Какая семья считается неблагополучной

«Эта ситуация тебя не убьет»

Законопроект, ограничивающий внесудебный порядок изъятия детей из семьи, внесен в Госдуму. Он призван изменить процесс изъятия детей из неблагополучных семей так, чтобы он соответствовал новым поправкам в Конституцию о защите семьи и создании достойных условий для воспитания детей.

Реклама

Если нововведение вступит в силу, то органы опеки или правоохранители, получившие информацию об угрозе жизни ребенку, больше не смогут сразу отобрать ребенка у родителей — им придется подавать заявление об изъятии ребенка из семьи в районный суд по месту его проживания.

В проекте предусматриваются и «исключительные случаи»: если сотрудники опеки и полиции, прибывшие к недобросовестным родителям, видят, что «в течение нескольких часов может наступить смерть ребенка», то они вправе забрать его сразу, составив акт с объяснением причин.

Этот пункт законопроекта удивил общественников, которые давно пытаются поменять механизм изъятия детей в России. Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская отметила в разговоре с «Газетой.Ru», что спрогнозировать гибель ребенка невозможно.

«Я даже не понимаю, о чем идет речь. То есть приходят опека, полиция, и им нужно прямо сейчас понять, что ребенок может умереть через два часа, если они его не заберут.

А если ребенок жалуется на сексуальное насилие? Изнасилование — это же не угроза жизни. Что мы скажем ребенку? «Ну дружок, оставайся здесь, раз ты выживешь и эта ситуация тебя не убьет. Пусть понасилуют еще какое-то время»,

— возмутилась глава фонда.

Председатель Совета приемных семей при Минпросвещения РФ Наталья Городиская также считает, что сами органы опеки будут вынуждены трактовать по-разному понятие «исключительные случаи».

«А что такое опасность, представляющая угрозу жизни: пустой холодильник или отец, который насилует своих детей? Как можно обнаружить, что смерть наступит в течение нескольких часов? Например, опека среагирует на жалобу, придет и увидит, что с детьми просто сидит пьяная мать — значит, можно в суд. А через три часа вернется отец и начнет махать ножом. Надо уточнять, что подразумевается под угрозой жизни», — подчеркнула эксперт в разговоре с «Газетой.Ru».

Автор законопроекта и полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном суде Андрей Клишас пояснил «Газете.Ru», что чиновникам еще предстоит установить критерии, согласно которым на практике органы опеки и правоохранители будут определять, что случай является «исключительным».

«Закрепление четких критериев позволит ограничить свободу усмотрения органов опеки и попечительства при установлении оснований для отобрания ребенка», — заявил сенатор.

«А если бьет до полусмерти»

Авторы пообещали в тексте законопроекта, что заявления об изъятия ребенка из семьи будут рассматриваться судом в течение 24 часов с момента поступления.

Само заседание будет проходить в закрытом режиме — на нем, согласно документу, обязательно должны присутствовать органы опеки и попечительства, прокурор и родители (или один из них). В необходимых случаях могут быть и другие заинтересованные лица, а также сам несовершеннолетний, которого хотят изъять, если его участие возможно.

По мнению главы Совета приемных семей Натальи Городиской, судебный процесс, который обещают провести в течение 24 часов, в итоге может затянуться, что ставит под угрозу жизни детей.

«Если затягивать будут этот суд или оформление документов, а ребенок в этот момент находится в серьезной опасности, то есть риски. А что если ребенок оставлен без еды или есть в семье человек, который бьет до полусмерти, но его органы опеки не застали, когда приходили?» — сказала собеседница «Газеты.Ru».

Тем не менее второй автор законопроекта, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников, назвал срок в 24 часа «максимально коротким», передавал ТАСС.

Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» также удивилась, что российский суд способен решить такое дело за 24 часа — как пояснила Альшанская, ранее она тоже выступала с идеей о судебном изъятии, но предлагала рассматривать такие заявления за 48 часов.

«Если суд справится с этим за 24 часа, то я только за. Правильно, что на заседании будут присутствовать родители. Хотя в законопроекте ничего не написано про адвокатов — они должны помочь родителям высказать свою позицию», — подчеркнула специалист.

Сенатор Клишас уточнил в разговоре с «Газетой.Ru», что на заседании может присутствовать адвокат, но не пояснил, указан ли он в законопроекте как «заинтересованное лицо» или просто не упомянут. «Да, адвокаты могут участвовать в рассмотрении данных дел в общем порядке», — сообщил он.

