться, чтобы его должным образом зарегистрировали (присвоили номер, проставили дату принятия).

Также можно направить жалобу через интернет-приемную, если в прокуратуре, Следственном комитете есть такая возможность получения заявлений.

Если заявитель намерен отправить жалобу в суд, тогда ему следует направить документ заказным письмом с уведомлением.

Сроки обжалования постановления следователя

Гражданин, который считает, что его права были ущемлены или нарушены, имеет право обжаловать действия или бездействие следователя.

Однако в ст. 124 УПК РФ не указано конкретных сроков для обжалования действий следователя. На практике желательно обжаловать действия следователя в срок не позже 10 дней с момента вынесения постановления.

Функции и задачи следователя

Прежде чем выяснять, кому пожаловаться на следователя, необходимо знать, какие обязанности возлагаются на это должностное лицо.

В основные обязанности следователя входит:

  • проведение предварительного следствия по уголовным делам;
  • сбор данных, улик, свидетельских показаний и других сведений, которые должны войти в материалы уголовного дела;
  • возбуждение уголовных дел;
  • передача органу дознания письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий и т. д.

Жалоба на действия следователя в Следственный комитет РФ

С заявлением о неправомерных действиях следователя можно обратиться в Следственный комитет РФ. Деятельность этого органа регулируется ФЗ № 403-ФЗ от 28.12.2010 «О Следственном комитете РФ».

Так, согласно пункту 4 ст. 1 этого закона в круг основных задач комитета входит расследование преступлений, обеспечение законности при проверке сообщений о преступлении, возбуждение уголовных дел, контроль за работой следователей, выявление нарушений с их стороны и принятие мер по их устранению.

Как написать жалобу на следователя, что в ней писать?

Подавать жалобу в Следственный комитет можно в письменном или электронном виде (на сайте http://sledcom.ru/ в разделе «Интернет-приемная»). Стандартного образца написания жалобы в законе нет, поэтому пишется документ произвольно.

Однако в документе обязательно должна содержаться следующая информация:

  • название органа, куда подается жалоба, адрес;
  • Ф. И. О. и должность того лица, на кого жалуется заявитель;
  • Ф. И. О., адрес проживания, телефон заявителя. Жалобу имеет право написать уполномоченный представитель заявителя. В этом случае в строке адресанта нужно указать данные представителя, номер и дату написания доверенности;
  • текст жалобы;
  • документы, подтверждающие факт нарушения следователем уголовного законодательства, порядка рассмотрения уголовного дела;
  • дата, подпись заявителя/представителя.

Текст заявления пишется в свободной форме, однако нужно придерживаться делового стиля обращения:

  • в тексте жалобы запрещено употреблять оскорбительные выражения, эмоционально высказываться; запрещается применять нецензурную лексику. В противном случае такая жалоба не будет принята к рассмотрению;
  • в тексте документа запрещено писать русские слова латинскими буквами;
  • текст должен быть написан четко, грамотно;
  • запрещено указывать недостоверный почтовый адрес;
  • жалоба не будет принята, если заявитель не укажет в тексте, чего он хочет добиться.

Ниже представлен пример написания жалобы на бездействие следователя по уголовному делу:

Руководителю следственного управления

Следственного комитета РФ по Владимирской области

старшему помощнику руководителя по контролю исполнения

Зуйко В. В.

г. Владимир Октябрьский пр., 22-а, , 600000

От Дмитрова Тимофея Игоревича, проживающего по адресу: 545665, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 2, кв. 32, тел. 8-4922-47-18-65

потерпевшего по уголовному делу N 16565,

находящемуся на контроле старшего специалиста № 1 Следственного комитета РФ Вахрушева А. О.

Жалоба

15.08.2018 г. следователь Вахрушев Анатолий Олегович вынес постановление о возбуждении уголовного дела № 16565 по ст. 116 УК РФ и принял его к производству. Я являюсь потерпевшим по данному уголовному делу. Подозреваемым является Лихачев Михаил Евгеньевич, который нанес мне побои из-за расовой ненависти, причинившие мне физическую боль.

Пока я проходил обследование в больнице, следователь опросил меня один раз. Также он сказал, что допросит и Лихачева М. Е. Однако потом оказалось, что никакого следствия следователь не проводил, подозреваемого не задерживал, обвинение ему не предъявлял. В итоге, Лихачев М. Е. скрылся от следствия.

