Содержание
«Мусорная реформа» шагает по стране семимильными шагами. А народ все никак в толк не возьмет как рассчитываются цены на услугу за вывоз мусора, почему у людей нет выбора мусоровывозящей компании, почему и с производителей товаров берется утилизационный сбор и с граждан и организаций взимается оплата за вывоз мусора одновременно (двойная оплата за одно и то же получается), почему владельцы частных домов должны платить за вывоз мусора в том же объеме как и все, тогда как подавляющий объем доходов они утилизируют самостоятельно, сжигая мусор в печи или зарывая в компостной яме на своем же участке, почему надо платить за вывоз мусора в жилище, в котором не проживаешь? Ответ мусорных компаний один: обязаны оплачивать, т.к. такая обязанность установлена Законом. В общем-то это справедливое утверждение, но механизмы реализации этой обязанности повсеместно трактуются мусорными компаниями (региональными операторами) исключительно в пользу получения наибольшей прибыли и деже без законных на то оснований. Об этом пойдет речь в публикации.
Итак, обязанность заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов установлена:
ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ:
4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
Ст. 30 Жилищного кодекса РФ:
5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Дальше внимательно читаем пункт 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Правила оказания коммунальных услуг):
148 (1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) — 148 (6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Переводим с юридического на русский: договор на оказание услуг должен быть заключен в письменной форме с указанием условий оказания услуги. Также договор считается заключенным, если Вы хотя бы раз оплатили услугу. Это называется совершением конклюдентных действий. Договор в этом случае считается заключенным со дня первой оплаты по предъявленной Вам квитанции.
Есть еще один интересный нормативно правовой акт, на который региональные операторы ссылаются при спорах с гражданами:
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Согласно этому постановлению договор считается заключенным, если потребитель 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не подал заявку на заключение договора.
Контраргументом для владельцев частных домовладений является пункт 8.1 Постановления:
8.1. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), — с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, — с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения), и на земельных участках, — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Спрашивается: где здесь собственник и иные владельцы частных жилых домов? Нету их ни в пункте «а», ни в пункте «б», ни в пункте «в». Значит, на владельце частных жилых домов данное постановление не распространяется.
Итог: оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Не раньше!
Если Вы не оплачивали ни одной квитанции и не подписывали письменный договор, то региональный оператор не имеет права начислять Вам задолженность. Максимум, местные органы власти могут Вам выписать штраф по ст. 8.2 КОАП РФ в размере от 1000 до 2000 рублей и потребовать в судебном порядке заключить договор с региональным оператором на основании ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При отсутствии заключенного договора начисление задолженности незаконно.
Во многих регионах страны плата за вывоз мусора начисляется за количество людей, прописанных на жилплощади. Даже не смотря на то, что в квартире может проживать один человек, а двое других членов семьи просто прописаны и не живут в ней, плата будет начисляться за троих.
Интересная ситуация возникает тогда, когда эти же члены семьи проживают в другой квартире, являясь собственниками этого жилья. Они, проживая там и не прописываясь, оплачивают все потребляемые ими коммунальные услуги исходя из своего личного потребления (вода, электричество, горячая и холодная вода). Получается, что плата за мусор будет взиматься в увеличенном размере, по факту, за вывоз ТБО, приходится платить по двум адресам и «как бы» за большее количество человек.
Многие даже порой обращались в свои управляющие компании, но им было отказано. Причины просты — многочисленные постановления и якобы «правильность» начислений.
Зачастую начисления за вывоз ТКО начисляются действительно по числу прописанных в квартире граждан. Если в квартире ни кто не прописан на момент расчетного периода, плата за вывоз ТБО будет исходить исходя из количества собственников жилья. Ситуация непростая и собственникам нескольких квартир придется действительно платить и за вывоз ТБО и за содержание и ремонт каждого жилого помещения, если в них ни кто не прописан. Такой порядок закреплен постановлением №354.
Если обратиться к логике, то каждый человек «формируемый и создаваемый» мусор, должен платить только там, где он прописан. Одним из вариантов не платить «лишнее» является прописка в помещении, где вы собственник. Так вы избавляетесь от лишних затрат. Если у вас есть еще и другая недвижимость, то вы туда можете прописать своего родственника. Тогда каждый «как бы» будет платить сам за себя.
В итоге, имея в собственности три квартиры, в каждой из них будет прописан только один человек.
Как же так, скажут наши читатели — это крайне неудобно и крайне не логично!
Согласны с вами, могут возникнуть трудности с детсадами, школами, поликлиниками и прочие непредвиденные обстоятельства.
Если же этот способ все же вам неприемлем, можно попробовать пойти на временную регистрацию по вашему фактическому месту проживанию.
