Ходатайство о снижении размера административного штрафа

В _______________________________ суд г. Москвы
Адрес:__________________________________________

Привлекаемое лицо: _ООО______________________
Адрес:__________________________________________

дело № ___________
ф.с. _____________

Ходатайство
о снижении размера административного штрафа

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства, в том числе ходатайства об уменьшении штрафа об административном правонарушении. Воспользовавшись своим правом, ООО подает ходатайство об уменьшении штрафа по административному правонарушению.

При назначении административного штрафа необходимо учитывать смягчающие обстоятельства, а именно то, что:

1. кафе, деятельность в котором осуществлял ООО в день проведения проверки не работало;
2. между ООО и иностранным гражданином ФИО не было каких-либо трудовых и гражданско-правовых отношений;
3. административное правонарушение ООО совершено впервые;

ООО просит обратить внимание суда на то, что денежных средств на расчетном счету ООО в размере сумма (сумма) рублей отсутствуют, более того, стоимость чистых активов, также как и прибыль ООО в значительной степени меньше установленной в ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штрафа.

Наложение на ООО административного штрафа в размере сумма (сумма) рублей приведен к прекращению его деятельности и банкротству. Учитывая смягчающие обстоятельства, а также с целью сохранения статуса юридического лица, ООО просит суд уменьшить размер административного штрафа до сумма (сумма) рублей.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

ПРОШУ:

Конституционный Суд РФ обязал правоприменителей – при назначении организациям штрафов за административные правонарушения, предусмотренные региональными законами, – применять ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП и в устанавливаемых ими случаях снижать до двух раз размер назначаемого штрафа ниже предусмотренного «регионального» минимума, если он равен или выше 100 000 руб. Кроме того, соответствующие коррективы должны быть внесены в КоАП РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2020 г. № 15-П).

С жалобой в КС РФ обратилась компания, оштрафованная «по фото» на 300 тыс. руб. за парковку на газоне (ответственность предусмотрена столичным КоАП). В момент нарушения автомобиль компании использовался его работником в личных целях.

Оспорить штраф по мотиву его чрезмерности и наличию исключительных обстоятельств не удалось, – суды всех инстанций отметили, что:

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

• региональный КоАП не разрешает снижать штраф ниже низшего размера,
• такая возможность – не более чем двукратного снижения минимального размера административного штрафа, составляющего для юрлиц не менее 100 000 рублей, – установлена ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ,
• однако в этой норме есть ограничительная оговорка – она распространяется исключительно на те штрафы, которые установлены в федеральном КоАПе,
• а поскольку сейчас компании вменяется нарушение, предусмотренное не федеральным, а региональным КоАПом, то применить эту «федеральную» норму нет никакой возможности.

Конституционный Суд РФ обратил внимание, что:

• законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях;
• ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (дающие право снижать минимальный штраф) предоставляют правоприменителям действенное средство для справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние. Данные нормы обеспечивают индивидуализацию административного наказания и фактически улучшают правовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;
• однако их буквальное толкование допускает снижение штрафа только в случае, если он установлен в «федеральном» КоАП;
• такое толкование исключает применение ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юрлицам наказания в соответствии с региональными законами
• и потому оно расходится со смыслом положений ст. 1.4 и ст. 3.1 КоАП РФ
• а также влечет на практике не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения;
• эта дифференциация порождает – в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости, – предпосылки для дискриминационного правоприменения;
• следовательно, ч. 3.2 и ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой исключают возможность уменьшения юридическому лицу административного штрафа ниже минимального размера штрафа, установленного региональным законом;
• действующее правовое регулирование надлежит изменить с учетом данной позиции КС РФ;
• а впредь до внесения таких поправок в КоАП РФ спорные ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подлежат применению в устанавливаемых ими случаях при назначении организациям административных штрафов за «региональные» правонарушения.

Отметим, что провозглашение этой правовой позиции как нельзя вовремя – в связи с введением ограничительных по COVID-19 мероприятий многие регионы включили в свое законодательство нормы о суровой ответственности за нарушение требований, связанных с режимом повышенной готовности, самоизоляции и т.п. Например, не исполнение юрлицом требований об остановке работы организаций в Москве карается штрафом от 200 тыс. руб. «на первый раз», и от 300 тыс. руб. – за повторное нарушение. В Красноярске повторное невыполнение юрлицом региональных обязанностей по предотвращению эпидемий карается штрафом от 200 тыc. руб. А в Свердловской области неисполнение требований акта губернатора, принятого в целях профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции, – наказывается штрафом, минимальный размер которого для организаций составляет полмиллиона рублей.