«Изъятия маскируются»

Неизменным в данном процессе осталось то, что после заседания, на котором изъятие несовершеннолетнего было одобрено, органы опеки должны в течение семи дней с момента изъятия обратиться в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав, либо с иском об отмене усыновления.

Эксперты уверены: оставив этот пункт, чиновники никак не решили проблему безосновательного отбирания детей органами опеки. Именно из-за него число произвольных изъятий не изменится — органы опеки и полиция лишь станут их маскировать.

«Невозможно собрать за семь дней такие документы, потому что нельзя за это время глубоко изучить ситуацию в семье. В итоге проблема, которая имеется в текущем законодательстве, остается. Это приводит к тому, что большая часть отобраний маскируется — их нет в статистике.

Они маскируются под добровольные заявления родителей — органы отбирают, а родителей заставляют подписать соответствующие бумаги. Либо это делается под видом акта о выявлении безнадзорного ребенка, хотя ребенок находился дома с родителями. И та, и другая практика существует именно из-за того, что для опеки сложно собрать документы за семь дней»,

— подчеркнула Альшанская.

Кроме того, по словам общественницы, в процессе изъятия вообще не нужен пункт о моментальной подаче заявления на лишение или ограничение прав: в некоторых случаях органы опеки могут обеспечить временное устройство ребенку, а родителю — дать время на исправление.

«У нас однонаправленная история: если мы отобрали ребенка, то все — лишаем вас прав. Решение должно быть индивидуально в каждом случае. Если родитель, например, находился в состоянии наркотического опьянения — во-первых, это может быть разовая ситуация, и из-за угрозы изъятия ребенка человек перестанет так поступать. Во-вторых, с этим родителем можно работать на реабилитацию», — отметила президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».

Председатель Совета приемных семей при Минпросвещения также назвала лишение родительский прав крайней мерой. «С семьей нужно работать на восстановление. Государство должно оказать любую помощь, которая поспособствовала бы воссоединению семьи. Нет ничего хуже, чем дети, оставленные родителями. Нужны меры профилактики, центры помощи, кризисные центры», — сообщила Городиская «Газете.Ru».

«Произвол со стороны сотрудников опеки»

Тем не менее автор законопроекта Андрей Клишас выразил уверенность, что нововведение позволит обеспечить «защиту прав ребенка и интересов семьи».

«Суд сможет принять взвешенное решение, обеспечив соблюдения прав детей и интересов семьи. Предлагается исходить, прежде всего, из интересов семьи, родительского воспитания при соблюдении прав детей. Вносимые законопроектом изменения направлены на создание условий для максимально эффективной охраны прав и интересов ребенка, на защиту его права воспитываться в своей семье», — заявил сенатор.

Депутат Крашенинников также считает, что вступление в силу предложенного проекта сократит количество «произвольных вмешательств органов опеки в дела семьи».

«В качестве оснований изъятия детей зачастую называют нехватку игрушек у ребенка, громкий плач малыша, ненадлежащее состояние или отсутствие отдельной комнаты у ребенка, отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания, наличие синяков на теле ребенка, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой»,

— напомнил он, уточнив, что все это не имеет под собой реальной угрозы жизни ребенку, передавал ТАСС.

Несмотря на все недочеты законопроекта эксперты согласны, что судебное изъятие — это шаг к тому, чтобы обеспечить безопасность детей и семьи в целом.

«Мы знаем про случаи, когда детей отбирают, и это действительно произвол со стороны сотрудников опеки. Я положительно отношусь к тому, что к данному решению предлагается привлекать суд, потому что тогда отобрание будет ответственностью не только органов опеки. Они же у нас во всем всегда виноваты: не изъял — ребенок пострадает, изъял — плохо», — отметила глава Совета приемных семей.

В фонде «Волонтеры в помощь детям-сиротам» выразили надежду, что чиновники разрешат экспертам внести свои коррективы в проект, чтобы он решал абсолютно все проблемы изъятия ребенка. «Конечно, отрадно, что это наконец было сдвинуто с места. Надеюсь, что будет какое-то обсуждение, чтобы мы смогли снять все зоны риска и чтобы законодательство поменялось не формально: не семь дней на подачу заявления, а персональная оценка ситуации, работа с семьей», — заключила Альшанская.