Такой вариант будет интересен с точки зрения экономии на оплате услуг. Поскольку вы сможете обратиться с заявлением о перерасчете коммунальных услуг. Вам нужно будет доказать и подтвердить оплату услуг за вывоз ТБО.
Если ваша управляющая компания проигнорирует ваше требование — не отчаивайтесь! У вас есть право обратиться в жилищную инспекцию или прокуратуру за защитой своих прав. Если это не поможет, можно испытать судьбу в судебных органах.
Но тут ситуация не всегда однозначная, суду необходимо будет предоставить столько убедительных доводов, чтобы они не оставили ни каких сомнений, удовлетворить ваши требования.
В нашей стране обязанность по оформлению временной регистрации возложена на лиц, выбывающих с места их фактической прописки, на срок более чем на 90 дней. Поэтому этим «секретом» могут воспользоваться наши читатели, поскольку это позволит избежать двойного начисления платы за вывоз мусора, для тех лиц, кто мог покинуть место фактического проживания на длительный срок. Причины могут быть просты, переезд в другой город или учеба.
Чтобы доказать свое длительное отсутствие можно предоставить документы о том, что длительное время вы находились в лечебном учреждении и не покидали его. Бесспорным доказательством вашего длительного отсутствия могут быть и командировочные листы, а так же билеты на проезд туда и обратно, если вы, например, уехали из Москвы во Владивосток.
Еще одним способом снизить плату за вывоз ТБО является отсутствие более пяти дней по месту прописки. Такое временное отсутствие является основанием для перерасчета потребления коммунальных услуг.
В итоге, временное (более пяти дней) отсутствие потребителя коммунальных услуг по месту прописки является основанием для перерасчета.
Если квартира принадлежит вам на праве собственности, но вы в ней никого умышленно не прописали и не используете ее – это не повод освободить вас от платы за вывоз ТКО.
Многие действительно имеют в собственности не одну квартиру, но вот крайне не согласны с тем, что приходится платить за «пустующую квартиру». В такую ситуацию попадают не только покупатели «инвестиционных квартир», но и покупатели квартир в новостройках.
Многие приступают к ремонту не сразу, у многих ремонт начинается спустя только несколько месяцев после покупки, кто-то купил квартиру в качестве защитного капитала, а кто-то попросту получил квартиру в наследство.
В своеобразный «капкан» попали многие собственники жилья. Споры и дискуссии действительно ведутся, жители страны выражают свое несогласие и возмущение по порядку начисления платы, но ситуация пока так, которая регулируется действующим постановлением и порядком начисления платы.
СТАТЬЯ НА САЙТЕ
====================================================
Напишите свой комментарий к статье, это помогает объективно взглянуть на ситуацию и обменяться мнением.
Рекомендуем обязательно прочитать:
Дом в Новочебоксарске обязали достроить в течение 6 месяцев
Как получить выписку из домовой книги и для чего она нужна
Центробанк считает, что снижение ключевой ставки может продолжится
Что лучше? Купить квартиру с отделкой или без отделки?
Как экономить на ипотеке и не переплачивать за кредит
С 1 января 2019 года в квитанциях по оплате ЖКХ и за электроэнергию появилась графа с ТКО, что это такое в коммунальных квитанциях и почему возник новый платеж, рассказано ниже.
Обращение с ТКО в квитанциях за ЖКХ
«Что такое ТКО?» – постоянный вопрос собственников, которые столкнулись с новой графой в квитанции.
Расшифровка ТКО выглядит просто: «твердые коммунальные отходы». Это понятие впервые было представлено в Федеральном Законе №89. Именно с него начались все изменения, которые впоследствии получили особое название – «мусорная реформа».
Изменение порядка обращения с ТКО
Многих стал волновать вопрос о ТКО: «что это такое в ЖКХ»? Это мероприятия по обращению с отходами. Но теперь порядок несколько изменяется, происходит перераспределение обязанностей, появляется региональный оператор.
Когда и почему появилась новая строка в коммунальных квитанциях
Аббревиатура возникла после введения нового закона, который был принят из-за общей неблагоприятной экологической ситуации. Большая часть страны занята полигонами, мусор длительное время складируется, загрязняя окружающую среду.
Теперь, с введением в силу Федерального Закона №89, отходы должны утилизироваться, вторично перерабатываться. Согласно ему:
- Местная управляющая компания должна выбрать оператора, который будет осуществлять сбор, сортировку, вывоз, утилизацию ТБО.
- Назначенный оператор устанавливает тариф за услугу. Его размер корректируется и контролируется государственными органами.
- Договор с оператором обязаны заключать жители квартир, частных домов, расположенных в деревнях или частных загородных кооперативов.
Новые изменения коснулись жильцов. Теперь плата будет начисляться каждый месяц, зависеть от площади помещения и количества проживающих человек. Но обо всем по порядку.