Ходатайство о снижении штрафа — это один из способов реализации права виновного лица на снисхождение при назначении санкции по административному либо налоговому правонарушению. О том, чем отличается ходатайство от иных видов обращений, как законодательно урегулирован порядок его подачи и как обосновать просьбу о смягчении наказания, мы расскажем в нашем материале.

Особенности ходатайства и его правового регулирования.

Несмотря на большую популярность рассматриваемого прошения, российское право не содержит его определения. На первый взгляд, этот вид обращения кажется тождественным обычному заявлению. Но анализ норм, упоминающих о ходатайстве, позволяет выделить признаки, которые отличают его от других писем:

Оно содержит в себе просьбу.

Адресовано, как правило, властным структурам (например, суду, должностному лицу административного органа). Хотя вполне допустимо использовать такое прошение и в гражданско-правовых связях для уменьшения штрафа за нарушение договорных обязательств.

Применяется в рамках длящихся правоотношений. Например, ходатайством нельзя инициировать судебную процедуру (для этого подаются различные заявления), но можно решать текущие вопросы, возникающие в процессе производства.

Ходатайствовать имеют право только те лица, которые являются участниками конкретных отношений, или права и интересы которых могут быть затронуты возникшим взаимодействием.

По своей сути ходатайство — очень демократичный способ прошения, который можно использовать, даже если прямо о нем в нормативных актах не упоминается. Все процессуальные кодексы предусматривают для участников судебной процедуры право на заявление ходатайств (ст. 42 УПК РФ, ст. 45 КАС РФ, ст. 24.4 КоАП РФ и т. д.). Налоговый кодекс упоминает ходатайства в разных статьях как само собой разумеющийся процессуальный инструмент. В ГПК РФ (ст. 166) также указывается на возможность их заявления участниками процесса, что не исключает возможности использования ходатайства о снижении штрафа в гражданском обороте.

Ходатайство об уменьшении штрафа и рассрочке его уплаты.

Просьба об изменении штрафных санкций должна быть обоснована. Специализирующееся на вопросах назначения наказания законодательство (НК РФ, УК РФ, КоАП РФ), как правило, перечисляет условия, которые позволяют смягчить штраф. В других случаях, например, при совершении процессуального или гражданско-правового проступка, также не запрещено апеллировать к указанным причинам.

Все основания, используемые при составлении ходатайства о снижении штрафа, можно разделить на следующие группы:

Смягчающие обстоятельства. Это самая большая категория причин, по которым может быть изменена сумма штрафа. При этом в каждой правовой области под данным понятием понимаются разные условия: ст. 112 НК РФ в качестве смягчающих признает тяжелые личные или семейные неурядицы, толкнувшие на правонарушение, а также наличие материальной, служебной и иной зависимости; ст. 4.2 КоАП РФ к таковым причисляет: раскаяние виновного, добровольное признание, содействие в разбирательстве, предотвращение и возмещение ущерба, совершение проступка несовершеннолетним, беременной, матерью малолетнего ребенка, в состоянии аффекта или при стечении тяжелых обстоятельств; по ст. 61 УК РФ наказание можно изменить, если преступление совершено впервые по случайности, а также по причинам, которые созвучны указанным в КоАП РФ.

Трудное финансовое положение виновного лица (данное условие прописано в ст. 112 НК РФ и 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, может быть составлено ходатайство о рассрочке уплаты штрафа. Например, в силу ст. 31.5 КоАП РФ штраф можно уплатить с рассрочкой до 3 месяцев, если ходатайство будет удовлетворено.

Содержание и образец ходатайства о неприменении штрафных санкций.

В каком виде подается ходатайство о снижении суммы штрафа, рассрочке уплаты или его отмене? Если изучить правовые источники, в которых говорится о ходатайствах, то четкое требование о соблюдении письменной формы содержится только в ст. 24.4 КоАП РФ.

В остальных кодексах просьба может быть и устной, заявленной, например, в судебном заседании. Однако полагаем, что все-таки ходатайства о снижении штрафа целесообразно подавать именно в письменном виде, так как их разрешение требует обстоятельного изучения ситуации со стороны властного органа.

По сложившейся практике ходатайство о рассрочке штрафа, его уменьшении или отмене должно содержать: наименование органа, к которому обращаются; название и адрес юридического лица; наименование и место жительства гражданина; реквизиты дела или постановления, в рамках которых была назначена санкция; изложение обстоятельств, обосновывающих возможность смягчить наказание; просительную часть; приложение, состоящее из документов, доказывающих причины, по которым может быть изменен или отменен штраф.

Итак, ходатайство об изменении штрафа может быть подано в рамках любой правовой сферы, где данная санкция имеет место. Право на подобное обращение имеет непосредственно лицо, виновное в правонарушении. Прошение должно быть обязательно обосновано и обеспечено доказательственными документами.

