333 ГПК РФ с комментариями

Содержание

Комментарий к Статье 333 ГПК РФ
Комментарий к статье 333 Гражданского Процессуального Кодекса РФ
- - Информация об изменениях:
  - ГАРАНТ:
- Еще статьи по теме

Новая редакция Ст. 333 ГПК РФ

1. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

2. Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Комментарий к Статье 333 ГПК РФ

1. Частные жалоба и представление прокурора подаются по правилам, предусмотренным для подачи апелляционной жалобы или представления. Таким образом, частная жалоба (представление) адресуется в суд апелляционной инстанции, но подается через суд первой инстанции. Содержание частной жалобы должно учитывать требования ст. 322 ГПК РФ, в частности, в ней указываются наименование суда, в который она адресуется, наименование лица, подающего жалобу (представление), само обжалуемое определение, доводы, по которым лицо не согласно с принятым определением, просьба лица, к жалобе могут быть приложены документы. Жалоба должна подаваться с копиями по количеству лиц, участвующих в деле, так как они рассылаются судьей этим лицам в случае принятия жалобы и направления ее в суд апелляционной инстанции на рассмотрение.

Частная жалоба освобождена от оплаты госпошлиной.

При несоответствии содержания жалобы предъявляемым к ней требованиям судья вправе оставить такую жалобу без движения, установив лицу, ее подавшему, срок на исправление недостатков (ст. 323 ГПК РФ).

Если недостатки не устранены в установленный судьей срок, либо истек срок на ее подачу и отсутствует ходатайство о его восстановлении, либо в удовлетворении подобного ходатайства отказано, то судья вправе возвратить частную жалобу (ст. 324 ГПК РФ).

2. Рассматривается частная жалоба так же, как и апелляционная, по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК РФ), но в отсутствие участвующих в деле лиц. Исключением стали частные жалобы на определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, которые должны рассматриваться с извещением участвующих в деле лиц, поскольку ими либо завершается производство по делу, либо они серьезно препятствуют его движению.

Суд ограничивается проверкой правомерности принятого определения, не затрагивая существа самого спора.

Подача частной жалобы или представления не приостанавливает исполнение обжалуемого определения, за исключением определения судьи о замене одних мер по обеспечению иска другими мерами (ст. 143 ГПК РФ) или об отмене мер обеспечения иска (ст. 144 ГПК РФ), о чем специально указано в ч. 3 ст. 145 ГПК.

По результатам рассмотрения частной жалобы (представления) суд апелляционной инстанции выносит определение.

Как разъяснил в п. 48 своего Постановления от 19.06.2012 N 13 Пленум ВС РФ, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ рассматривает частную жалобу, представление прокурора на определение суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в судебном заседании с обязательным ведением протокола по правилам, предусмотренным гл. 21 ГПК. В связи с этим суду первой инстанции в сопроводительном письме о направлении дела (материала) с частной жалобой, представлением прокурора в суд апелляционной инстанции, копия которого направляется также лицам, участвующим в деле, следует указывать, что рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

В то же время с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Частная жалоба, представление прокурора на определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения всегда рассматриваются с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (ч. 2 ст. 333 ГПК РФ).

Пленум ВС РФ также обратил внимание судов на то, что в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. от 11.07.2011) информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба, представление прокурора (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения).

3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судом апелляционной инстанции в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.(Статья в редакции, введенной в действие с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 436-ФЗ.

