Бездействие участкового

Не смолкает ночная дискотека или соседский ремонт длится нон-стоп? Если участковый бездействует, куда обращаться?

Конституционные гарантии

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину страны право на защиту и охрану его интересов. И если вы столкнулись с тем, что участковый или любой другой человек в форме игнорирует свои обязанности, вы можете обратиться в высшую инстанцию.

Бездействие или неправомерность действий можно обжаловать в судебном порядке. Также иск в суд можно подавать как в индивидуальном порядке, так и составленный коллективно. Главное, чтобы он был составлен по стандартному образцу и в соответствии с законодательством РФ.

Итак, куда же обращаться, чтобы отстоять свои интересы?

Решение проблемы

Если участковый бездействует, куда обращаться? Подать жалобу на работу участкового инспектора можно в несколько инстанций:

1. Вышестоящим лицам в отделе полиции (непосредственному боссу участкового)
2. В прокуратуру
3. В суд

Но обратите внимание на характер вашей проблемы. Если участковый бездействует, достаточно будет обратиться к руководителю местного полицейского отделения. Конечно, если заявление у вас приняли, проходит время, но меры приняты не были, то следующее заявление нужно нести на рассмотрение в вышестоящую инстанцию.

В другом случае, если вы стали свидетелем явных правонарушений со стороны органов правопорядка, или, еще хуже, эти действия были направлены против вас или вашей семьи, тут уже сразу нужно подавать требование в прокуратуру.

Существует несколько вполне законных хитростей: при отправке заявления начальнику местного отделения, укажите на бланке «вторая копия отправлена в прокуратуру» — это будет гарантией того, что заявление не потеряется, не будет пылиться в столе, и не отправится со старта в корзину для мусора.

А можно действительно отправить вторую копию в прокуратуру: чем больше людей будут знать о вашей ситуации, тем быстрее пойдет процесс решения ее.

Заявление в суд

Если кругом пуленепробиваемая стена безразличия – пишите заявление в суд. Для того, чтобы грамотно оформить иск, лучше привлечь профессионального юриста, например, юриста правового портала ШЕРЛОК.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (800) 555-93-50 (Регионы РФ)
+7 (495) 317-12-91 (Москва)
+7 (812) 429-74-51 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно!

Судебный иск должен отвечать своим правилам и требованиям: слова должны быть написаны грамотно, без ошибок, исправлений и сокращений, все данные, указанные в иске, должны соответствовать действительности. В суд принимаются только заявления, написанные на русском языке.

Заявления не должны содержать ненормативной лексики и оскорбительных выражений, адресованных любой из сторон. Иски без ФИО и контактных данных (адреса и телефона) рассматриваться не будут.

Суть проблемы должна быть изложена кратко, емко, по существу. Для того, чтобы правильно ссылаться на нарушение каких-либо статей гражданского или/и уголовного кодекса, вам потребуется консультация юрисконсульта.

Закон будет на вашей стороне, если вы подали жалобу и смогли доказать факт пренебрежения или нарушения обязанностей со стороны участкового.

Если у вас остались вопросы, задавайте их прямо на сайте. Юрист правового портала ШЕРЛОК свяжется с вами для бесплатной консультации при первой возможности.

Редактор: Игорь Решетов

В жизни людей возникает множество конфликтных ситуаций бытового и общественного характера. Для их решения были созданы структуры МВД и полиции, к которым относятся участковые сотрудники. Часто у простых граждан возникает вопрос: если участковый бездействует, то куда обращаться. Ответ на него можно найти в правовых актах законодательства РФ.

Участковый проводит опрос.

Прямые обязанности участкового полиции

Участковый инспектор — это ключевая фигура по наведению порядка на территории, за которой он закреплен. В его обязанности входит обеспечение безопасности граждан участка. Он должен заранее выявлять и пресекать преступные действия, которые могут нанести им материальный или физический ущерб.

Если гражданин обращается к нему за помощью, участковый обязан принять и рассмотреть жалобу или заявление. В обязанности участкового входит ведение профилактической работы с несовершеннолетними подростками, которые имеют психические отклонения или склонны к алкогольной зависимости.

Если произошло правонарушение, участковый должен незамедлительно принять меры для его устранения:

• установить личность нарушителя и тот ущерб, который он причинил пострадавшему;

• составить протокол правонарушения и задержать нарушителя;

• вынести ему наказание в виде штрафа, предупреждения или возбуждения административного дела.