Инспектору ОБ ДПС ГИБДД МВД РФ по Москве Кривину А. Г.

От привлекаемого к административной ответственности лица

Иванова А. А.

Москва, ул. Кревова, 12-24

ХОДАТАЙСТВО о снижении размера административного штрафа

В производстве инспектора ГИБДД находится дело № 12-02 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Иванова А. А.

Названная статья КоАП РФ предусматривает наказание за совершение названного правонарушения в форме штрафа от 1000 до 1500 рублей.

Минимальный размер штрафа, который может быть назначен в соответствии с данной статьей КоАП РФ, составляет 1000 рублей.

При назначении наказания прошу учесть следующие смягчающие обстоятельства:

1. Совершение административного правонарушения впервые.

2. Тяжелое имущественное положение.

На основании выше изложенного.

ПРОШУ: при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

20 января 2018 года

(подпись подателя ходатайства с расшифровкой)

Инспектору ОБ ДПС ГИБДД МВД РФ по Москве Кривину А. Г.

От привлекаемого к административной ответственности лица

Иванова А. А.

Москва, ул. Кревова, 12-24

ХОДАТАЙСТВО о неприменении административного штрафа

В производстве инспектора ГИБДД находится дело № 12-02 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФв отношении Иванова А. А.

Названная статья КоАП РФ предусматривает наказание за совершение названного правонарушения в форме предупреждения или штрафа.

При назначении наказания прошу учесть следующие смягчающие обстоятельства:

1. Совершение административного правонарушения впервые.

2. Тяжелое имущественное положение.

На основании вышеизложенного,

ПРОШУ:

Назначить наказание в виде предупреждения, не применять административный штраф.

Правила составления и порядок подачи ходатайства о снижении административного штрафа в 2019 году.

Основания для снижения административного штрафа в 2019 году: изучаем КоАП

В 2019 году наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено только в пределах, установленных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). При назначении такого наказания физическому лицу должны учитываться:

• Характер совершенного административного правонарушения;
• Личность лица, совершившего административное правонарушение, а также его имущественное положение;
• Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

О каких именно обстоятельствах идет речь в последнем пункте? Для ответа на этот вопрос нам необходимо обратиться к тексту ст. 4.2. КоАП. В соответствии с положениями этой статьи обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта);
• Совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• Совершение административного правонарушения лицом, не достигшим возраста 18 лет;
• Совершение административного правонарушения беременной женщиной;
• Совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка;
• Добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении;
• Добровольное прекращение противоправного поведения;
• Добровольное возмещение причиненного ущерба;
• Добровольное устранение причиненного вреда;
• Оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении;
• Предотвращение вредных последствий совершенного правонарушения;
• Раскаяние виновного лица.

Обратите внимание! Этот перечень не является исчерпывающим. Иными словами, лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП.

Как составить ходатайство о снижении административного штрафа в 2019 году? Советы юриста

По общему правилу ходатайство о снижении административного штрафа составляется в произвольной форме. В тексте этого документа рекомендуем указать:

• Сведения об адресате ходатайства;
• Фамилию, имя и отчество заявителя;
• Почтовый адрес и номер телефона заявителя;
• Сведения о совершенном административном правонарушении;
• Основания снижения размера административного штрафа;
• Просьбу о снижении размера административного штрафа;
• Дату составления ходатайства;
• Список документов, прилагаемых к ходатайству (можно использовать любые документы, способные подтвердить слова заявителя).

Пример ходатайства о снижении административного штрафа

Инспектору ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве

Дорогину Михаилу Александровичу

От привлекаемого к административной ответственности лица

Копейкина А. А.

Адрес: 119619, г. Москва, улица Авиаторов, д. 13, стр.7

ХОДАТАЙСТВО

о снижении размера административного штрафа

В производстве инспектора ГИБДД находится дело № 01-23 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Копейкина А. А.

При назначении наказания прошу учесть следующие смягчающие обстоятельства:

1. Совершение административного правонарушения впервые.
2. Тяжелое имущественное положение.

На основании выше изложенного

ПРОШУ:

при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

25 декабря 2019 года

____________/____________/

(подпись подателя ходатайства с расшифровкой)

Скачать образец ходатайства о снижении административного штрафа (версия, актуальная на 2019)

Обратите внимание! Если у вас появятся вопросы или возникнут какие-либо трудности при подготовке этого ходатайства, вы всегда можете обратиться за бесплатной правовой консультацией к специалистам портала «ЦентрСовета». Среднее время ожидания ответа от юриста — 15 минут.