Комментарий к статье 333 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Частная жалоба, представление прокурора подаются в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 331 комментируемого Кодекса частная жалоба, представление прокурора на определения мирового судьи рассматриваются в районном суде; на определения районного суда, гарнизонного военного суда — в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде; на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — в апелляционной инстанции верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда; на определения Верховного Суда РФ — Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о рассмотрении частной жалобы и представления прокурора на определение суда первой инстанции. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи допускается рассмотрение частной жалобы и представления прокурора без извещения лиц, участвующих в деле. Исключение составляют три случая, при которых извещение лиц, участвующих в деле, является обязательным требованием. Извещение лиц обязательно в следующих случаях: рассмотрения частной жалобы и представления прокурора на определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Все остальные частные жалобы, представления прокурора на определения судов первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле положений части 3 статьи 333 настоящего Кодекса см. постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П

Анализ положений комментируемой нормы и ч. 1 ст. 325 ГПК РФ (см. комментарий к указанной статье) свидетельствует об идентичности совершаемых судом первой инстанции действий как при подаче частной жалобы, представления прокурора, так и при подаче апелляционных жалобы, представления. Разница заключается в том, что если при подаче апелляционных жалобы, представления от суда первой инстанции не требуется установления сроков для представления лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционные жалобы, представления, то в комментируемой норме законодатель четко закрепляет за судом первой инстанции обязанность при направлении лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов назначить разумный срок для представления указанными лицами возражений на поданные частную жалобу, представление прокурора. Вопрос о толковании понятия «разумности срока» в этом случае ни законодателем, ни судебной практикой не раскрывается. Как представляется, при определении сроков подачи возражений на частную жалобу, представление прокурора суд первой инстанции должен исходить из территориальной удаленности места нахождения или жительства лица, участвующего в деле; времени, необходимого на доставку почтового отправления адресату и обратно в суд первой инстанции; времени для подготовки возражений.

Неисполнение судом первой инстанции указанных выше требований закона нарушает права лиц, участвующих в деле, а суд апелляционной инстанции до устранения имеющихся недостатков и восстановления процессуальных прав лиц, участвующих в деле, не вправе рассматривать частную жалобу. В связи с этим частная жалоба судом апелляционной инстанции подлежит оставлению без рассмотрения по существу, а материал — направлению в суд первой инстанции для выполнения требований комментируемой нормы.

Пример: Определением Костромского областного суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-1432 частная жалоба В. на определение судьи районного суда оставлена без рассмотрения, а материал возвращен в суд первой инстанции по причине того, что гражданское дело по исковому заявлению В. было возбуждено судом первой инстанции, однако данные о направлении копии частной жалобы лицам, участвующим в деле, и предоставлении им разумного срока для подачи возражений в материалах, поступивших в суд апелляционной инстанции, отсутствовали.

3. В целом по своему конституционно-правовому смыслу комментируемая норма, как это указано в вышеупомянутом Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П, предполагает:

— во-первых, наделение лиц, участвующих в деле, правом быть извещенными о самом факте подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции с обязательным предоставлением им возможности ознакомиться с частной жалобой и в случаях, когда частная жалоба рассматривается без проведения слушания, направить суду в отношении ее свое мнение в письменном виде (ч. 2 комментируемой статьи);

— во-вторых, извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению судом второй инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции с проведением слушания в случаях, когда суд второй инстанции, учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса и имея в виду доводы частной жалобы, в том числе оценивая, возможна ли проверка законности и обоснованности определения суда первой инстанции без исследования в заседании имеющихся в деле либо вновь представленных доказательств, приходит к выводу о том, что в целях вынесения правильного и обоснованного решения и тем самым — защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо предоставить лицам, участвующим в деле, возможность донести до суда второй инстанции свою позицию устно (ч. 3 комментируемой статьи).

Таким образом, комментируемая норма гарантирует, что лицам, участвующим в деле, будет обеспечена возможность посредством процессуальных механизмов (процедур) письменного производства, даже в случае проведения слушания без участия сторон, изложить свои доводы и возражения по рассматриваемому вопросу и направить суду письменные доказательства.

После совершения указанных в комментируемой норме подготовительных действий суд первой инстанции по истечении разумного срока, определенного для представления возражений на частную жалобу, представление прокурора, или после поступления возражений на частную жалобу, представление прокурора передает в суд апелляционной инстанции с сопроводительным письмом жалобу (представление) с прилагаемыми к ней документами; поступившие на частную жалобу, представление прокурора возражения, также с приложением всех документов; само обжалуемое определение; а также заверенные судом первой инстанции необходимые для их рассмотрения копии документов.

