Содержание
6.2 Понятия нетрудоспособности и иждивения
В ГК РФ эти понятия не раскрыты. При их применении необходимо руководствоваться положениями Закона о трудовых пенсиях в РФ, который определяет круг нетрудоспособных лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости (п. 1 ст. 7), по инвалидности (п. 1 ст. 8) и по случаю потери кормильца (ст. 9).
Нетрудоспособными считаются:
1) мужчины по достижении 60 лет, женщины — 55 лет;
2) граждане, признанные инвалидами федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Согласно разъяснению, данному в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. N 6 «О судебной практике по делам о наследовании» *(140), к числу нетрудоспособных следует относить инвалидов I, II и III группы.
С введением в действие Закона о трудовых пенсиях при назначении трудовой пенсии по инвалидности принимается во внимание не группа инвалидности, а степень ограничения к трудовой деятельности: трудовая пенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени. При установлении до 1 января 2004 г. трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с названным Законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, подлежали применению соответственно I, II и III группы инвалидности.
Таким образом, применительно к наследственным правоотношениям к нетрудоспособным следует относить лиц, признанных инвалидами при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, а если инвалидность установлена в соответствии с порядком, действовавшим до издания постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 марта 2004 г. N 41 «Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по их заполнению» *(141), — лиц, признанных инвалидами I, II или III группы.
Содержание индивидуальной программы реабилитации инвалида в данном случае значения не имеет;
3) лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние).
Пункт 2 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда СССР к нетрудоспособным относил лиц, не достигших 16 лет, а учащихся — 18 лет. Это разъяснение основывалось на ст. 28 Закона СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г., который с 1 марта 1991 г.
Понятие нетрудоспособности
не применяется. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ нетрудоспособными признаются несовершеннолетние, не достигшие 18 лет, независимо от того, учатся они по достижении 16 лет в образовательных учреждениях или нет *(142). Разъяснение Пленума Верховного Суда СССР в указанной части не должно применяться как противоречащее законодательству Российской Федерации *(143).
Нетрудоспособность иждивенца по возрасту и по состоянию здоровья определяется на день открытия наследства. Не требуется, чтобы на протяжении последнего года жизни наследодателя иждивенец был нетрудоспособным. На это обстоятельство прямо указано в законе, а ранее оно разъяснялось в п. 4 постановления Пленума ВС СССР от 21 июня 1985 г. N 9 по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Гражданин считается достигшим определенного возраста со следующих за днем рождения суток.
Предположим, что наследодатель умер 1 сентября 2004 г., а его иждивенцу исполнилось 18 лет накануне дня открытия наследства — 31 августа 2004 г.
(день рождения иждивенца). Это означает, что ко дню открытия наследства указанный иждивенец является трудоспособным, вследствие чего не призывается к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя. Если же 18 лет иждивенцу исполнилось в день смерти наследодателя (день рождения и день смерти совпадают) или позднее, то он по состоянию на день открытия наследства является нетрудоспособным. Так же устанавливается возможность наследовать на правах иждивенца наследодателя для лица, нетрудоспособного по состоянию здоровья. Например, А., не достигшая пенсионного возраста и состоявшая с Б. в фактических брачных отношениях, не менее года до его смерти совместно с ним проживала и находилась на его иждивении, а была признана инвалидом всего лишь за месяц до смерти Б. При таких обстоятельствах А. призывается к наследованию в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя, поскольку на день открытия наследства она была нетрудоспособной.
Гражданин признается нетрудоспособным по возрасту или по инвалидности независимо от того, обратился ли он за назначением ему пенсии и назначена ли она ему ко дню открытия наследства, а также занимается ли он трудовой или иной деятельностью, приносящей доход. Наличие у нетрудоспособного лица источника средств к существованию учитывается при установлении факта иждивения, которое является другим необходимым условием призвания к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя.
Факт и период инвалидности подтверждаются справкой федерального учреждения медико-социальной экспертизы *(144).
Возраст гражданина устанавливается по данным паспорта, а несовершеннолетних, не достигших 14 лет, — на основании свидетельства о рождении.