Часто бывает так, что после подачи заявления на нарушителя порядка участковый не реагирует должным образом. Это является нарушением прав граждан, поэтому у них возникает вопрос, что делать, если участковый бездействует.

Полномочия и обязанности участкового.

Основания для написания жалобы

Причиной подачи жалобы на участкового служит невыполнение им своих обязанностей, которые прописаны в приказе МВД Российской Федерации № 1166.

Участковый обязан:

• следить за общественным порядком и соблюдением гражданами тишины в ночное время суток;

• решать конфликты бытового характера, угрожающие здоровью граждан;

• пресекать незаконную торговлю алкоголем и наркотиками на закрепленной за ним территории;

• защищать права несовершеннолетних, если их нарушают родители или опекуны;

• пресекать нелегальную вырубку лесопосадок на своей территории;

• проверять документы нелегально проживающих лиц и вводить административное наказание за нарушение ими порядка.

Это лишь часть правил и обязанностей, которые должен выполнять участковый. Основания подачи жалобы у каждого гражданина могут быть разные. При написании заявления необходимо их четко указывать.

Участковый принимает жалобу от населения.

Куда обратиться

Пожаловаться на участкового полиции можно тремя способами: через горячую линию МВД (по телефону), письменно начальнику МВД и через онлайн-сервисы Интернета на официальном сайте МВД и прокуратуры. Чтобы рассмотрение жалобы происходило быстро и качественно, ее можно отправить сразу в несколько инстанций (МВД и прокуратуру). При положительном решении вопроса по одной из них другую можно будет отозвать.

После выбора одного из способов подачи заявления нужно решить, куда жаловаться на участкового.

Для этого существуют 3 инстанции:

• отправка жалобы в МВД начальнику местного или областного отделения;

• в районную или областную прокуратуру;

• в суд (при наличии доказательств, нарушающих права гражданина).

По правилам, заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента его регистрации. В случае представления дополнительных документов этот срок может быть продлен, о чем заявитель узнает из уведомления.

Начальник местного отделения

Подача жалобы начальнику местного отделения МВД является первичным этапом в ответ на бездействие участкового. Он принимает прямое участие в контроле работы участковых и знает, как заставить их добросовестно выполнять свои обязанности. Записавшись на прием, можно в личной беседе проинформировать его о существующей проблеме, но для большей эффективности лучше оформить жалобу в письменном виде.

Ответ из местного отдела полиции должен прийти в письменной форме на указанный в обращении адрес гражданина (с подписью должностного или уполномоченного им лица). При неубедительном ответе или при его отсутствии пострадавший вправе обратиться на своего участкового в прокуратуру или суд.

Отдел прокуратуры

Главными причинами для подачи жалобы в прокуратуру могут служить:

• нежелание дежурного по отделению принять жалобу на имя начальника;

• игнорирование фиксировать сведения в журнале приема;

• отказ начальника применить административное наказание к участковому.

Теперь в жалобе необходимо указать неправомерные действия в работе не только участкового, но также районного отделения полиции, к которому он закреплен, с целью проведения проверки.

Перед подачей жалобы в прокуратуру можно записаться на прием к прокурору для консультации по поводу жалобы. Если было неоднократное обращение в районное отделение, то необходимо приложить ответ должностного лица в качестве доказательства своих слов. Шаблон жалобы можно скачать тут.

Жалоба в прокуратуру.

Судебные органы

Подаем жалобу в суд.

Если после обращения гражданина в местные органы полиции и прокуратуру проблема с участковым не была решена, то можно попробовать добиться справедливости в суде. Согласно статье № 22 Уголовного кодекса за неправомерные действия участковый может быть привлечен к уголовной ответственности. В соответствии с Конституцией РФ гражданин вправе получить компенсацию за причиненный физический или материальный ущерб.

В соответствии с Гражданским кодексом потерпевшему должна быть выплачена компенсация из бюджета, а виновник обязан возместить ущерб и денежные средства, выплаченные пострадавшему.

Не следует забывать, что при обращении в суд необходимо иметь достаточные доказательства ущерба, который был причинен гражданину. При недостатке доказательств правомерно наказание для самого истца.

