Кто выписывает штраф за административное правонарушение?

Государству, а не себе в карман

Накладывать на граждан штрафы за административные правонарушения могут только должностные лица государственных органов, наделенные властными полномочиями, их перечень законодательно определен. Все иные штрафы, о которых часто предупреждают посетителей кафе, магазинов и других предприятий и учреждений, по своей природе незаконны.

Например, владелец ресторана, повесивший объявление о том, что за курение у входа в заведение предусмотрен штраф 1000 рублей, не имеет право его взыскивать. Если в действиях посетителя, по его мнению, содержится состав административного правонарушения (ст. 6.24 КоАП РФ), то он может это зафиксировать и передать информацию сотрудникам полиции, которые могут, если на то будут законные основания, привлечь нарушителя к административной ответственности в виде штрафа, однако уплачен он будет государству, а не заведению.

Штраф или возмещение ущерба?

Если какая-либо организация за неуплату штрафа угрожает посетителю нехорошими последствиями, например, откажется его обслуживать, то он должен знать, что при грамотной юридической поддержке можно привлечь эту организацию к административной ответственности по ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение прав потребителя.

Еще один распространенный пример – штраф за разбитую посуду, о котором часто предупреждают посетителей бистро, кафе и столовых. Взыскивать такие штрафы незаконно, так как разбитая посуда является ущербом, а порядок его возмещения определен ст. 1064 ГК РФ, которая требует обязательного наличия вины и иных условий ответственности. Штраф же всегда фиксирован и не учитывает реальную стоимость имущества и степень его износа. Поэтому при предъявлении требования оплатить штраф за порчу имущества гражданин может встречно потребовать предоставить ему документы, подтверждающие стоимость вещи и дату ее приобретения.

Таким образом, человек может возместить убытки в добровольном порядке, если он признает вину и согласен с размером ущерба, или предложить противной стороне обратиться с иском в суд, так как обязанность возместить ущерб может быть возложена на него только решением суда (ст. 35, 55 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). В суде истец должен будет доказать размер ущерба и основания ответственности причинителя вреда (наличие ущерба и его размер, причинную связь между его действиями и наступившим ущербом), а ответчику придется доказывать отсутствие вины, так как ст. 1064 ГК РФ устанавливает презумпцию вины причинителя.

Можно ли фотографировать в кинотеатре?

О внушительном штрафе за фото- и видеосъемку в кинотеатре посетителей обычно предупреждают еще при входе в заведение. Однако законом он не предусмотрен, и организация не правомочна его устанавливать. Запрет на съемку может быть вызван необходимостью соблюдения авторских прав, но в этом случае право требовать компенсацию за нарушение авторских прав, если оно действительно будет, вправе сам автор или иной правообладатель, но никак не кинотеатр, так как нарушаются не его права, а права правообладателя (ст. 1252 ГК РФ).

Подготовила Мила Михайловская.

В апреле и мае текущего года, в связи с эпидемией коронавируса, был принят ряд законов, которые ввели новые административные штрафы для бизнеса. Рассказываем, за что теперь штрафуют организации и ИП.

Штрафы за нарушение карантина

С 1 апреля для организаций и ИП были введены значительные административные штрафы за несоблюдение временных ограничительных мер, введенных региональными властями из-за коронавируса (Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Штрафы установлены по ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Правила могут различаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Москве эти правила установлены в соответствии с указом мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ. Согласно данному документу, все работающие организации и ИП обязаны, в том числе, обеспечивать своих работников масками и перчатками, а также измерять им температуру каждые четыре часа.

Если работники не носят масок/перчаток, не измеряют температуру или не соблюдают нормы социального дистанцирования (1,5 метра до другого сотрудника), организацию могут оштрафовать по ст. 20.6.1 КоАП РФ. За все перечисленные нарушения должностные лица организаций могут быть оштрафованы на сумму от 10 000 до 50 000 рублей, а сами организации — на сумму от 100 000 до 300 000 рублей. Штраф для ИП составит от 30 000 до 50 000 рублей.

Если перечисленные выше нарушения повлекут причинение вреда здоровью человека или имуществу, должностные лица организаций заплатят штраф в размере уже от 300 000 до 500 000 рублей, а ИП и организации — от 500 000 до 1 млн рублей. При этом деятельность организации/ИП может быть приостановлена на срок до 90 суток (альтернатива штрафу).