Граждане считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ). Предоставление нерегулярной, эпизодической или незначительной материальной помощи со стороны наследодателя не означает иждивения.
Не исключает иждивения получение нетрудоспособным, помимо постоянной помощи наследодателя, другого дохода (пенсии, зарплаты, доходов от результатов интеллектуальной деятельности, сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, алиментов, ренты, наемной платы за сдаваемое в наем жилое помещение и т.п.). В таких случаях оценка постоянной помощи, предоставлявшейся наследодателем, в качестве основного (преобладающего) источника средств к существованию для ее получателя зависит от соотношения указанной помощи и других доходов нетрудоспособного *(145).
Для призвания к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца умершего необходимо, чтобы отношения иждивения существовали не менее года до смерти наследодателя.
В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по конкретному делу было подчеркнуто, что, сколь бы длительными ни были отношения иждивения, прекратившиеся за год до открытия наследства, они не дают бывшему иждивенцу права на наследство по закону после наследодателя *(146).
— граждане, составляющие рабочую силу — экономически активное население:
Занятые:
- имеющие работу, в том числе занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю
- работающие по найму
- занимающиеся частным бизнесом
- находящиеся на государственной службе;
Безработные:
не имеющие работу
состоящие на учёте в центрах занятости;
готовые приступить к работе немедленно
— граждане, выбывшие из состава рабочей силы: студенты, домохозяйки, матери, воспитывающие детей до трёх лет и др.
Рынок труда и безработица.
В рыночной системе равновесие между спросом и предложением в принципе недостижимо. Результатом несоответствия спроса и предложения рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица.
Безработица – циклические явления на рынке труда, выражающиеся в превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.
Причины безработицы:
В экономической теории существуют три основных направления, объясняющих безработицу:
1. Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требований профсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня. Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, а предложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлять величину безработицы. Экономисты предлагают выход из создавшейся ситуации путем уменьшения заработной платы.
2. Недостаточно эффективный спрос. Дж Кейнс и его последователи объявляют причиной безработицы недостаточный спрос на товары.
Понятие нетрудоспособности в законодательстве рф
В условиях недостатка эффективного спроса на продукцию соответственно падает спрос и на труд. Для восстановления экономического равновесия Кейнс и другие предлагают концепцию государственного регулирования воспроизводства (гибкая кредитно-денежная, налоговая политика, увеличение инвестиций, расширение государственных расходов и др.
3. Недостаточная гибкость рынка труда. Неоконсерваторы и монетаристы считают безработицу результатом медленного приспособления продавцов труда к меняющимся требованиям рынка под влиянием сезонных и других кратковременных колебаний. Данная проблема может быть решена путем проведения гибкой политики на рынке труда (оперативная работа биржи труда, усиление социального контроля, совершенствование практики заключения коллективных договоров и т.д.).
Основные виды безработицы:
1. Фрикционная. Речь идет о людях, которые оказываются в положении «между двумя работами».
Покинув прежнее место работы, они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиями и оплатой труда и больше отвечающее их профессионально — квалификационным способностям. Такая безработица всегда имеет место.
2. Структурная. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни.
3. Циклическая. Безработица, вызванная спадом, т.е. фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов.
4. Сезонная. Появляется вследствие сезонного характера труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, строительство, туризм и т.д.).
5. Скрытая. Численность занятых работников превышает объективно требуемую для выполнения определенного объема работ. В этих случаях людям приходится трудиться в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.
6. Технологическая. Связана с заменой ручного труда машинным.
Фрикционная и структурная безработица составляют естественную норму безработицы
Дата добавления: 2015-05-29; Просмотров: 2094; Нарушение авторских прав?;
Читайте также:
6.2 Понятия нетрудоспособности и иждивения
О соотношении понятия нетрудоспособности с понятием инвалидности со степенью ограничения к труду при определении права на обязательную долю в наследстве
Статьей 1149 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определен круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве, а именно: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании статьи 1148 (пункты 1 и 2) ГК РФ.
Понятие нетрудоспособности Гражданским кодексом Российской Федерации не раскрывается.
