Содержание
id=»komu-vruchayut-etu-medal» >Кому вручают эту медаль
Медаль 100 лет профсоюзам России была учреждена в конце ноября 2004 года и предназначена для того, чтобы награждать членов профсоюзов за конкретные их вклады и достижения в различных областях деятельности, которые связаны с защитой прав трудящихся, с укреплением законности, обеспечением общественной стабильности и т.д.
Медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России»
Награждают этим нагрудным знаком не только членов российских профсоюзом, а также общественных и государственных деятелей РФ, но и лидеров профсоюзов из других государств. Списки награждаемых, кому положено получить медаль профсоюзов России, предоставляются структурными организациями ФНПР, их нужно направлять в Орготдел аппарата этой вышестоящей организации. Исполком ФНПР должен принять решение о награждении представленных в списке лиц медалью. Вручение наградного знака проводится в торжественной обстановке, к медали прилагается удостоверение. Медали и удостоверения подлежат строгому учету.
Внешний вид медали и как ее носят
Медаль профсоюзов изготавливают из латуни желтого цвета, она имеет круглую форму и стандартный для отечественных медалей диаметр 32 мм. На лицевой и оборотной сторонах по краю наградного знака располагается выпуклый бортик. Вес наградного знака составляет 20 грамм.
- Аверс – по центру находится изображение эмблемы ФНПР (рукопожатие), выше рисунка написаны даты «1905-2005», а по кругу идет надпись заглавными буквами «Единство Солидарность Справедливость».
- Реверс – в центральной части в 3 строки написано «100 ЛЕТ профсоюзам России», под текстом изображен двойной полувенок из дубовых ветвей, которые посредине перевиты лентой, а под полувенком находится аббревиатура «ФНПР».
К пятиугольной колодке медаль прикрепляется посредством круглого ушка и соединительного колечка. Колодка обтянута лентой из муара, с обратной стороны находится горизонтальное булавочное крепление. Цвет муаровой ленты – синий, на небольшом расстоянии от левого края идут две тонкие красные полоски, а через небольшой промежуток – одна широкая красная полоса.
Носят медаль 100 лет профсоюзам на груди справа, а если у награжденного имеются и другие медали (государственные или ведомственные), то медаль профсоюзов носят ниже них.
Есть ли льготы для обладателей этой медали
Многие интересуются, может ли медаль 100 лет профсоюзам России ветеран труда дать в упрощенном порядке. Здесь следует отметить, что право на получение звания Ветерана труда при достижении ими пенсионного возраста получают граждане, имеющие ведомственные или государственные награды РФ или СССР. Так как любая профсоюзная организация (и Федерация независимых профсоюзов России в том числе) не относится ни к государственным, ни к ведомственным, а является общественной, то и награды, в том числе юбилейные, ФНПР не дают права их обладателям получить звание Ветеран труда.
Если вас интересуют льготы и денежные выплаты за данную юбилейную медаль, то следует внимательно изучить законодательство субъекта РФ, где вы проживаете, так как правила получения льгот и выплат часто регулируются именно местным законодательством. Вы также можете обратиться в местное отделение социальной защиты граждан для того, чтобы получить интересующую вас информацию.
Вообще в некоторых регионах Российской Федерации данная медаль признается основанием и для того, чтобы присвоить почетное звание Ветеран труда, но только в том случае, когда у награжденного имеется соответствующий трудовой стаж и подошел пенсионный возраст. Например, такое возможно в Республике Татарстан (в интернете можно найти соответствующее решение суда).
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бутаковой О. А.
при секретаре Каргапольцевой А. С.
с участием истца Захаровой А. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июня 2012 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-178/2012 по исковому заявлению Захаровой Антонины Анатольевны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании юбилейной медали Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Истец Захарова А. А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать Юбилейную медаль Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков присвоить ей указанное звание путем внесения проекта распоряжения на рассмотрение Правительства Курганской области.
Свои требования истец обосновывает тем, что с (дата) года она работает на Катайском насосном заводе, позднее переименованном в ЗАО «КНЗ». В 2006 году она была награждена Юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» на основании решения Совета областной организации профсоюза машиностроителей, входящей в состав Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области». Данная медаль изготовлялась на Гознаке и является ведомственной наградой. Имея указанную награду, она обратилась в Катайский филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 21.03.2012 г. ей было отказано в присвоении звания на том основании, что награды независимых профсоюзов России рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими награждены работники, непосредственно состоящие в штате указанной организации (согласно записям в трудовой книжке). Данный отказ считает необоснованным, поскольку такого положения в пп. 2 п. 1 Закона РФ «О ветеранах» не содержится.
В судебном заседании истец Захарова А. А. исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д. 47). В ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что от представителя ответчика не поступило никакого заявления о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания, Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного представителя ответчика.
В судебное заседание представитель ответчика филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Катайскому району не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя (л.д. 33).
Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Захаровой А. А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области подлежат удовлетворению, исковые требования Захаровой А. А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району удовлетворению не подлежат в виду необоснованности.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ (в ред. от 19.12.2005 № 163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно установленному указанным Положением порядку лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, в частности, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (то есть указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения), представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Списки и заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в Главное управление социальной защиты населения Курганской области (пункт 6 Положения). Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда» (пункт 7 Положения).
В соответствие с п. 8 указанного Положения в случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.
Согласно п. 9 данного Положения лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании на основании справки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (л.д. 57) и пенсионного удостоверения Захаровой А. А. (л.д. 12) установлено, что истцу (дата) назначена трудовая пенсия по старости, ее общий трудовой стаж составляет 35 лет 2 месяца 6 дней.
Согласно п.п. 1, 2 Положения о медали ФНПР «100 лет профсоюзам России», утвержденного Постановлением Федерации независимых профсоюзов России от 24.11.2004 г. № 7-8, указанная медаль учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе, и ею награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран.
Согласно п. 3 указанного Положения, представления к награждению медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» вносятся членскими организациями ФНПР, направляются в Организационный отдел Аппарата ФНПР, а решение о награждении принимает Исполнительный комитет ФНПР по представлению исполнительной дирекции фонда «100-летия профсоюзов России».
Из выписки протокола заседания президиума Курганской областной организации профсоюза машиностроителей РФ от 22.08.2006 г. № 11 следует, что указанным органом принято решение наградить <данные изъяты>, члена профсоюзного комитета ЗАО «Катайский насосный завод» Захарову А. А. юбилейной медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» за многолетнее активное участие в работе профсоюза и в связи с 65-летием завода (л.д. 11).
Удостоверение о награждении Захаровой А. А. указанной медалью подписано председателем ФНПР России (л.д. 5). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Захарова А. А. была награждена вышеуказанной наградой в установленном порядке.
В трудовой книжке Захаровой А. А. имеются записи о работе на Катайском насосном заводе с марта 1977 года по апрель 1998 года, и с мая 2001 года по настоящее время, в том числе с (дата) по (дата) – в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) – в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) – в должности заведующей музеем в хозяйственном отделе, с (дата) по (дата) – в должности <данные изъяты>, с (дата) по (дата) – в должности <данные изъяты> (на 0,5 ставки) и в должности <данные изъяты> (на 0,5 ставки), с (дата) по (дата) – в должности <данные изъяты> (0,5 ставки), с (дата) по (дата) – в этой же должности на полную ставку, с (дата) – в этой же должности на 0,5 ставки, с (дата) по настоящее время – в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, записей о работе в профсоюзе не имеется (л.д. 48-54).
В справке первичной профсоюзной организации ЗАО «Катайский насосный завод» указано, что Захарова А. А.
Медаль “100 лет профсоюзам России” признана основанием для присвоения звания ветерана труда
является членом профсоюза ЗАО «Катайский насосный завод» с апреля 1968 г., с октября 1981 г. по декабрь 1992 г. была избрана неосвобожденным председателем профсоюзной организации заводского Дома культуры на основании решения общего собрания коллектива (за истечением срока давности протоколы собраний не сохранены), с октября 2003 г. Захарова А. А., работая <данные изъяты>, была избрана неосвобожденным председателем профбюро социально-бытовых служб, а также являлась членом профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ЗАО «Катайский насосный завод». Как неосвобожденному председателю профбюро и члену профкома, добросовестно выполняющему возложенные на нее обязанности, ей выплачивались единовременные денежные выплаты, подтверждением которых служат расходные кассовые ордера (л.д. 10).
Из пояснений истца Захаровой А. А. усматривается, что в указанной справке даны ошибочные сведения о периоде, с которого она являлась членом профсоюза ЗАО «Катайский насосный завод», фактически она с 1968 г. являлась членом профсоюза, но не ЗАО «Катайский насосный завод». Кроме того, в справке неправильно указан период, с которого Захарова А. А. была избрана неосвобожденным председателем профбюро социально-бытовых служб, а именно: не с октября 2003 года, а с ноября 2005 года.
Из представленной выписки первичной профсоюзной организации ЗАО «Катайский насосный завод» из протокола отчетно-выборной конференции от 17.11.2004 г. установлено, что Захарова А. А. избрана членом профсоюзного комитета (л.д. 58).
Согласно выписки из решения собрания отдела социально-бытовых вопросов ЗАО «Катайский насосный завод» от 18.11.2005 г. Захарова А. А. избрана председателем профбюро отдела социально-бытовых вопросов (л.д. 59).
Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что они работали бухгалтерами профсоюзного комитета ЗАО «Катайский насосный завод», ФИО1 — с 1992 г. по настоящее время, ФИО2 — с 1980 г. по 1989 г. Захарова А. А. являлась активным участником профсоюзного комитета, она была председателем цехового комитета, членом профсоюзного комитета, выполняла обязанности в данных должностях на добровольных началах. За успешную работу в профсоюзном комитете ей неоднократно начислялись денежные выплаты.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании дополнительно пояснила, что расходные кассовые ордера профсоюзной организации хранятся не более 5 лет, позднее они уничтожаются, в связи с чем представить платежные документы по Захаровой А. А. за последние 5 лет предоставить не возможно.
Из представленных расходных кассовых ордеров и платежных ведомостей усматривается, что Захаровой А. А. производились денежные выплаты за работу в профсоюзном комитете (л.д. 60-63).
Отсутствие в трудовой книжке записей о работе в штате профсоюзной организации, совмещаемой с работой по основной должности, при наличии денежных выплат, получаемых истцом за работу в профсоюзной организации, выполняемой по совместительству с основной работой, не является виной Захаровой А. А.
Из Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. 3162) усматривается, что запись в трудовую книжку о работе по совместительству может не производиться по желанию работника.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 69 утверждена новая Инструкция по заполнению трудовых книжек, согласно которой запись в трудовую книжку о работе по совместительству производится по месту основной работы по желанию работника.
Таким образом, нормативными актами, действующими в период работы Захаровой А. А., не предусмотрена прямая обязанность о внесении записи в трудовую книжку о выполнении работы по совместительству.
Понятие «ведомственный знак отличия» действующим законодательством не определено. На момент награждения истца юбилейную медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России» нормы права рассматривали как ведомственными знаками отличия в труде.
В частности, Минтруда Российской Федерации в письме от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указывал, что при присвоении звания «Ветеран труда» награды ФНПР рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Указанный документ утратил силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 3854-ЮВ, однако согласно сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Поскольку юбилейная медаль, которой истец награждена в 2006 году (то есть когда указанное выше письмо Минтруда являлось действующим и регулировало вопросы отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде), на момент награждения Захаровой А. А. признавалась ведомственным знаком отличия в труде, то таковой она остаётся и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
На заявление Захаровой А. А. о присвоении ей звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения Курганской области ответило отказом согласно письму от 21.03.2012 г., указав, что награды Федерации независимых профсоюзов России рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники, непосредственно состоявшие в штате указанной организации (согласно записям в трудовой книжке). Из представленных же Захаровой А. А. документов и пояснений свидетелей следует, что она работала в системе профсоюзных органов по совместительству со своей основной работой.
Таким образом, ответчик не оспаривает принадлежность указанной в заявлении истца награды к ведомственному знаку отличия в труде, однако, полагает, что наличие у истца данной награды не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в трудовой книжке Захаровой А. А. не имеется записи о работе в профсоюзном органе.
Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в данном споре является Главное управление социальной защиты населения Курганской области, поскольку из представленных суду материалов дела усматривается, что филиалом Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделом социальной защиты населения по Катайскому району отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не поступало. В судебном заседании также установлено, что филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по Катайскому району не является юридическим лицом (л.д. 33-42).
Суд приходит к выводу, что требования истца Захаровой А. А. к ответчику Главному управлению социальной защиты населения Курганской области должны быть удовлетворены в полном объеме и возлагает на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность внести проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении Захаровой А. А. звания «Ветеран труда».
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73 суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено — 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. По данному спору суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, поскольку истец отказался от взыскания с ответчиков уплаченной им государственной пошлины (л.д. 64).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Захаровой А. А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району о признании юбилейной медали Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить частично.
Признать юбилейную медаль Федерации независимых профсоюзов России «100 лет профсоюзам России» основанием для присвоения Захаровой А. А. звания «Ветеран труда».
Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области присвоить Захаровой А. А. звание «Ветеран труда» путем внесения проекта распоряжения Правительства Курганской области в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Захаровой А. А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Катайскому району отказать в виду необоснованности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: О. А. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2012 года.
Оригинал документа
