Квартиры ветеранам ВОВ

В РФ существуют социальные программы для участников Великой Отечественной войны. Обещание правительства обеспечить жильем ветеранов ВОВ до 2016 года так до конца и не реализовано. С момента принятия поправок к закону «о ветеранах» в 2008 году, которые устанавливали право участников войны 1941-1945 года претендовать на новые квадратные метры, срок полного выполнения обязательств ежегодно переносился. В субъектах РФ до сих пор остались те, кто стоит в очереди за социальной поддержкой. А многие даже не воспользовались льготами для ветеранов ВОВ.

Определить, кому положена квартира от государства в благодарность за Великую победу, каков порядок оформления документов, и какие требования предъявляются к кандидатам на жилищные сертификаты, поможет анализ существующих законодательных актов и проблем на местах.

Кроме того, предусмотрено выделение жилья для всех ветеранов боевых действий при определенных условиях.

Правовое поле

Основным документом, на базе которого строятся процедуры обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем, является закон «О Ветеранах» от (16.12.94 г.). Поправки, изменившие документ в 2008 году, были сделаны в преддверии празднования 65-летия Победы на основании 714 Указа Президента от 07 мая.

Они сформировали федеральную цель – предоставить квадратные метры тем участникам военных действий, которые нуждаются в улучшении качества условий проживания.

Предписанный закон менялся и дополнялся практически ежегодно.

Основные изменения в законе:

1. 153 ФЗ (22.07.08) — определены категории ветеранов, обладающие правом на получение социальной поддержки от государства.
2. 135 ФЗ (29.06.09) — выделены в особую категорию участники ВОВ, которые до 01.03.05 были включены в очередь на улучшение жилья, утверждены льготы для семей тех, кто погиб в ВОВ, прописаны нормы предоставляемой жилой недвижимости и порядок ее передачи. Жены погибших военнослужащих должны иметь удостоверение вдовы участника ВОВ.
3. 327 ФЗ (21.12.09) — уточнено, что получить жилье по льготной программе участники имеют право один раз, введена дополнительная единовременная субсидия на строительство и приобретение объектов недвижимости ветеранам в рамках программы их поддержки.
4. 30 УП (09.01.10) — изменен срок действия программы: ее окончание, намеченное на 2010 год, стало бессрочным; списки кандидатов расширились: было снято ограничение на участие в программе только очередников 2005.
5. 79 ФЗ (06.05.10) — запрещено учитывать имущественное положение кандидатов при обеспечении их жилыми помещениями.
6. 169 ФЗ (07.05.13) — дополнен порядок предоставления помещений либо денежной выплаты на их покупку ветеранами в субъектах РФ.
7. 317 ФЗ (25.11.13) — утвержден порядок отчета регионов за полученные федеральные средства.
8. 461 ФЗ (19.12.16) — уточнен порядок отчетности субъектов перед органами федеральной власти.

Еще в 2005 году законодатели предполагали закончить программу к 2010 году, однако претендентов на квадратные метры оказалось гораздо больше, чем рассчитывали чиновники. В 2009 кроме очередников, количество которых определялось списками, составленными на 01 марта 2005 года, в закон были добавлены те, кто не встал на учет в указанный период.

Проект продолжает действовать. Чтобы получить жилую площадь от государства в рамках программы поддержки ветеранов, необходимо относиться к установленной категории, имеющей на это право, соблюдать утвержденные законом условия и правильно оформить льготу.

Кто из ветеранов ВОВ вправе претендовать на жилье

Ветераны Великой Отечественной войны получили возможность принять участие в программе по обеспечению жильем с 2008 года в соответствии с указом президента.

Категории ветеранов, которые могут воспользоваться данной льготой:

• военнослужащие действующей армии в годы ВОВ;
• те, кто проходил военную службу в период с 1941 по 1945 более полугода;
• граждане, имеющие награды СССР за службу в годы войны;
• инвалиды ВОВ;
• лица, работавшие в тылу, на предприятиях оборонного направления, участвовавшие в строительстве оборонительных объектов, железных и автомобильных дорог в прифронтовой зоне, а также иных военных объектов;
• служащие в указанный период на аэродромах и морском флоте;
• участники партизанских отрядов за пределами СССР;
• граждане, пережившие блокаду Ленинграда, имеющие наградной знак.