Составлять протоколы по данным нарушениям вправе сотрудники полиции, МЧС, Росгвардии и Росжелдора, главы пожарно-спасательных подразделений и главы профессиональных аварийно-спасательных формирований и служб (распоряжение Правительства от 12.04.2020 № 975-р).

Штрафы за нарушение санитарных правил во время коронавируса

С 1 апреля 2020 года для организаций и ИП были введены штрафы за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов во время карантина (Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Отличие от штрафов по ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в том, что в этом случае штрафы назначаются за нарушение федеральных санитарных норм и правил (СанПиНов), а не региональных (установленных в рамках режима повышенной готовности), как в случае со ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно новым правилам, если ИП или организация во время карантина не соблюдает какие-либо СанПиНы или не выполняет предписания или требования должностного лица, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарных мероприятий, их могут привлечь к ответственности по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

Штрафы для должностных лиц организаций и ИП за данные нарушения составят от 50 000 до 150 000 рублей, а для организаций — от 200 000 до 500 000 рублей.

Если санитарные нарушения во время действия карантина повлекут причинение вреда здоровью человека или смерть человека, то должностные лица организаций будут оштрафованы на сумму от 300 000 до 500 000 рублей. Штраф для организаций и ИП за подобные нарушения составит от 500 000 до 1 млн рублей.

Штрафы для аптек

С 1 апреля для ИП, организаций и их должностных лиц, занимающихся продажей лекарств, были введены административные штрафы за несоблюдение предельно допустимых цен на лекарственные средства и препараты (Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

По новым правилам данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц организаций в размере от 250 000 до 500 000 рублей.

ИП и организации за незаконное завышение цен заплатят двукратный размер излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Штрафы за нарушение порядка воинского учета

С 5 мая были существенно повышены административные штрафы на должностных лиц организаций за нарушения в области воинского учета граждан (Федеральный закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ).

Напомним, что по действующему законодательству ответственность за организацию воинского учета сейчас несут руководители организаций и уполномоченные ими должностные лица предприятий (ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Соответственно, директора предприятий и работники кадровых отделов несут административную ответственность за ненадлежащее осуществление воинского учета своих сотрудников.

По новым правилам непредставление в военкомат списков работников, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, повлечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей (ст. 21.1 КоАП РФ).

Аналогичные штрафы последуют для руководства организаций и ответственных должностных лиц за неоповещение работников о вызове их по повестке военного комиссариата (ст. 21.2 КоАП РФ) и за несвоевременное представление сведений об изменениях состава состоящих на воинском учете работников, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания (ст. 21.3 КоАП РФ).

При этом штраф за несообщение о принятых на работу либо об уволенных с работы сотрудниках, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, теперь составит от 1 000 до 5 000 рублей (ст. 21.4 КоАП РФ). Напомним, ранее штраф за все перечисленные нарушение назначался в пределах от 300 до 1 000 рублей.

Штрафы за самовольную перепланировку помещений

С 5 мая для организаций и ИП были введены штрафы за порчу и незаконную перепланировку помещений в многоквартирных домах (Федеральный закон от 24.04.2020 № 133-ФЗ).

Напомним, ранее административные штрафы по ст. 7.21 КоАП РФ за незаконную перепланировку помещений в многоквартирных домах назначались только физлицам. Теперь же за данные нарушения будут штрафовать также организации и ИП.

В соответствии с новыми правилами порча жилых помещений (их оборудования) либо использование жилых помещений не по назначению будет грозить должностным лицам организаций штрафом в размере от 2 000 до 3 000 рублей, а ИП и самим организациям — от 20 000 до 30 000 рублей.

Самовольные переустройство или перепланировка помещений (любых, не только квартир) в многоквартирном доме повлекут наложение административного штрафа на должностных лиц организаций в размере от 4 000 до 5 000 рублей. ИП и организации за данные нарушения заплатят штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Еще полезные материалы на сайте БУХ.1С в разделах:

Подписывайтесь на 1С:Антикризис

Партнеры 1С помогут

Что такое и зачем нужен штраф

Итак, — штраф… Это весьма распространенная мера наказания, которая предназначена для того, чтобы воздержать человека от нарушений действующего законодательства. Она заключается в денежном взыскании в пользу государства. И, в принципе, мера эта, в ряде случаев, действенная. Однако, регулярно приходится сталкиваться со спорными, а порой и незаконными случаями взысканий штрафов.

Давайте попробуем разобраться, кто же может нас оштрафовать, а кто — нет?

Кто может накладывать штраф?

Итак, главное, в данном случае понимать, что штраф с гражданина могут взыскать лишь лица оговоренные в действующем законодательстве. К таковым относятся: судьи, ФМС, сотрудники полиции, ГИБДД, комиссии по делам несовершеннолетних, федеральные органы исполнительной власти (включая территориальные подразделения) в рамках функций возложенных на них действующими законами, нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ.

Распространенные случаи незаконного взыскания штрафов

Проступок на работе

Часто приходится слышать, что за какой-то там проступок на работе, Директор оштрафовал сотрудника на какую-то сумму. Однако, руководство предприятий и организаций не входит в круг лиц имеющих право накладывать штрафы, а Трудовой кодекс четко определяет круг возможных форм наказаний сотрудников за совершенные проступки.

ТК РФ Статья 192. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Как видите, ни одного упоминания о штрафах, как о мере дисциплинарного взыскания в ТК РФ не содержится.

Однако, ряд работодателей понимают, что взыскивая с сотрудника штраф, они нарушают закон. И они придумали на этот случай лазейку. Штраф взыскивают не с заработной платы, а вычитают из размера премии по итогам периода. Так что, при заключении трудового договора необходимо убедиться, что размеры оклада четко оговорены. Премии же «по результатам» — предмет риска.

Штраф за курение в неположенных местах

В принципе, штраф за курение в неположенных местах оговорен в административном кодексе.

КоАП РФ Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Однако, зачастую взыскать с гражданина таковой пытаются все, кому не лень: администрация кафе, работодатели, и т.п. Тем не менее стоит знать, что даже если на входе в ресторан, или на работе, висит предупреждение о том, что штраф за курение на крыльце 1000 рублей, администрация ресторана, или работодатель, либо любое другое лицо, кроме оговоренных выше, не вправе взыскивать штраф. Но вправе, если считают, что гражданин нарушил требования КоАП РФ, вызвать наряд полиции, для составления протокола об административном правонарушении. При этом, если в результате вашего курения произошло срабатывание сигнализации и был причинен ущерб помещению, этот ущерб вы будете обязаны компенсировать.

Бой посуды в ресторане

Частенько в ресторанах можно увидеть прейскурант на штрафы за бой посуды. При этом цены в прейскуранте администрация проставляет, что называется «с потолка». Например за разбитую тарелку с посетителя могут потребовать 1000 рублей. Законно ли требование администрации?

В данном контексте — нет. Вы обязаны компенсировать заведению лишь стоимость разбитой посуды, да и то, только в том случае, если администрация сможет доказать, что бой посуды был, с вашей стороны, преднамеренным. Если администрация заведения пытается принудить вас заплатить 10-ти кратную цену разбитой посуды, необходимо потребовать от администрации составить акт о причинении ущерба, с указанием стоимости посуды (его должны подписать вы и администрация) и доказательствами намеренных действий с вашей стороны, вызвать полицию, зафиксировать все на камеру мобильного телефона, а если администрация не собирается достигать соглашения в этом вопросе — предложить решить данный вопрос в судебном порядке.

Основание: гражданский кодекс.

ГК РФ Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

При этом, в любом случае, не следует забывать, что лишь судья может вас принудить к уплате компенсации за разбитую посуду или причиненный ущерб (ст. 35 и 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ).

Штраф за утерю номерка

Нередки в практике случаи, когда администрация какого-либо заведения (камера хранения, бар, отель, ресторан, театр, и т.п.) пытается взыскать штраф за утерю номерка (например в гардеробе, или на ключах). Данное требование полностью незаконно, поскольку:

1. Администрация этих заведений не вправе взыскивать штрафы

2. Вы обязаны возместить администрации лишь причиненный ущерб (стоимость самого номерка). Основание — ст. 1064 ГК РФ.

Но, при этом, вы будете обязаны доказать, что вещи, подтверждение владения которыми (номерок) утеряно, действительно принадлежат вам. Например — свидетельскими показаниями, перечислением всех вещей, и т.п.

Иногда требование выплаты такого штрафа администрация называет неустойкой. Но и в этом случае вы платить не обязаны, т.к. какого либо соглашения предусматривающего размеры выплат и их порядок, вы не подписывали.

Фото и видео в кинотеатре

Обычно, перед началом сеанса, зрителей просят отключить мобильные телефоны и не производить фото и видео съемку демонстрируемого фильма. Но, вдруг, по какой-либо причине вы решили запечатлеть какой-то особенно эффектный кадр или сцену фильма. И это попало на глаза сотрудникам кинотеатра.