В связи с вышеизложенными обстоятельства, в порядке ст. 124 УПК РФ, прошу:

  • Произвести проверку и дать оценку бездействия старшего специалиста № 1 Следственного комитета РФ Вахрушева А. О.
  • Привлечь следователя Вахрушева А. О. к ответственности согласно закону.
  • Сообщить о принятых мерах в письменном виде на адрес, указанный выше.

Приложения:

  1. Копия паспорта.
  2. Копия постановления о признании потерпевшим.
  3. Копия заявления на имя следователя о произошедшем случае.

01.10.2018 подпись Дмитров Т. И.

Жалоба на следователя в прокуратуру

Рассмотрением жалоб на следователей также занимаются органы прокуратуры согласно ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ».

В ст. 124 УПК РФ говорится, что прокурор должен рассмотреть поданную на его имя жалобу в течение 3 дней с момента ее регистрации (в исключительных случаях этот срок может быть продлен до 10 суток).

Рассмотрев поданную жалобу, прокурор выносит решение о ее удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении.

Если прокурор удовлетворяет жалобу, тогда он указывает в постановлении действия, направленные на то, чтобы следователь пересмотрел дело и исправил все недочеты.

Как обжаловать действия/бездействия следователя в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ? Обращение в суд

Если на вашу письменную жалобу следователь не реагирует, не рассматривает ее, то жаловаться нужно обязательно. Это единственный действенный способ заставить следователя что-либо делать.

Наиболее действенный способ обжалования работы следователя – обращение в суд.

Сегодня расследование уголовного дела включает в себя этап предварительного расследования, а также судебное разбирательство.

Уже на первом этапе гражданин может оспорить действия, решения либо бездействия следователя. Это прописано в ст. 125 УПК РФ.

Для обжалования действий следователя заинтересованное лицо должно подать соответствующее заявление в районный суд по месту нахождения следователя.

Жалоба на действия следователя может подаваться самим заявителем, его защитником, законным представителем.

Жалоба на следователя в суд

Приняв жалобу, судья должен проверить обоснованность и законность действий следователя в течение 5 дней с момента поступления заявления.

Жалоба рассматривается в судебном заседании с участием всех заинтересованных лиц. Однако если кто-то не явился на заседание, то судья проводит его и без отсутствующих лиц.

На заседании судья объявляет, какая жалоба рассматривается, зачитывает права и обязанности участников судебного заседания, заслушивает заявителя. После рассмотрения жалобы судья удаляется для вынесения постановления.

Результат постановления может быть как положительным для заявителя, так и отрицательным:

  • судья признает действия или бездействие следователя и обязывает его устранить допущенные нарушения;
  • судья оставляет жалобу заявителя без удовлетворения.

Ответы на вопросы

Вопрос: Имеется ли положительная судебная практика по обжалованию представления следователя?

Ответ: Да, конечно. Если в процессе расследования следователь допустил какие-либо нарушения, тогда заявитель может обжаловать его действия/бездействия в суде. Если он докажет, что действия следователя были неправомерными, тогда судья примет сторону заявителя и обяжет следователя пересмотреть материалы уголовного дела.

Вопрос: Могу ли я подать жалобу на следователя одновременно в суд и в прокуратуру?

Ответ: Да, законом это разрешено. Одновременно можно подать жалобу на действия/бездействия следователя в прокуратуру (ст. 10 Закона «О прокуратуре») и в суд согласно ст. 125 УПК РФ.

Вопрос: В какие сроки суд должен уведомить заявителя о принятом решении в рассмотрении жалобы?

Ответ: Информирование заявителя должно осуществляться незамедлительно, сразу после вынесения постановления об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.

Нужно понимать, что следователи тоже могут ошибаться, однако это не значит, что принятое ими решение, постановление не подлежит обжалованию.

Если гражданин уверен, что в действиях следователя усматриваются недочеты, тогда он имеет право написать жалобу на это должностное лицо.

Документ можно направить руководителю Следственного комитета, в прокуратуру или суд по месту работы следователя.

Именно эти инстанции наделены полномочиями контроля за работой следователей. Они имеют право пересмотреть постановление этого должностного лица, принять решение в пользу заявителя.

Обжалование отказа

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *