В статьях 20.1 и 20.20 КоАП РФ можно встретить понятие «общественное место». Определения данного термина, тем не менее, в законодательстве нет. В каждой статье Кодекса имеет место перечисление признаков категории и тех характеристик, которые отличают ее, к примеру, от частной собственности. В нашей статье рассмотрим определение общественного места по закону.

Общее понимание термина

Так как правоприменение статей КоАП касательно распития алкогольсодержащих напитков и мелкого хулиганства встречается достаточно часто, то целесообразно сформулировать более точное определение общественному месту. Важность детальной формулировки (вернее, ее отсутствия) становится абсолютно понятной, если учитывать, что обязательным условием использования статей 20.1 и 20.20 КоАП считается совершение нарушений именно на общественных территориях. Далее рассмотрим существенные характеристики и признаки общедоступного участка.

Определение общественного места предполагает отсутствие отношения к личной собственности. К примеру, загородный дом или чья-то квартира не могут признаваться таковыми. Аналогичное умозаключение можно сделать о развлекательных и торговых комплексах, потому что у этих территорий есть собственник, а сами они считаются частной собственностью. Определение общественного места по КоАП допускает появление в нем разных людей, причем как в составе групп, так и поодиночке, как правило, в любое время суток.

Что относят к общественным местам?

В соответствии с определением общественного места по закону РФ к данной категории целесообразно отнести:

  • организации отдыха и образования;
  • пункты общепита;
  • организации здравоохранения;
  • кинотеатры, цирки, спортивные арены, театры, смотровые, выставочные и концертные залы, а также иные крытые сооружения, которые предназначены для массового отдыха, в частности дискотеки и ночные клубы;
  • лектории, библиотеки, музеи;
  • поезда дальнего и местного сообщения, суды речного, морского и воздушного транспорта, салоны маршрутных такси, междугородних, городских автобусов, а также городского электротранспорта;
  • помещения аэропортов, водных, автомобильных и железнодорожных вокзалов, метрополитены и перроны железнодорожных вокзалов;
  • здания государственных структур, которые не используют пропускной режим;
  • здания, которые являются рабочими местами, на объектах с пропускной формой входа (их применяют коллективы трудящихся для профессиональной деятельности при совершении хулиганства);
  • подъезды жилых домов.

Классификация категории

Исходя из определения общественного места, была сформирована следующая классификация категории:

  • Постоянные. Доступ в эти места открыт все время: переулки, улицы, бульвары, вокзалы, скверы, площади, набережные, дворы. Исключение составляют дворы частных территорий.
  • Периодические. Данные помещения предназначены для отдыха и обслуживания населения в конкретные часы. Среди них рынки, лечебно-оздоровительные и образовательные учреждения, развлекательные, культурные, спортивные структуры, зоны отдыха, общественный транспорт, торговые предприятия, пассажирские купе (ночью), вагоны поездов для пассажиров (помимо тамбуров), вагон-ресторан и туалет.

Соответствующие правонарушения

Из общего количества правонарушений, относящихся к совершенным по определению в общественных местах, целесообразно выделить уличные, иными словами, осуществленные на социально обустроенных территориях. Речь идет об улицах, бульварах, площадях, набережных, переулках, мостах, не огороженных дворах (исключение составляют частные дворы). Помимо этого, нарушения могут быть реализованы в лесопарковых зонах, жилых массивах, в чертах населенных пунктов городов, скверах, зонах отдыха, на пляжах, стадионах, рынках во время функционирования.

Какие правонарушения учету не подлежат?

Не подлежат учету как осуществленные по определению в общественных местах следующие нарушения:

  • правонарушения, которые совершены на объектах общественного значения, в момент реализации нарушения не исполняющих свои функции;
  • совершенные в зданиях с пропускным режимом, которые используются коллективами сотрудников для работы, а также на охраняемых стоянках для автомобилей;
  • реализованные в гардеробах, подсобных помещениях, служебных кабинетах структур, увеселительных и торговых заведений, учреждений, в том числе в раздевалках тренажерных залов образовательных и других организаций;
  • правонарушения, которые совершены в такси;
  • осуществленные на территории заброшенных помещений, причем независимо от наличия ограждения, а также на не обустроенных участках местности (например, на побережье реки), в подземных коммуникациях (исключение в данном случае составляют набережные улицы и пляжи, участки автодороги при условии отсутствия объектов инфраструктуры);
  • квартирные кражи и иные правонарушения, которые совершаются в жилых помещениях гостиниц, общежитий, вагонов пассажирских поездов (как правило, находящихся на перегонах при отсутствии пассажиров, в парках отстоев и тупиках), домов отдыха;
  • нарушения, реализованные в местах общего пользования, иными словами, в коммунальных квартирах, подвалах, чердаках, лифтах (исключение здесь составляют хулиганства);
  • правонарушения длящегося типа;
  • дорожно-транспортные нарушения.

Особенности общественного места

Итак, мы рассмотрели определение общественного места и категорию правонарушений, совершаемых на соответствующих территориях. Целесообразно перейти к особенностям данных участков.

К примеру, строительная площадка, которая огорожена забором и охраняется сторожем, не считается общественным местом по определению РБ, так как не подразумевает появления там людей, не относящихся к процессу строительства. По аналогичному критерию общедоступными территориями выступают городские улицы, парки, скверы, лестничные площадки, дворовые территории. Появление людей на этих участках не требует специальных согласований или разрешений. Человек имеет полное право пойти туда по собственному желанию в любое время.

Учреждения и организации

Как выяснилось, по определению к общественным местам в РФ и РБ относят все учреждения, которые обслуживают население. Это медицинские структуры, муниципальные службы, спортивные объекты, детские сады, школы, а также университеты. Любой из представленных объектов удовлетворяет абсолютно всем критериям общедоступной территории. Каждый из них может считаться таковым в соответствии с Постановлением об определении общественных мест, так как допустимым и законным является появление там того или иного числа людей.

Спорные вопросы

Если попадание перечисленных выше объектов под определение общественного места по закону РБ абсолютно понятно и, как правило, не вызывает вопросов, то отнесение к категории, к примеру, лестничных площадок, так или иначе, требует пояснения. Так, с одной стороны, подъезды или лестничные площадки домов многоквартирного типа часто лишены возможности попадания в них посторонних индивидов без препятствий. Однако если кто-то решит, к примеру, распивать алкогольные напитки в подъезде, то практически наверняка это заметят соседи.

Выходит, что в подобных местах потенциально могут нарушаться права посторонних. Кстати, именно по этой причине и подъезды, и лестничные клетки домов многоквартирного типа тоже включаются в категорию общественных мест. Важнейшим компонентом общедоступных территорий считаются объекты инфраструктуры в плане транспорта. Сюда целесообразно отнести не только остановки и вокзалы, но и непосредственно транспорт.

Что касается последнего случая, здесь стоит напомнить следующее: незначительное относительно действующего закона хулиганство квалифицируется по статье 20.20 как реализованное в общественном месте, причем вне зависимости от того, оно было осуществлено, например, в вагоне поезда или еще на вокзале.

Что запрещено на общедоступных территориях? Любые хулиганские проявления, имеющие там место, квалифицируются по статье 20.1 КоАП РФ. Помимо этого, российское законодательство категорически запрещает употребление алкогольных напитков (куда относятся и слабоалкогольные, например, пиво) в местах, определяемых как общественные.

Запрет на употребление алкогольной продукции

Стоит отметить, что запрет на употребление алкогольных напитков связан с тем, что под их влиянием осуществляется множество хулиганских проступков. Причем так же, как и на алкогольную продукцию, на общедоступных участках актуальным является запрет на курение. Это значит, что любой человек, который желает покурить, должен пойти в специально оборудованное для вредных привычек место. Иначе его действия подпадают под статью 6.24 КоАП РФ.

Какие наказания предусматриваются?

Необходимо знать, что ключевым наказанием за нарушения действующего на территории страны законодательства в части, которая касается общедоступных территорий, считается денежный штраф. Его размер, как правило, варьируется в зависимости от разновидности проступка. Кстати, за мелкое хулиганство, которое совершено в общественном месте, может «светить» и административный арест.

Необходимо помнить: поскольку ясного определения категории общественного места в актуальном законе нет, то сегодня в некоторых ситуациях возможны злоупотребления непосредственно со стороны сотрудников, организующих правопорядок. В таких случаях рекомендуется проконсультироваться с юристом. Подобное поведение поможет уберечься от неправомерных деяний и защитить собственные права.

Заключительная часть

Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию общедоступной территории. Как выяснилось, действующим законом данный термин никак не расшифровывается. Тем не менее в некоторых нормативных актах определяются признаки, которые характеризуют столь неоднозначное понятие. Поэтому большинство юристов считают, что в отношении указанного определения требуются серьезные доработки. Также необходимым является создание максимально четкой трактовки. Дело в том, что именно за правонарушения на общедоступных участках люди привлекаются к административной ответственности.

В общем смысле под общественным местом следует понимать территорию, где в любое время суток могут внезапным образом появиться люди. Речь идет, к примеру, об автобусной остановке, детской площадке, парке, образовательных, медицинских, развлекательных учреждениях, выставочных комплексах, городском транспорте, а также об иных государственных структурах и тех участках, где производится обслуживание населения. Так как на практике работники правоохранительных органов довольно часто привлекают индивидов за то, что они употребляют алкоголь, курят и ведут себя непристойным образом в местах общего скопления людей, включить в КОАП определенную формулировку рассматриваемого понятия было бы абсолютно нелишним.

Стоит помнить, что среди признаков общедоступной территории основными являются следующие: беспрепятственное появление людей, иными словами, они могут приходить в эти места абсолютно внезапно; привлечение к административному типу ответственности лиц даже за несущественные хулиганские поступки, а также курение, употребление спиртного. Поэтому общественной территорией, определение которой не закреплено в действующем в России законодательстве, не следует называть чью-то частную дачу, дом, гараж, сооружение лишь по одной предельно простой причине: все это является личной собственностью граждан, и входить туда без приглашения владельцев противозаконно.

В нашей стране мирно соседствуют умники и умницы, знатоки и всезнайки, но российское законодательство так и остаётся для большинства жителей чёрной дырой, затейливым набором букв и цифр.
К чему это я? Расскажу с начала.

На днях со мной произошла занятная история в ТРЦ ИЮНЬ г. Мытищи МО: фотографируя подругу в образе фифы-шопоголика (не для рекламы!), натолкнулась на захлёбывающихся от возмущения дядей-охранников, «кудахтавших» о прекращении съёмки.Объяснив в вежливой форме, насколько мне параллельны их запреты, я отсняла всё задуманное и удалилась. Однако, осталось странное ощущение, будто я снимала сверхсекретный правительственный объект, настолько велика была активность охранников — под конец съёмки вокруг двух хрупких девушек собралась вся группа дядей в форме в полном боекомплекте, побросав свои посты ради столь опасных нарушительниц, потрясая мистически-шипящими рациями и угрожая руководством. К слову, за час с лишним съёмок в боевых условиях руководство так и не соизволило явиться — видно стыдно было, зато охрана отработала на славу — разве что тушканчиками не скакали, пытаясь нас прогнать.
В связи с данными событиями, включаю юриста и постараюсь помочь всем свободным фотографам в сложном вопросе фотографирования на подобных «засекреченных» объектах, типа торгового центра.
Разберём два момента:
1. Запрещают фотографировать, на вопрос «почему?» впадают в ступор, депрессию или изрекают весомое «потому что!».
Торговый центр — это общественное место или место общественного пользования. К сожалению, в российском законодательстве определения «общественному месту» решили не давать, оставив место для воображения. Вместе с тем, не менее чтимы государствами ратифицированные международные конвенции. Так, например, международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Принята резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1997 года) в ч.5 ст. 1 поясняет, что же такое места общественного пользования:
«Места общественного пользования» означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения.»
Следовательно торговые центры вполне себе подходят под определение.
А объяснив охранникам, что они работают в общественном месте, можете смело фотографировать территорию, так как в общественных местах фотографировать никто не запрещал.
2. Запрещают фотографировать, на вопрос «почему?» заученно с умным видом говорят «частная территория!».
Если охране так хочется подискутировать про возможность съёмки на общественной, но частной территории, то опирайтесь на следующие статьи и законы:
— для начала существует Конституция, которая п. 4 ст. 29 провозглашает: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.»
— в ст. 209 Гражданского кодекса РФ подробно рассказано, что и как может делать собственник со своим имуществом, а именно «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.» Съёмка не является пользованием и распоряжением имущества.
— Федеральный Закон РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» говорит:
ч. 1 ст. 7 «К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.» Согласитесь, гуляя по центру взад-вперёд можно изучить все выбоинки в стенах, и вам никто эти стены разглядывать не запретит, а вот, если достать фотоаппарат, видимо, только тогда можно запечатлеть потаённые чертежи по запуску ракет.
ч. 2 ст. 7 «Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению.» В противном случае торговому центру стоило бы закрыться для посетителей, и в пустующем помещении охрана (либо руководство) вполне может нашёптывать «моя прееееелессссть», не боясь, что коварный фотограф сделает кадры на «частной территории».
— самый увлекательный момент: любые внутренние правила, вводимые собственниками торговых центров, не могут противоречить законодательству Российской Федерации.
Вот полезная ссылка с правами фотографа на съёмку в различных местах:

Вот интересное видео от viksoft :
Пойду ли я снимать в торговый центр снова? ДА!
Снимала, снимаю и буду снимать.
Фотографии с фотосессии в торговом центре трц июнь г. Мытищи МО:





В продолжение истории, хотелось бы добавить, что администрация ТРЦ ИЮНЬ в официальной группе в контакте принесла свои извинения и пригласила на новые фотосъемки.

В связи с эпидемией коронавируса в ряде регионов приняты нормативные акты, которые обязывают людей носить маски в общественных местах. Но что считается общественным местом? Проанализируем нормы закона и попробуем разобраться, какие места считаются общественными.

Что такое общественное место

Общественными можно назвать достаточно много объектов. Условно выделяют две категории:

Нахождение в общественном месте требует от человека соблюдения правил поведения, т. к. права одного человека не должны нарушать права других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Какие законы устанавливают правила поведения в общественных местах

Нормативными актами, регулирующими правила поведения людей в общественных местах, считаются:

  • КоАП РФ (ст. 6.24, 20.1, 20.20, 20.21, 20.2.2);
  • Закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
  • Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
  • региональные нормативные акты.

Признаки общественного места

Анализ законодательных норм позволяет сделать такие выводы:

  • Общественное место не является частной собственностью (как правило).

Например, чья-то квартира или дом – недоступные для общественности объекты. Вне зависимости от формы собственности общественными местами считаются торгово-развлекательные центры, транспорт, огороженный объект незавершенного строительства и др.

  • Для посещения общественных мест не требуется разрешение.

Чтобы выйти на улицу или пойти в парк, достаточно желания человека.

  • К общественным местам относят учреждения, оказывающие услуги населению.

Это школы, университеты, детские сады, поликлиники, стадионы, муниципальные службы и т. п.

  • Нарушение прав и интересов других лиц при совершении противоправных действий.

Яркие примеры — места, в которых запрещены курение и распитие спиртных напитков согласно законам № 15-ФЗ и № 171-ФЗ.

Общественное место и коронавирус

Обязательность соблюдения масочного режима для борьбы с коронавирусом определяется решениями глав регионов.

Наряду с этим власти субъектов вводят и перечни мест, при нахождении в которых граждане должны носить маски. Т. к. данные места выделяются по причине массового скопления в них людей, их приравнивают к общественным.

Приведем несколько примеров:

Субъект РФ Признаны общественными местами Основание
Москва
  • Транспорт, в т. ч. легковое такси;
  • объекты торговли;
  • рабочие места (если сотрудник находится в помещении не один)
Указ Мэра от 05.03.2020 № 12-УМ
Московская область
  • Объекты розничной торговли;
  • транспорт, в т. ч. легковое такси;
  • аптеки;
  • медицинские организации;
  • предприятия, продолжающие работу
Постановление Губернатора от 12.03.2020 № 108-ПГ
Санкт-Петербург
  • Объекты розничной торговли;
  • транспорт, в т. ч. легковое такси
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121
Республика Башкортостан Все места, кроме мест проживания Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111
Нижегородская область
  • Транспорт, в т. ч. легковое такси;
  • магазины;
  • аптеки;
  • банки;
  • ярмарки и рынки;
  • иные помещения общественного назначения
Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27
Новосибирская область
  • Транспорт, в т.ч. легковое такси;
  • остановки;
  • объекты торговли и оказания услуг;
  • аптеки;
  • государственные органы и органы местного самоуправления;
  • здания вокзалов и аэропортов
Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43
Республика Крым
  • Транспорт, в т. ч. легковое такси;
  • объекты торговли и оказания услуг;
  • площадки аэропортов и вокзалов
Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У

В Консультант Плюс есть вся информация по АНТИКРИЗИСНЫМ МЕРАМ

Узнайте, какие льготы может получить любая компания или ИП

Оформите доступ на 2 дня

Подводим итоги

  • Единого толкования понятия общественного места нет, но отдельные нормативные акты позволяют сделать вывод, что общественными признаются места массового скопления людей, а также места, которые вправе посетить неопределенный круг лиц.
  • Понятие общественного места раскрывается отдельными нормативными актами при утверждении правил поведения лиц для защиты прав и законных интересов других граждан.
  • В целях противодействия распространению коронавируса регионы определили свои перечни общественных мест, в которых граждане обязаны соблюдать масочный режим.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Здравствуйте!

Территория магазина, безусловно, является частной собственностью. Однако, запрета на видеосъемку на территории магазина законодательство не содержит. За единственным исключением — если в кадр попадают люди (лица), перед опубликованием данной записи вы должны получить их согласие на это (ст. 152.1 ГК РФ).

1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии — с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда:1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.

Магазин общественное место

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *