Содержание
В нормативных документах встречаются такие понятия: место жительства, место пребывания и место фактического проживания.
Место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован именно по месту жительства. Это отдельный вид регистрации, которую иногда для простоты называют «пропиской», хотя в законах такого термина нет. Отметка о регистрации по месту жительства стоит в паспорте.
Место пребывания — это место, где гражданин проживает временно. Например, гостиница, дом отдыха, студенческое общежитие или арендованная квартира в другом регионе. По месту пребывания регистрируются временно, при этом временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Можно иметь место жительства, то есть постоянную регистрацию, в одном населенном пункте, и временную регистрацию по месту пребывания — в другом. Регистрацию по месту пребывания подтверждает свидетельство.
Когда гражданина регистрируют по месту пребывания, его не снимают с учета по месту жительства.
ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
абз. 7 ст. 2Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Место фактического проживания — это помещение, в котором на самом деле в конкретный момент времени живет гражданин. Как правило, этот термин используют, чтобы обозначить место проживания, которое по разным причинам не подтверждено регистрацией. Место фактического проживания может совпадать с местом жительства и местом пребывания, а может отличаться от них.
Не всегда нужно оформлять регистрацию по месту пребывания, даже если оно не совпадает с местом жительства. Можно временно жить в другом регионе без временной регистрации, если срок пребывания меньше 90 дней. Если эта квартира находится в том же регионе, по закону временную регистрацию тоже можно не оформлять.
Например, супруги зарегистрированы по месту жительства в квартирах своих родителей, потому что своего жилья у них еще нет. Но живут они в другой квартире, которую сами снимают. Так как квартира находится в том же регионе, им необязательно регистрироваться в ней по месту временного пребывания. В этом нет нарушения закона. Когда придет пора записывать детей в детский сад или школу, это можно сделать по месту фактического проживания. Если в образовательном учреждении будут свободные места, дети пойдут в школу рядом с домом, хотя формально это не место жительства семьи и не место временного пребывания.
Аналогичная ситуация с материнским капиталом. Заявление на распоряжение можно подать по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания.
п. 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении материнским капиталом
Еще по месту фактического проживания могут отправить копию постановления об ограничении выезда за границу. Если пристав знает, что должник временно или постоянно зарегистрирован в одном месте, но фактически живет в другом.
Информационное письмо ФССП от 26.10.09 № 12/01-17258-СВС
Этот термин могут использовать в тех случаях, когда у гражданина вообще нет регистрации по месту жительства или пребывания — например, при назначении пенсии.
п. 81 Регламента о предоставлении услуги по установлению пенсий
Подать документы на регистрацию по месту жительства или месту пребывания можно на портале Госуслуг.
Нередко в обывательском сознании место пребывания и место фактического проживания становятся синонимами, а между тем эти термины имеют существенные законодательные отличия. Предлагаем разобраться в нюансах и понять, к чему может привести путаница.
Различай!
В правовой терминологии, официальных документах и в обыденной жизни нам встречается три понятия: место жительства, место пребывания и место фактического проживания.
Во всех трех случаях речь идет о жизни гражданина в жилом помещении, поэтому неудивительно, что порой возникает путаница, но:
- место жительства – это область, город, улица, дом/квартира, обозначенные в паспортном оттиске-штампе;
- место пребывания – жизнь не по тому адресу, который значится в паспорте;
- место фактического проживания – тот адрес, по которому гражданин реально живет определенный период времени.
Получается, что если при оформлении тех или иных документов вас просят указать место жительства, то вписывать следует адрес из паспорта, а если фактического проживания – ту улицу и дом, где вы живете на текущий момент на самом деле.
На заметку! Оформить маткапитал сегодня можно по любому из перечисленных выше адресов.
Различать терминологию надо не только, чтобы правильно указать адрес при подаче заявления на соцпособие, при оформлении маткапитала или других бумаг, но и чтобы соблюсти законодательные требования, ведь прописаться на новом месте вы должны по одним правилам, а зарегистрироваться по месту пребывания – по другим.
Постоянно
Когда речь заходит о прописке, говорят о месте жительства – о том адресе, который указан в штампе паспорта. Хотя сегодня вести речь о прописке неправильно – такого понятия в законодательстве не существует. Ему на смену пришла «регистрация» – постановка на регистрационный учет.