В течение 5 дней судья рассматривает заявление и подготавливает документы для проведения заседания. Затем назначается день, на котором происходит рассмотрение жалобы. После изучения всех доказательств и документов выносится решение и определяется мера наказания.

Уполномоченный по правам человека

Гражданин РФ вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека, если:

• стал жертвой уголовного или гражданского делопроизводства;

• его права нарушены решением одного из органов власти;

• имеет уже обжалованные решения, ущемляющие его права в законодательном или административном порядке.

Гражданин в течение года имеет право обратиться к уполномоченному. После подачи жалобы Уполномоченное лицо по правам человека или его сотрудник в течение 10 дней рассматривает и проверяет правовое выполнение государственными органами критериев жалобы. Если были выявлены нарушения, то он вправе обратиться в Конституционный суд или даже Государственную Думу РФ с обжалованием решения прокуратуры и правовых органов.

Порядок составления жалобы

Жалоба на участкового пишется в произвольной форме, хотя некоторые правила нужно учитывать при составлении любой документации.

Она будет состоять из «шапки”, заголовка, «тела” заявления и даты с подписью:

1. «Шапка” заявления должна содержать наименование учреждения, должность управляющего, его Ф.И.О. и контактные данные самого лица, подающего заявление.

2. Заголовок должен содержать слова «Жалоба на участкового полиции».

3. Заявление должно быть изложено четко и содержать информацию, которая подтверждается копиями документов или проверкой. При составлении жалобы за основу можно взять указ МВД, в котором записаны все требования, которые должен соблюдать участковый при несении службы. В заявлении необходимо перечислить все неправомерные действия участкового, подлежащие обжалованию. Важно от вышестоящих органов потребовать проведение должностной проверки и принятия административных мер.

4. В конце документа ставятся дата и подпись лица, подающего жалобу.

Правильно составленная жалоба сократит время ответа исполнительных органов на запрос пострадавшего. Приложенные документы и доказательства будут способствовать исходу дела в его пользу.

Шаблон написания жалобы.

Анонимно ли заявление

В Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» подчеркивается, что гражданин, подающий жалобу, должен указать свои контактные данные для получения обратного ответа. Но несмотря на это у населения есть возможность подать жалобу анонимно.

Анонимная жалоба будет принята и рассмотрена, если:

• в ней изложена информация с доказательствами о готовящемся неправомерном действии или преступлении;

• о гражданах, которые уже совершали противоправные действия;

• о фактах коррупции и взяточничества должностных лиц;

• информация о готовящемся террористическом акте;

• о незаконных действиях работодателя;

• о грубых нарушениях общественного порядка (незаконная вырубка леса, мелкое хулиганство и кражи).

Анонимную жалобу можно подать как в устной форме через телефон доверия, так и в письменной — через почту. Анонимная жалоба не может быть основанием для возбуждения уголовного или административного дела. Однако факты, изложенные в ней, должны быть проверены правоохранительными органами на состав преступления. Срок рассмотрения такой жалобы не превышает 30 дней.

Последствия для сотрудника

По законодательству Российской Федерации сотрудник полиции, нарушивший закон, должен быть привлечен к ответственности. Степень наказания зависит от нарушений, которые совершил участковый сотрудник, и прописана в Федеральном законе РФ № 342-Ф3.

По нему он может быть привлечен к ответственности:

• уголовной;

• дисциплинарной и административной;

• гражданско-правовой.

Уголовная ответственность применяется вследствие вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения и ареста. За несоблюдение дисциплинарного устава сотруднику полагается административная ответственность с занесением выговора или предупреждения в личное дело.

Гражданско-правовая ответственность грозит участковому после подачи пострадавшим жалобы в суд. Если он оказался на стороне пострадавшего, то сотруднику грозят строгий выговор, штраф или увольнение с работы, а в некоторых случаях — уголовная ответственность.

Участковый полиции – должностное лицо полиции РФ, осуществляющий свою деятельность на конкретной территории. Цель работы участкового – помогать людям, проживающим в том или ином доме, предотвращать факт нарушения их прав и свобод.

Полномочий у этого должностного лица много: борьба с хулиганством, вандализмом, драками; решение вопросов, связанных с нарушением покоя и тишины; помощь семьям, где происходят бытовые конфликты; раскрытие преступлений небольшой и средней тяжести, а также многое другое. Однако не всегда это должностное лицо реагирует на проблемы людей.