С вас начинают настойчиво требовать штраф за данное нарушение. Законно ли это?

Дело в том, что кинотеатр вправе запретить фото и видео съемку в зале. Но оштрафовать на нарушение этого запрета, данная организация, не имеет никакого права. Повторяю: запретить может, а оштрафовать нет.

Когда вы это заявляете администрации, особо продвинутые сотрудники кинотеатров начинают апеллировать к ст. 1252 ГК РФ, объясняя, что вы нарушили авторские права.

Но, в этом случае им стоит напомнить, что кинотеатр не является правообладателем данных фильмов, и следовательно требование оплатить нарушение авторских прав со стороны кинотеатра — незаконно.

Можно ли не платить штраф, если я считаю его незаконным?

Если это так называемый штраф, который пытаются с вас взыскать не уполномоченные на то лица (см. список выше), то — разумеется можно. А вот попытка не оплатить штраф наложенный уполномоченными лицами — не самая лучшая идея.

КоАП РФ Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, следует административная ответственность.

КоАП РФ Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом,-
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

так что, если вы считаете штраф наложенный в вышеуказанном случае, незаконным, лучше обжаловать его в соответствии с действующим законодательством. Только в этом случае удастся избежать проблем.

Удачи Вам и знайте свои права!

Штраф – популярная мера, призванная заставить людей воздерживаться от нарушения закона. Но иногда штрафовать стремятся лица, которые делать это не имеют права. Как же понять, кто и за что может Вас оштрафовать, а кто нет? Разберемся.

Прежде всего, необходимо понимать следующее:

— Взыскивать с Вас штраф имеют право только определенные законом лица (например, судьи, сотрудники государственных органов (например: ФМС, полиция и т.д.).

— Наложение на Вас штрафа должно быть оформлено письменно и надлежащим образом (например: в виде судебного решения, постановления государственного органа)

— Штрафы устанавливаются законодательством (например: Кодексом об административных правонарушениях, Уголовным кодексом).

Приведу несколько примеров, когда незаконные штрафы взыскивают неуполномоченные на то лица.

Первый пример. Работодатель штрафует своего работника за опоздание, за невыполнение плана или за иной проступок. Данное действие работодателя незаконно — Трудовой кодекс не предусматривает такого вида наказания за дисциплинарный проступок как штраф. Работодатель вправе сделать Вам замечание, выговор или уволить Вас (статья 192 Трудового кодекса).

Многие работодатели знают о незаконности штрафов и вычитают деньги не из зарплаты и не в виде штрафа, а из ежемесячной премии, которая зависит от производственных показателей, обходя закон. Поэтому, когда вы подписываете трудовой договор, смотрите, чтобы размер вашей зарплаты был определен твердо, или, по крайней мере, оклад. Любые ежемесячные премии сверх оклада для вас — потенциальный риск. Если же зарплата выплачивается «в конверте», тогда у работодателя вообще развязаны руки для штрафования.

Второй пример. Организация (бар, гостиница, ресторан) пытается оштрафовать вас за утерю номерка. Это также незаконно. В данном случае вы обязаны возместить стоимость номерка (допустим, пластиковый номерок стоит 50 рублей). Также вы обязаны доказать, что сданная на хранение вещь действительно ваша (например: свидетельскими показаниями). Вы можете вызвать полицию, если вещь вам не отдают. Но штраф платить вы точно не обязаны, поскольку законом такие штрафы просто не предусмотрены. Неустойкой такие штрафы не являются, поскольку отсутствует письменное соглашение о размере и порядке ответственности.

Третий пример. Вы разбили тарелку в ресторане. Сотрудник сообщает Вам, что штраф составляет 1000 рублей за одну разбитую тарелку. Если, конечно, это не дорогой ресторан с дорогой посудой, то такой штраф незаконен. Вы обязаны возместить себестоимость тарелки. Но возмещать десятикратную стоимость не обязаны. Если менеджер настаивает на своем, требуйте составления акта о причиненном ущербе (который должны подписать и вы и сотрудник ресторана), вызывайте полицию, фиксируйте происходящее на видео на телефоне и в случае отсутствия компромисса предлагайте решить все вопросы в суде.

Четвертый пример — штраф за курение. За курение вас могут штрафовать сотрудники полиции, но никак не сотрудники торгового центра. При этом, если сработала сигнализация и торговому центру был причинен ущерб, вы обязаны такой ущерб компенсировать.

Будьте бдительны и оплачивайте только законные штрафы.