4. Поступившие в суд апелляционной инстанции материалы по частной жалобе, представлению прокурора рассматриваются в соответствии с положениями ч. ч. 3, 4 комментируемой статьи. Общим правилом, закрепленным в ч. 3 комментируемой статьи, является рассмотрение судом апелляционной инстанции в судебном заседании частных жалоб, представлений прокурора на определения суда первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле. Производство по частной жалобе, представлению прокурора на определения суда первой инстанции представляет собой порядок судебного разбирательства без проведения слушания, не требующий присутствия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, поскольку, как отмечается в пояснительной записке «К проекту Федерального закона N 219048-6 «О внесении изменений в ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора разрешаются отдельные процессуально-правовые вопросы (вопросы права), а не дело по существу. Порядок разрешения судом дела без проведения слушания призван создать условия для максимально быстрого и эффективного рассмотрения поставленного перед судом вопроса, не требующего присутствия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, что делает возможным его применение в первую очередь в процессуальных формах судебного разбирательства, по итогам которого принимаются судебные постановления (определения) по процессуальным вопросам — без рассмотрения дела по существу, а следовательно, не определяющие материально-правовое положение сторон, т.е. решающие преимущественно вопросы права.

При этом гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле, в этом случае являются положения ч. 2 комментируемой статьи, позволяющей лицам, участвующим в деле, изложить свою позицию относительно обжалуемого определения и поданной частной жалобы, представления в письменном виде, а также обязательность ведения в суде апелляционной инстанции протокола судебного заседания. Ввиду этого согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в п. 48 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, в сопроводительном письме суда первой инстанции о направлении дела (материала) с частной жалобой, представлением прокурора в суд апелляционной инстанции, а также в его копии, которая направляется лицам, участвующим в деле, должно быть указано, что рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

В целом так называемое «письменное апелляционное производство» (т.е. осуществляемое без проведения слушания) при условии его сопряженности с системой действующего правового регулирования и определения соответствующего процессуального порядка в законе ясно, четко и недвусмысленно вполне укладывается в рамки общепризнанных стандартов правосудия .

См. подробнее: Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Г.А. Жилина к Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и В.А. Мартынова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 1.

Однако из этого общего правила ч. 3 комментируемой статьи установлены два исключения, одно из которых носит императивный характер (абз. 1), а второе — диспозитивный, поскольку оставляет решение вопроса о возможности пересмотра в апелляционном порядке определения суда первой инстанции на усмотрение суда апелляционной инстанции (абз. 2). В первом случае законодатель в абз. 1 ч. 3 комментируемой статьи закрепил перечень определений, выносимых судом первой инстанции, частные жалобы, представления прокурора на которые рассматриваются с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Такой подход законодателя обусловлен тем, что перечисленные в рассматриваемой норме определения либо создают преграду реализации права на судебную защиту (например, определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и др.), либо по процедуре принятия и правовым последствиям схожи с такой формой судебного постановления, как решение суда (в частности, определения о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей)). Ввиду этого при проверке законности и обоснованности таких определений суд апелляционной инстанции не только разрешает отдельные процессуальные вопросы (вопросы права), но и исследует и оценивает доказательства, устанавливает и проверяет фактические обстоятельства дела (вопросы факта), что предполагает применение общего порядка судебного разбирательства с проведением слушания дела при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания .

См. подробнее: пояснительная записка «К проекту Федерального закона N 219048-6 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании процедуры рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции)».