Решая вопрос об определении наследника, имеющего право на обязательную долю в порядке статьи 1149 ГК РФ, необходимо иметь в виду следующее.
Порядок и условия признания лица инвалидом определяются в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 (далее — «Правила»). Указанные Правила предусматривают, что при установлении инвалидности гражданам определяется степень ограничения их способности к трудовой деятельности либо инвалидность устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. То есть лицо, признанное инвалидом, может иметь или не иметь ограничения способности к трудовой деятельности.
Ограничение способности к трудовой деятельности, установленное инвалидам, является условием только для назначения трудовой пенсии по инвалидности (статья 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Применительно к наследственным правоотношениям понятие нетрудоспособности дано в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 1.07.1966 N 6 «О судебной практике по делам о наследовании». Указанное Постановление к категории нетрудоспособных относит в том числе инвалидов I, II и III групп независимо от того, назначена ли названным лицам пенсия по инвалидности. По сведениям, имеющимся в Федеральной нотариальной палате, данное Постановление недействующим на территории Российской Федерации не признано.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (статья 2, пункт 10) также относит к числу нетрудоспособных граждан инвалидов, независимо от их способности к трудовой деятельности.
Таким образом, из приведенных норм усматривается, что граждане-инвалиды признаются нетрудоспособными независимо от ограничения способности к трудовой деятельности.
Учитывая вышеизложенное, следует полагать, что наследник, являющийся инвалидом независимо от наличия ограничения способности к трудовой деятельности, имеет право на обязательную долю в порядке статьи 1149 ГК РФ.
Трудоспособное население: понятие и структура
Трудовые ресурсы страны формируются в первую очередь из населения трудоспособного возраста.
Из общей численности население в трудоспособном возрасте (женщины – 16–54, мужчины – 16–59 лет) составляло в 1959 г. 4447,0 тыс. человек; в 1979 – 5546,4; в 1989 – 5685,0; в 1999 – 5752,1; в 2000 – 5809,3; в 2001 – 5872,4; на начало 2002 г. – 5918,0 тыс. человек. Однако не все население в трудоспособном возрасте является трудоспособным. Исключение составляют неработающие инвалиды войны и труда 1-й и 2-й групп; мужчины 50–59 лет и женщины 45–54 лет, получающие пенсии на льготных условиях.
К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относятся все лица 16–59 лет (16–54 для женщин) за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп, а также мужчин (50–59 лет) и женщин (45–54 лет), получающих пенсии на льготных условиях.
Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте (16–54 для женщин, 16–59 для мужчин), способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовом процессе. Трудоспособное население – понятие более узкое по сравнению с понятием «население трудоспособного возраста», поскольку последнее включает как трудоспособных, так и нетрудоспособных лиц в рабочем возрасте.
В составе трудоспособного населения по признаку пола выделяют преимущественно женское или мужское население. В районах преобладания отраслей с преимущественно мужским трудом, как правило, имеет место незанятое женское трудоспособное население (например, добывающая промышленность в г. Солигорске). И наоборот, преобладание женского труда (на Оршанском льнокомбинате) выдвигает проблему нехватки мужского населения. Данная проблема является демографической и социальной одновременно, ибо порождает сложности в создании и укреплении семьи, ведет к снижению брачности и рождаемости, росту разводимости, повышает текучесть кадров, что уменьшает их квалификацию.
По степени экономической активности различают экономически активную и экономически неактивную часть трудоспособного населения.
Экономически активное население в нашей стране – это часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относятся все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и по уходу за ребенком.
К экономически неактивному населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, и другие лица, не занятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.
Доля экономически активного населения, рассчитанная для определенных возрастных групп, называется трудовой активностью населения. Экономически активное население составило по республике: в 1990 г. – 5150,8 тыс. человек; в 1995 – 4524,2; в 1999 – 4542,0; в 2000 – 4537,0; в 2001 – 4537 тыс. человек; экономически неактивное население составило в 1995 г. – 1324,5; в 2000 – 1467,6 тыс. человек; в 2001 – 1560 (табл. 2).