Важно! Центральный постулат законодательства – постоянная регистрация по месту жительства.
Обязанностью гражданина, сменившего адрес, является регистрация на новом месте, и закон дает на это всего неделю. Вы можете являться собственником жилья, и тогда разрешение спрашивать ни у кого не придется, а паспортистке достаточно отдать свой паспорт и копию св-ва о праве собственности. Если же вы прописываетесь в муниципальную квартиру, придется получить согласие всех зарегистрированных на жилплощади, при этом прописать наниматель (тот, кто заключил договор соцнайма с муниципалилетом) не сможет в том случае, если вы не являетесь ему родственником.
Временно
Место пребывания – это тот адрес, по которому человек живет временно и обычно, но не всегда, не в родном городе. Допустим, вы лечитесь в санатории не один месяц, ютитесь в студенческом общежитии во время учебы в вузе или арендовали и переехали с семьей в квартиру в другом районе – во всех случаях речь идет о месте пребывания. Иначе речь идет о временной прописке.
Особенности:
- всегда носит временный характер;
- подтверждается специальным свидетельством-вкладышем, если срок превышает 3 месяца;
- адрес всегда не совпадает с указанным в паспорте (пропиской);
- при оформлении не аннулирует прописку.
На заметку! Вы можете иметь прописку в одном городе, а оформиться по месту пребывания – в другом.
Проживание без регистрации по месту пребывания разрешается лишь 90 суток. Дальше – поход в миграционный отдел и оформление специальной справки-вкладыша. Допустим, лечение в санатории составляет 3 недели. Значит, регистрироваться по месту пребывания не нужно. А вот учеба в вузе точно продлится больше 3 месяцев, поэтому выправить справку с указанием места пребывания в дополнение к прописанной в паспорте прописке нужно обязательно.
Более того, закон разрешает не регистрироваться дополнительно, если место пребывания/фактического проживания расположено в том же районе, что и адрес прописки. Например, вы прописаны у родителей, но живете в том же районе на съемной квартире. Выправлять отдельный регистрационный документ не нужно – и нарушением это не станет.
Обычно о месте пребывания говорят, если человек уезжает из родного города, но это не всегда так. Место пребывания может находиться и в том же населенном пункте, ведь, например, база отдыха или съемное жилье вполне могут располагаться в черте города.
Реально
Когда говорим про место пребывания и фактического проживания, наиболее сложно уловить разницу. В первом случае – проживание подтверждено. Вы пришли в миграционный отдел и сообщили местным властям, что на текущий момент живете по тому или иному адресу, при этом по прописке вас с регистрации не сняли.
Во втором случае – прописка также не аннулируется, а адрес фактического проживания может с ней совпадать, а может – отличаться. Но если при пребывании в другом городе в реальности вы можете и не жить по адресу временной регистрации, то во втором – живете обязательно, ведь речь идет о фактическом (действительном) месте жительства.
Для государства важно, чтобы адрес проживания был у любого гражданина. Если нет возможности оформить постоянную прописку, выправляют справку о временном пребывании, но реальное положение дел таково, что некоторые россияне не имеют ни прописки, ни регистрации по месту пребывания. Им документы, например, медполис или пенсию оформляют по месту фактического проживания.
Фактический (реальный) адрес используется также для направления копий о штрафных санкциях в отношении должника, который уклоняется от оплаты алиментов или штрафов. Если приставам известно, где человек действительно живет, а не значится по документам, бумаги отправят по реальному адресу.
Окончательно понять, чем отличается фактическое проживание от места пребывания и прописки поможет таблица
| Прописка | Место пребывания | Место фактического проживания | |
| Оформление | Да | Да (через 90 дней) | Нет |
| Степень постоянства | Постоянная | Временное | Постоянное/временное |
| Вид оформления | Штамп-оттиск в паспорте | Справка-вкладыш о временной регистрации | Нет |
| Сроки оформления | 7 дней | 90 дней | Нет |
Действительный адрес проживания может совпадать с пропиской и регистрацией по месту пребывания, а может и нет. Например, вполне реальна и такая ситуация:
- по прописке ваш адрес: Москва, Сухаревский переулок, 8-13;
- вы отправились в гости к родственникам, задержались более чем на 90 дней, поэтому вам пришлось регистрироваться по месту пребывания: Иваново, Смирнова, 46-3;
- но в реальности вы живете у своей родни в коттедже в пригороде Ивановской области, в деревне Афанасово.