Следует отметить, что до вступления в силу 10 января 2014 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» закрепленный в комментируемой норме перечень определений был значительно уже и включал в себя всего лишь три вида определений: о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Причиной расширения этого перечня определений, выносимых судом первой инстанции, послужило ранее уже упоминавшееся Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П, в котором содержится указание федеральному законодателю внести необходимые изменения в регулирование порядка рассмотрения судом второй инстанции частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, не исключая возможности расширения перечня определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется судом второй инстанции с проведением слушания при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

5. В положениях абз. 2 ч. 3 комментируемой статьи законодатель допускает возможность расширения перечня определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется судом второй инстанции при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Второй случай, отраженный в рассматриваемой норме, предоставляет судам апелляционной инстанции право самостоятельно решить вопрос о возможности участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле. При этом критериями для принятия такого решения являются характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, а также доводы частной жалобы, представления прокурора. В частности, если для проверки законности и обоснованности определения суда первой инстанции, на которое подана частная жалоба, суду апелляционной инстанции необходимо исследовать и оценить не только доказательства, положенные в основу данного определения, но и представленные стороной новые доказательства, которые не были ею представлены в суд первой инстанции по уважительной причине, суд апелляционной инстанции обязан назначить судебное заседание с проведением слушания и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания . Кроме того, исходя из позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в п. 50 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора обязательно в том случае, когда обжалуемое определение суда, с учетом требований комментируемого Кодекса, должно было выноситься в суде первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле (например, определения о принудительном исполнении решения иностранного суда, о разъяснении решения суда, об индексации присужденных денежных сумм и т.п.), а суд апелляционной инстанции принял решение о переходе к рассмотрению частной жалобы, представления прокурора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных комментируемой главой.

См. подробнее: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и В.А. Мартынова».

Судья Конституционного Суда РФ Г.А. Жилин, выражая свое особое мнение по вышеуказанному Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П, обратил внимание на законодательный пробел в комментируемой норме в части отсутствия в перечне определений, жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле, определений о распределении судебных расходов, являющихся по своему содержанию актом, определяющим материальные правоотношения сторон, обеспечивающим возможность беспрепятственной реализации права на компенсацию судебных расходов. Причем само существование таких определений обусловлено факторами ситуационного характера, не влияющими на правовую природу разрешаемого ими вопроса, всегда непосредственно связанного с выводами суда по существу спора. По его мнению, при выработке формулы комментируемой нормы законодатель упустил из виду специфику определений о распределении судебных расходов, не включив их в перечень проверяемых судом апелляционной инстанции с извещением лиц, участвующих в деле. Это законодательное упущение, восполнения которого требует сама логика и целевая направленность названной нормы, приводит в судебной практике в случаях разрешения вопроса о распределении судебных расходов уже после вступления решения суда в законную силу к нарушению прав лиц, участвующих в деле, поскольку разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в деле, при обжаловании судебных постановлений о распределении судебных расходов ставится в зависимость от сугубо формальных признаков. Такими признаками выступают процессуальная форма судебного постановления (решение или определение) и момент разрешения судом первой инстанции вопроса о распределении судебных расходов (до вступления или после вступления решения в законную силу). В связи с этим субъекты гражданского судопроизводства, относящиеся к одной и той же категории и находящиеся в одинаковых процессуальных ситуациях, оказываются вопреки конституционным положениям при реализации права на судебную защиту в случаях передачи спора о распределении судебных расходов в суд апелляционной инстанции в неравном положении лишь постольку, поскольку судом первой инстанции в отступление от общих правил судопроизводства вопрос о распределении судебных расходов разрешен после вступления решения в законную силу .

Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 1.

Вопрос об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции с их участием решается по общим правилам. Лицам, участвующим в деле, направляется копия выносимого судом апелляционной инстанции определения о назначении судебного заседания, где указываются дата, время и место проведения судебного заседания, в котором будут рассмотрены частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции. При этом Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 июня 2012 г. N 13 обращает внимание судов апелляционной инстанции на то, что в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба, представление прокурора (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения) (абз. 4 п. 48).