Таблица 2
Численность экономически активного населения
| Экономически активное население | Тыс. человек | В процентах от экономически активного населения | |
| 1995 г. | 2001 г. | 1995 г. | 2001 г. |
| Всего | 4524,2 | ||
| Мужчины | 2147,5 | 47,5 | 47,1 |
| Женщины | 2376,7 | 52,5 | 52,9 |
| Из общей численности экономически активного населения | |||
| Занятые – всего | 4409,6 | 97,5 | 97,7 |
| Мужчины | 2105,7 | 46,6 | 46,1 |
| Женщины | 2303,9 | 50,9 | 51,6 |
| Безработные – всего | 114,6 | 2,5 | 2,3 |
| Мужчины | 41,8 | 0,9 | 1,0 |
| Женщины | 72,8 | 1,6 | 1,3 |
По степени занятости в составе трудоспособного населения выделяют работающее (или занятое) трудоспособное население и неработающее (безработное). Занятое население Республики Беларусь составило в 1995 г. – 4410 тыс. человек, в 2000 – 4441; в 2001 – 4435, что составляет соответственно 97,5 %; 97,9 %; 97,7 % по отношению к численности экономически активного населения. Вследствие этого главным вопросом в управлении трудовыми ресурсами является вопрос «чем и как занято занятое население».
Численность безработных составляла в 1995 г. – 114,6 тыс. человек; в 1999 – 100,0; в 2000 – 96,0; в 2001 – 102 тыс.
человек, что составило в процентах от экономически активного населения 2,5; 2,2; 2,1 и 2,3 %.
Иными словами, экономически активное население – это часть населения, занятая в хозяйстве страны, включая занятых в личном хозяйстве, т.е. подавляющее большинство трудоспособного населения. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу.
Экономически активное население объединяет:
1) все трудоспособное население в рабочем возрасте, за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах;
2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста, но занятых в общественном производстве;
3) лиц, занятых в подсобном, кооперативном и домашнем, личном хозяйстве.
В зарубежных изданиях понятие экономически активное население (economically active population) аналогично понятию рабочей силы (labour force). В отечественной литературе рабочая сила – качественная характеристика, выражающая наличие способности к труду, товар особого рода.
Внутри экономически активного населения статистикой труда выделяется понятие индустриальное население (как совокупность занятых в промышленности и строительстве) и аграрное (или сельскохозяйственное) население. В соответствии с этим есть понятия: индустриальная страна (например, Беларусь); аграрная страна (например, Болгария).
Таким образом, понятие трудоспособное население не совпадает с понятием трудовые ресурсы, поскольку последние включают не только работающее и неработающее трудоспособное население, но и работающее нетрудоспособное население.
Таблица 3
Трудовые ресурсы Республики Беларусь (тыс. человек)
| Трудовые ресурсы | 1995 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. |
| Всего | 5848,7 | 5927,9 | 6004,6 | |
| в том числе: | ||||
| Трудоспособное население в трудоспособном возрасте | 5503,3 | 5641,7 | 5711,3 | |
| Лица старших возрастов и подростки | 345,4 | 286,2 | 293,3 | |
| Распределение трудовых ресурсов: | ||||
| Экономически активное население | 4524,2 | 4542,0 | 4537,0 | |
| в том числе: | ||||
| Занятое население | 4409,6 | 4442,0 | 4441,0 | |
| Безработные | 114,6 | 100,0 | 96,0 | |
| Экономически неактивное население | 1324,5 | 1385,9 | 1467,6 |
В то же время не только трудоспособное население занято трудом. Помимо трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, к труду привлечены в нашем обществе две группы населения за рамками трудоспособного возраста: работающее население моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) и работающее население старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше). Лица последних возрастных групп (нетрудоспособных по возрасту, но занятых трудом) включают в состав трудовых ресурсов.
Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь составила в 1995 г. – 5848,7 тыс. человек; в 1999 – 5927,9; в 2000 – 6004,6; в 2001 – 6097 (табл. 3). В составе трудовых ресурсов по трудоспособности выделяют две группы: трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающее нетрудоспособное население (лица старших возрастов и подростки). Недостаток численности первой группы компенсируется работниками второй группы.
Дата добавления: 2016-04-06; просмотров: 7251;
