494 регламент ростехнадзора

Клименко Максим Михайлович
Эксперт-консультант по промышленной безопасности
(905) 521-77-52

30 августа 2019 года вступил в силу новый административный регламент по регистрации ОПО. Документ утвержденПриказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140(далее – Приказ РТН №140).
Одновременно утратил силу прежний регламент, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 (см. Приказ РТН от 08.04.2019 № 139).
В новом регламенте Ростехнадзор:

• дал пояснения и комментарии к пакету документов, которые нужны для регистрации ОПО (исключения ОПО из реестра, внесения изменений в реестр ОПО);
• изменил формы документов для регистрации ОПО, внесения изменений в реестр ОПО, исключения ОПО из реестра (заявление и сведения, характеризующие ОПО).

Рассмотрим эти и другие изменения более подробно.

Сроки предоставления госуслуги по регистрации ОПО

Сроки предоставления госуслуги не изменились. Так:

• регистрация ОПО;
• оформление и выдачу свидетельства о регистрации;
• исключение ОПО из реестра;
• внесение изменений в сведения, содержащиеся в госреестре (изменения характеристик ОПО; изменения, связанные с исключением ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации),

проводятся в течение 20 (двадцати) рабочих дней «со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства территориального органа Ростехнадзора» (см. п. 12 Приказа РТН №140).
Отдельный срок введен для внесения изменений (см. п 15 Приказа РТН №140):
1) в сведения о месте нахождения ОПО;
2) в сведения о заявителе:

• адрес места нахождения юрлица;
• сведения о правах владения ОПО, в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО (для объектов недвижимости);
• код ОКВЭД.

Он составляет максимум 10 (десять) рабочих дней с момента регистрации запроса в системе делопроизводства территориального органа ФСЭТАН.

Пакет документов на регистрацию ОПО

Пакет документов остался прежним. Ростехнадзор добавил только пояснения и комментарии.
Чтобы зарегистрировать ОПО, нужно подать в территориальный орган Ростехнадзора по юридическому адресу заявителя:
1) Заявление по форме из Приложения №1 к Приказу РТН №140.
2) Сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах) по форме из Приложения №2 к Приказу РТН №140:

• оформляются отдельно для каждого ОПО;
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной ЭЦП, представляются в одном экземпляре.

3) Копии (реквизиты) документов, подтверждающих владение ОПО на праве собственности или ином законном основании (в т.ч. земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО).
4) Копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 ФЗ № 116 о промышленной безопасности).
5) Копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и/или регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы).

Обратите внимание (важный комментарий от Ростехнадзора, см. п. 20 Приказа РТН №140): если проектная документация ОПО:

• разработана до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
• не содержит подраздела «Технологические решения»;

заявитель может подать документы, объем информации в которых соответствует подразделу «Технологические решения» согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (чаще всего – это пояснительная записка к проекту).
6) Опись документов.
Обратите внимание: в новом регламенте форма описи не утверждена. Поэтому ориентируйтесь на Приложение №2 к старому регламенту, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, или запрашивайте форму в вашем территориальном управлении Ростехнадзора.
7) Доверенность (ее копию, иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя), если документы (заявление, сведения) подписаны уполномоченным представителем эксплуатирующей ОПО организации.

К пакету документов заявитель может приложить:
1) копии документов о наличие факторов, предусмотренных п. 11 Приложения №2 к ФЗ №116 (при наличии).
2) электронный носитель (диск с электронными версиями), который содержит:

• заявление;
• сведения, характеризующие ОПО;
• копию обоснования безопасности ОПО (при необходимости);
• копию текстовой части подраздела «Технологические решения» (или аналогов).

Пакет документов на исключение ОПО из госреестра

Причинами для исключения ОПО из реестра по-прежнему являются:

• ликвидация или вывод из эксплуатации (консервация);
• утрата признаков опасности, указанных в Приложении №1 к ФЗ № 116;
• изменения критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ.

Чтобы исключить ОПО из реестра, нужно подать в Ростехнадзор (см. п. 24 Приказа РТН №140):
1) Заявление по форме из Приложения №1 к Приказу РТН №140.
2) При ликвидации ОПО:

• сведения о документации (проекте) на ликвидацию ОПО (в т.ч. информация о наименовании документации, разработчиках);
• рег. номер заключения ЭПБ (в реестре Ростехнадзора) на проект ликвидации ОПО;
• копии документов об утилизации или передаче опасных веществ (при наличии опасных веществ);
• копии документов, подтверждающих снос/демонтаж технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, которые имели признаки опасности;
• копию акта ликвидации ОПО.

3) При выводе ОПО из эксплуатации (консервации):

• сведения о проекте консервации ОПО на срок более 1 года (в т.ч. информация о наименовании документации, разработчиках);
• рег. номер заключения ЭПБ на проект консервации ОПО;
• копию акта о консервации ОПО на срок более 1 года.

4) В случае утраты ОПО признаков опасности, указанных в Приложении №1 и №2 к ФЗ №116:

• сведения из проектной документации ОПО (например, проект реконструкции и т.д.), включая копию раздела «Технологические решения» (или аналогов);
• иные документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности.

5) При изменении критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ:

• пояснительную записку (пока не ясно – к проекту или обоснование в форме сопроводительного письма) с указанием изменившихся критериев отнесения объектов к категории ОПО или требований к идентификации ОПО.

Дополнительно заявитель вправе представить:

• электронный носитель, содержащий заявление и документы, подтверждающие причину исключения ОПО из реестра.

Пакет документов на внесение изменений в реестр ОПО

Причинами внесения изменений в реестр ОПО являются:
1) Изменения характеристик ОПО (Ростехнадзор подробно описал это понятие в новой форме заявления, см. п.п. 2.3.1 в Приложении №1 к Приказу РТН №140):
2) Изменение адреса места нахождения ОПО.
3) Изменение сведений, связанных с исключением ОПО из-за смены эксплуатирующей организации.
4) Изменения сведений о заявителе, собственнике ОПО и/или сведений, ранее указанных в заявлении о регистрации ОПО.
Чтобы внести изменения в реестр ОПО, нужно подать в Ростехнадзор (см. п. 23 Приказа РТН №140):
1) Заявление по форме из Приложения №1 к Приказу РТН №140.
2) Документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений:
2.1) при изменении характеристик ОПО:

• проектная документация (на реконструкцию, техническое перевооружение);
• договоры купли-продажи на технические устройства;
• документы о ликвидации/выводе из эксплуатации отдельных частей ОПО;
• документы о передаче или утилизации опасных веществ и т.д.

2.2) при изменении адреса ОПО или сведений о заявителе/собственнике ОПО:

• выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• договоры купли-продажи/аренды на новую площадку ОПО и т.д.

2.3) при изменении сведений, связанных с исключением ОПО из-за смены эксплуатирующей организации:

• документы, подтверждающие продажу ОПО, передачу его в аренду или оперативное управление/хозяйственное ведение (договоры, акты и т.д.).

3) Обновленные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), по форме из Приложения №2 к Приказу РТН №140.
Дополнительно заявитель вправе представить:

• электронный носитель, содержащий заявление, обновленные сведения и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.

Пакеты документов для других административных процедур

1. Для выдачи дубликата свидетельства о регистрации ОПО нужно подать в Ростехнадзор:

• заявление по форме из Приложения №3 к Приказу РТН №140.

2.Чтобы переоформить свидетельство о регистрации ОПО в связи с исправлением допущенных Ростехнадзором опечаток (ошибок), нужно предоставить:

• заявление по форме из Приложения №3 к Приказу РТН №140;
• копию документа, содержащего опечатки (ошибки).

3. Если заявитель хочет прекратить (прервать, отменить) предоставление госуслуги по регистрации ОПО и вернуть пакет документов до истечения срока, он должен подать в Ростехнадзор:

• заявление по форме из Приложения №5 к Приказу РТН №140 (ранее заявление писали в свободной форме).

Заявление на регистрацию ОПО (исключение, внесение изменений)

Новая форма заявления на регистрацию ОПО (исключение ОПО, внесение изменений в госреестр) дана в Приложении №1 к Приказу РТН №140. Заявление оформляем на фирменном бланке организации.

Скачайте заявление на регистрацию ОПО(образец заполнения)
Скачайте заявление на внесение изменений в реестр ОПО(образец заполнения)
Скачайте заявление на исключение ОПО из реестра(образец заполнения)

Сведения, характеризующие ОПО

Новая форма Сведений, характеризующих ОПО дана в Приложении №2 к Приказу РТН №140.
Скачайте Сведения, характеризующие ОПО, на сеть газопотребления(образец заполнения)
Скачайте Сведения, характеризующие ОПО, на краны(образец заполнения)
Скачайте Сведения, характеризующие ОПО, на сосуды под давлением(образец заполнения)

Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке вас ждёт новый административный регламент по ОПО и все вытекающие из него.

Административный регламент по ОПО в действии…

Коллеги, 14 февраля 2017 года вступил в законную силу Административный регламент по предоставлению Ростехнадзором гос. услуги по регистрации опасных производственных объектов (далее — ОПО) в гос. реестре, утверждённый приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.

Предлагаем Вашему вниманию архив, содержащий шаблоны документов, необходимых для осуществления регистрации, снятия с регистрации ОПО, а также внесения изменений в сведения о них:

1. Приложение № 2 — Опись документов заявителя

2. Приложение № 3 — Заявление о регистрации, исключении ОПО или изменении сведений о нем

3. Приложение № 4 — Сведения, характеризующие ОПО

4. Приложение № 5 -Заявление о переоформлении (выдаче дубликата) свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов

5. Приложение № 6 — Заявление о предоставлении информации о зарегистрированных в Реестре ОПО в форме выписки

6. Исчерпывающий перечень документов

Обращаем внимание, что на официальном сайте территориального управления Ростехнадзор, которому поднадзорны эксплуатируемые организацией объекты, Вы найдёте график приёма документов (регистрация ОПО, исключение ОПО, внесение изменений в государственный реестр ОПО) и выдачи свидетельств о регистрации, а также контактные телефоны и регламент консультаций. Для этого надо перейти в раздел «Деятельность», затем в раздел «Регистрация ОПО».

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»

Архив с шаблонами документов для регистрации ОПО

Заметку подготовила моя помощница по развитию официальной группы в ВКонтакте Светлана Подберезина.

На этом всё. Если информация пригодилась, чуть ниже ставим рейтинговые звёздочки 😉 Спасибо за поддержку!

Продолжение следует …

Сохранить ссылку в:

Ты хочешь получать информацию,но ты делаешь это без уважения

Будь моим подписчиком!

Итак, вступили в силу: Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Идентификация ОПО

Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО, то есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на приложение № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. решает, относится ли объект к категории опасных производственных, выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик, проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО):
проектную документации (документацию) объекта;

• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет сведения, характеризующие ОПО. При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоение наименования и класса опасности ОПО.

Регистрация ОПО

Согласно п. 14 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта подает в Ростехнадзор документы на его регистрацию.

Пакет документов может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494):

• заявление о регистрации ОПО;
• сведения, характеризующие каждый ОПО (в двух экземплярах) по форме приложения № 4 к Административному регламенту, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494;
• копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО);
• обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.);
• текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

Обратите внимание! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО.

С 14.02.2017 г. документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь надзирающее управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в регистрирующий орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

1. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.
2. Генеральный план, экспликацию зданий и сооружений.
3. Данные:
4. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.
5. Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.
6. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14.02.2017 г. изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Форма заявления на регистрацию ОПО и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.
Шаблон этого документа также можно скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.
Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:
— сведения о заявителе (подробные реквизиты);
— краткую информацию об ОПО (согласно «2» п. 20 Административного регламента).
Ниже представлен образец заполненного заявления на примере ОПО «Участок транспортный».

Обратите внимание! В заявлении не допускается:
— исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
— двусторонняя печать на бумажном носителе;
— скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Сведения, характеризующие ОПО

Форма сведений, характеризующих ОПО, и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 4 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.
Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель. Документ должен содержать следующую информацию:

• наименование и место нахождения ОПО;
• признаки опасности ОПО;
• класс опасности ОПО;
• классификация ОПО по типам, указанным в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-9 и п. 11);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
• информация о заявителе (владельце ОПО);
• реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
• сведения о составе ОПО (как раньше) — перечень площадок, технических устройств и т.д.

Обратите внимание! С 14.02.2017 г. карты учета ОПО отменены.

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495.

Ниже представлены сведения, характеризующие ОПО, на примере объекта «Участок транспортный».

Документы, подтверждающие право владения ОПО

Документы должны подтверждать основание и/или право, по которому заявитель (организация, которая подает документы на регистрацию ОПО) владеет опасным производственным объектом (его составными частями). Ими могут быть:

1. Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
2. Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для мобильных подъемных сооружений — автокраны, манипуляторы, автоподъемники, вышки и т.д.).
3. Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и проч.

Добавим конкретики. Например, для сетей газопотребления документами на право владения станут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на здание котельной, а также вспомогательные строения и сооружения.
• Свидетельство о собственности на внешний (надземный или подземный) газопровод, который входит в состав ОПО и числится у вас на балансе. В этом случае Ростехнадзор может запросить документ о праве владения земельным участком, по которому пролегает газопровод.
• Договор на эксплуатацию объекта (либо договор оперативного управления объектом), заключенный с владельцем ОПО, если речь идет об эксплуатирующей организации. В этом случае Ростехнадзор в любом случае запросит документы, указанные выше, которые есть у собственника ОПО.

Для стационарно установленных ГПМ подойдут:

• свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на площадку с установленным ГПМ (стройплощадка, цех и т.д.);
• договор купли-продажи ГПМ;
• договор подряда (или иной договор о выполнении работ/оказании услуг с использованием ГПМ) с непосредственным владельцем/арендатором площадки, на которой ведутся работы с применением ГПМ.

В случае с мобильными ПС (краны и подъемники на автомобильном шасси), а также передвижными цистернами (сосудами) право владения подтверждают:

• договор купли-продажи (лизинга) и/или ПТС;
• документ на право владения (собственность, аренда, оперативное управление, хоз. ведение) площадкой, на которой объекты будут базироваться (куда будут возвращаться после выполнения работ), проходить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

Заявление на регистрацию ОПО

Отдельные разделы проектной документации

Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) предоставляется для регистрации ОПО, в состав которых входят объекты капитального строительства.

Это могут быть, к примеру, сети газопотребления, которые включают в себя здание котельной или склад (склады) хранения опасных веществ:

1. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капительный ремонт ОПО подлежит экспертизе (государственной или негосударственной) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
2. Проектная документация на техническое перевооружение (а также консервацию и ликвидацию) ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности (ст. 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

Подавая в Ростехнадзор часть проекта при регистрации ОПО, нужно указать реквизиты положительного заключения соответствующей экспертизы.

Если объект капитального строительства уже был в эксплуатации, и проект на него утерян, то заменой документу может стать заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации ОПО

Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и сведения, предоставили полный пакет документов, сообщили Ростехнадзору корректную и достоверную информацию, то максимум через 20 рабочих дней вы получите:

1. Свидетельство о регистрации ОПО.
2. Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором.

Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО.

После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативно-технических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО I-III классов опасности).