6. Положения ч. 4 комментируемой статьи в продолжение положений предыдущей нормы устанавливают временные рамки, отведенные законодателем суду апелляционной инстанции для рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора на определения судов первой инстанции. При этом комментируемая норма носит отсылочный характер, ориентируя правоприменителя на общие сроки апелляционного производства в суде апелляционной инстанции — два месяца в районных судах, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах города федерального значения, суде автономной области, судах автономных округов, окружных (флотских) военных судах и три месяца — в Верховном Суде РФ. Сокращенный десятидневный срок рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы, представления прокурора, поданных на определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, установлен ч. 2 ст. 244.18 ГПК РФ.

Следует отметить, что отправной точкой при исчислении двух- или трехмесячного установленного ст. 327.2 ГПК РФ срока рассмотрения судом апелляционной инстанции частных жалоб, представлений прокурора, поданных на определения суда первой инстанции, является день поступления частной жалобы, представления прокурора со всеми сопутствующими материалами в суд апелляционной инстанции. При этом, как следует из содержания ч. 2 ст. 244.18 ГПК РФ, десятидневный срок, отведенный законодателем для рассмотрения частной жалобы, представления прокурора, поданных на определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, исчисляется со дня передачи дела в апелляционную инстанцию. Как показывает практика, дата поступления материалов в суд апелляционной инстанции по частной жалобе, представлению прокурора на определение суда первой инстанции не всегда совпадает с датой передачи судом первой инстанции указанных материалов в суд апелляционной инстанции, например при отправке таких материалов с использованием средств почтовой связи. К сожалению, ни действующее процессуальное законодательство, ни судебная практика не разъясняют этой коллизии. Возможно, исчисление срока на рассмотрение частной жалобы, представления прокурора, поданных на частное определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, со дня передачи дела в апелляционную инстанцию обусловлено подсудностью таких заявлений судам первой инстанции — районным судам, расположенным в перечисленных в ч. 2 ст. 244.11 ГПК РФ региональных центрах. Согласно же положениям п. 2 ч. 2 ст. 331 комментируемого Кодекса определения районного суда обжалуются в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, местом нахождения которых также является региональный центр. Следовательно, в таком случае имеется реальная возможность передачи материалов по частной жалобе, представлению прокурора в суд апелляционной инстанции в кратчайшие сроки, а значит, и возможность совпадения даты передачи дела в суд апелляционной инстанции с датой поступления этих материалов в суд второй инстанции.

Как и в случае со сроками на подачу частной жалобы, представления прокурора, законодатель в комментируемой норме допускает возможность применения иных сроков для рассмотрения частной жалобы, представления прокурора в суде апелляционной инстанции, которые должны быть установлены ГПК РФ. Интересной с этой точки зрения является позиция Пленума Верховного Суда РФ, изложенная в п. 51 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, согласно которой сокращенные сроки рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора на определения суда первой инстанции по отдельным категориям дел могут быть установлены не только в комментируемом Кодексе, но и в других федеральных законах. Однако на сегодняшний день действующим законодательством ни сокращенных, ни каких-либо иных сроков рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора, кроме установленных ГПК РФ, в других федеральных законах не установлено.

Сроки рассмотрения судом апелляционной инстанции частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, установленные в комментируемой норме, являются гарантией права каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки. Ввиду этого сроки судебных заседаний в судах апелляционной инстанции должны быть объективными и обоснованными, а отложение судебных заседаний — оправданным. В противном случае существует риск обращения лиц, участвующих в деле, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела.

Пример: О.Е. обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела в связи с тем, что общая продолжительность рассмотрения частной жалобы до принятия апелляционного определения составила 3 месяца. Однако Хабаровский краевой суд в своем решении от 11 сентября 2014 г. по делу N 3-53/2014, оценивая эффективность действий суда первой, второй инстанции, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и отказывая в удовлетворении заявления, принял во внимание, что назначаемые судами сроки судебных заседаний объективно обоснованы с учетом времени, необходимого для получения сторонами судебных извещений, отложение судебных заседаний было оправданным, поскольку, откладывая слушание дела по ходатайству сторон в связи с невозможностью явки в судебное заседание, суд обеспечивал сторонам возможность реализации права на личное участие в рассмотрении частной жалобы.