Кроме самих участников Великой Отечественной войны на получение жилья могут рассчитывать лица, приравненные к ним в правах: супруги тех ветеранов и инвалидов, которые погибли в годы войны, при условии отсутствия повторного вступления в брак.

Несмотря на то, что в законе данная категория определена, как «члены семей» ветеранов, дети и иные родственники претендовать на жилые помещения, оплаченные из бюджета, не могут.

Важным пунктом закона является выделение помещений только нуждающимся ветеранам.

Если гражданин признан ветераном военных действий, то условием получения квадратных метров от государства будет его нахождение в очереди для улучшения жилья на 01.01.05. Граждане, попавшие в списки позже, могут рассчитывать на предоставление жилплощади только на общих основаниях.

Какими способами улучшаются жилищные условия

Средства на программу поступают в муниципалитеты субъектов в виде субвенции. Это значит, что возвращать деньги в бюджет РФ не надо, но использовать их можно только на ту цель, под которую они выделены.

Законодатели предусмотрели два инструмента, помогающие создать ветеранам комфортные условия проживания.

К ним относится:

• предоставление ветерану ВОВ квартиры или жилого дома;
• выдача денежной суммы, достаточной для покупки готового жилого помещения или строительства нового объекта недвижимости согласно установленным в законе нормам.

С предоставлением помещений «в реальности» все достаточно ясно: гражданин, после согласования необходимых документов, получает на руки ключи от готового жилья.

Система получения недвижимости по сертификатам для пожилых людей не совсем понятна.

Это связано с тем, что документ является подтверждением выделения ветеранам субсидии, которая:

• ограничена по размеру;
• выдается только на ту недвижимость, соответствующую условиям программы;
• должна быть использована в течение полугода;
• обязывает гражданина самостоятельно заниматься подбором и покупкой помещения;
• накладывает обязательство по оформлению собственности на объект.

При этом получения денег на руки не происходит, они переводятся продавцу недвижимости напрямую.

В результате гражданин может улучшить свои жилищные условия, только приложив массу усилий, по:

• бумажному оформлению своего права;
• организации сделки купли — продажи;
• получению разрешения на выделение средств сертификата для жилья, выбранное ветераном.

Тем не менее способ получения недвижимости на базе сертификатов в стране является наиболее распространенным, особенно в небольших городах, где на него можно приобрести полноценную квартиру или дом. В крупных мегаполисах суммы обычно недостаточно, тогда документ используется в качестве частичной оплаты. Оставшуюся часть суммы приходится доплачивать из личных сбережений ветерана или его родственников.

Важно помнить, что и ветеранское жилье, предоставляемое напрямую, и жилищный сертификат в рамках программы могут быть получены только единожды.

Несмотря на то, что программа поддержки ветеранов решается за счет средств федерального бюджета, ее исполнение полностью отдано в ведение региональных властей. В результате большому количеству участников военных действий отказывают в льготе, находя причины их несоответствия условиям программы.

Условия предоставления жилья ветеранам

Условия, которые ограничивают количество претендентов на участие в программе, отражены в тексте закона «О ветеранах» и Жилищном кодексе.

Стать участником проекта имеют право:

• лица, подтверждающие факт того, что они являются ветеранами ВОВ;
• участники ВОВ, не имеющие своего жилья, либо текущее помещение не соответствует нормам Жилищного кодекса, рассчитанным на одного человека;
• ветераны, которые прожили на территории субъекта РФ, выделяющего жилье, установленное количество лет.

Одним из препятствий для участия в проекте является необходимость признания ветерана нуждающимся в улучшении жилищных условий (51 ст. ЖК).

Оценка жилищных условий производится региональными властями на основе ЖК РФ и локальных законодательных актов.