Какая семья может считаться неблагополучной.
На федеральном уровне определение «неблагополучная семья» и критерии, по каким семья может быть отнесена к такой, отсутствуют. Согласно классическому определению одного из крупнейших английских социологов Энтони Гидденса, под семьей понимается «группа людей, связанных прямыми родственными отношениями, взрослые члены которой принимают на себя обязательства по уходу за детьми».
Другое определение неблагополучной семье дано, как малой социальной группе, основанной на браке или кровном родстве, члены которой заинтересованы в совместном проживании и взаимопомощи, связаны общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью.
Есть Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (в ред. от 05.10.2002) об «Основных направлениях государственной семейной политики». В нем прописано, какая семья является сегодня преобладающим типом российской семьи, а также приведена статистика простых семей, неполных, сложных. Определение «неблагополучная» в данном Указе отсутствует.
Есть Закон г. Москвы от 07.04.1999 № 16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве», а также Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», где встречается определение «дети из неблагополучных семей». Есть и другие документы, в том числе и информационные письма Комитета здравоохранения г. Москвы, в которых прописано, что дети из таких семей находятся в группе риска, например, при инфекциях, передаваемых половым путем.
Определение «социально неблагополучной семьи» дано, например, в документе, который называется «Положение о работе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Саратовской области с социально неблагополучными семьями, имеющими в своем составе несовершеннолетних детей» утвержденном Постановлением Губернатора Саратовской области от 14.09.1998 № 528 «О совершенствовании работы органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов».
В нем сказано, что социально неблагополучная — это семья:
— педагогически несостоятельная;
— аморальная;
— конфликтная;
— семья, где родители злоупотребляют алкоголем;
— семья, где люди страдают наркотической зависимостью.
А также сказано, какая семья представляет группу риска.
Это та семья, которая в силу различных неблагоприятных социально-экономических, социально-демографических, психолого-педагогических и других факторов не может создать надлежащих условий воспитания детей, которая также нуждается в социальной поддержке и помощи для более успешного выполнения своих функций по содержанию и воспитанию детей.
Девушки из неблагополучных семей часто ощущают на себе последствия раннего секса (ранней половой жизни ): аборт,венерические заболевания, гормональный сбой и психоэмоциональное бесплодие, от чего избавлены те, кто воспитывается в полных самодостаточных семьях.
Какое влияние на психику ребенка оказывают пьющие родители — http://www.moscow-faq.ru/all_q…
Как получить материальную помощь за счет бюджета? — http://www.moscow-faq.ru/all_q…
Как получить пенсию за родственника? — http://www.moscow-faq.ru/all_q…
Будет ли увеличен пенсионный возраст в России? — http://www.moscow-faq.ru/all_q…

В идеале ребенок должен расти в семье, где его любят и ценят. Но не всем детям так везет. Некоторым приходится жить в условиях, о которых большинство из нас предпочли бы не знать.

Что объединяет детей из неблагополучных семей? Чаще всего семьи получают СОП-статус по причине пьянства родителей. За годы работы лично я видела лишь пару случаев, когда причиной получения СОП-статуса было пьянство отца. Чаще всего неблагополучными считаются семьи, где пьет именно мать.

Есть стереотип, что дети из таких семей обязательно плохо одеты, с трудом учатся, общаются с плохими компаниями либо вообще держатся особняком. Иногда это действительно так, но не всегда. Есть довольно общительные дети, у которых нет проблем с учебой, у которых много друзей, а сама семья достаточно обеспечена.

Но если «копнуть» глубже, то проблемы налицо. Для справки Согласно Постановлению №22 от 15.01.2019 Совета Министров Республики Беларусь разработаны конкретные критерии, по которым семья может получить статус СОП:

• Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка;
• Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;
• Родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами или жестоко обращаются с ним, в связи с чем имеет место опасность для жизни и здоровья ребенка.

Что чувствуют дети, находясь в таких семьях? Если вы спросите хоть одного взрослого, у которого родители были алкоголиками, забыл ли он все проблемы детства, простил ли мать или отца за все трудности, которые были в его жизни, то 100% получите ответ «нет».

Очень многие во взрослой жизни обращаются к психологам и психотерапевтам для разрешения своих «детских» проблем. На примере семейных отношений ребенок усваивает нормы поведения в обществе, формирует мировоззрение, отношение к социуму. Семья обеспечивает эмоциональный комфорт и чувство безопасности. Все это достаточно «хлипко» организовано у родителей из неблагополучных семей.

