Содержание

энергетика: бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии

Практика взыскания стоимости неоплаченной энергии при отсутствии договора энергоснабжения сложилась еще в 1997-98 годах в соответствии с Информационными письмами ВАС РФ РФ от 05.05.1997 N14 и от 17.02.1998 N30, ссылки на которые применяются и по настоящее время. Тогда, 20 лет назад, был сформирован следующий подход: отсутствие договора с потребителем, чьи установки присоединены к энергосети, не освобождает его от обязанности возместить стоимость потребленной энергии; фактическое пользование услугами (передачи по сети) рассматривается как акцепт абонентом оферты, поэтому данные отношения рассматриваются как договорные.

Между тем, в результате реформы электроэнергетики (2003-2008 гг.) структура отношений на энергорынках изменилась, легальное определение бездоговорного потребления в электроэнергетике появилось только в 2012 году (в теплоэнергетике в 2010). Хотя в настоящее время принцип «если присоединился к энергосети – плати за потребление» никто не отменял, необходимо учитывать последствия произошедших изменений и в нашей практике мы опираемся на их глубокий анализ, на котором основаны наши выводы и рекомендации.

Так, одновременно с вступлением в силу ФЗ «Об электроэнергетике», в ст. 539 ГК РФ (§ 6 гл. 30 ГК «Энергоснабжение») введен п.

Штраф за бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом

4, согласно которому к отношениям по договору снабжения электроэнергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Структура регулирования Гражданским кодексом отношений по снабжению энергоресурсами изменилась — в электроэнергетике, иным актом, который устанавливает «иное» регулирование договора энергоснабжения, являются ОПФРР – Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Именно ОПФРР приоритетен по отношению к ГК и является основным нормативным актом, регулирующим отношения на розничных энергорынках, в том числе для бездоговорного и безучетного потребления.

Согласно п. 2 ОПФРР, бездоговорным потребление электроэнергии будет квалифицировано, если подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства произведено:
самовольно и в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, за исключением отсутствия договора в течение двух месяцев для принятия на обслуживание потребителей гарантирующим поставщиком;
а также потребление электроэнергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В постреформенной ситуации факт потребления электроэнергии, в отличие от дореформенной ситуации, может вовсе не свидетельствовать о наличии договорных отношений с энергоснабжающей организацией. Понятие «энергоснабжающая организация» сегодня имеет совсем иной смысл, нежели тот, который был заложен в ГК РФ еще до реформы. Например, факт энергопотребления вовсе не означает наличия отношений с гарантирующим поставщиком, исходить из простой аналогии с договором энергоснабжения нельзя. Модель отношений такова, что гарантирующий поставщик закупает электроэнергию на оптовом рынке и организует ее передачу по сетям сетевой организации до потребителя на розничном. Таким образом, имеют место отношения потребителя с сетевой организацией, а с гарантирующим поставщиком – отсутствуют, соответственно у последнего отсутствует право требования стоимости потребленной энергии. Таким образом, в случаях применения судом слепого копирования прежних подходов, имеется благоприятная перспектива для обжалования — необходимо проанализировать имеющие место отношения.

Отметим, что при бездоговорном потреблении наступают такие неблагоприятные последствия, как полное или частичное ограничение режима потребления, которое сетевая организация обязана ввести (п.121 ОПФРР), в также привлечение к административной ответственности в виде штрафа по ст. 7.19 КоАП («Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа»).

Согласно того же п. 2 ОПФРР, безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Здесь важно следующее. Судебная практика дифференцирует нарушения учета на две группы. К первой относится совершение потребителем различных действий и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения просто в силу факта их совершения потребителем. Ко второй – иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Поэтому позиция, основанная на том, что некие действия потребителя с прибором учета, например, на период ремонта оборудования, в течение которого сетевая компания составила акт о безучетном потреблении, не привели к искажению данных учета – ошибочна. Подобное толкование определения безучетного потребления, при котором действия с прибором учета всегда должны быть связаны с искажением данных, применять не следует.

По-существу, расчет стоимости ко взысканию вследствие безучетного потребления основывается на максимально возможном потреблении исходя из технических данных энергопринимающих устройств потребителя, что в несколько раз превышает фактическое потребление за тот же период времени.

процедура выявления бездоговорного и безучетного потреблений.