В большинстве регионов встать в очередь на жилье могут те, кто:

• не имеет жилья в собственности или в социальном найме, при этом его близкие родственники также не владеют личным жилым помещением;
• владеет помещением на правах собственника или нанимателя, однако, нормы площади меньше являющихся минимальными в пересчете на каждого из проживающих;
• живет в доме, признанном аварийным или непригодным для проживания (согласно оценке жилищной комиссии);
• проживает на одной площади с тяжело больным человеком, соседство с ним может принести серьезный вред здоровью ветерана.

В последнем случае, чтобы указ президента о предоставлении жилья ветеранам выполнялся, надо доказать, что альтернативные жилые помещения отсутствуют.

Важно! Минимальная норма площади на одного человека утверждена 50 статьей ЖК. Она устанавливается муниципалитетом, на территории которого находится жилое помещение. В большинстве регионов нуждающимися являются те, у кого на каждого члена семьи приходится менее 10-12 м² жилья.

При расчете норм учитываются только те члены семьи, которые проживают с ветераном (дети, родители, супруги) или ведут с ним совместное хозяйство (иные родственники, иждивенцы).

Если участник ВОВ имеет служебное жилье, то предоставление ему новой квартиры от государства возможно только на условиях выселения из текущего.

Встать на учет в качестве нуждающегося в жилье следует в местном органе самоуправления. Делается это в заявительном порядке на основании документа, удостоверяющего личность ветерана. Дополнительно предъявляются данные о месте проживания, отражающие его технические характеристики.

Кроме необходимости получить новые квадратные метры, нужно знать, какая жилплощадь должна предоставляться ветеранам по закону.

Требования к жилым помещениям

Предоставляемая в рамках программы недвижимость должна соответствовать установленным требованиям.

Квартира или дом должны:

• быть признаны пригодными для проживания;
• иметь все необходимые коммуникации;
• иметь площадь не менее 36 м²;
• по цене не превышать нормы, установленные для 1м² жилой площади в регионе.

Важно! Купленная или предоставленная недвижимость должна быть оформлена в собственность ветерана.

Если часть помещения оплачена из накопленных семьей средств, позволено оформить в личное владение ветерана долю площади.

Как воспользоваться субсидией

Чтобы получить квартиру, ветерану ВОВ следует обратиться в муниципалитет и обосновать свое право на данную льготу.

Шаги, которые следует предпринять, чтобы стать владельцем новой недвижимости за счет бюджета:

1. Написать заявление на необходимость улучшения жилищных условий.
2. Собрать и представить документы, которые доказывают, что текущее помещение не соответствует нормам ЖК.
3. Принять в случае необходимости экспертную комиссию.
4. Получить на руки решение администрации о признании права на улучшение жилья.
5. Дождаться уведомления о выделении помещения «в реальности», либо о необходимости получить жилищный сертификат.

Если муниципалитет отказывает ветерану, то должен предоставить ему письменный ответ, в котором поясняются основания принятого решения.

Если администрация неправомерно отказывается включать ветерана в очередь на улучшение жилищных условий, решение необходимо оспаривать.

Обширная судебная практика, появившаяся за время существования программы, показывает, что региональные власти нередко допускают нарушения, поэтому выиграть процесс реально.

Необходимые документы

Набор документов, которые потребуются для получения квартиры ветерану, состоит из документов, удостоверяющих его личность, права на льготы, характеризующих имеющуюся недвижимость или подтверждающих ее отсутствие.

Полный перечень документов включает:

• паспорт ветерана;
• удостоверение, подтверждающее участие в ВОВ;
• справку о составе семьи;
• свидетельство о браке;
• справку из ЕГРП или БТИ о наличии либо отсутствии жилой недвижимости.

Если в собственности или найме есть объект недвижимости, дополнительно потребуются:

• актуальные кадастровые и технические документы на имеющуюся жилплощадь;
• правоустанавливающие документы на нее;
• выписка из домовой книги.

На принятие решения о включении ветерана в программу дается 10 дней. Если в результате ему предоставлен жилищный сертификат, то следует внимательно ознакомиться со сроками использования документа. Он устанавливается в каждом субъекте на усмотрение властей и чаще всего составляет от 3-х до 9 месяцев.