Если нарушить закон?
За жизнь без прописки грозит штраф – от 2 до 3 тысяч рублей (в Москве и Питере больше – от 3 до 5 тыс.руб.). Основание – ст.19.15 КоАП.
Но факт нарушения закона еще нужно доказать. Допустим, такая ситуация: вы постоянно прописаны по одному адресу, но живете в арендованной квартире без регистрации. Чтобы выписать штраф, полиции придется доказать, что постоянно (более 90 дней) вы проживаете не по месту прописки, а в съемной квартире. Помочь, конечно, могут недоброжелательно настроенные соседи, которые расскажут «всю правду» о вас как о жильце, но захочет ли участковый тратить время на опросы и найдутся ли среди ваших соседей «стукачи»? Вряд ли.
Другая ситуация – вы приехали в Питер и в действительности находитесь в нем более 90 дней. Вас останавливают на улице, просят показать паспорт и видят в нем волгоградскую прописку. Выписывать штраф на месте инспектор не имеет права. Иначе он нарушит конституционное право россиян на свободу перемещения. Может, вы только вчера сошли с поезда и на временную регистрацию есть еще 89 дней?
Разобравшись, что значит место пребывания или фактического проживания, легче избежать неприятностей с законом, остаться законопослушным гражданином и смело вносить нужный адрес при оформлении тех или иных бумаг.
Термины «пребывание» и «проживание» фигурируют в нормативно-правовых актах России в качестве обозначения прикрепления гражданина к конкретному адресу. Дополнительных определений у этих терминов несколько — по факту, временная и постоянная прописка. Подобное обилие определений часто приводит людей в замешательство для указания на место своего фактического пребывания.
Расшифровка термина «фактическое место проживания»
Практически во всех сферах жизни человека встречаются термины — фактическое местонахождение, адрес регистрации и жительство. В этих ситуациях вопрос затрагивает конкретное помещение, в котором отдыхает и ведет быт гражданин.
В качестве устранения путаницы нужно разграничивать эти термины:
- Место жительство указывается в паспорте в виде оттиска, где прописывается регионы страны, населенный пункт, объект жилой недвижимости (квартира, дом) и улица. Образец отметки о месте жительства в паспорте
- Пребывание — нахождение в помещении, адрес которого отличается от сведений в паспорте.
- Место фактического проживания, это квартира или дом, в котором человек отдыхает и ведет быт большую часть времени.
При оформлении документации человеку нужно, к примеру, указать квартиру, где живет человек. В такой ситуации следует использовать сведения из паспорта. Если нужно представить информацию о фактическом пребывании, то — сведения о нахождении на текущее время.
При расшифровке терминов главным аспектом в ответе на вопрос о месте жительства человека является длительность по времени в определенном помещении.
Отличительные черты между адресом нахождения и проживания
Разница между местом пребывания и местом фактического проживания характеризуется следующими факторами:
- период нахождения;
- основания для пользования жилым объектом;
- вид объекта недвижимости;
- наличие оформленной прописки;
- ведомство, занимающееся регистрационным учетом;
- права гражданина на помещение.
Таким образом, место жительство часто подразумевает наличие прав на собственность, а пребывание характеризуется только штампом о прописке.
Адрес фактического проживания
Физическим лицам при частых переездах по стране необходимо понимать, что такое фактическое место проживания, в т. ч. ребенка. Данный адрес не связан с установленным штампом в паспорте о регистрационном учете.То есть место проживания по факту — это квартира, где человек проводит большую часть жизни, а также какой инфраструктурой населенного пункта пользуется. К примеру, физическое лицо прописано в г. Белая Калитва, а работает и ведет быт в Москве.
Адрес пребывания и место жительства
Адрес нахождения — это жилой объект недвижимости, где физическое лицо находится на основании временной прописки.
Такими учреждениями выступают:
- гостиницы, отели, санатории;
- больницы, здравницы, госпитали;
- колонии, СИЗО;
- квартира или дом, которым пользуются на основании договора аренды больше 3 месяцев.
Место также выглядит как регистрация, т. е. гражданин располагает:
- Штамп в документе, удостоверяющий личность. Паспорт выдается физическим лицам в возрасте от 14 лет.
- Сертификат по форме № 8 от МВД России, как приложение к регистрационному учету для несовершеннолетних лиц, которые не достигли 14 лет.
- Отметка в форме Приложения № 4 для иностранных поданных на основании Приказа МВД Российской Федерации № 881. Образец отметки по форме № 4
Дополнительной бумагой, подтверждающий адрес проживания человека, который отличается от пребывания — документы, подтверждающие временное нахождение в квартире, объекте или учреждении. Временная прописка выдается по форме № 3. Этот документ, а также бумага по форме № 8, выдают гражданину на руки, как подтверждение «заселения» в комнату.
Образец временной прописки по форме № 3 Образец по форме № 8
Прописку также удостоверяет справка, выданная по форме № 9. Документ следует заказывать отдельно, т. к. он содержит информацию не об одном физическом лице, а обо всех членах семьи.
Образец справки о регистрации по форме № 9
Обязательно ли должны совпадать?
Ситуации, при которых адреса у человека различаются, встречаются повсеместно. Однако согласно законодательству Российской федерации сведения о регистрации и месте проживания должны совпадать. Когда гражданин длительное время находится в одной квартире, то необходимо оформить постоянную прописку. Однако в реальности место регистрации и место по фактическому проживанию зачастую разные, а физические лица игнорируют положения закона о направлении извещения в инстанции.
На заметку: если человек отдыхает и ведет быт в доме и не имеет постоянной или временной регистрации, то в его отношении надзорные органы вправе вынести штрафные санкции.
Таким образом, при несовпадении пункта нахождения с фактическим проживанием следует направить уведомление в государственную инстанцию. Такое положение дел лишает человека ряда гражданских прав:
- участие в выборах;
- прикрепление к среднему образовательному учреждению.
Для инициации постановки на регистрационный учет нужно обратиться в отделение миграционного ведомства и подать документы:
- заявление по установленной форме;
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- бумаги, подтверждающие право находиться и пользоваться жилым объектом (к примеру, договор аренды). Образец договора аренды
В тексте заявления следует указать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- принадлежность к гражданству;
- паспортные сведения;
- адрес планируемого заселения, в т. ч. получение временной регистрации;
- бумаги, подтверждающие права владения на объект недвижимости;
- указание на адрес ранней прописки. Образец заявления о регистрации по месту пребывания
Документацию передают лично в подразделение учреждения или отправляют почтой России (заказное письмо с уведомлением, описью содержимого).
Бумаги, подтверждающие фактический адрес проживания
Подтверждать пункт постоянного нахождения следует в различных ситуациях. К примеру, для подачи заявления на получение социальных выплат, пособий, полиса ОМС и другое.
Реализовать подобные права допускается только по адресу регистрации человека. Во всех остальных случаях необходимо предъявлять бумаги, указывающие на временное проживание.
Для удостоверения постоянного места проживания гражданину следует посетить миграционное ведомство и подать заявление. При этом физическому лицу необходимо письменно подтвердить отсутствие получения выплат по другому району или области. К примеру, пенсионных выплат, социальных пособий, квот и т. д.
Дополнительно у гражданина может возникнуть нужда доказать в ходе судебного заседания, что он пользуется квартирой или домом и проживает там по факту. Как правило, такие разбирательства касаются имущественных вопросов, затрагивают споры с ЖКХ.
Документы, подтверждающие фактическое место проживания:
- контракт на аренду помещения или договор о бесплатном пользовании жилого объекта;
- протоколы, составленные участковым;
- справка от медицинской организации, подтверждающая вызов доктора по адресу;
- справка-выписка из домового журнала.
Дополнительным доказательством служит привлечение показаний очевидцев — соседей, коллег с фактического места деятельности, работников ЖЭУ и т. п.
Так, чётко разграничивая термины в отношении местонахождения и адреса регистрации, гражданин может нивелировать негативные правовые последствия. К примеру, избежать штрафных санкций или воспользоваться правом выбора.
Невзирая на то, что гражданам России разрешается беспрепятственно передвигаться из одного региона в другой субъект, следует опираться на нормативно-правовые акты Российской Федерации. К примеру, при нахождении в одной области больше 90 дней становиться на регистрационный учет.