Их дети отличаются шатким эмоциональным состоянием. Они постоянно испытывают тревогу и страх, часто агрессию, чувство вины за поведение своих родителей. На их плечи нередко ложится ответственность за семью, появляется страх будущего, волнение из-за того, что детей могут забрать из семьи. Нередко у таких детей можно наблюдать высокий уровень агрессивности.

Это защитная реакция на то, что потребностями детей пренебрегают. Зачастую дети берут пример с родителей, наблюдая за их агрессивным поведением. Нередка и аутоагрессия — причинение ребенком вреда самому себе (бьет себя руками об стену, причиняет вред себе различными предметами и т.д.).

Слабый уровень интеллектуального развития может выражаться неустойчивостью внимания, несформированным мышленим, слабой памятью и низким уровнем эрудиции. Причины этому могут быть разные — от нарушений в работе мозга до недостатка внимания и отсутствия должного воспитания.

Девиантное поведение чаще всего формируется уже к подростковому возрасту. Проявляется в воровстве, попрошайничестве, уходах из дома, совершении правонарушений. Когда родитель пьет, дети предоставлены сами себе и улице. На данный момент у меня на коррекции есть семья, где подросток совершил преступление, и на него даже заведено уголовное дело, а это всего лишь старшеклассник. Проявляется у детей и аддиктивное поведение (склонность к зависимостям). Воспитанием ребенка часто занимается улица, он приобщается ко многим вредным привычкам и впадает в зависимость.

Понять, что ребенок воспитывается в СОП-семье, можно по следующим признакам:

• ребенок постоянно опаздывает в школу;
• не хочет идти домой и задерживается в школе допоздна;
• неоднократно убегал из дома;
• отсутствует в школе без уважительных причин;
• повреждает самого себя (вырывает волосы, режет ноги и руки и т.д.);
• проявляет агрессию как к другим детям, так и ко взрослым;
• выглядит замкнутым или депрессивным;
• негативно реагирует на физические контакты;
• имеет (или скрывает) следы побоев;
• носит одежду, не подходящую по погоде или скрывающую возможные травмы;
• выглядит неопрятно;
• эмоционально неуравновешен, отношения со сверстниками плохие;
• ведет себя вызывающе или соблазняюще;
• проявляет слишком подробные знания о сексе;
• резко похудел или располнел.

На все это пристальное внимание обращают люди, находящимся рядом: педагоги, родственники, соседи. Чем быстрее выявляется социально опасный статус семьи, тем быстрее начнется ее реабилитация и восстановление.

Как специалисты могут помочь семье в СОП? Когда школе становится известно о семье СОП, разрабатывается план для работы с участием разных структур (РУВД, поликлиника, органы опеки и т.д). Упор в реабилитации таких семей чаще всего направлен на помощь родителям: трудоустройство, кодировка, поиск работы, наведение дома порядка, ремонта и т.д., если это требуется.

Реабилитация детей в неблагополучных семьях происходит труднее. Родители считают, что как только они прекращают пить, наводят дома порядок и устраиваются на работу — проблема исчезает сама собой. Но психологические травмы так быстро не проходят, а чаще всего оставляют свой глубокий след и во взрослой жизни.

Что могут сделать взрослые, педагоги, соседи, которые находятся рядом? Если вдруг ваша знакомая семья — родные, коллеги или соседи — оказались в подобной ситуации, то не отстраняйтесь от них. Ведь самое простое это корить и порицать, гораздо сложнее постараться разобраться и чем-то помочь. Есть много структур, которые готовы помочь семье в социально опасном положении: наркологические кабинеты, центры помощи детям, бесплатные телефоны экстренной помощи психологов.

Вы сами тоже можете стать поддержкой для таких детей. Проблемные дети обычно делятся на 4 типа: «бунтарь», «клоун», «потерянный ребенок», «семейный герой». Это роли, которые выступают для них защитным механизмом. «Семейные герои» стараются быть лучшими во всем, переступая через собственные желания и потребности. Педагоги обычно объясняют такому ребенку, что ошибки не принижают его как человека.