Использование сертификата

Владелец документа должен сам подобрать подходящее жилье. После того, как объект недвижимости выбран, необходимо заключить договор купли-продажи. Плата по договору осуществляется средствами сертификата, которые направляются продавцу путем безналичного перевода.

После того, как жилье будет оформлено в собственность, никаких ограничений по дальнейшему распоряжению им государство не устанавливает.

Квартиру можно передать по наследству, продать или подарить.

Предоставление жилых помещений и сертификатов производится в порядке очереди.

Тем, кто еще не успел стать участником программы, законодатели советуют поторопиться. Анализ бюджета РФ, утвержденного на 2018-2019 годы, показывает, что в следующем году проекту выделяется на 5,5 млн. меньше бюджетных денег, а на 2019 год такие расходы и вовсе не запланированы.

Чиновники объясняют ситуацию тем, что:

• претендентов на участие в программе обеспечения жильем ветеранов становится с каждым годом меньше;
• программа устарела, и ветераны смогут воспользоваться более современными проектами льготного улучшения жилищных условий;существующая очередь на бюджетные квартиры для ветеранов будет погашена до конца 2018.

Дополнения редактора от 22.12.2019 г.

Последние изменения в этот закон были внесены 2 декабря 2019 г.:

• Изменение пункта 1 статьи 23.2: Все вопросы, касающиеся социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ, обеспечения жильем категории граждан, нуждающихся в улучшении и вставших на учет до 1.01.2005 г. передаются органам государственной власти субъектов РФ, т.е. местным властям.
• Контроль за расходованием средств вверен федеральному органу исполнительной власти.

Увы, предоставление жилья предусмотрено только для ветеранов Великой Отечественной войны, и то для определенных категорий. Впрочем, есть преференции и для участников других войн.

Рассчитывать на получение готового жилья могут лица, получившие инвалидность при участии в Великой Отечественной войне (ВОВ), участники военных действий этого периода, а также труженики тыла. Улучшить жилищные условия могут жители блокадного Ленинграда и члены семей ушедших из жизни инвалидов и участников ВОВ.

Получить жилье ветеран может при соблюдении ряда условий. Он не снимает жилье по социальному найму, не имеет его в собственности, а также не является членом семьи гражданина, заключившего подобные соглашения или имеющего жилую недвижимость. Или если жилье у ветерана есть, но оно не достигает нормы обеспеченности. Рассчитывать на получение жилья можно и в том случае, если имеющаяся недвижимость является не подходящей для проживания. А также если в семье есть люди с тяжелыми хроническими поражениями здоровья, что делает невозможным совместное проживание с ними.

В Москве ветеран может рассчитывать на субсидию в 1,6 миллиона рублей

Для участников боевых действий в других войнах тоже предусмотрены гарантии. Они не могут рассчитывать на получение готового жилья, но для них введена субсидия, которая позволяет покрыть часть расходов.

Субсидия предоставляется лишь тем ветеранам, которые не имеют жилья в принципе либо если площадь их недвижимости не соответствует нормам. Она зависит от региона, но обычно это 18 квадратных метров на человека.

Размер субсидии устанавливается на местном уровне. При этом учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра недвижимости в регионе проживания.

Субсидия предоставляется лишь на погашение стоимости норматива площади (то есть около 18 метров) для ветерана. Остальную стоимость придется оплатить самостоятельно.

В Москве, к примеру, цена метра установлена чуть выше 90 тысяч рублей за метр. Значит, ветеран может рассчитывать на субсидию чуть больше 1,6 миллиона рублей.

Наличными средства не выдаются. Деньги перечисляются сразу на счет продавца жилья либо финансовой организации, предоставившей ипотечный заем.

Нужно учитывать, что затруднения с получением такой субсидии могут быть связаны с очередностью ее получения. То есть в одном регионе выделяемых для этих целей средств хватает для того, чтобы выплатить субсидии всем обратившимся ветеранам, в другом может сформироваться очередь, и ждать денег придется довольно долго.

Многие люди, относящиеся к уязвимым категориям населения, обладают возможностью получать разные меры поддержки от государства. Сюда относится даже получение жилья на льготных условиях. Оно предоставляется многодетным семьям, малоимущим, военным и даже ветеранам ВОВ.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (495) 725-58-91. Это быстро и бесплатно!

Законодательное регулирование

На основании Указа №714 к ФЗ №27 вносятся определенные изменения в закон «О ветеранах». В них указывается, о том, что все ветераны ВОВ должны обладать собственным жильем, поэтому их обеспечение жилплощадью – это приоритетная задача для государства.

Важно! Претендовать на такую помощь могут ветераны, проживающие в непригодных для жизни условиях, а также члены семьи инвалидов или участников ВОВ.

Оказывается поддержка за счет государственных средств. В Указе Президента, выпущенном в 2010 году, нет точных сроков, в течение которых должна быть реализована программа.

Какие субсидии положены ВОВ? Смотрите в этом видео:

Ветераны, которым надо улучшить условия жизни, могут в любой момент обратиться за жильем, а при этом не требуется вставать на жилищный учет.

Деньги на эти цели выделяются из компенсационного фонда, а при этом норматив равен до 22 кв. м.

Кто может стать получателем

Ветераны ВОВ могут претендовать на квартиры, но они должны принадлежать к одной из категорий:

• ветераны, ставшие инвалидами во время войны;
• участники военных действий, причем они могут не только участвовать в войне, но и быть служащими разных учебных военных учреждений, участниками разнообразных подразделений или иных организаций, которые не входят в армию;
• военные, имеющие знаки отличия;
• люди, трудившиеся во время войны на разных объектах, принадлежащих противовоздушной защите;
• участвующие при строительстве разных оборонных сооружений;
• входящие в штат в различных военных морских базах флота или аэродромов;
• работающие на железнодорожных или автомобильных дорогах, располагающихся рядом с фронтом;
• находящиеся на судах флота, задержанных в портах иных стран в начале войны;
• жители блокадного Ленинграда, обладающие знаком отличия;
• члены семей умерших участников ВОВ;
• члены семей людей, являющихся сотрудниками медицинских организаций в Ленинграде.

Все вышеуказанные граждане могут обращаться за получением жилья.

Какие должны соблюдаться условия

Чтобы ветераны ВОВ были признаны нуждающимися в жилплощади, должны соблюдаться требования:

• человек не снимает жилье на основании соцпользования или соцнайма, а также у него нет квартиры или дома в собственности, причем он не должен быть членом семьи человека, заключившего вышеуказанные соглашения или обладающего своей жилплощадью;
• человек снимает жилье или обладает им на основании права собственности, но его квадратуры недостаточно для всех членов семьи;
• живет гражданин в непригодных для этого условиях;
• в одной квартире или доме люди вынуждены проживать совместно с человеком, имеющим хронические и заразные заболевания, причем отсутствуют возможности для отселения.

Важно! Значимым условием является то, что человек должен проживать в конкретном регионе не меньше 10 лет.

Ветераны и их вдовы имеют право на получение жилья.

Каков максимальный размер недвижимости

Предлагается жилье на нескольких условиях:

• при составлении договора соцнайма;
• перечисляется сумма денег в виде субсидии, предназначенной для покупки недвижимости;
• разовая выплата денег, которые могут использоваться исключительно на приобретение какого-либо объекта или на его возведение.

Важно! В каждом регионе имеются свои нормы площади, для чего учитывается количество людей в семье, причем обычно выплаты назначаются при учете стандартной площади, равной 36 кв. м., а также берется в расчет стоимость 1 кв. м. жилья в определенном регионе.

Если выдается сумма денег, которой недостаточно для приобретения недвижимости, то доплата должна производиться из личных средств гражданина.

Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг? Смотрите по .

Воспользоваться помощью может ветеран только раз, а также сертификат допускается применять лишь для строго оговоренных целей. Нельзя пользоваться деньгами для ремонта помещений.

Образец сертификата для покупки жилья.