Что делать, если ваш участковый не хочет принимать заявление или вообще никак на него не реагирует? Куда жаловаться на участкового полиции в 2020 году, чтобы он начал выполнять свои прямые обязанности?

Какие обязанности есть у участкового?

Прежде чем жаловаться на уполномоченное лицо полиции, необходимо выяснить, какие обязанности есть у него. Так, в перечень прямых обязанностей участкового входит:

• охрана общественного порядка на территории, подконтрольной ему;
• выявление правонарушений и преступлений на вверенном ему участке;
• ведение учета лиц (ранее осужденных за различные преступления), которые проживают в подконтрольной участковому территории;
• прием заявлений от жильцов домов, проведение проверки по факту совершенных преступлений;
• проведение профилактических бесед с подростками-хулиганами, лицами, ведущими аморальный образ жизни;
• решение вопросов, связанных с шумом соседей, продажей спиртного и наркотиков на вверенной ему территории, распитием спиртного возле подъездов или на детских площадках;
• решение вопросов, связанных с незаконной вырубкой зеленых насаждений на подконтрольной территории и др.

В каких случаях можно жаловаться на участкового полиции?

Поводов для обращения в вышестоящие инстанции на участкового может быть много, например:

• участковый никак не реагирует на заявление человека, проживающего на подконтрольной ему территории;
• участковый выполняет свои обязанности ненадлежащим образом, например, он прикрывает соседей, которые занимаются производством алкоголя на дому;
• хамство, угрозы, унижения или применение физической силы со стороны участкового;
• участковый нарушил закон, например, без согласия хозяина квартиры вошел к нему, сломав замок.

Кому жаловаться на участкового полиции?

Подавать жалобу можно в такие инстанции:

1. Начальнику подразделения участковых.
2. В прокуратуру.
3. В суд.

Жалоба на бездействие участкового уполномоченного полиции начальнику подразделения

Самой первой инстанцией, куда нужно обращаться в случае невыполнения участковым своих прямых обязанностей либо при ненадлежащем их выполнении, — дежурное ОВД.

Обращаться следует к начальнику, которому подчинен конкретный участковый. Обратиться к начальнику территориального ОВД можно в устной либо в письменной форме.

Обычно одного похода к начальнику хватает, чтобы горе-участковый получил выговор, понес наказание и начал выполнять свои прямые обязанности.

В некоторых ситуациях достаточно только пригрозить участковому написанием жалобы, чтобы он начал выполнять свои прямые обязанности и делал это честно.

Образец жалобы, поданной на имя руководителя территориального органа МВД, представлен ниже:

Руководителю отдела полиции № 2 Управления МВД России

по г. Ростов-на-Дону

от Измайлова В. К., проживающего по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Содружества, 16/18

тел. 8 (916) 6555878

ЖАЛОБА

на бездействие участкового полиции

1.09.2018 года в 18:00 возле 1 подъезда дома № 16 по ул. Содружества несовершеннолетние дети распивали спиртное. Сразу на месте правонарушения я позвонил участковому Михайлову О. К., однако на мой звонок он не ответил. Тогда я пошел в общественный пункт охраны правопорядка, где обычно сидит участковый, но его и там не оказалось. Через 2 часа Михайлов О. К. перезвонил и сказал, что ситуацию он урегулировал, однако по факту он ничего не предпринял. Подростки и дальше продолжали сидеть на лавочке и распивать спиртные напитки.

По факту, изложенному выше, прошу:

• провести проверку правомерности действий/бездействий участкового Михайлова О. К.;
• привлечь участкового полиции Михайлова О. К. к ответственности за невыполнение им прямых обязанностей.

Приложение:

• фотографии, сделанные 01.09.2018, где запечатлен факт нарушения несовершеннолетними порядка;
• диск с записью, где зафиксирован факт распития спиртных напитков возле подъезда № 1 дома № 16 по ул. Содружества, г. Ростов-на-Дону.

02.09.2018 подпись Измайлов В. К.

Жалоба на участкового в прокуратуру

Если жалоба, направленная руководителю отдела полиции тоже не принесла результата, заявителя не проинформировали о результатах ее рассмотрения, тогда он имеет право обратиться с жалобой на участкового в прокуратуру.

При этом важно, чтобы у него на руках были доказательства того, что он ранее обращался к начальнику подразделения участковых (необходимо сделать копию или дубликат заявления, где будет проставлена дата его принятия, Ф. И. О. человека, принявшего заявление, подпись).

Пример написания заявления на участкового в органы прокуратуры представлен ниже:

В прокуратуру Кировского района г. Волгограда

от Шувалова К. И., проживающего по адресу:

г. Волгоград, ул. Тимирязева, 14/78

тел. 8 (916) 1255478

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Шувалов Константин Игоревич, заявляю о том, что 15.08.2018 года участковый полиции Евтухов А. А. за намерение моего сына – Шувалова Сергея Константиновича изменить фактическое место жительства в связи с трудоустройством, требовал от него взятку в размере 6 тысяч рублей. За эти деньги он хотел предоставить ему разрешение на выезд за пределы Волгограда и не составлять протокол об отсутствии сына по адресу (сын был досрочно освобожден из мест лишения свободы 10.07.2018 года).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, прошу:

• провести проверку по факту нарушения участковым Евтуховым А. А. его обязанностей;
• известить меня о результатах рассмотрения данного вопроса.

18.08.2018 подпись Шувалов К. И.

Заявление в суд на действия/бездействия участкового

Обращение в суд – крайняя мера, на которую может пойти гражданин в случае, если участковый пренебрегает своими должностными полномочиями, к тому же в результате его действий или бездействий гражданину был причинен моральный или материальный вред.

Прежде чем идти в суд и писать исковое заявление, необходимо доказать, что истцу действительно был причинен вред.

Образец написания заявления в суд на участкового представлен ниже:

В Куйбышевский районный суд г. Омска

ул. Лермонтова, 61, г. Омск, индекс 644070

Истец: Панфилова Инна Владимировна,

проживающая по адресу: г. Омск,

ул. Сталинградская, д. 8, кв. 54

Ответчик: участковый полиции ОВД г. Омска,

Егоров Евгений Петрович

адрес: г. Омск, ул. Екатеринославская, 16

Сумма иска: 10 000 (десять тысяч) рублей.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о взыскании ущерба, причиненного бездействием участкового полиции

16.07.2018 года сотрудник полиции Егоров Е. П. 16-го отдела управления внутренних дел не оказал мне помощь, в результате чего мне, Панфиловой И. В. был причинен материальный и моральный ущерб.

16.07.2018 в 19:00 я вызвала участкового для того, чтобы он помог мне пресечь агрессивное поведение соседа по отношению ко мне. Сосед из квартиры № 53 пытался вломиться ко мне в квартиру, угрожал мне и моему мужу, пытался вскрыть дверь. Участковый вызов принял, однако не пришел. Сосед продолжил стучать в дверь, требовал открыть ее. Я открыла, он вломился ко мне домой и начал меня избивать. Затем он с силой бросил на пол телевизор, висящий на стене.

В результате совершенного правонарушения мне были нанесены телесные повреждения: гематома на спине, многочисленные синяки на лице. Также был разбит телевизор стоимостью 13000 рублей.

Считаю, что вышеизложенных обстоятельств можно было избежать, если бы участковый пришел на место вызова и пресек совершение преступления.

В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ, 131, 132, ГПК РФ, прошу:

• привлечь участкового полиции Егорова Е. П. к ответственности;
• взыскать с Егорова Е. П. денежную компенсацию в размере 20000 рублей за не оказанную мне помощь и бездействие.

Приложения:

• запись телефонного разговора с Егоровым Е. П., фиксирующая разговор, произошедший 16.07.2018 г.;
• заключение специалиста клиники «Здоровье +» о состоянии моего здоровья;
• копии чеков на покупку медикаментов.

05.09.2018 подпись Панфилова И. В.

Жалоба на участкового за бездействие: нюансы написания

При написании жалобы важно:

• указывать достоверные сведения о том, кто пишет заявление;
• в тексте жалобы недопустимы нецензурные высказывания, брань;
• текст заявления должен быть грамотно составлен, в нем не должно быть лирики и большого вступления. Важно вспомнить и описать все факты, которые произошли;
• желательно подкрепить документ доказательствами – фотографиями произошедшего события, видео доказательствами и т. д.

Срок рассмотрения письменной жалобы, поданной на имя участкового, составляет 30 дней. Если в обязанности участкового не входит тот или иной вопрос, тогда он должен в течение 7 дней перенаправить заявление в подведомственное отделение.

Как подать жалобу на участкового?

Сделать это можно несколькими способами:

1. Подать устную жалобу на имя руководителя подразделения участковых. Важно! При подаче жалобы необходимо привести доказательства неправомерности действий участкового. Например, можно записать разговор с участковым на диктофон, принести документы, где будет установлено, что участковый пренебрегает своими обязанностями, превышает свои полномочия.
2. В письменном виде – написать жалобу и направить ее в соответствующее отделение, в прокуратуру заказным письмом с уведомлением. Также можно принести письменную жалобу лично в приемную/канцелярию/дежурную часть, сделать копию зарегистрированного заявления, чтобы она была доказательством того, что человек обращался с жалобой.
3. Отправить жалобу через интернет-приемную той инстанции, куда человек пишет заявление (интернет-приемная прокуратуры конкретного района и города).

Что делать, если участковый не реагирует на жалобы?

Если ваш участковый не предпринимает никаких действий для того, чтобы утихомирить разбушевавшихся соседей, пресечь незаконную торговлю алкоголя на придомовой территории и т. д., тогда каждый гражданин РФ имеет право позвонить по телефону горячей линии – 8-800-222-74-47. Это телефон доверия МВД России.

Сюда целесообразно звонить в том случае, если на ваших глазах совершается преступление или любое правонарушение, а участковый никак не реагирует на ваши звонки или его вообще нет на месте.

Ответы на вопросы

Вопрос: Можно ли подать жалобу на участкового за то, что он вошел в квартиру без разрешения?

Ответ: Да, можно. Заходить в квартиру без разрешения жильцов он не имеет права. Если человек не хочет открывать ему дверь, то это его право. Однако в следующих ситуациях участковый не может быть привлечен к ответственности за вторжение в квартиру: если он знает, что там готовится преступление либо оно уже совершено; если в квартире есть пострадавшие люди, которым срочно требуется помощь.

Вопрос: Куда пожаловаться на участкового, если его вызывают, но он не приходит?

Ответ: Пожаловаться на бездействие участкового можно начальнику подразделения участковых. Жалоба может быть как устной, так и письменной, но обязательно она должна подкрепляться доказательствами того, что участкового вызывали.

Вопрос: Куда обращаться, если участковый угрожает физической расправой?

Ответ: Необходимо написать заявление в прокуратуру о привлечении сотрудника полиции к ответственности за превышение служебных полномочий.

Вопрос: Могу ли я написать исковое заявление в суд на участкового, если в полиции и прокуратуре мне было отказано в рассмотрении заявления?

Ответ: Да, можете, если в результате действий или бездействий участкового вам был причинен материальный или моральный ущерб. В ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» указано, что решение, принятое прокурором, не препятствует обращению человека за защитой своих прав в суд. Поэтому если вы уверены в своей правоте и сможете представить суду доказательства вины участкового, тогда можете смело подавать исковое заявление в суд.

Правоохранительная система в России несовершенна. Доказательство тому – многочисленные жалобы граждан РФ на действия или бездействия участковых полиции.

Если блюститель порядка не реагирует на ваш звонок или письменную просьбу, вы всегда можете пожаловаться на него вышестоящему руководству, а также в прокуратуру и даже суд, если ваши права были нарушены в результате бездействия или неправомерных действий участкового.

Одной из главных обязанностей участкового является обеспечение безопасности граждан и оказание помощи в пределах компетенции. Но что делать, когда этот страж закона и порядка бездействует? 3 формы подачи жалобы на участкового.

Одним из главных критериев оценки деятельности полиции в целом и участковых в частности является общественное мнение. Высокое доверие населения говорит об эффективности работы сотрудников МВД, и наоборот. Порой со случившейся бедой гражданин обращается именно к участковому, надеясь получить помощь. Но так бывает далеко не всегда. И вместо реального оказания поддержки и выполнения возложенных законом функций защиты, обратившегося начинают гонять по инстанциям, просят прийти завтра, через неделю, месяц и прочее. А время идет… Человек начинает думать о том, куда жаловаться на бездействие участкового.

Регламентирующие работу участкового документы

Основным документом, регламентирующим общие вопросы деятельности участкового как сотрудника полиции, является Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции». Согласно ему, он обязан:

• не только знать, но и соблюдать российские законы и подзаконные акты;
• исполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
• при несении службы соблюдать интересы и права граждан, организаций, общественных объединений;
• оказывать первую помощь пострадавшим (от административных правонарушений, преступлений, несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии и тому подобное);
• выполнять законные распоряжения и приказы руководства;
• служебные вопросы разрешать с непосредственным руководителем либо вышестоящим, уведомив своего начальника;
• при сообщении ему гражданином сведений о преступлении, правонарушении, несчастном случае либо самостоятельном выявлении данных фактов предпринять все необходимые меры к спасению человека или людей, предотвращению или пресечению противоправных действий, задержанию виновных и сообщить об этом в полицию;
• при прохождении службы не нарушать внутренний распорядок организации;
• для надлежащего исполнения обязанностей поддерживать соответствующий уровень квалификации;
• не разглашать информацию, которая стала ему известна при несении службы.

Непосредственно обязанности участкового прописаны в другом нормативно-правовом акте – Приказе МВД России № 1166 от 31.12.2012 г. «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». К ним относятся:

• правильное применение в работе форм и методов правонарушений и преступлений, порядка производства и процессуального оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях;
• знание территории обслуживаемого административного участка;
• обеспечение безопасности граждан;
• знание мест хранения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, местоположение аптек и других помещений хранения и оборота наркотических и психотропных веществ, иных хранилищ предметов или веществ, оборот которых в РФ ограничен либо запрещен;
• принятие сведений о правонарушениях, преступлениях и происшествиях с дальнейшей их передачей оперативному дежурному и записью информации в книге учета приема граждан, их заявлений и сообщений;
• исполнение в пределах компетенции решения суда, письменных поручений следователя, дознавателя;
• проведение проверки сообщений о преступлении, правонарушении и принятие соответствующих мер (например, составление постановления по статье КоАП РФ или передача материала о преступлении в дознание или следствие для решения вопроса о возбуждении уголовного дела);
• доведение до сведения заявителей хода рассмотрения заявлений, сообщений о преступлении, правонарушении, происшествии, по которым ведет проверку;
• осуществление иных полномочий, возложенных нормативными правовыми актами.

Конкретные обязанности участкового уполномоченного закрепляются в его должностной инструкции (регламенте).

Жалоба на бездействие участкового полиции

Довольно часто в жизни имеются примеры, когда участковый к исполнению своей работы относится пассивно, обращения граждан должным образом не рассматривает либо вообще бездействует, а бывает, что даже допускает хамство по отношению к обратившемуся. В таких случаях необходимо подавать жалобу на бездействие участкового или его некомпетентность либо неправомерные методы работы, недостойное поведение.

Поводы для обращения

Поводов пожаловаться на участкового может быть много, в зависимости от ситуации. Наиболее частые из них следующие:

• написано заявление, время прошло, а ответа нет, какие действия по нему предприняты, не ясно;
• ответ получен, но содержит формальную отписку, а сам вопрос не решен;
• несмотря на неоднократные обращения к участковому, ситуация не изменилась (например, сосед продолжает ночью включать громкую музыку).

Данный список можно продолжать, так как у каждого заявителя есть своя причина для обращения.

Как оформить жалобу

Обращение, независимо от места подачи, должно содержать следующие сведения:

1. Наименование и адрес органа, куда подается.
2. Наименование и данные (фамилия, имя, отчество) должностного лица, чье бездействие обжалуется.
3. Информация о заявителе (личные данные, адрес и телефон).
4. Если подается представителем, то указываются и его данные, а также данные доверенности с приложением ее копии.
5. Суть жалобы (кратко и без эмоций) и о чем просит обратившийся.
6. Подтверждающие документы (при наличии, прикладываются в копиях; если имеются, например, в материалах какого-либо дела, то заявитель пишет просьбу запросить их).

Заканчивается жалоба проставлением даты и личной подписи заявителя (либо доверенного лица с указанием сведений о доверенности).

Как подать

Существуют следующие формы подачи:

Таблица 1. Формы подачи жалобы. Источник: МВД. РФ

Устно	Письменно	В электронном виде
при звонке на телефоны «горячей линии»	путем направления жалобы посредством почтовой связи либо ее подача на личном приеме или через канцелярию органа, через многофункциональный центр	посредством сети «Интернет», доступно на официальных сайтах МВД (вкладка «Онлайн-сервисы») и прокуратуры (раздел «Интернет-приемная»); жалоба подается онлайн, без личного посещения правоохранительных и контролирующих органов

Важно! Для того, чтобы обращение максимально быстро и качественно было решено по существу, его лучше направить одновременно в несколько инстанций, например начальнику участкового и в прокуратуру. При решении вопроса одну из них (ту, которая еще не рассмотрена, и не дан ответ) можно будет отозвать.

Рассмотрят ли анонимное обращение

Если в жалобе, поданной анонимно, будет информация о совершенном, готовящемся или совершаемом незаконном деянии участкового (например, он вымогает у заявителя взятку или уже получил деньги взамен на обещание помочь в решении какого-то вопроса, мотивируя это тем, что бесплатно работать не будет), ее рассмотрят обязательно. Отсутствие в данном случае личных данных заявителя не является препятствием к проверке указанных сведений. Естественно, что ответ на такое обращение заявитель не получит.

Внимание! При подаче жалобы в электронной форме заявителю предлагается заполнить поля с информацией о нем. Соответственно, направить обращение анонимно не получится.

Куда можно жаловаться на участкового и образец обращения

Жалоба на участкового может быть подана в:

• МВД (непосредственному начальнику, вышестоящему руководителю либо в территориальное министерство);
• прокуратуру (районную, городскую или субъекта РФ, Генеральную прокуратуру);
• суд по месту несения службы участковым.

Первые две формы образуют административный порядок обжалования бездействия или действий сотрудника полиции.

Обычно обращение пишется по шаблону, куда вставляются необходимые данные. Также нужный бланк заявителю предложат заполнить на личном приеме в прокуратуре.

Совет! При подаче обращения себе необходимо оставить его второй экземпляр с отметкой органа, куда оно передано, о получении.

Приведенный образец жалобы на участкового полиции подойдет для подготовки и направления обращения в МВД или прокуратуру.

Скачать образец жалобы на участкового.

Срок рассмотрения

По общему правилу обращение должны рассмотреть в тридцатидневный срок со дня ее регистрации. Данный период может быть продлен еще на 30 дней в исключительных случаях (когда надо запросить какие-либо материалы, проверить информацию и прочее). Об увеличении срока рассмотрения в обязательном порядке уведомляется заявитель.

Обращение, в котором обжалуется решение суда, возвращается направившему его лицу в течение 7 дней со дня регистрации. В такой же срок возвращается нечитаемая жалоба или та, по которой нельзя определить суть обращения.

Когда жалобу вернут без рассмотрения

Отказ в рассмотрении поступившего обращения заявитель получит, если:

• ранее вопрос уже был решен и, соответственно, закрыт, ответ по нему дан;
• обжалуется судебное решение (жалоба возвращается с разъяснением надлежащего порядка подачи);
• в жалобе имеются нецензурные выражения, угрозы в адрес должностного лица и членов его семьи;
• по одному и тому же вопросу много раз подается одинаковая жалоба (может быть принято решение о прекращении переписки с заявителем);
• если по тексту нельзя понять суть обращения;
• жалобу нельзя прочесть (написана неразборчивым почерком).

В последних двух случаях заявитель может подать жалобу повторно, после устранения недостатков.

Особенности обжалования бездействия участкового в суде

Для обжалования неправомерных действий или бездействия полицейского, которым является участковый, в суде необходимо подготовить административное исковое заявление. Пишется оно лично гражданином, чьи права и интересы нарушены, либо готовится общественным объединением, Уполномоченным по правам человека в РФ или в субъекте, прокурором в интересах иных лиц. Форма заявления должна соответствовать требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ.

Срок для подачи иска – 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, интересов и свобод. Если данный период пропущен, то это не является основанием отказа в принятии иска. Восстановление срока, а также определение уважительности пропуска относится к компетенции суда.

По результатам рассмотрения административного иска суд выносит решение об удовлетворении жалобы в части или полностью либо отказывает в ее удовлетворении.