Мы стараемся научить ребенка отделять свою личность от образа, понимать, что он чувствует и выражать свои чувства и мысли, особенно несогласие, помогаем найти занятия, которые приносят ему расслабление. Для «бунтаря» важно четко очертить его границы: когда его поведение допустимо, а когда — неуместно. Без проявлений излишнее сентиментальности до «бунтаря» нужно донести, какими будут последствия плохих поступков.

«Потерянным детям» нужно внимание: к ним нужно обращаться по имени, хвалить их на виду у других детей, отмечать их сильные стороны, поощрять инициативность, не позволять «отмолчаться в сторонке» — словом, делать все, чтобы ребенок вышел из тени и улучшил самооценку. Нельзя давать им теряться в толпе. «Клоуну» мы показываем, когда его юмор и выходки уместны, а когда — нет. За юмор в подходящих ситуациях ребенка лучше поощрить.

Также таких детей стоит загружать поручениями и просить соблюдения точных сроков. Самое главное — детям из благополучных семей нужно, чтобы их выслушали и обратили на них внимание. Даже простым разговором можно очень сильно помочь знакомым детям, которые, по вашему мнению, растут в не самой благоприятной обстановкой. Не отстраняйтесь от таких семей, если это ваши знакомые или близкие родственники. Проявите сочувствие, если поймете, что можете хоть чем-то помочь.
Эту статью мы совместно со специалистами сайта Redsale подготовили для белорусского детского портала Ребёнок BY. Надеюсь, эта статья поможет читателям по-другому посмотреть на трудных подростков и относиться к ним в дальнейшем терпеливее и внимательнее. А каковы ваши мысли по этому поводу?

Как называется служба, которая вправе изъять ребенка из плохой семьи? Как называется орган власти или человек, который может забрать детей из семьи, невзирая на наличие родителей в квартире? На каких основаниях может случится подобное, какие документы необходимы при изъятии и как конкретно происходит процесс?

Орган, представляющий собой группу лиц, который вправе забрать ребенка или группу детей у нерадивых родителей, называются – органы опеки и попечительства. Неприятная процедура может происходить в любое время дня и ночи, вне зависимости от согласия родителя.

Как называется орган, который заботится о состоянии детей в семьях

Опека и попечительство – ключевой орган исполнительной власти Российской Федерации. Их основной вид деятельности – контроль и защита прав несовершеннолетних граждан, не достигших 18 лет. Причем, существует раздел органа, при котором опека осуществляет надзор за детьми до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет.

При каких условиях могут забрать детей – документы

Для того, чтобы опека смогла за брать детей из семьи необходимо предписание, составленное заблаговременно. Основанием предписания могут являться документы, подтверждающие наличие каких-либо нарушений, противоречащих нормальному обеспечению жизнедеятельности несовершеннолетних.

Нарушения должны быть зафиксированы письменно одним из представителей органов опеки. Сама заявка на нарушение в семье может быть оформлена близкими, родственниками или соседями.

Иными словами, любой, кто зафиксировал какой-либо вопиющий случай в сторону несовершеннолетнего, вправе зафиксировать его (аудио-, видео- съемка) и предоставить в органы исполнительной власти. На основании этих материалов будет возбуждена контрольная проверка, визит органов в предполагаемо неблагополучную семью.

Если при намеренной проверке замечено какое-либо нарушение, согласно регламенту — представителям ребенка (опекунам, родителям и т.д.) выписывается предупреждение и предписание с подробными пунктами того, что необходимо исправить. Сюда может относится не только моральная составляющая в виде взаимоотношений с ребенком, но и материальная. А именно. Каждый несовершеннолетний в семье должен иметь:

• Личное рабочее место;
• Личное спальное оборудованное место, с чистыми постельными принадлежностями;
• Личную камеру для хранения вещей, либо полку в шкафу;
• Одежду по погоде и времени года;
• Набор минимальных продуктов на 2-3 дня в холодильнике;
• Игрушки, канцтовары, учебные материалы и пособия, необходимые для развития ребенка.

Также, квартира или помещение, в котором проживает несовершеннолетний, должна быть отремонтирована, иметь чистые, сухие стены, пол, потолок. В жилище должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения (канализация).

При любом подозрении насилия над ребенком, органы опеки могут организовать комиссию из педагогов и психологов, которые с профессиональной точки зрения определят уровень развития ребенка, его эмоциональное и психическое состояние. Какие-либо отклонения могут являться причиной для возбуждения дела на изъятие.