Согласно п.167 ОПФРР, на выявление фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии уполномочены субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, и сетевые организации. Выявление таких фактов оформляется актом бездоговорного (безучетного) потребления и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаются в адрес энергоснабжающей организации, либо сетевой организации – в зависимости от того, кто выявил,- и лица, осуществившего такое потребление (п.192 ОПФРР). После чего сетевой организацией производится расчет объема безучетного (согласно абз.1,2 п.84, п. 195) или бездоговорного потребления (согласно абз.4,5 п.84, п.196), которая направляет расчет вместе с актом энергоснабжающей организации и потребителю. Затем выставляется счет, который должен быть оплачен в срок указанный в договоре (для безучетного потребления), и в течение 10 дней со дня получения счета для бездоговорного.

Процедура весьма сложная, содержит множество нюансов и требует внимательного сопровождения: начиная с соответствия акта требованиям ОПФРР, возможны ошибки в определении периода безучетного потребления, необходимость учета иных факторов. К примеру, если фактически проверка в установленный графиком срок не была проведена, период расчета необходимо обосновать датой, не позднее которой она должна была быть проведена. Если условиями договора определен режим работы оборудования в строго определенные часы и исключаются выходные дни, расчет не может исходить из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки.

В последнее время в процедуру внесен ряд важных изменений, вступивших в силу с 29.09.2017 (постановление Правительства РФ от 24.05.2017 №624). Первое состоит в том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо должно приложить к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта; акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи (п.193 ОПФРР). Другое изменение – в сокращении периода времени, в течение которого осуществляется расчет объема бездоговорного потребления — не более чем за 1 год. Ранее было – не более чем за 3 года.

Особенности в теплоснабжении.

Для теплоснабжения бездоговорное потребление определяется иначе, чем в электроэнергетике, причем приведенный перечень исчерпывающий (п.29 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении»):
— потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;
— потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (техприсоединения);
— потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;
— потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (п.10 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении»).

Безучетное потребление в теплоснабжении также имеет место (п.23 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808) и определяется как отсутствие коммерческого учета теплоэнергии. Потребитель, допустивший нарушение в виде отсутствия учета, равно как нарушения по режиму потребления, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления, с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ. И далее следует оговорка: если иное не предусмотрено жилищным законодательством РФ в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Особенности применения ОПФРР и ФЗ «О теплоснабжении» в отношениях с ТСЖ/ТСН, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 04.04.2016 №65-ПЭК16 дело №А40-46739/2014, п.10 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении», предписывающий оплату выявленного бездоговорного объема потребления коммунального ресурса в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, не подлежит применению к отношениям между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией как противоречащий Жилищному кодексу РФ и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Аналогичную позицию ВС РФ занял с ОПФРР в Определении по делу №305-ЭС16-4138, А40-41713/2014 указав, что спорные отношения по поставке электроэнергии при управлении многоквартирным домом по своему содержанию подпадают под действие жилищного законодательства (пп.10 п.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации – предоставление коммунальных услуг). Тогда п.84 ОПФРР, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, не подлежит применению. Такое право должно быть у ресурсоснабжающей организации в понимании Жилищного кодекса.

Можно заключить, что самовольное присоединение к сети в отсутствие договора, как и нарушение правил учета энергии, как и прежде, незамедлительно обнаруживается и повлечет взыскание оплаты в совокупности с иными неблагоприятными последствиями. Однако кто вправе предъявить требование о взыскании, цене (тарифе), используемого в расчете, и объеме требований – вопросы, требующие серьезного анализа и привлечения специалистов.

Автор: Токарев Владимир Борисович

Руководствуясь договором по энергоснабжению поставщик электрической энергии обязан осуществлять бесперебойную подачу электроэнергии потребителю, а тот в свою очередь, обязуется своевременно оплачивать полученный объем и следит за исправностью и безопасной эксплуатацией электросети и приборов контроля и учета.

Осуществление договорных обязательств может быть основано на письменном или заключенном в устной форме договоре об электроснабжении. Договор между организацией и гражданином заключается в письменной форме на официальном бланке без нотариального свидетельства.

Все факты, когда потребитель электрической энергии выполнил самостоятельное с и без должного разрешения и оформления соответствующего договора присоединение энергопринимающих устройств к электросетям, во время которого происходит незаконное использование и потребление, называется бездоговорным потреблением энергии.