Как получить жилплощадь

Процесс получения жилья делится на этапы:

• формируется заявление;
• подготавливаются необходимые документы для процесса;
• передача документации в администрацию;
• создается комиссия для рассмотрения заявки и бумаг;
• принимается решение, о котором уведомляется заявитель;
• ветеран становится в очередь на получение жилья;
• при выделении средств он должен подписать специальный договор на покупку жилья;
• далее он регистрирует свое право на объект;
• если выделяются квартиры, принадлежащие муниципалитету, то подписывается договор соцнайма;
• контракт принимается к оплате;
• средства перечисляются гражданину или он получает сертификат.

Важно! Допускается получение отказа в предоставлении жилья или денег, но он должен быть аргументированным и объективным.

Какие нужны документы

Для получения поддержки от государства ветеран должен подготовить документацию:

• паспорт;
• заявление;
• документ, подтверждающий, что гражданин был участником ВОВ;
• св-во о браке;
• справка о составе семьи;
• справка из БТИ, в которой указывается на наличие долгов по коммунальным услугам или их отсутствие;
• выписка из книги дома;
• выписка из Росреестра, подтверждающая отсутствие в собственности объектов или их наличие;
• документ, на основании которого ветеран живет в конкретном жилье.

Важно! Ветераны могут пользоваться помощью представителей, для чего на них оформляется у нотариуса доверенность.

В какие сроки становится ветеран на учет и получает субсидию

Если живет ветеран в непригодном для этого жилье, то в эту квартиру или дом приезжает комиссия для оценки и вынесения решения. Надо подать заявление в администрацию и техпаспорт на жилье.

Нет точных сроков, когда должны ветераны становиться на учет. После оформления заявки дается 10 дней на перевод денег в форме субсидии.

Как на практике выполняется программа обеспечения жильем ВОВ? Смотрите в этом видео:

Могут ли получить недвижимость вдовы ветеранов

Супруги умерших ветеранов ВОВ могут получить жилье от государства, но для этого к общему пакету документов прикладывается свидетельство о смерти гражданина и удостоверение вдовы.

Далее используется прежний порядок для оформления помощи.

Таким образом, каждый ветеран раз в жизни может получить субсидию или жилье для постоянного проживания. Для этого должны соблюдаться определенные условия и требования.

Помощь может быть представлена в нескольких видах, но пользоваться ею можно исключительно для получения ветераном жилой недвижимости, пригодной для жизни.

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже: Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Минстрой запросил у правительства 353,7 млн рублей на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны уже в 2020 году. Средства можно выделить из резервного фонда кабмина, рассказали «Известиям» в ведомстве. На сегодняшний день 220 ветеранов ВОВ не обеспечены квартирами, хуже всего ситуация обстоит в Ростовской области и Красноярском крае, говорится в ответе Минстроя депутату Госдумы Михаилу Старшинову (документ есть в распоряжении «Известий»). Эксперты ожидают, что в канун 75-летия Победы в Великой Отечественной войне эти проблемы будут оперативно решены.

Продиктовано временем

Ветеранов Великой Отечественной войны сейчас ставят на жилищный учет при возникновении у них критериев нуждаемости, прописанных в законодательстве. Их два: либо обеспеченность находится ниже учетной нормы, либо помещение, в котором проживает ветеран, признано аварийным.

— Учитывая возникшую потребность, Минстрой России направил в правительство РФ необходимые документы для выделения из резервного фонда дополнительных бюджетных средств в объеме 353,7 млн рублей для обеспечения ветеранов жильем, — сообщили «Известиям» в ведомстве.

Проблему нехватки жилья для ветеранов ВОВ поднял депутат Госдумы, руководитель правозащитного центра «Единой России» Михаил Старшинов.

— Нам поступило обращение от президента Ассоциации историков Второй мировой войны Владимира Золотарева с просьбой взять под контроль ситуацию, связанную с обеспечением жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Он рассказал, что не менее 106 инвалидов и участников войны не обеспечены жильем и нуждаются в улучшении жилищных условий, — сообщил «Известиям» депутат.

На основании этого запроса парламентарий отправил письмо в Минстрой с просьбой проанализировать и исправить жилищную ситуацию некоторых ветеранов. Как оказалось, такая проблема существует во многих регионах страны.

«По состоянию на 20 января 2020 года количество не обеспеченных жильем ветеранов Великой Отечественной войны составляет 220 человек, в том числе инвалидов и участников Великой Отечественной войны — 20 человек», — сообщается в письме за подписью заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Юрия Гордеева.

В Минстрое «Известиям» сообщили, что все имеющиеся на 2019 год заявки на улучшение жилищных условий ветеранов были удовлетворены. Там объяснили, что в течение прошлого года были улучшены жилищные условия 3308 ветеранов ВОВ, из которых 449 человек — участники и инвалиды войны.

— На эти цели из федерального бюджета было направлено 7,6 млрд рублей, в том числе дополнительно, исходя из вновь выявленной в течение года потребности, 2,5 млрд рублей, — сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства.

Однако жизнь не стоит на месте, и жилищные условия ветеранов меняются, пояснили в ведомстве. Например, они могут переехать к родственникам, и количество квадратных метров на человека станет ниже нормы, что становится основанием для заявки по улучшению жилищных условий.

У регионов проблем нет

По данным Минстроя, ветераны во многих регионах нуждаются в изменении жилищных условий. Так, в Ростовской области таких 19 человек, что является худшим показателем в стране. В профильном ведомстве региона «Известиям» не предоставили ответ на запрос.

Есть проблемы и в других регионах. В Красноярском крае ветеранов, нуждающихся в изменении жилищных условий, — 15, в Республике Северная Осетия – Алания — 11, в Ставропольском крае — 10, в Башкортостане — девять. Даже в Санкт-Петербурге шесть, причем двое из них — участники и инвалиды войны, отмечается в ответе профильного ведомства на имя депутата ГД.

В министерстве социальной политики Красноярского края, правда, считают, что в полной мере обеспечили жильем инвалидов и участников ВОВ. Проблему 15 ветеранов они никак не прокомментировали.

— В настоящее время проводится работа по установлению права на улучшение жилищных условий двум вдовам участников Великой Отечественной войны, — сообщили «Известиям» в ведомстве.

Эксперты, ожидают, что в канун 75-летия Победы имеющиеся проблемы будет оперативно решены. Такое мнение «Известиям» высказали в профильной комиссии Общественной палаты (ОП).

— Я думаю, что в преддверии дня великой Победы этот вопрос будет урегулирован, потому что строительство все-таки идет в регионах. Однако темпы не такие высокие, как требуется, поэтому предпринимаются меры по активизации жилищного строительства, — сообщила «Известиям» председатель комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Наталья Починок.

Специалисты в регионах отмечают, что все ветераны ВОВ уже обеспечены жильем, но иногда такие случаи происходят из-за внезапного изменения жилищных условий у них или их родственников.

— У нас программа существует больше 10 лет, благодаря которой 238 человек получили квартиры, в том числе вдовы, — пояснил «Известиям» председатель областного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Орловской области Николай Кутузов.

Однако бывает так, что ветераны получают квартиры и сами ими не пользуются.

— Есть такие случаи, особенно по вдовам умерших. Внуки просят бабушку написать заявку на квартиру, ее дали, но бабушка остается в деревне, а в квартире живут внуки. Это единичные случаи, такое бывает, но редко, — пояснил Николай Кутузов.

В мае 2008 года Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому все нуждающиеся ветераны Великой Отечественной войны должны были быть обеспечены жильем к 2010 году. И вот, чем ближе День Победы, тем громче и торжественней чиновники рапортуют о том, что все ветераны, проживающие на подведомственной им территории, жильем обеспечены. На практике, естественно, все обстоит гораздо печальней – юридические форумы пестрят выдержками из чиновничьих отписок и вопросами «что делать?», а сами ветераны считают, что обещания Президента — лишь громкие слова.

С комментариями мы обратились к юристу Алексею Станиславовичу Распутину.

Итак, в чем заключается суть Указа?

Сразу хочу отметить, что помимо Указа Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов», в Российское законодательство (в том числе, и в ФЗ «О ветеранах») был внесен целый ряд изменений. И цель всех этих изменений — обеспечение ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также членов семей погибших, инвалидов и участников Великой Отечественной войны жильем за счет государства. В указе президента от 09 января 2010 года уже отсутствуют конкретные сроки реализации вышестоящего указа по предоставлению жилья (видно поняли, что не справляются) и исключается определенное условие постановки на учет в качестве нуждающихся до 01 марта 2005 года. Таким образом, ветеран ВОВ может обратиться за получением жилья, даже не вставая на жилищный учет, а только при условии, что подходит под определение «Нуждающийся в улучшении жилищных условий». Средства на обеспечение ветеранов жильем выделяются из Федерального фонда компенсаций, а норматив предоставления жилья составляет до 22 кв. м общей площади.

Все ли ветераны ВОВ попадают под действие Указа?
Не все. Согласно Указу №714, Федеральному закону №27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральному закону N 153-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах», предоставление жилья предусматривается для следующих категорий граждан:
— инвалиды Великой Отечественной войны;
— участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
— лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
— члены семей погибших, инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Также жилье предоставляется жилья из расчета общей площади 18 кв. м. следующим ветеранам:

— инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

— ветеранов боевых действий;

— членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Всем, кто не входит в эти категории, жилье не положено. То есть, даже если вы работали в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР или награждены орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, получить квартиру от государства вы не сможете.

Лично для меня не понятно, почему вышеупомянутые категории исключены из списка ветеранов, которые должны быть обеспечены жильем, ведь исход войны зависел и от тружеников тыла тоже – именно они снабжали фронт продовольствием, одеждой и боеприпасами. Неужели они не заслужили свои законные квадратные метры жилья? Путешествуя по миру, я неоднократно видел ветеранов ВОВ в Европе — они настолько обеспеченные люди, что даже в преклонном возрасте могут с комфортом путешествовать по миру и наслаждаться жизнью. А наша страна, к сожалению, этим похвастаться до сих пор не может.
Но даже если вы попадаете под категорию ветеранов, которые могут быть обеспечены жильем, есть еще одно важное основание для получения квартиры — вы должны быть признаны нуждающемся в улучшении жилищных условий ст. 51 ЖК РФ . А нуждающимся вас могу признать только, если:

1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Например, если ваша семья состоит из 6 человек и проживает в маленькой 2-комантной квартире 30 кв.м.;

3. Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (признано аварийным);

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Основная проблема, что ветераны ВОВ часто ухудшают свои жилищные условия и не подпадают под определение «нуждающиеся». Например: если ветеран ВОВ в 1995г. приватизировал свою 2-х комнатную квартиру и подарил внучке, а затем обратился за жильем согласно Указу, ему откажут, и отказ в данном случае будет правомерен. В данном случае согласно ст. 53 ЖК РФ к повторному вопросу о постановки на учет в качестве нуждающегося можно обратиться по прошествии 5 лет с дня совершения указанным намеренных действиях (продажа, дарение жилья).

Хорошо, допустим, все условия соблюдены, и ветеран попадает в число тех, кому должна быть предоставлена квартира. Что он должен сделать, чтобы ее получить?

— Ему необходимо написать соответствующее заявление и обратиться в местные органы исполнительной власти. Там ветерану дадут список документов, которые нужно представить, чтобы подтвердить статус участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как показывает практика, подавать заявление лучше лично на приеме, так как почтовая переписка отнимает много времени. А вот пакет документов лучше отправлять ценным письмом с описью и уведомлением о доставке – тогда будет легче получить письменный отказ.

Можно ли обжаловать отказ в предоставлении квартиры?
— Можно. Как правило, чиновники отказывают устно и люди не обращаются в суд. Для дальнейшего обжалования требуйте письменный обоснованный отказ. С этим отказом вы можете обратиться к юристу или адвокату, который определит возможность его дальнейшего обжалования и поможет составить соответствующее заявление в суд.

А перед тем, как идти в суд, попробуйте попасть на прием к полномочному представителю Президента РФ в вашем федеральном округе — именно они должны контролировать реализацию данных мероприятий.

Дополнительные материалы для самостоятельного изучения: Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов»; Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ; Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ Письмо Минрегиона РФ от 18.01.2010 N 809-СК/07; Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.