Как расшифровывается «обращение с ТКО» в квитанциях, что это означает
Твердые отходы называются так, потому что имеют твердую текстуру.
Сюда можно отнести:
- бытовые отходы,
- пластик,
- бумагу,
- стекло,
- металл.
Коммунальные – те отходы, которые образовались в процессе бытовой жизни человека. Например, кто-то выбросил телевизор или старые туфли. Сюда можно отнести мусор, который образовывается в результате работы юридического лица или ИП: любой офисный мусор, кроме производственных отходов.
Обращение с ТКО – это мероприятия по сбору на специальных площадках, сортировке, вывозу, утилизации или вторичной переработке. Грамотная утилизация мусора необходима, так как за один день человек гарантировано собирает какое-то количество мусора, которое нужно как-то уничтожать.
Что входит в услугу
В договоре прописаны все пункты, которые обязуются выполнять стороны. Например, местный оператор должен принимать ТКО, заниматься транспортировкой, обработкой и утилизацией в соответствии с законами РФ.
В каких квитанциях можно найти графу «обращение с ТКО»
Получается, что до выхода нового Федерального Закона строка за вывоз мусора была частью другого платежа – за содержание жилого помещения.
Теперь появились изменения:
- если управляющая компания работает с оператором, то плата за вывоз фиксируется отдельной платежной квитанцией;
- если жилищная компания самостоятельно осуществляет вывоз, то сумма начисляется на лицевой счет, фиксируется в обычной квитанции за ЖКХ.
Причем плата различается для жителей частных и многоквартирных домов.
Жителям многоквартирных домов
Жители многоквартирных домов получают отдельную платежную квитанцию, в которой прописано обращение с ТКО. Это происходит, если управляющая компания производит начисления самостоятельно. В других случаях плата может быть прописана во взносах за капитальный ремонт, газоснабжение или электричество.
Жителям частных домов
Для частных загородных домов сумма прописывается в квитанции в разделе «Другие услуги».
Получается, что жильцы всегда платили за вывоз мусора, просто это не выносилось в отдельный платеж.
Тарифы устанавливаются региональным оператором под надзором Правительства региона или области. Они должны быть размещены на официальном сайте жилищно-коммунальной компании, где каждый человек может найти, узнать текущую плату, порядок начисления. Также каждый собственник вправе запросить информацию о начислениях за определенный период.
Кому принадлежат площадки для сбора мусора? Кто обязан за ними следить? Обычно это собственность управляющей компании, ТСЖ или ЖЭУ, поскольку они размещаются на муниципальных землях. Заменять и ремонтировать баки, содержать участок в чистоте обязуется собственник. Это прописано в том же Постановлении Правительства.
Что делать, если в загородном кооперативе нет мусорных баков? Отсутствие баков является нарушением санитарно-гигиенических норм. Необходимо написать жалобу на имя главы поселения или загородного кооператива, отправить запрос в СанЭпидемСтанцию.
Кто предоставляет услугу «обращение с ТКО»
Законодательно это закреплено за региональным оператором. Его обязанности закрепляются Федеральным законом, регулируются органами надзора региональной власти.
Обязанности регионального оператора
Обязанности регионального оператора закреплены законодательными и нормативно-правовыми документами. К ним относят:
- Заключение соглашения на оказание услуг с жильцами домов. Региональный оператор обязуется это сделать в течение месяца после вступления приказа о назначении на должность.
- Оповестить жителей о необходимости заключения договора, разослать типовые договора по адресам.
- Производить сбор твердых коммунальных отходов. С 2017 года действуют территориальные схемы размещения, где закреплены все площадки для хранения, захоронения, утилизации. Все действия регионального оператора осуществляются согласно им.
- Осуществлять транспортировку. Оператор обязуется закупить качественную технику. Требования к ней описаны в нормативной документации. Она должна быть оснащена системой спутниковой навигации.
- Своевременно обрабатывать, утилизировать, обеззараживать мусор. На каждом этапе обращения оператор несет ответственность, обязуется соблюдать установленные нормы, правила. Способы переработки закреплены Постановлением Правительства №1156 от 12 ноября 2016 года.
- Соблюдать установленные нормы, правила при работе с опасными видами отходов.
- Осуществлять внедрение современных мусоросортировочных комплексов на придомовых технических площадках.
- Применение новых технологий ликвидации несанкционированных мусорных свалок. Сейчас действует система штрафов для собственников земель, на которых они были обнаружены.
Операторы осуществляют деятельность в соответствии с региональными программами, утвержденными на законодательном уровне. Они создаются по требованиям Федерального закона, их содержание соответствует техническим, санитарно-гигиеническим и природоохранным нормам. При нарушении оператором установленных норм и правил, собственники вправе обратиться с заявлением о возвращении денег за последний период.
Остается вопрос – как подписать договор с оператором? Особенности заключения соглашения закреплены законодательно Постановлением Правительства №1156. В течение 30 дней с момента назначения регионального оператора на должность, он обязан разослать уведомления жильцам, которым потребуется подготовить пакет документов.
Он включает в себя:
- свидетельство о регистрации собственности,
- копию домовой книги с указанием числа прописанных граждан,
- технический паспорт с отметкой об общей жилой площади.
Оператор должен проверить документы в течение 15 рабочих дней, подготовить соглашение.
Порядок начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами
Плата за обращение зависит от площади жилого помещения, количества проживающих человек, а также тарифа, установленного региональным оператором.
Формула:
А*(B/C)*D, где:
А – общее количество человек, официально зарегистрированных на данной площади;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Ниже представлены примеры расчета.
Пример для квартиры в МКД
Рассмотрим пример для трех людей, проживающих на территории многоквартирного дома.
Расчет производится по формуле, указанной выше:
- А – число человек, зарегистрированных по данному адресу, равно 3;
- В – годовая норма накопления, равная 2 кубическим метра с человека;
- С – количество месяцев в году, равное 12;
- D – стоимость услуги по тарифу, равной 500 рублям.
Таким образом, получаем: 3*(2/12)*500 = 250 рублей. Именно такая сумма будет начисляться ежемесячно на лицевой счет абонента.
Этот пример рассматривает зависимость платы от количества проживающих человек.
Но бывает другой случай – зависимость от площади помещения:
А*(B/C)*D, где:
А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Пример для частного домовладения
Стоимость для частного дома рассчитывается в зависимости от его площади. Формула:
А*(B/C)*D, где:
А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
В – годовая норма накопления ТКО;
С – количество месяцев в году – 12;
D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Пример:
- А – жилая площадь помещения составляет 100 квадратных метров;
- В – ежегодная норма накопления, равна 0,069 кубическим метрам с человека;
- С – количество месяцев, равное 12;
- D – тариф на услугу, равный в соответствии с документацией, 500 рублей.
Тогда получаем: 100*(0,069/12)*500 = 288 рублей. Именно столько будут платить хозяева частного дома ежемесячно.
Можно самостоятельно рассчитывать сумму к выплате. Это поможет контролировать собственные платежки.
Что делать, если плату посчитали неверно
Если плату посчитали неверно, житель квартиры или частного загородного кооперативного хозяйства вправе потребовать перерасчет. Порядок обжалования закреплен Постановлением Правительства №354. Согласно ему владелец собственности может отказаться платить, если:
- услуга оказана некачественно;
- были нарушены пункты договора с региональным оператором;
- на данной площади временно никто не проживает.
Если человек временно отсутствует на территории по каким-либо причинам (длительная командировка, отпуск, учеба и прочее) он должен обратиться к сотрудникам ТС, Управляющей компании и региональному оператору – все зависит от того, кто поставляет услуги.
Потребуются следующие документы:
- копия командировочного листа;
- копия медицинской выписки, если житель находился на стационарном лечении;
- копия проездных билетов;
- копия временной регистрации.
Случаев множество, смысл один – документально заверить отсутствие по месту жительства.
Заявление с приложенными документами предъявляется не позднее, чем через 30 дней с момента возвращения.
Как можно оплатить обращение с ТКО
Оплатить счета за обращение можно так:
- Через кассы при оплате других коммунальных платежей.
- Через систему «Город».
- Используя любую банковскую карту на сайте управляющей компании.
- Через сервис «Сбербанк Онлайн».
Важно учесть, что при оплате с банковской карты перевод занимает нескольких рабочих дней. Во избежание просрочки лучше оплачивать квитанции заранее.
Еще один нюанс – льготы для социально незащищенных слоев населения. Их получают по квитанциям ТКО все те категории граждан, которым они назначены по услугам ЖКХ. Перечень различен для каждого региона, это уточняется в органах социальной защиты населения или на сайте ЖЭУ, управляющей компании.
Как узнать лицевой счет ТКО
Для оплаты услуги обращения клиенту потребуется лицевой счет. Обычно он отображается на квитанциях. Но они не всегда попадают в руки владельцам. Тогда выяснить идентификационный номер можно следующими путями:
- На сайте управляющей компании по адресу. Это могут быть сводные таблицы или сервис онлайн-поиска.
- Позвонить в приемную ЖЭУ или регионального оператора.
Зная номер лицевого счета, можно выяснить, имеется ли за абонентом задолженность, погасить долги.
Новые изменения призваны, прежде всего, кардинально исправить экологическую ситуацию. В ближайшее время планируется значительно сократить площади полигонов, на которых складируется мусор, а также пустить все возможные отходы для получения вторичного сырья. Главное, чтобы региональные операторы добросовестно выполняли свои обязанности, а задача собственников – следить за этим.