Организации между собой кроме составления договора по энергоснабжению должны оформить техническую документацию, определяющую тех. условия, разрешающие подключение присоединения, с определением в документах,разграничивающих балансовую принадлежность подключенного объекта, должны документально охарактеризовать эксплуатационную ответственность.

Безучетное потребление электроэнергии: судебная практика

Несоблюдение этих условий делает это присоединение самовольным и выполненным незаконно.

Бездоговорное потребление электроэнергии постановление № 442

Все спорные вопросы касающееся несанкционированного присоединения к источникам электроэнергии разбираются опираясь на закон о «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» за № 442 от 04.05.2012г. В положении дано понятие и определение действий по вычислению объема потребленной энергии и ее стоимости, определен порядок составления документов и Акта, а также определена степень виновности лиц ответственных за совершение этого деяния, даны определения технического состояния счетчиков и систем учета на время проверки и выявления случаев хищения электричества.

Если договор,разрешающий продажу и пользование электрической энергии отсутствует, гарантирующий поставщик выписывает абоненту Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии и выполняет расчетные действия по незаконному использованию электроэнергии. Присоединение ликвидируется и налагается запрет на присоединение до полного оформления всех необходимых документов договоров.

Стоимость взыскивается с потребителя определяется той организацией, откуда было выполнено незаконное присоединение.

Если отсутствуют необходимые документы о соблюдении технических условий подключения, в результате чего произошло превышение потребления установленной мощности или были нарушены другие технологические требования, электроснабжение прекращается пока не будут устранены выявленные недочеты и грубые нарушения, а также не оформлены соответствующие документы.

Расчет бездоговорного потребления электроэнергии, его объема

Порядок расчета объема выполняется по сведениям о величине разрешенной нагрузки, которую может выдержать сечение ввода.

Если вводное подключение выполнено однофазным, расчет выполняется следующим образом:

W = Iдоп длxUф номxcosφxTбд

Применено трехфазное вводное подключение:

W =3 хIдоп длxUф номxcosφxTбд

Где:
W (кВТч) – суммарная мощность, использованная за время отсутствия договора на потребление электроэнергии начиная с времени последней контрольной проверки счетчиков учета.
Iдоп дл (А) – максимально допустимая нагрузка, на которую рассчитан ввод, для расчета берется сечение и марка провода или кабеля, которая должна быть обозначена в Акте.
Cosφ – коэффициент мощности при максимальной нагрузке, равен 0, 9.
Tбд – время использования электрической энергии без оформления соответствующего договора, количество не должно превышать 26280 часов.

Расчет стоимости бездоговорного подключения

Если выполнено бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом, стоимость рассчитывается исходя из стоимости за кВтч для того региона, где проживает человек и где произведено данное подключение.

Бездоговорное потребление юридическими лицами, а в это число входят организации и предприятия, совершившие бездоговорное подключение, ущерб рассчитывается исходя из нерегулируемой цены за электроэнергию, определяемую из:

  1. Средневзвешенной оптово-рыночной стоимости на электричество за рассматриваемый период.
  2. Рассчитывается из произведения коэффициента оплаты 0,002824 за мощность электроэнергии на установленную рыночную стоимость за мощность.
  3. Зависит от тарифа на поставку электроэнергии в регионе.
  4. Надбавка за сбыт электроэнергии, назначенная поставщиком.
  5. Стоимость прочих услуг, устанавливается поставщиком.

Бездоговорное потребление электроэнергии — судебная практика

Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.

Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.

Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб. при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.

Главная » Закон о дачах.

Бездоговорное потребление электроэнергии

Взаимоотношения с поставщиками коммунальных услуг не всегда строятся на кристально ясных принципах. В частности, известны случаи, когда пользователям навязываются невыгодные условия договоров.

Что такое бездоговорное потребление?

Со стороны поставщиков электричества это производится под лозунгом – «вас оштрафуют за бездоговорное потребление электроэнергии». В общих четах, данный термин подразумевает:

  • Самостоятельное подключение к электросетям в обход стандартной процедуры;
  • Потребление энергии после самостоятельного подключения, естественно, без заключения договора.

Примерно так этот термин определен и в постановлении Правительства РФ в 2012 году. Однако данная формулировка относительно легко может быть распространена только на потребителей – юридических лиц. Определить бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом гораздо сложнее в силу наличия в Гражданском Кодексе уточняющей статьи, согласно которой договор на поставку электричества физическим лицам для бытовых целей автоматически считается заключенным в момент начала потребления, при условии, что подключение осуществлено в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, когда мы говорим о физическом лице, проживающем в многоквартирном доме, то ему будет крайне сложно вменить бездоговорное потребление.

Бездоговорное потребление электроэнергии?

То есть, штраф в данном случае крайне маловероятен, а оплата электроэнергии будет осуществляться исходя из фактического потребления, а не по расчетным нормам (которые заметно выше). Конечно, при условии, что имеются приборы учета.

Почему нас это вообще должно пугать?

Из-за повышенных расценок.

В случае если вы все же самовольно подключились к сетям и начали пользоваться электроэнергией, то вас все равно не смогут оштрафовать, во всяком случае, сразу. Для начала, вам будет предложено оплатить стоимость потребленной электроэнергии в соответствии с расчетной величиной.

Расчет производится на основании нескольких факторов, но главный – максимальная пропускная способность кабеля. При этом подразумевается, что энергия потреблялась все 24 часа в сутки по максимуму.

При таком расчете, само собой, объем потребления будет весьма большим. Стоимость электроэнергии, потребленной физическим лицом, будет определяться по обычным тарифам, умноженным на коэффициент 1,5. Иными словами, единственной «санкцией» в данном случае будет завышенный объем потребления и примерно на 30% завышенный тариф.

В случае если вы откажетесь платить расчетную сумму, поставщик электроэнергии может обратиться в суд с иском, куда могут быть добавлены еще и проценты на запрашиваемую сумму.

Вывод

Если вы физическое лицо, и подключение вас производилось в соответствии с порядком, то провернуть с вами что-либо подобное будет сложно из-за вышеупомянутого автоматического вступления договора в силу. Если у вас имеются одобренные приборы учета, то оплата будет производиться по их показаниям и по стандартным тарифам (без увеличения).

Недокондикция бездоговорного потребления электроэнергии

Действующий

СТО СМК Форма документа «Акт о бездоговорном потреблении эл.энергии»

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии

число, месяц, год номер
Настоящий Акт составлен представителями о том, что потребление электрической энергии, осуществляется в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановление Правительства РФ от 31.08.2006г. №530, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861) Потребителем в лице представителя Потребителя
Адрес:
Присоединил энергопринимающие устройства (токоприемники) к сетям сетевой организации с целью использования электроэнергии для:
Мощность токоприемников, присоединенных в нарушение Правил (шт/кВт), в том числе
Тип счетчика
№сч.
Трансформ.тока
№т.т.
Показание
Объяснения лица и документы на подключение энергопринимающих устройств (в случае их наличия):
Принятые меры: произведены отключения, лицо предупреждено о недопустимости самовольного подключения (ненужное зачеркнуть).
При составлении Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии присутствовали (свидетели)
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Потребитель
представитель потребителя расшифровка подписи
От подписания Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Потребитель, осуществляющий потребление электроэнергии (либо его представитель) отказался.
Причины отказа:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Подписи свидетелей расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
От присутствия при составлении Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Потребитель, осуществляющий потребление электроэнергии (либо его представитель) отказался.
Причины отказа:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Подписи свидетелей расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Схема присоединения:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Потребитель
(представитель потребителя) расшифровка подписи
Является основанием для осуществления оплаты за потребленную электроэнергию
Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии
Причины отказа:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Подписи свидетелей расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
От присутствия при составлении Акта о бездоговорном потреблении электроэнергии Потребитель, осуществляющий потребление электроэнергии (либо его представитель) отказался.
Причины отказа:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Подписи свидетелей расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Схема присоединения:
Подписи: Лиц, составивших Акт: расшифровка подписи
подпись расшифровка подписи
Потребитель
(представитель потребителя) расшифровка подписи
Является основанием для осуществления оплаты за потребленную электроэнергию
Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии

(Акт от о бездоговорном потреблении электроэнергии)

Акт о потреблении электроэнергии

Информируем, что выявленное правонарушение подпадает под действие ст.7.19 КоАП РФ и ст.165 УК РФ. В случае неоплаты бездоговорного потребления материалы по данному факту будут направлены в территориальный орган внутренних дел для принятия решения о привлечении к ответственности виновных лиц.

Бездоговорное потребление электроэнергии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *